Mottakere ifølge liste Saksbehandler: Sven Michael Feyling Barstad Att: Telefon: 91558710 Seksjon: Forvaltningsseksjonen i region Sør Vår referanse: 16/11479 Deres referanse: Vår dato: 27.09.2016 Deres dato: 21.09.2016 R-V-0023 ILSVÅG HOLDING AS 938233535 - R-V-0027 OSLAND STAMFISK AS 898844412 - LOKALITET 11966 SKIGELSTRAND - VEDTAK OM PÅLEGG OM TILTAK - RETTING AV ANLEGG Fiskeridirektoratet region Sør viser til vårt forhåndsvarsel datert 16. september 2016 og Ilsvåg Holdings uttalelse (heretter: uttalelsen) datert 21. september 2016. I medhold av akvakulturloven 27 pålegger Fiskeridirektoratet region Sør Ilsvåg Holding AS (IH) og Osland Stamfisk AS (OS) å endre anlegget ved lokalitet 11966 Skigelstrand slik at det er utplassert og konfigurert i henhold til tillatelsen. Tiltaket må være gjennomført innen 1. mai 2017. Nærmere om pålegget under. Bakgrunnen for dette vedtaket er at vi under en inspeksjon den 10. august 2016 fant at anlegget ikke var plassert i henhold til tillatelsen. Anleggets faktiske plassering ble funnet ved at det ble foretatt målinger av anleggets GPS-koordinater. Det ble også observert at anleggets konfigurasjon heller ikke var i henhold tillatelsen. Sakens faktum IH fikk den 20. september 2001 tillatelse til å etablere Skigelstrand. Per dags dato er tillatelsene R-V-23 (tilhørende IH) og R-V-27 (tilhørende OS), begge gjelder stamfisk regnbueørret, klarert og samlokalisert ved Skigelstrand. Vi har mottatt kopi av Vindafjord kommunes uttalelse til Rogaland fylkeskommune, datert 19. juli 2016. Uttalelsen gjelder IH og OS søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med planer om utvidelse av anlegg og endret plassering av lokaliteten Skigelstrand. I søknaden står det: «I arbeidet med dispensasjonssaken har vi erfart at Fiskeridirektoratet, kommunen og Ilsvåg, opererer med tre ulike plasseringer av gjeldende lokalitet». Fiskeridirektoratet region Sør, ved Nina Ekrem, var på inspeksjon ved lokaliteten den 10. august 2016. Virksomheten var representert ved Roald Kalheim. Under inspeksjonen Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Besøksadresse: Telefon: 03495 Telefaks: 51491689 Organisasjonsnr: 971 203 420 E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett: www.fiskeridir.no
var det grov sjø slik at det var vanskelig å holde båten i ro under målingene. Anlegget var fortøyd NV-SØ. GPS-målingene ble tatt ved anleggets hjørnepunkter. Vedlagte kart viser godkjent plassering slik det følger av den opprinnelige tillatelsen datert 20. september 2001, og faktisk plassering målt 10. august 2016. Av målingene kan vi se at det var ca. 300 m mellom midtpunktene for godkjent og faktisk plassering. Tillatelsen viser et stålanlegg med 2x5 bur (52mx130m). Under inspeksjonen ble det observert to plastringer i rammefortøyning, men ingen tom ramme. Vi observerte videre at merdene var tomme. Bakgrunnen for at det ble tatt nye GPS-plott var virksomhetens uttalelse i søknaden om at det ble operert med tre forskjellige plasseringer av anlegget ved Skigelstrand. GPS-koordinater tatt 10. august 2016 (med klokken) og fra akvakulturregisteret: Sted på anlegget Målinger Fra akvakulturregisteret Vest 59 29,627' N 5 50,542' E 59 29,785' N 5 50,356' E Nord 59 29,657' N 5 50,569' E 59 29,806' N 5 50,444' E Øst 59 29,628' N 5 50,682' E 59 29,729' N 5 50,509' E Sør 59 29,598' N 5 50,652' E 59 29,707' N 5 50,419' E En videre sammenligning med kart vedlagt søknad om dispensasjon fra kommuneplanen viser at inntegning på kart ikke stemmer med faktisk plassering av avlegget, jf. vedlegg 11966 Skigelstrand, godkjent plassering og faktisk plassering. Det anføres i uttalelsen at det ikke har vært stamfisk ved anlegget de siste to år. Ved en gjennomgang av biomasserapport for Skigelstrand viser at det var fisk ved anlegget frem til januar 2015. Dette viser at det utvilsomt har pågått akvakulturdrift ved anlegget mens det har vært utplassert og utformet i strid med tillatelsen. Vi viser til at anleggssertifikatet som ble utstedt 26. juni 2014 (vedlagt) viser til en annen konfigurasjon enn den som tillatelsen gjelder. Vår vurdering Det følger av lov 17. juni 2005 om akvakultur (akvakulturloven) 27 at Fiskeridirektoratet kan gi pålegg om tiltak for å bringe ulovlige forhold til opphør. At anlegget verken er utformet i henhold til tillatelsen samt at det ikke ligger i henhold til tillatelsen er etter vår vurdering en overtredelse av forskrift 17. juni 2008 nr. 822 om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften) 8 første ledd og forskrift 22. desember 2004 nr. 1798 om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften) 29 andre ledd. Akvakulturdriftsforskriften 8 første ledd lyder: 2
«Installasjon skal plasseres i samsvar med de beskrivelser, tegninger og kartblad som tillatelsen viser til.» Laksetildelingsforskriften 29 andre ledd lyder: «Ved utvidelse av biomasse på lokalitet eller endring av areal, må det innhentes ny klarering. I uttalelsen blir det opplyst om at det søkt om å endre og utvide lokaliteten og at arbeidet skal være sluttført våren 2017. Dette innebærer at anlegget per dags dato er utlagt og utformet i strid med regelverket. Vi har derimot tatt hensyn til søknadsprosessen ved utformingen av pålegget. I vår vurdering av overtredelsen har vi tatt hensyn til usikkerhet i målingen av GPSkoordinatene som skyldes vær- og strømforhold og måleustyret. Da overtredelsen er et pågående forhold anser vi både IH og OS som ansvarlig for at forholdet bringes til opphør. Nærmere om pålegget Vi pålegger dere å endre anlegget slik at det både er konfigurert og utplassert i henhold til tillatelsen. Dette innebærer at anlegget slik det er uformet og utplassert i dag må fjernes, eller at søknad om utvidelse og endring av plassering godkjennes før fristen utløper. Slik vi ser det er anlegget slik det fremstår i dag ikke utformet i henhold til tillatelsen og det er derfor ikke tilstrekkelig at anlegget flyttes til klarert område. Frist for å etterkomme pålegget settes til 1. mai 2017. I vurderingen av fristen legges det til grunn at endring og utvidelse av anlegget vil bli godkjent og utført innen denne datoen. I uttalelsen opplyses det også om at det ikke har kommet noen klager på anleggets nåværende plassering, samt at anlegget ikke er til hinder for omgivelsene. Siste godkjente driftsplan indikerer utsett i perioden 1. juli til 1. desember 2016, vi kan ikke se at det er rapportert inn biomasse ved lokaliteten pr. dags dato. Det kan ikke settes ut fisk på lokaliteten før pålegget er etterkommet. Vi vil også vurdere om det er aktuelt med andre reaksjoner og sanksjoner for overtredelsen. At det ble brukt et eksternt selskap til etableringen av anlegget fritar dere ikke for ansvaret for at anlegget er plassert og utformet etter tillatelsen. Klagerett 3
Vedtaket kan påklages, se om dette i vedlagte orientering(./.). I medhold av forvaltningsloven 27b settes som vilkår for å reise søksmål at klageadgangen er uttømmende benyttet. En eventuell klage medfører ikke utsatt iverksettelse av vedtaket. Det kan anmodes om utsatt iverksettelse av vedtaket jf. forvaltningsloven 42. Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Sven Michael Feyling Barstad rådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift 4
Mottakerliste: Ilsvåg Holding AS Ilsvåg 5585 SANDEID Osland Stamfisk AS Kopi til: Even Søfteland Kystverket Vest Postboks 1502 6025 ÅLESUND Rogaland fylkeskommune Postboks 130 4001 STAVANGER Vindafjord kommune 5580 ØLEN Vedlegg Skigelstrand A- 136 + vedlegg Skigelstrand - godkjent og faktisk plassering skigelstrandtillatelse Klageskjema 5