Aurskog-Høland kommune P R O T O K O L L FOR FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 19.05.2014 Fra kl. 11:30 Til kl. 14:30 Fra saknr.: 97/14 Til saknr.: 108/14 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Faste medlemmer: Jan A. Mærli Espen Moe Olsen Lars Henrik Sundby Aina P. Sletner Kari Mikkelrud Hans Aanerud Sauge Odd Gunnar Holtet Anne-Cathrine Fjugstad Nilsen Ragnhild Holmedahl Forfall meldt fra følgende medlemmer: Anne-Cathrine Fjugstad Nilsen Følgende varamedlemmer møtte: Stein Lie Dessuten møtte (fra administrasjonen): Rådmannens ledergruppe Inhabilitet: Lars Henrik Sundby i sak 105/14 Underskrifter: Leder: Jan A. Mærli (g.f.frp):kari Mikkelrud (g.f.sp):lars Henrik Sundby Rett utskrift: (g.f.krf):ragnhild Holmedahl
Bjørkelangen, 20.05.14 Rune Holter sekretær 2
I FORKANT AV MØTET BLE DET AVHOLDT ET FELLES FORMANNSKAPSMØTE MED FORMANNSKAPET I RØMSKOG KOMMUNE OG RÅDMANNEN I RØMSKOG Møtestart fellesmøte: kl. 08:30 Fra Rømskog møtte: Formannskapet: Kari Pettersen (ordfører) Jan Birger Holth Nils Nilssen Jeanette Myrvold Jansson Fra administrasjonen møtte: Anne Kirsti Johnsen, rådmann Bjørg Tørnby Nilsen, leder helse og omsorg Unni Degnes leder for oppvekst Agenda for fellesmøte: 1. Orienteringer om bygging av ny Bjørkelangen skole og basseng status og fremdrift. 2. Orientering om bygging av nytt lokalmedisinsk senter status og fremdrift. Det ble skrevet eget referat fra dette møtet. ORIENTERINGER Orientering om «Digitale Aurskog-Høland kommune» ved Espen Bråthen - Aurskog-Høland kommune på sosiale media, status, mål, veien videre. - Ny hjemmeside. 3
4
SAK NR.: 97/14 REFERATER Referatene tas til etterretning. Referatene tas til etterretning. SAK NR.: 98/14 ORDFØRER ORIENTERER - FORMANNSKAPET 190514 Behandling i FORMANNSKAPET: - Styremøte Haldenvassdragets kanalselskap. - Møte Politirådet. - Møte i Barnevernsvakta. - Årsmøte i SNR. - Møte i styringsgruppa ASVO/Neverstua. - Generalforsamling i Norasonde eiermøte til høsten. - Grunnlovsjubileet i Oslo-Rådhuset-Stortinget og Slottet. - Alle kommuner fikk ny kopi av grunnloven med underskrifter. Vurderes lagt ut på biblioteket. - Møte i beredskapsrådet. - 17. mai avduking av nyrestaurert bauta for Christian Christensen. Spørsmål fra SP v/ Lars Henrik Sundby om sammensetning i beredskapsrådet. Burde kanskje kirken være representert, og også leder av kriseteamet? Administrasjonen vil vurdere dette. SAK NR.: 99/14 RÅDMANNEN ORIENTERER - FORMANNSKAPET 190514 Behandling i FORMANNSKAPET: 5
- Onsdag 21.5. får kommunen vite om Aurskog-Høland kommune blir tatt ut i en eventuell streik som kan starte tidligst 26.5. Kommunen har imidlertid gode rutiner fra streiken vi hadde i 2012. Konsekvensene vil være avhengig av hvor mange som eventuelt blir tatt ut. - Torsdag 22.5. får kommunen besøk fra våre vennskapskommuner fra Danmark, Sverige og Finland. Det er til sammen 21 gjester som kommer. Temaet i år er oppvekst og utdanning. - Hemnesgrillen er nå stengt for all drift. Spørsmål fra KrF v/ Holmedahl: - Kan helsestasjonens lokaler når de frigis brukes til ungdomsklubb. Svar: Lokalene vil bli brukt til andre formål, men ikke avklart til hva. - Hva med ambulansetjenesten videre i kommunen når de nå trekker seg ut av medisinsk senter? Svar: Kommunen tar nå kontakt med Ullevål Universitetssykehus om bakgrunn for at de trekker seg ut av prosjektet nå. Spørsmål fra FrP v/ Kari Mikkelrud: - Hva er konsekvensene i forhold til både byggestart og økonomi for nye Bjørkelangen skole hvis det ender opp med ikke å bygge basseng. En burde vært i gang med bygging av ny skole og det er bekymringsfullt at dette ikke avklares. Svar: Foreløpig er det ikke mulig å gi et konkret og klart svar rundt dette. Spørsmål fra H v/ Hans Aanerud Sauge: - Hva med Rømskog kommunes deltakelse i prosjektet lokalmedisinsk senter? Svar: Rømskog deltar gjennom sin administrasjon. SAK NR.: 100/14 EVENTUELT - FORMANNSKAPET 190514 Behandling i FORMANNSKAPET: Spørsmål fra FrP v/ Kari Mikkelrud: - Det er innført telefontid i enkelte avdelinger. Er det slik at saksbehandlere allikevel går på møter og ikke er tilgjengelig? Svar: Det skal vanligvis ikke skje, men det kan ha skjedd. - Det savnes møtereferater fra møter, for eksempel fra møter i SNR. Svar: Det kan innføres en ordning hvor alle slike møtereferater legges ved i posten «referatsaker». 6
Spørsmål fra SP v/ Lars Henrik Sundby: - Sak om saksbehandlingsfeil i sak behandlet av Fylkesmannen, omdisponeringssak av driftsbygning. Gis det ikke klageadgang før det blir gitt bøter? Svar: Kommunen forholder seg til Fylkesmannen, men kommunen står allikevel på egen saksbehandling. Det gis heller ikke bøter umiddelbart, men eventuell oppfølging med bøter starter først med varsel om bøtelegging. Spørsmål fra H v/ Simen Solbakken om sak 108/14 (innsendt skriftlig) - Ser av sakspapirene at det søkes om dispensasjon til å sette opp bod/uthus på 147/32. Rådmannen innstiller på at søker skal få tillatelse, så er det opp til formannskapet evt. å vedta det. Det jeg lurer på er om det søkes dispensasjon fra riktig plan. Er det virkelig slik at reguleringsbestemmelsene for 147/3 og 12 også gjelder for annen manns eiendom på 147/32? At reguleringsplanen viser eksisterende hytter er vel forståelig, men det betyr vel ikke at tiltakshaver på 147/3 og 12 kan lage bestemmelser for naboene? Skulle det derfor ha vært søkt om dispensasjon fra kommuneplan? Svar: Reguleringsplaner fremmes av det offentlige eller av private. Reguleringsplanene omfatter et avgrenset geografisk område. Til kartet hører et sett med reguleringsbestemmelser. En reguleringsplan fremmes for planutvalget som bestemmer om denne skal ut på høring eller ikke, og vedtas endelig av kommunestyret. Dette gjøres etter en omfattende prosess hvor alle, grunneiere, berørte, andre av interessenter, kommunale og statlige myndigheter blir hørt. For en vedtatt reguleringsplan, gjelder i utgangspunktet reguleringsbestemmelsene for hele planens areal om ikke annet står i bestemmelsene. SAK NR.: 101/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - OPPFØRING AV GARASJE I 100-METERSSONEN MOT MJERMA - EIENDOMMEN 140/48 Søknad om dispensasjon fra bestemmelsen i arealdelen av kommuneplanen om byggeforbud mot vassdrag, for oppføring av garasje på gnr. 140, bnr. 48, godkjennes i henhold til søknad datert 3. mars 2014. 7
Omsøkt dispensasjon vurderes ikke å tilsidesette de hensyn som tiltaksforbudet mot vassdrag samt lovens formålsbestemmelse skal ivareta. I tillegg vurderes fordelen ved å innvilge dispensasjonen som klart større enn ulempene. Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. Søknad om dispensasjon fra bestemmelsen i arealdelen av kommuneplanen om byggeforbud mot vassdrag, for oppføring av garasje på gnr. 140, bnr. 48, godkjennes i henhold til søknad datert 3. mars 2014. Omsøkt dispensasjon vurderes ikke å tilsidesette de hensyn som tiltaksforbudet mot vassdrag samt lovens formålsbestemmelse skal ivareta. I tillegg vurderes fordelen ved å innvilge dispensasjonen som klart større enn ulempene. Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. SAK NR.: 102/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR FRADELING AV BOLIG NR 2 PÅ LANDBRUKSEIENDOMMEN 166/17 Formannskapet godkjenner søknaden datert 31.03.14 om dispensasjon fra avstandskravene i kommuneplanbestemmelsenes punkt 3.2, vilkårene a) og e) for fradeling av bolig nr.2 på gnr. 166, bnr.17 Formannskapet godkjenner søknaden datert 31.03.14 om dispensasjon fra avstandskravene i kommuneplanbestemmelsenes punkt 3.2, vilkårene a) og e) for fradeling av bolig nr.2 på gnr. 166, bnr.17 SAK NR.: 103/14 8
SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLANEN FOR PENGEÅSEN, NATTRAVNLIA OG BRÅTE, HEMNES, FOR BYGGING AV BOLIG PÅ 120/98 Formannskapet dispenserer fra reguleringsplanens krav om godkjent bebyggelsesplan (detaljreguleringsplan) som forutsetning for bygging av bolig på gnr.120, bnr.98. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til Forvaltningsloven. Formannskapet dispenserer fra reguleringsplanens krav om godkjent bebyggelsesplan (detaljreguleringsplan) som forutsetning for bygging av bolig på gnr.120, bnr.98. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til Forvaltningsloven. SAK NR.: 104/14 ENDRINGER I UTBYGGINGSAVTALEN FOR SKATTUMLIA, LØKEN Formannskapet godkjenner at første setning i punkt 7 i utbyggingsavtalen for Skattumlia, Løken, endres til følgende: Det kan ferdigstilles inntil 21 boenheter i 2014 og de resterende 12 i perioden 2015/2016. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens 17-4. Behandling i FORMANNSKAPET: Rådmannen trekker saken med følgende begrunnelse: Sak om endring av utbyggingsavtale for Skattumlia er fremmet etter forslagstillers opplysninger på tidspunktet de var i samsvar med gjeldende reguleringsplan. I ettertid har forslagstiller kontaktet kommunen med byggeplaner som ikke kan realiseres innenfor gjeldende reguleringsplan. Endringene er så omfattende at de betinger endring av planen. Administrasjonen ser ikke at endringene kan behandles som en dispensasjon og har varslet at den 9
ville fremme negativ innstilling hvis forslagsstiller insisterer på en dispensasjonssøknad. Riktig prosess er i denne saken endring av regulering. Det vil være uheldig om kommunen godkjenner endring av utbyggingsavtale i en situasjon der prosjektet betinger reguleringsendring som pr. i dag ikke er vedtatt. Rådmannen trekker saken med følgende begrunnelse: Sak om endring av utbyggingsavtale for Skattumlia er fremmet etter forslagstillers opplysninger på tidspunktet de var i samsvar med gjeldende reguleringsplan. I ettertid har forslagstiller kontaktet kommunen med byggeplaner som ikke kan realiseres innenfor gjeldende reguleringsplan. Endringene er så omfattende at de betinger endring av planen. Administrasjonen ser ikke at endringene kan behandles som en dispensasjon og har varslet at den ville fremme negativ innstilling hvis forslagsstiller insisterer på en dispensasjonssøknad. Riktig prosess er i denne saken endring av regulering. Det vil være uheldig om kommunen godkjenner endring av utbyggingsavtale i en situasjon der prosjektet betinger reguleringsendring som pr. i dag ikke er vedtatt. SAK NR.: 105/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLANEN FOR ULVEHAUGEN, FOR ETABLERING AV FORRETNING PÅ 32/1/35, LØKEN Formannskapet godkjenner søknaden datert 08.03.14 om dispensasjon fra reguleringsplanen for Ulvehaugen. Det dispenseres fra følgende forhold: 1. Det dispenseres fra reguleringsplanen byggegrenser mot omkringliggende fylkesveier. 2. Det dispenseres fra regulert felles avkjørsel til gnr. 32, bnr.169. 3. Det dispenseres fra reguleringsbestemmelsenes krav om skråtak. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår: 1. Fasaden på bygget gis en kledning i form av en kombinasjon av tre og tegl. 2. Parkeringsplassen skjermes mot nord og øst med en skjermvegg i trematerialer. Grøntarealene på utsiden av skjermen beplantes med vegetasjon som kan vokse seg til ca. samme høyde som skjermen. 10
3. Som en forutsetning for byggetillatelse må det framlegges en detaljert utomhusplan, med en detaljert beskrivelse av beplantning og vegetasjon. Utomhusplanen skal videreføre elementer fra miljøgata. Godkjent utomhusplan må være gjennomført før det kan gis brukstillatelse for forretningen. 4. Det forutsettes at plasseringen ikke kommer i konflikt med krav til frisikt eller nødvendig areal til drift og vedlikehold av vei/gangvei.» Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Vedtaket kan påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningsloven. Behandling i FORMANNSKAPET: Lars Henrik Sundby (SP) erklærte seg inhabil i denne saken. Forslag fra (H) (KrF) (AP) om å utsette saken og hvor det bes om at administrasjonen tar opp følgende med utbygger: Formannskapet anser at dette bygget vil være et viktig og synlig bygg i tettstedet Løken og at utbygger vurderer på nytt følgende: 1. Estetikk i forhold til øvrig bebyggelse. 2. Vurdere fasade og åpenhet mot sentrum. 3. Vurdere saltak i hht. reguleringsbestemmelsene. 4. Byggets plassering på tomten med hensyn til inngang og parkeringsplasser ut mot veg. Forslaget vedtatt med 7 stemmer, (H) 1, (KrF) 1 og (AP) 5, mot 1 stemme fra (FrP). Saken utsette og administrasjonen tar opp følgende med utbygger: Formannskapet anser at dette bygget vil være et viktig og synlig bygg i tettstedet Løken og at utbygger vurderer på nytt følgende: 1. Estetikk i forhold til øvrig bebyggelse. 2. Vurdere fasade og åpenhet mot sentrum. 3. Vurdere saltak i hht. reguleringsbestemmelsene. 4. Byggets plassering på tomten med hensyn til inngang og parkeringsplasser ut mot veg. SAK NR.: 106/14 FORSLAG TIL PLANPROGAM FOR KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2014-2026 2. GANGS BEHANDLING 11
Planprogrammet for kommuneplanens arealdel 2014-2016 godkjennes med endringer slik at pilpunkt 1 og 6 under heading Det er behov for innspill og vurderinger knyttet til, etter endringene får følgende ordlyd: Pilpunkt 1: Områder for eneboligtomter i Aurskog og på Løken, og sentrumsnær konsentrert boligbygging på Løken. Pilpunkt 6: Vurdering av lokalisering av areal for småflyplass. Før kommunen tar nærmere stilling til saken må det være gjennomført konsekvensutredninger og informasjonsmøter. Utredningsarbeidet bekostes av interessentene bak småflyplass i Aurskog-Høland kommune. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1. Behandling i FORMANNSKAPET: Forslag fra (SP) v/ Lars Henrik Sundby om at pilpunkt 6 tas ut av planprogrammet. Forslaget fikk 7 stemmer, SP 1, H 1, KRF 1og AP 4. FrP 1 og AP 1 stemte mot forslaget. Pilpunkt 1 enstemmig vedtatt. Innstilling fra FORMANNSKAPET: Planprogrammet for kommuneplanens arealdel 2014-2026 godkjennes med følgende endringer under heading Det er behov for innspill og vurderinger knyttet til: Pilpunkt 1 endres til følgende: Områder for eneboligtomter i Aurskog og på Løken, og sentrumsnær konsentrert boligbygging på Løken. Pilpunkt 6: Vurdering av lokalisering av areal for småflyplass, tas ut av planprogrammet. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1. SAK NR.: 107/14 NEDRE ROMERIKE BRANN- OG REDNINGSVESEN (NRBR) - REVIDERT BUDSJETT 12
Aurskog-Høland kommunes representant støtter/fremmer forslag om følgende vedtak i representantskapsmøtet 26.05.2014: 1. Budsjettrammen for drift av brannvesenet og Romerike 110-sentral, inklusive egenkapitaltilskudd til KLP, fastsettes til 105.539 mill. kr for 2014. 2. Betaling til 110-sentral fastsettes til 61,67 kr per innbygger. 3. Styret pålegges å skille ut lønnsharmonisering som gjelder feiervesenet og fordele budsjettet i henhold til dette. 4. Styret skal ta initiativ overfor eierne for å etablere en omforent basisramme for NRBR s virksomhet i god tid før behandlingen av neste års budsjett. Inndekning i Aurskog-Høland kommune: 5. De økonomiske konsekvenser for Aurskog-Høland kommune tas opp i forbindelse med senere budsjettreguleringer. Aurskog-Høland kommunes representant støtter/fremmer forslag om følgende vedtak i representantskapsmøtet 26.05.2014: 1. Budsjettrammen for drift av brannvesenet og Romerike 110-sentral, inklusive egenkapitaltilskudd til KLP, fastsettes til 105.539 mill. kr for 2014. 2. Betaling til 110-sentral fastsettes til 61,67 kr per innbygger. 3. Styret pålegges å skille ut lønnsharmonisering som gjelder feiervesenet og fordele budsjettet i henhold til dette. 4. Styret skal ta initiativ overfor eierne for å etablere en omforent basisramme for NRBR s virksomhet i god tid før behandlingen av neste års budsjett. Inndekning i Aurskog-Høland kommune: 5. De økonomiske konsekvenser for Aurskog-Høland kommune tas opp i forbindelse med senere budsjettreguleringer. SAK NR.: 108/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR DIGERNESET HYTTE- OG FRILUFTSSENTER - OPPFØRING AV BOD/UTHU PÅ EIENDOMMEN 147/32 13
Søknad om dispensasjon fra bestemmelse 2, bokstav A, punkt 5, i reguleringsplan for Digerneset hytte- og friluftssenter, for oppføring av bod/uthus på gnr. 147, bnr. 32, godkjennes i henhold til søknad fra Berit Karine og Kjell Audun Øgaard, datert 1. april 2014. Omsøkt dispensasjon vurderes ikke å tilsidesette de hensyn reguleringsbestemmelsene samt lovens formålsbestemmelse skal ivareta. I tillegg vurderes fordelen ved å innvilge dispensasjonen som klart større enn ulempene. Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. Søknad om dispensasjon fra bestemmelse 2, bokstav A, punkt 5, i reguleringsplan for Digerneset hytte- og friluftssenter, for oppføring av bod/uthus på gnr. 147, bnr. 32, godkjennes i henhold til søknad fra Berit Karine og Kjell Audun Øgaard, datert 1. april 2014. Omsøkt dispensasjon vurderes ikke å tilsidesette de hensyn reguleringsbestemmelsene samt lovens formålsbestemmelse skal ivareta. I tillegg vurderes fordelen ved å innvilge dispensasjonen som klart større enn ulempene. Vedtaket er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 8-12 og fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. 14