Delegert vedtak 1 / 2015

RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE Landskapsvernområder: Grimsdalen, Dørålen, Frydalen, Vesle Hjerkinn Naturreservater: Myldingi, Mesætermyre, Flakkstjønna, Veslehjerkinntjønnin, Kattuglehøi, Grimsdalsmyrene, Hemmeldalen Strand-Opphus skiløyper v/edgar Bakken Heimdalsveien 18 1472 FJELLHAMAR SAKSBEHANDLER: RAYMOND SØRENSEN ARKIVKODE: 2015/582-432.4 DATO: 23.01.2015 Utvalg Utvalgssak Delegert vedtak 1 / 2015 HEMMELDALEN NATURRESERVAT - DISPENSASJON - MOTORFERDSEL - 2015-2018 - BRUK AV SNØSKUTER TIL Å KJØRE OPP SKILØYPER - STRAND-OPPHUS SKILØYPER Nasjonalparkforvalters vedtak Strand Opphus skiløyper gis på gitte vilkår dispensasjon fra verneforskriften for Hemmeldalen naturreservat 3 pkt. 4, for motorisert ferdsel med bruk av snøskuter til å kjøre opp skiløyper på de delene av traseene Strandsetra- Staupholen og Kroksetra-Staupholen som ligger innenfor Hemmeldalen naturreservat. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Hemmeldalen naturreservat 5 pkt. 12. Følgende vilkår gjelder for tillatelsen: Dispensasjonen gjelder for vinterperioden (vinterferie til påske) i årene 2015-2018 Av hensyn til mulig trekk av villrein inn i området skal kjøringen være avsluttet innen 15. aprili 2015, 2016 og 2018. I 2017 skal kjøringen være avsluttet innen 17. april, da påsken er sen dette året Hvis Strand-Opphus skiløyper eller forvaltningsmyndigheten får melding om at villrein har trekt inn i området før 15. april, skal oppkjøringen avsluttes for sesongen Kjøringen skal begrenses til det absolutt nødvendigste og være knyttet til utfart i vinterferien og helger Det skal ikke foretas rydding av vegetasjon i løypetraseene All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjonen og unødige forstyrrelser av dyrelivet unngås Det skal føres kjørebok for løypeoppkjøringen som viser dato, klokkeslett og kjørerute. Hver enkelt tur skal føres i kjøreboken før oppkjøringen begynner Kjøreboken og dispensasjonen skal medbringes under oppkjøringene Kopi av kjøreboken skal sendes Rondane - Dovre nasjonalparkstyre etter endt sesong og senest innen 1. juni hvert år. Sendes til fmoppost@fylkesmannen.no eller Rondane-Dovre nasjonalparkstyre v/ Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 Lillehammer Tillatelsen kan trekkes tilbake ved misbruk, eller av andre forvaltningsmessige årsaker. Nasjonalparkforvalter gjør oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til verneforskriften for Hemmeldalen naturreservat, og at deler av de omsøkte traseene sannsynligvis (nøyaktig trase er ikke inntegnet på kart) ligger i Hovdsjømyrene naturreservat hvor Fylkesmannen i Hedmark er forvaltningsmyndighet. Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. POSTADRESSE: POSTBOKS 987 2626 LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: HJERKINNHUSVEGEN 33 2661 HJERKINN TELEFON: 948 50 236 E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO ORG.NR: 970 350 934

Dokumenter i saken Søknad fra løypekomiteen Strand-Opphus Skiløyper v/edgar Bakken, datert 14. januar 2015. Saksopplysninger Om søknaden Søknaden gjengis her i sin helhet: Vi viser til hyggelige telefonsamtaler og søker herved om tillatelse til å kjøre opp skiløyper i Hemeldalen naturvernområde vinteren 2015 med forlengelse til og med 2018. Strand Opphus skiløyper er et løypelag som administrerer løypekjøring i Strand Opphusseter område, finansiert med innsamlede midler og med støtte fra Stor- Elvdal kommune. Løypene blir kjørt i helger, vinterferie og påske i hytteområdene rundt Strandskarven med tillatelse fra eierne i Strandsameiet, slik det har vært gjort i mange år. Vi søker om å få kjøre spor i Hemeldalen naturvernområde mellom Strandsetra og Staupholen fra 1. februar (vinterferie) til 15. april (etter påske) og i tillegg mellom Kroksetra og Staupholen i påsken. Løypelaget har egen scooterløyve for løypekjøring, tildelt av Stor-Elvdal kommune. Tillatelsen er gitt fra 2015 til og med 2018. Løypelaget har engasjert Trond Nysveen, Storelvdalsveien 762, 2450 Rena til kjøringen. Verneforskrift, forvaltningsplan og naturmangfoldlov Miljøverndepartementet har i brev av 9. mars 2011 delegert forvaltningsmyndigheten for verneområdene til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre i medhold av naturmangfoldloven 62, jf. 77. I medhold av vedtak i Rondane- Dovre nasjonalparkstyre den 14. mars 2013 er myndighet til å treffe vedtak i alle saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel delegert til nasjonalparkforvalter/sekretariat. Hemmeldalen naturreservat ble opprettet ved kongelig resolusjon av 24. november 2006. Formålet med fredningen er blant annet å ta vare på et stort og tilnærmet urørt naturområde og dets landskapsformer og det biologiske mangfoldet i form av naturtyper, økosystemer, arter og naturlige økologiske prosesser, spesielt sentrale leveområder for villreinstammen i Rondane sør. Ifølge verneforskriftens 3 punkt 4 er motorisert ferdsel til lands og til vanns i naturreservatet forbudt. Forvaltningsmyndigheten er imidlertid gitt anledning etter søknad til å gi tillatelse til oppkjøring av enkelte skiløyper i randsonen i henhold til forvaltningsplan, jf. verneforskriftens 5 punkt 12. I forvaltningsplanen for Hemmeldalen naturreservat er det beskrevet retningslinjer for praktiseringen av verneforskriftens 5 punkt 12, herunder hvilke løypetraseer som en kan forvente å få tillatelse til oppkjøring av og i hvilke tidsperioder. Det påpekes at det kun er skiløyper i randsonen som forvaltningsmyndigheten har anledning til å tillate at kjøres opp. Forskriftspunktet hjemler ikke adgang til å gi tillatelse til oppkjøring av skiløyper inn i og dypt inn mot de sentrale delene av naturreservatet. I planen foreslås det at det kan gis tillatelse til oppkjøring av 8 konkret nevnte skiløypetraseer, herunder løypa fra Strandsetra til Staupholen med retur over Ruskåsen. Videre heter det i planen at all oppkjøring skal være avsluttet innen 15. april, men at det i år med sen påske kan vurderes å avvike noe fra dette prinsippet. I tillegg til behandling etter verneforskrift og retningslinjer i forvaltningsplan må søknaden også vurderes etter naturmangfoldloven, herunder de miljørettslige prinsippene nedfelt i 8-12 (kunnskapsgrunnlag, føre-var prinsippet, samlet belastning på økosystemet, kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver samt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), jamfør 7. Vurdering Naturreservat er den strengeste verneformen som kan opprettes med hjemmel i naturmangfoldloven. Denne verneformen brukes for å sikre urørt eller tilnærmet urørt natur eller en spesiell naturtype som det er knyttet internasjonale, nasjonale eller regionale verneverdier til. Utviklingen i naturreservater skal være mest mulig naturstyrt. Stillhet og fravær av motordur og motoriserte kjøretøy og luftfartøy er et av karaktertrekkene ved urørt natur. Det er et overordnet mål å ha minst mulig motorisert ferdsel. I verneforskriften til Hemmeldalen naturreservat er det likevel hjemmel for forvaltningsmyndigheten til å gi tillatelse til oppkjøring av enkelte skiløyper og dette er nærmere beskrevet i forvaltningsplanen. I forvaltningsplanen er traseen fra Strandsetra og vestover til Staupholen med en sløyfe over Ruskåsen og tilbake til utgangspunktet en av åtte traseer som er nevnt hvor det vil kunne gis tillatelse til å kjøre opp skiløyper. RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

Kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er relativt godt (nml 8). Som del av verneplanprosessen er det utført ulike naturfaglige registreringer. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 1013, Sluttrapport fra GPS-merkeprosjektet 2009-2014 og NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regional plan for villreinen i Rondane og Sølnkletten. Villreinutvalget i Rondane Sør har i tillegg tett oppfølging og overvåking av den delen av villreinstammen som går sørover for å kalve, og årene 2006-2012 er oppsummert i en egen rapport fra villreinutvalget. Det pågående forskningsprosjektet med gps-merkede simler har vist at simlene de siste årene har begynt å komme inn i naturreservatet fra og med slutten av mars. Videre utover i april og mai sprer simlene seg utover i reservatet hvor kalvingen også foregår. I forvaltningsplanen heter det at all oppkjøring skal være avsluttet innen 15. april, men at det i år med sen påske kan vurderes å avvike noe fra dette prinsippet. I 2017 er påsken sen og 2. påskedag faller på 17. april. Nasjonalparkforvalter mener at det med bakgrunn i kunnskapen om villreinens bruk av området kan gis tillatelse til oppkjøring til og med 17. april i 2017, mens en de andre årene må ha avsluttet kjøringen innen 15.april. Med bakgrunn i dette kunnskapsgrunnlaget er det ikke nødvendig å ta i bruk føre-var-prinsippet (nml 9) i saken. I forhold til økosystem-tilnærming og samlet belastning, mener nasjonalparkforvalter at det er forsvarlig å tillate oppkjøring av skiløyper i disse traseene og at den samlede belastningen ikke vil bli for stor så lenge dette gjøres før villreinen trekker inn i området. Det legges også vekt på at kjøringen skal foregå på godt snødekt mark slik at man unngår terreng- og vegetasjonsslitasje. I tillegg skal kjøringen foregå på en slik måte at dyreliv og brukere av områdene ikke blir unødig forstyrret av kjøringen (nml 10). Nml 11 regnes ikke som relevant i denne saken. Kravet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder sikres gjennom de vilkår som følger tillatelsen (nml 12). Konklusjon Nasjonalparkforvalter mener at det på gitte vilkår kan gis dispensasjon til oppkjøring som omsøkt. Med hilsen Raymond Sørensen Nasjonalparkforvalter Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Vedlegg: Rapport/Kjørebok for perioden februar- april 2015-2018 Kopi går i e-post til: Stor-Elvdal kommune Statens naturoppsyn v/ Finn Bjormyr Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Oppland Miljødirektoratet Villreinnemnda for Rondane og Sølnkletten v/morten Liebe Rådgivende utvalg for nasjonalparker og landskapsvernområder i Rondaneregionen v/ Jan Olav Solstad RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

HVEM: ÅR: 2015 Rapporten skal fylles ut før kjøringen starter og skal medbringes under kjøringen. Rapporten skal innen 1.juni det år dispensasjonen er gyldig sendes inn til: RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

HVEM: ÅR: 2016 Kjørejournalen skal fylles ut før kjøringen starter og skal medbringes under kjøringen. Kjørejournalen skal innen 1.juni det år dispensasjonen er gyldig sendes inn til: RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE SIDE 5