Saksframlegg Konsolidering av museene i Sør-Trøndelag - Trondheim kommunes rolle i den videre prosessen Arkivsaksnr.: 03/10900 Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet tar saken om konsolidering av museene i Sør-Trøndelag til orientering. Formannskapet ber om tilslutning fra museene og vertskommunene i fylket samt Sør-Trøndelag fylkeskommune til at det oppnevnes en representant til interimsstyret for det konsoliderte museet i Sør- Trøndelag fra Trondheim kommune. Formannskapet oppnevner.. som representant til interimsstyret for det konsoliderte museet i Sør- Trøndelag Saksfremlegg - arkivsak 03/10900 1
Saksutredning: Saken gjelder orientering om konsolidering av museene i Sør-Trøndelag og forslag til vedtak om at Trondheim kommune skal oppnevne en representant til interimstyret for det nye museet i Sør-Trøndelag. Bakgrunn for saken Utgangspunktet for den pågående museumsreformen ble lagt i St.meld. nr. 22 (1999-2000) Kjelder til kunnskap og oppleving (om arkiv, bibliotek og museer). En viktig konsekvens av stortingsmeldingen er kravet om at det skal etableres sterkere enheter for å sikre faglig kompetanse på regionalt nivå og et ønske om å samle museene i et nasjonalt nettverk. Siden 2001 har museumssektoren i Norge gjennomgått en omfattende endring i struktur og organisasjon. I Sør-Trøndelag er det gjort flere forsøk på å gjennomføre reformen ved konsolidering av museer (det vil si sammenslåing) uten at dette tidligere har lyktes. St.prp. nr.1 (2007-2008) for budsjettåret 2008 slår fast at det fortsatt er konsolideringsprosesser som bør igangsettes og videreføres i flere fylker og at denne delen av museumsreformen bør i størst mulig grad være gjennomført i 2008. Departementet ville derfor høsten 2007 ta kontakt med museer hvor ytterligere konsolidering er ansett som hensiktsmessig. Dette ble fulgt opp ved at statsråd Trond Giske inviterte museene i Sør-Trøndelag samt fylkeskommunen og vertskommunene til et møte i november 2007. Kulturministeren kom med en ny oppfordring til museene om sammenslåing i en eller to enheter. Til nå har 6 av museene i fylket fattet vedtak om at de ønsker å gå videre i konsolideringsprosessen, mens to har fattet vedtak om at de ikke ønsker å gå sammen i en større enhet. Målet er at det nye museet skal være etablert innen utgangen av året. Det skal nå opprettes et interimsstyre for den konsoliderte enheten samtidig som det skal utarbeides vedtekter, opprettes diverse avtaler og utlyses direktørstilling. I den anledning er det behov for klargjøring av Trondheim kommunes rolle i den videre prosessen. Fakta Møte med statsråd Giske Statsråd Trond Giske inviterte museene, vertskommunene og fylkeskommunen ved ordførerne til et møte 19.11.07 der han oppfordret partene til å gjøre en ny innsats for konsolidering av museene i Sør-Trøndelag til primært en eller to nye enheter. 2009 blir sannsynligvis det siste året at det blir satt av midler over statsbudsjettet til styrking av museene som et ledd i museumsreformen. Det ble derfor understreket at hovedtrekkene i en konsolidering måtte være på plass i løpet av første halvår 2008. Økonomiske ressurser knyttet til museumsreformen Museumsreformen har tidligere tilført museene i fylket en vesentlig vekst i tilskuddet, og i tilknytning til Kultur- og kirkedepartementets initiativ i fjor høst ble det lovet en kraftig heving av det offentlige tilskuddet. Dette understrekes også i brev fra ABM-utvikling datert 6. februar i år: Samlet er det i perioden 2002 2008 lagt inn ca. 200 millioner kroner i stimuleringsmidler fra staten (uten prisomregninger). Anslagsvis gjenstår 30 millioner kroner til fordeling i reformens avsluttende fase. Signalene tilsier at gjenstående midler primært vil rettes inn mot viktige, større prosesser for konsolidering som realiseres i 2008. Vi vil her vise til Sør-Trøndelag og Stavanger, der det nå vurderes muligheter for etablering av større enheter. Det er også andre mulige prosesser på gang, blant annet har Sogn og Fjordane fylkeskommune gjort vedtak om å vurdere samling i ett museum i fylket. Tidsperspektivet for nye prosesser er samtidig svært kort, tydelige signaler om vilje og etablering bør være klare i løpet av våren 2008. Saksfremlegg - arkivsak 03/10900 2
Staten forutsetter at fylkeskommunen og vertskommunene har et grunnleggende delansvar for museene. Dette vil medføre at økt statlig tilskudd til museene som følge av konsolideringen, også vil få konsekvenser for Trondheim kommunes driftstilskudd til museene. Prosessen fram til nå Statsråden foreslo i møte med vertskommunene og fylkeskommunen i etterkant av møtet med museene at fylkeskommunen skulle lede og koordinere det videre arbeidet med konsolideringen. Fylkestinget vedtok etter dette i sak 101/2007 i møte 12.12.2007: Museumsreformen og videre konsolidering av museene i Sør-Trøndelag at det bør opprettes ett museum i Sør-Trøndelag. I mellomtiden hadde tre av museene i Trondheim, Ringve museum, Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum og Trondheim Kunstmuseum fattet vedtak om at de ønsket å gå sammen i en konsolidert enhet og at det burde opprettes to enheter i Sør-Trøndelag bestående av ett kulturhistorisk museum og ett kunstfaglig museum. Rådmannen i Trondheim kommune hadde i denne forbindelsen sendt brev til politisk nivå i fylkeskommunen der det ble oppfordret til at man i den videre prosessen skulle åpne for å drøfte en løsning med to museer i Sør-Trøndelag. Fylkestinget tok hensyn til dette ved at vedtaket åpnet for at eventuelle fordeler og ulemper med en modell med to enheter skal vurderes. Fylkestinget vedtok videre å opprette en styringsgruppe for prosessen. Den har vært sammensatt av representanter for politisk og administrativt nivå i fylkeskommunen, en representant for AMB-utvikling, representanter fra styrer og ansatte i museene og en representant for rådmannen Trondheim kommune. Leder for kultur- idrett- og velferdskomiteen i fylkeskommunen, Stig Klomsten har ledet styringsgruppa. Fylkeskommunen har finansiert innleie av en konsulent som har vært prosessveileder i denne perioden. I et brev fra styringsgruppa datert 18. februar og undertegnet av styringsgruppas leder ble styrene for museene bedt om å gjøre vedtak om de ønsket å gå inn i en konsolidert enhet eller ikke. Pr.13. mars hadde seks av museene fattet vedtak om at de ønsker å arbeide videre mot en konsolidert løsning. Disse er Orkla Industrimuseum, Kystmuseet i Sør-Trøndelag, Museet Kystens Arv, Trøndelag Folkemuseum, Ringve Museum og Trondheim Kunstmuseum. Samtidig har alle styrene vedtatt en eller flere momenter som de har bedt om at det blir tatt hensyn til i den videre prosessen. Rørosmuseet og Nordenfjeldske Kunstindustrimuseum har fattet vedtak om at de ikke ønsker å gå videre i konsolideringsprosessen. Ringve Museum og Trondheim Kunstmuseum har i sine vedtak ikke reservert seg mot opprettelsen av ett museum i Sør-Trøndelag, men begge har gitt uttrykk for at de primært ønsker to museer. Deres vedtak ble gjort før Kunstindustrimuseet valgte å trekke seg. De øvrige museene ønsker et samlet museum i Sør- Trøndelag. Videre framdrift Via ABM-u er det gitt følgende svar fra det statlige nivået om hva som forventes i interimperioden: hvert museum sender på vanlig måte sin budsjettsøknad til KKD (på elektroniske skjemaer som ABM-utvikling håndterer, som vanlig) Det forventes en rask framdrift ved at faglig substans, organisasjonsform og avtaler for et nytt museum trer tydelig fram i april mai; vurderingene i statsbudsjettet i 2009 gjøres på basis av innhold Saksfremlegg - arkivsak 03/10900 3
og framdrift i denne prosessen Styringsgruppa har med utgangspunkt i de innkomne vedtak fra museene, gått inn for at det i april skal opprettes et interimsstyre for en ny museumsenhet (forutsettes etablert som stiftelse) i Sør-Trøndelag. Et interimsstyre må arbeide med følgende oppgaver fram til 01.01.2009 da det nye museet skal være etablert og i drift: 1. Utarbeide forslag til vedtekter for den nye stiftelsen 2. Avtale forholdet mellom det enkelte museum og den nye stiftelsen 3. Involvering av alle ansatte 4. Fremtidig organisering 5. Ansette en ny direktør etter en åpen, offentlig utlysning. 6. Arbeide med forhold til venneforeninger, vertskommuner m.m. 7. Utarbeide et budsjett for selve konsolideringsprosessen. 8. Utarbeide tidsplan 9. Etablere retningslinjer for hvorledes prosjekter og investeringer som det allerede er søkt om eller som er planlagt skal behandles i interimsfasen og i den første perioden i den nye stiftelsen Økonomi Interimsfasen fram til det nye museet er etablert er av fylkeskommunen anslått til å koste 1,7 mill. kr. I sak til fylkestingets møt i april foreslår fylkesrådmannen at disse kostnadene i sin helhet skal dekkes av Sør- Trøndelag fylkeskommune. Vurdering Faglig utvikling og kvalitetsheving er satt som forutsetning for konsolideringsarbeidet som nå pågår. Det blir en stor utfordring for interimsstyret å komme fram til en organisering av det nye museet som best mulig kan ivareta både den kulturfaglige og kunstfaglige kvalitetshevingen som er nødvendig. Selv om Ringve museum og Trondheim Kunstmuseum ikke har reservert seg mot løsningen med ett museum, skal det i den anledning gjennomføres en drøfting av fordeler og ulemper med en modell med en eller to enheter for å se om dette kan få konsekvenser for den indre organiseringen av museet. Halvparten av museene som er berørt av reformen i Sør-Trøndelag ligger i Trondheim. Museene i Trondheim er større og har flere ressurser enn de øvrige, og de vil derfor være viktige motorer i utviklingen av museumsvirksomheten i hele regionen. Trondheim kommune er representert i styret til alle de tre som nå vil delta i videreføringen av konsolideringsprosessen. Kommunen vil også i framtida ha et viktig ansvar for disse museene. Samtidig har bystyret gjennom vedtak av Strategisk museumsplan for Sør-Trøndelag i 2006 vist at Trondheim kommune ønsker å bidra til å utvikle museumsområdet i regional sammenheng. I denne fasen kan dette best ivaretas gjennom å delta i interimsstyret for det nye museet. Konsolideringen av de seks museene vil ikke være til hindrer for at de to andre senere kan slutte seg til det nye museet. Det er ennå for tidlig å si noe konkret om hvilke konsekvenser konsolideringen får for volumet på tilskuddet fra Trondheim kommune til det nye museet. Drøftinger bør gjennomføres både med staten, fylkeskommunen og de øvrige vertskommunene. Foreløpig er det uvisst om dette skal ivaretas gjennom vertskommuneavtaler, fordelingsnøkler eller annet. Konklusjon Trondheim kommune har vært en aktiv part i arbeidet med utvikling av og vedtak av den strategiske museumsplanen for Sør-Trøndelag. Dette forplikter også i forhold til å finne en god løsning for Saksfremlegg - arkivsak 03/10900 4
konsolidering av museene i fylket. På bakgrunn av dette samt at kommunen har et styreansvar for halvparten av de berørte museene tilsier at det er naturlig at Trondheim kommune blir representert i interimsstyret for det nye museet. Jeg vil derfor foreslå at formannskapet oppnevner en representant til interimsstyret og at formannskapet ber om tilslutning til dette fra de berørte museene, de øvrige vertskommunene og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Rådmannen i Trondheim, 31.03.2008 Gerhard Dalen kommunaldirektør Kjersti Lerseth rådgiver Saksfremlegg - arkivsak 03/10900 5