Byggtreff Voss 11. januar 2013 Vil du vinne i ROT-markedet? Del 1: Tabber du bør unngå Del 2: Hvilke regler gjelder Anders Kirkhus SINTEF Byggforsk SINTEF Byggforsk 1
Saksbehandling: Type arbeid: Nybygg Vedlikehold Krav: Ansvar: SINTEF Byggforsk 2
Saksbehandling: Type arbeid: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig (pbl 20 1) Nybygg Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Vedlikehold Krav: Ansvar: SINTEF Byggforsk 3
1-6. Tiltak Med tiltak etter loven menes oppføring, riving, endring, herunder fasadeendringer, endret bruk og andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg, samt terrenginngrep og opprettelse og endring av eiendom, jf. 20-1 første ledd bokstav a til m. Som tiltak regnes også annen virksomhet og endring av arealbruk som vil være i strid med arealformål, planbestemmelser og hensynssoner. Iverksetting av tiltak som omfattes av denne lov, kan bare skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan, jf. kapittel 20 om søknadsplikt og tillatelse. Dette gjelder også for tiltak som: a) kan forestås av tiltakshaver selv etter 20-2 b) ikke krever søknad og tillatelse etter 20-3 c) har unntak for søknadsplikt etter 20-4. SINTEF Byggforsk 4
20-1. Tiltak som krever søknad og tillatelse a) oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging eller plassering av bygning, konstruksjon eller anlegg b) vesentlig endring eller vesentlig reparasjon av tiltak som nevnt under a c) fasadeendring d) bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a e) riving av tiltak som nevnt i bokstav a f) oppføring, endring eller reparasjon av bygningstekniske installasjoner SINTEF Byggforsk 5
Saksbehandling: Type arbeid: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig (pbl 20 1) Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Nybygg Ombygging + modernisering Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Vedlikehold Krav: Ansvar: SINTEF Byggforsk 6
20-3. Tiltak som ikke krever søknad og tillatelse For følgende tiltak er søknad og tillatelse etter 20-1 ikke nødvendig dersom disse er i samsvar med plan: a) mindre frittliggende bygning som oppføres på bebygd eiendom, og som ikke kan brukes til beboelse b) mindre frittliggende byggverk knyttet til drift av jordbruks-, skogbruks- og reindriftsområder c) mindre tiltak i eksisterende byggverk d) mindre tiltak utendørs e) fasadeendring som ikke fører til at bygningens karakter endres, samt tilbakeføring av fasade til tidligere dokumentert utførelse f) andre mindre tiltak som kommunen finner grunn til å frita fra søknadsplikten. SINTEF Byggforsk 7
Saksbehandling: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Type arbeid: Nybygg Tilbygg + bruksendring Ombygging + modernisering Vedlikehold Krav: Ansvar: SINTEF Byggforsk 8
20-2. Tiltak som krever søknad og tillatelse og som kan forestås av tiltakshaver Følgende tiltak som er søknadspliktige etter 20-1, er unntatt fra reglene i 20-1 andre ledd: a) mindre tiltak på bebygd eiendom b) alminnelige driftsbygninger i landbruket c) midlertidige bygninger, konstruksjoner eller anlegg som nevnt i 20-1 første ledd bokstav j og som ikke skal plasseres for lengre tidsrom enn 2 år d) andre mindre tiltak som etter kommunens skjønn kan forestås av tiltakshaver. SINTEF Byggforsk 9
Saksbehandling: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Type arbeid: Nybygg* + Tilbygg + påbygg bruksendring Ombygging + modernisering Vedlikehold Krav: Ansvar: * Bortsett fra mindre frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse (på bebygd eiendom), som er knyttet til jordbruk, skogbruk eller reindrift, eller midlertidig bygning. Slike er unntatt søknadsplikt og ansvarsrett. SINTEF Byggforsk 10
Saksbehandling: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Type arbeid: Nybygg* + Tilbygg + påbygg bruksendring Ombygging + modernisering Vedlikehold Ansvarsrett for SØK, PRO, UTF Krav: Ansvar: * Bortsett fra mindre frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse (på bebygd eiendom), som er knyttet til jordbruk, skogbruk eller reindrift, eller midlertidig bygning. Slike er unntatt søknadsplikt og ansvarsrett. SINTEF Byggforsk 11
Saksbehandling: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Type arbeid: Nybygg* + Tilbygg + påbygg bruksendring Ombygging + modernisering Vedlikehold Ansvarsrett for SØK, PRO, UTF Krav: Ansvarsrett for kontrollerende Ansvar: * Bortsett fra mindre frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse (på bebygd eiendom), som er knyttet til jordbruk, skogbruk eller reindrift, eller midlertidig bygning. Slike er unntatt søknadsplikt og ansvarsrett. SINTEF Byggforsk 12
Uavhengig kontroll Eget foredrag kl. 14.10 SINTEF Byggforsk 13
Saksbehandling: Type arbeid: Krav: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Nybygg* + Tilbygg + påbygg bruksendring Ansvarsrett for SØK, PRO, UTF Ansvarsrett for kontrollerende Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ombygging + modernisering TEK10 (tekniske krav, FDV dok., dok. av prosjektering) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Vedlikehold Ansvar: * Bortsett fra mindre frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse (på bebygd eiendom), som er knyttet til jordbruk, skogbruk eller reindrift, eller midlertidig bygning. Slike er unntatt søknadsplikt og ansvarsrett. SINTEF Byggforsk 14
Dokumentasjon av prosjektering SINTEF Byggforsk 15
Hierarki generelle bestemmelser Overnasjonale organ Byggevaredirektiv, Eurokoder Stortinget Lover (pbl, bustad/avh., vei, nabo) Regjeringen (KRD, MD) Forskrifter (TEK10, SAK10) BE DiBK Veiledninger Ideell stiftelse (SINTEF) Anvisninger, produktdokumentasjon Priv. medlemsorg. Standarder, normer Foretak Kvalitetssikringssystem SINTEF Byggforsk 16
Begreper SINTEF Byggforsk 17
Verifikasjon av funksjonskrav, TEK10 2-1 Der ytelser er gitt i forskriften, skal disse oppfylles. Der ytelser ikke er gitt i forskriften, skal oppfyllelse av forskriftens funksjonskrav verifiseres: ved at byggverk prosjekteres i samsvar med preaksepterte ytelser eller ved at byggverk prosjekteres i samsvar med ytelser verifisert ved analyse som viser at forskriftens funksjonskrav er oppfylt Dersom oppfyllelse av forskriftens funksjonskrav verifiseres ved analyse, skal det påvises at anvendt analysemetode er egnet til og gyldig for formålet. SINTEF Byggforsk 18
Sluk og fall: 13-20 Våtrom, 2. ledd, a) Våtrom skal ha sluk og gulv med tilstrekkelig fall mot sluk for de deler av gulvet som må antas å bli utsatt for vann i brukssituasjonen. Rom med sluk skal være utformet slik at eventuelt lekkasjevann ledes til sluk. SINTEF Byggforsk 19
Sluk og fall: 13-20 Våtrom, 2. ledd, a) Våtrom skal ha sluk og gulv med tilstrekkelig fall mot sluk for de deler av gulvet som må antas å bli utsatt for vann i brukssituasjonen. Rom med sluk skal være utformet slik at eventuelt lekkasjevann ledes til sluk. Kan bevises Ytelseskrav Skal oppfylles SINTEF Byggforsk 20
Sluk og fall: 13-20 Våtrom, 2. ledd, a) Våtrom skal ha sluk og gulv med tilstrekkelig fall mot sluk for de deler av gulvet som må antas å bli utsatt for vann i brukssituasjonen. Rom med sluk skal være utformet slik at eventuelt lekkasjevann ledes til sluk. Kan ikke uten videre bevises Først: bli enige om hva som er godt nok Funksjonskrav "tilstrekkelig" "nødvendig" "tilfredsstillende" Veiledningen? SINTEF Byggforsk 21
BVN: Ikke denne SINTEF Byggforsk 22
Sluk og fall: 13-20 Våtrom, 2. ledd, a) Våtrom skal ha sluk og gulv med tilstrekkelig fall mot sluk for de deler av gulvet som må antas å bli utsatt for vann i brukssituasjonen. Rom med sluk skal være utformet slik at eventuelt lekkasjevann ledes til sluk. Kan ikke uten videre bevises Funksjonskrav Veiledningen? Analyse SINTEF Byggforsk 23
Sluk og fall: 13-20 Våtrom, 2. ledd, a) Våtrom skal ha sluk og gulv med tilstrekkelig fall mot sluk for de deler av gulvet som må antas å bli utsatt for vann i brukssituasjonen. Rom med sluk skal være utformet slik at eventuelt lekkasjevann ledes til sluk. Bakgrunn for krav? Lekkasjevann skal ikke strømme ut av våtrommet og forårsake skade SINTEF Byggforsk 24
SINTEF Byggforsk 25
Sluk og fall: 13-20 Våtrom, 2. ledd, a) Våtrom skal ha sluk og gulv med tilstrekkelig fall mot sluk for de deler av gulvet som må antas å bli utsatt for vann i brukssituasjonen. Rom med sluk skal være utformet slik at eventuelt lekkasjevann ledes til sluk. Plutselig utstrømming: Vann i alle retninger Markert fall / terskel vann snur og renner til sluk Toleranser og byggeplassavvik: Prosjektert og faktisk fall? Prosjektert 1:100 = risikerer motfall på ferdig golv Terskel maks 25 mm, avfaset maks 10 mm membrankant Dusjvegger? Drensåpning / overløpshøyde SINTEF Byggforsk 26
Verifikasjon av ytelser, TEK10 2-2 Skriftlig Standarder kan brukes SINTEF Byggforsk 27
Dokumentasjon av løsninger, TEK10 2-3 Prosjekterende skal utarbeide tilstrekkelig dokumentasjon som bekrefter at løsninger som er valgt oppfyller forskriftens krav. Skal ikke leveres til noen Men er viktig grunnlag for FDV-dokumentasjonen Tilgjengelig ved tilsyn SINTEF Byggforsk 28
SINTEF Byggforsk 29
SINTEF Byggforsk 30
SINTEF Byggforsk 31
SINTEF Byggforsk 32
SINTEF Byggforsk 33
SINTEF Byggforsk 34
SINTEF Byggforsk 35
FDV-dokumentasjon SINTEF Byggforsk 36
SINTEF Byggforsk 37
Nytt krav: Det skal utarbeides FDV-dokumentasjon Dokumentasjonen skal overleveres eier ved ferdigstilling Dokumentasjonen skal følge byggverket SINTEF Byggforsk 38
FDV-dokumentasjon? Forvaltning Drift Vedlikehold Fortelle hva du har bygd Produkter (spesifikasjon + leverandøropplysninger) Hvor de er / oppbygging (innfestingsmuligheter, ) Fortelle hvordan bygget skal brukes Tekniske installasjoner Generelle forutsetninger (last, brann, ) Fortelle hvordan bygget skal vedlikeholdes Forlengelse av produktopplysninger Fortelle betingelser ved ev. endringer Generelle forutsetninger (last, brann, ) SINTEF Byggforsk 39
TEK10 i eksisterende? SINTEF Byggforsk 40
Pbl 31-2 Tiltak på eksisterende byggverk Tiltak på eksisterende byggverk skal prosjekteres og utføres i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av loven. På byggverk som er, eller brukes, i strid med senere vedtatt plan, kan hovedombygging, tilbygging, påbygging, underbygging, bruksendring eller vesentlig utvidelse eller endring av tidligere drift bare tillates når det er i samsvar med planen. Kommunen kan gi tillatelse til bruksendring og nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen eller ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk. Kommunen kan stille vilkår i tillatelsen. SINTEF Byggforsk 41
Hva er tiltak? Ikke tiltak: Vedlikehold Tiltak: Søknadspliktig (pbl 20-1) Søknadspliktig men tiltakshaver (pbl 20-2) Unntatt søknadsplikt (pbl 20-3) Andre lover + hemmelig militært (pbl 20-4) SINTEF Byggforsk 42
Tiltaket eller hele bygget? Utgangspunkt: Det som fysisk blir berørt Ved hovedombygging / bruksendring: Hele bygget SINTEF Byggforsk 43
Relevante krav? Utgangspunkt: Den funksjonen som tiltaket berører Eks: Fasadeendring ikke krav om parkeringsplasser Oppfylle krav har en effekt: Ubetydelig slipper å oppfylle Eks 1: U-verdi for litt veggareal liten effekt for bygningens energibehov slipper å oppfylle Eks 2: Bytte alle vinduer stor effekt på bygningens energibehov oppfylle dagens krav SINTEF Byggforsk 44
Saksbehandling: Type arbeid: Krav: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Nybygg* + Tilbygg + påbygg bruksendring Ansvarsrett for SØK, PRO, UTF Ansvarsrett for kontrollerende Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ombygging + modernisering TEK10 (tekniske krav, FDV dok., dok. av prosjektering) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Vedlikehold Produkter med dokumenterte egenskaper (pbl 29 7 + TEK10 kap. 3) Ansvar: * Bortsett fra mindre frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse (på bebygd eiendom), som er knyttet til jordbruk, skogbruk eller reindrift, eller midlertidig bygning. Slike er unntatt søknadsplikt og ansvarsrett. SINTEF Byggforsk 45
Produktdokumentasjon SINTEF Byggforsk 46
29-7. Krav til produkter til byggverk Ethvert produkt som skal inngå i et byggverk, skal ha forsvarlige egenskaper. Produsent eller dennes representant skal sørge for at egenskapene til produktet dokumenteres, SINTEF Byggforsk 47
Hvilke produkter skal dokumenteres? Alle produkter som bidrar til at det ferdige byggverket oppfyller grunnleggende krav til helse, miljø og sikkerhet. SINTEF Byggforsk 48
Dokumentasjon av produkter, TEK10 Kap. 3 Før produkter bygges inn i byggverk må det være dokumentert at produktene har de egenskapene som er nødvendige for at det ferdige byggverket tilfredsstiller kravene som følger av forskriften. Produsent og dennes representant, herunder importør, omsetningsledd og forhandler, skal sørge for at egenskaper til produkter til byggverk er dokumentert og at produktdokumentasjon er tilgjengelig før produktet markedsføres, omsettes eller brukes i et byggverk. Dokumentasjon skal angi produktets egenskaper i henhold til relevant teknisk spesifikasjon og produktets opprinnelse. Dokumentasjon skal være på norsk eller et annet skandinavisk språk. SINTEF Byggforsk 49
Ansvar for produktdokumentasjon Produsenten/importøren av byggevaren: Ansvarlig for at det foreligger produktdokumentasjon når byggevaren bringes på markedet Forhandlere: Skal ha dokumentasjonen Prosjekterende i byggesaken: Definere hvilke egenskaper og ytelser som skal oppfylles i den enkelte byggesaken Kjøpere av byggevaren: Påse at varen som kjøpes, har egenskaper som forutsatt ved prosjektering. Skal ha dokumentasjonen (SAK10 5-5 e) Kontrollerende: Se til at prosjekterende og kjøperne har gjort det de skal SINTEF Byggforsk 50
Hva er produktdokumentasjon? CE-merke Produsentens egenerklæring om samsvar med en standard Et pass som forenkler handel innen EU / EØS Ingen garanti for at nasjonale krav er oppfylt Produktsertifikat Nasjonalt kontrollorgan bekrefter samsvar med produktstandard (og som regel nasjonale bestemmelser) Teknisk godkjenning Nasjonalt kontrollorgan stiller krav basert på nasjonale bestemmelser SINTEF Byggforsk 51
SINTEF Byggforsk 52
SINTEF Byggforsk 53
SINTEF Byggforsk 54
Saksbehandling: Type arbeid: Krav: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Nybygg* + Tilbygg + påbygg bruksendring Ansvarsrett for SØK, PRO, UTF Ansvarsrett for kontrollerende Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ombygging + modernisering TEK10 (tekniske krav, FDV dok., dok. av prosjektering) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Vedlikehold Produkter med dokumenterte egenskaper (pbl 29 7 + TEK10 kap. 3) Ansvar: Ansvarlige foretak * Bortsett fra mindre frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse (på bebygd eiendom), som er knyttet til jordbruk, skogbruk eller reindrift, eller midlertidig bygning. Slike er unntatt søknadsplikt og ansvarsrett. SINTEF Byggforsk 55
SINTEF Byggforsk 56
Saksbehandling: Type arbeid: Krav: Definert som «tiltak» (pbl 1 6) = i utgangspunktet søknadspliktig Unntatt fra (pbl 20 1) ansvarsrett (pbl 20 2) Nybygg* + Tilbygg + påbygg bruksendring Ansvarsrett for SØK, PRO, UTF Ansvarsrett for kontrollerende Unntatt fra søknadsplikt og ansvarsrett (pbl 20 3) Ombygging + modernisering TEK10 (tekniske krav, FDV dok., dok. av prosjektering) Ikke «tiltak» = ikke søknadsplikt Vedlikehold Produkter med dokumenterte egenskaper (pbl 29 7 + TEK10 kap. 3) Ansvar: Ansvarlige foretak Byggherren (tiltakshaveren) * Bortsett fra mindre frittliggende bygning som ikke skal brukes til beboelse (på bebygd eiendom), som er knyttet til jordbruk, skogbruk eller reindrift, eller midlertidig bygning. Slike er unntatt søknadsplikt og ansvarsrett. Foretakene har plikt til å gi gode råd (Håndverkertjenesteloven) SINTEF Byggforsk 57
Håndverkertjenesteloven 5. Utføring og materialer. (1) Tjenesteyteren skal utføre tjenesten fagmessig og ellers vareta forbrukerens interesser med tilbørlig omsorg. I den utstrekning forholdene tilsier det skal tjenesteyteren veglede eller samrå seg med forbrukeren. SINTEF Byggforsk 58
Håndverkertjenesteloven 7. Plikt til å frarå. (1) Dersom tjenesteyteren før avtale er inngått eller før arbeidet er påbegynt, må anta at prisen for en reparasjon vil stå i misforhold til det tingen er verd i reparert stand, eller for øvrig at tjenesten ikke vil bli til rimelig nytte for forbrukeren, skal tjenesteyteren orientere forbrukeren om det. SINTEF Byggforsk 59
Håndverkertjenesteloven 7. Plikt til å frarå. (2) Dersom tjenesteyteren under utføringen får grunn til å anta at prisen vil bli betydelig høyere enn forbrukeren måtte vente, eller grunn til å tvile på om forbrukeren fortsatt har interesse av å få tjenesten utført som forutsatt, skal tjenesteyteren kontakte forbrukeren. Er forbrukeren ikke å treffe eller mottar tjenesteyteren av andre grunner ikke beskjed, skal tjenesteyteren stanse arbeidet dersom dette må antas å være i forbrukerens interesse. SINTEF Byggforsk 60
Teknologi for et bedre samfunn SINTEF Byggforsk 61