Oslofjorden 2013 Årsberetning og regnskap 2013 1
Styreleder har ordet Vi kan se tilbake på 2013 som et meget aktivt år. OF er en høyst oppegående og vital 80-åring. Årsmøtet i Moss i april vedtok en ny strategiplan for perioden 2013-2018. Vedtaket ble gjort etter en grundig gjennomgang med høringsrunde og møter hos alle kommuner og fylkeskommuner. Det har vært full innsats for å gjennomføre denne. Av mange viktige begivenheter i året som gikk, var det kanskje etableringen av Færder nasjonalpark som fikk mest oppmerksomhet. OF har lagt ned betydelig innsats over mange år for at Færder nasjonalpark kunne se dagens lys. Også på andre felt har det skjedd mye. Det kom f.eks. til fire nye kystledhytter, og det har blitt gjort omfattende byggearbeider på andre hytter. Vi har gjennomført sikring av friområder (Hallangsodden og Oleanas utsikt), store reparasjonsarbeider av brygger, stier, klopper og broer på friområder og stier, svaibøye nr 50 ble satt ut i sjøen og OF har hatt over 12 000 deltakere på 193 arrangement innen natur og friluftsveiledningen. Dessuten må nevnes at hele tre driftsenheter av skjærgårdstjenesten i 2013 har hatt sitt første hele år med nye, solide arbeidsbåter. På landskonferansen for friluftsliv i Sandefjord ble 80 års arbeid for friluftsliv i Oslofjorden feiret. OF var Nordens første friluftsråd da det ble dannet i 1933, og vært modell for andre liknende organisasjoner senere. Økonomisk har aktiviteten vært større enn inntektene, med et underskudd på 432.938 kroner. Årsakene er flere. Dette utgjør bare 3 % av omsetningen, og vi vil søke å ta dette inn igjen gjennom virksomheten i 2014. Med den vedtatte økningen av kontingenten fra 2014, har OF kommet litt mer på linje med andre friluftsråd i landet. Dermed kan vi stille med egenandeler til prosjektene, og vi har større muligheter for å skaffe offentlige og private midler til Oslofjorden. Selv om det er skjærgårdskommunene som får mest oppmerksomhet hos oss, skal alle kommuner som er medlemmer, nyte godt av OFs innsats på ulike fagfelt. Men hva slags oppgaver OF utfører, vil variere mellom kommuner hvor vi har mange friområder, hytter og anlegg - og bykommuner som har mange innbyggere, men mindre kystlinje. For å få statlig støtte til å danne friluftsråd i dag, må det være minimum to kommuner som går sammen. Nye friluftsråd dannes nesten hvert år i regioner med få innbyggere. Kanskje er OF litt gammeldags med 31 kommuner og 5 fylkeskommuner? Man kan jo spørre hvordan man har klart å beholde dette friluftsrådet samlet, uten at det har kommet krav om å dele opp OF i mindre, regionale råd med konsentrasjon om en av bykommunene og dens omegnskommuner. Dette er jo modellen man har valgt i andre deler av landet. Strategiplanen som har vært til høring, viste at alle medlemmene ville beholde et stort OF. En viktig grunn til at OF ønskes bevart med dagens størrelse, er den kompetansen, kapasiteten og gjennomføringsevnen som særkjenner organisasjonen. Personlig har jeg tro på at dette også skyldes entusiastiske, flinke og kreative ansatte med en god porsjon utholdenhet og humør. Uten dem hadde ikke OF vært noe! OF har nå stått utenfor Friluftsrådenes Landsorganisasjon (FL) i to år. Medlemskap i et nasjonalt organ er en forutsetning for å kunne søke en del av de statlige midlene. Miljøverndepartementet/Miljødirektoratet vil at alle kommuner i hele Norge skal være med å danne friluftsråd - minst to kommuner i hvert friluftsråd. Dessverre følges ikke ønsket om å danne mange små råd opp av bevilgninger til å «smøre maskineriet». Folkerike regioner med knapphet på arealer til friluftsliv taper på dette. OF arbeider videre med spørsmålet om tilknytning til en landsdekkende organisasjon i 2014. Hvis kommunene stadig må kutte i kjerneoppgaver som eldreomsorg og skole for å kunne ivareta disse oppgavene på en god nok måte, er det ikke så lett å få gjennomslag for noen kroner ekstra til friluftslivet. Selv om friluftslivet beviselig har en positiv effekt på folkehelsa, er det mange interesser å konkurrere med. Til slutt vil jeg gjerne gi en honnør til frivilligheten. Både lokale organisasjoner og enkeltpersoner har vært med å bidra til de resultatene vi har oppnådd, og som fremgår av denne årsberetningen. Samarbeid med frivillige er viktig både for å få lokal forankring og få fram lokale forslag, men også for å få gjennomført oppgavene. OF skal fortsatt være en ubyråkratisk organisasjon og bindeledd mellom de ulike delene av Oslofjordområdet, herunder også frivilligheten. Inger Johanne Bjørnstad styreleder Årsberetning for 2013 vedtatt av OFs styre 6. februar 2014 2
Organisasjon Økonomi side 4 Regnskap - Inntekter inkl. noter side 5 Regnskap - Kostnader inkl. noter side 6 Balanse inkl. noter side 7 Styre, utvalg og ansatte side 8 Aktivisering og folkehelse Natur- og Friluftsveiledning side 10 Informasjon og kommunikasjon side 14 Glimt fra en 80 år lang historie... side 15 Livskvalitet er mer enn velferd. Det er relasjoner. Det er natur og friluftsliv og det er helse. Tidligere helseminister Dagfinn Høybråten i aviskronikk. En ferieklubb, som her med barn fra Rygge ved Vansjø, er et lite bidrag som kanskje kan så en spire til interesse for friluftsliv. Bruk av fjorden Skjærgårdstjenesten side 16 Småbåtliv i Oslofjorden side 18 Friområder som nås uten båt side 20 Kystleden side 22 For friluftslivet Sikring av friluftsområder side 26 Høringspart og interesseorgan side 28 Kompetansesenter side 31 Revisorberetning side 35 Friluftsliv er investering også i psykisk helse. Effekten er størst om investeringen gjøres i tilknytning til vann. Her fra Kuøya sør for Rakke, Larvik. Naturopplevelser betyr svært mye for menneskers livskvalitet og trivsel, ikke minst båtfolkets lille paradis Stauper i Sandefjord. 3
Organisasjon Økonomi Økonomi Hva OF klarer å levere av tilrettelegging og tjenester, avhenger av økonomisk evne. Fra midten 1990-tallet har inntektene fra prosjekter og brukerne steget til over 50 %, mens kommunenes andel har sunket fra over 40 til litt over 20 %. Dette bildet endres fra 2014 med vedtaket om økning i kommunekontingenten. 4 Bak all bruk av ressurser ligger det nøye prioriteringer. Oppslutningen om OF blant medlemmene er trygg. Forutsetningen om fortsatt drift av OF er til stede, og dette legges til grunn for behandling av årsregnskapet. Årsresultatet for 2013 ga et underskudd på ca. 433 tusen. Dette dekkes av OFs egenkapital «fondet til sikring og opparbeidelse», liksom dette fondet tilføres midler i år med regnskapsmessig overskudd. Vedtak om kontingentøkning på årsmøtet i 2013. På årsmøtet i 2013 ble det vedtatt å øke kontingenten for kommunene til kr 4,00 pr innbygger, en regulering som skal gjelde fra 2014. Forut for dette vedtaket hadde forslaget om økning vært på høring hos kommunene. Aktivitetsnivå. Begrunnelsen for kontingentøkningen består av flere deler. For det første har aktivitetsnivået i OF økt kraftig. I 2002 var omsetningen på 5,3 millioner kroner, fem år senere, i 2007, var den på 11, 3 millioner og i 2013 var omsettingen over 17 millioner. Antallet friområder er flere, omfattende økning av tilretteleggingen, hele 43 kystledhytter, over 620 km kyststi, finansielt bidrag til nye, solide arbeidsbåter til skjærgårdstjenesten, over 12 000 deltakere på ca 200 arrangementer, 50 svaibøyer i sjøen, gjennomføring av flere utrednings- og utviklingsprosjekter, medvirkning til to nye nasjonalparker i ytre fjord, er den solide statusen ved utgangen av 2014. Kommunenes andel. For det andre har man innsett at kommunenes andel til dekning av kostnadene har blitt redusert over tid. Mens kommunekontingentene 80 år med fokus på økonomi Friluftsrådets inntekter har hatt ulike kilder opp gjennom årene. Ved oppstarten bidro kommunene i et spleiselag som gjorde både driften av OF og kjøp av områder mulig. Men private bidrag betød også mye; «en krone pr funksjonær» gjorde det mulig å fullfinansiere flere friområder. utgjorde mer enn 40 % av inntektene på 1990- tallet, har andelen ligget på 20-25 % de siste årene. Andre inntekter har vokst, særlig har brukerbetalingene og inntekter fra prosjekter hatt et stort oppsving. Kostnadsøkningen i kommunesektoren. For det tredje har kommunenes satser kun vært justert etter utviklingen i folketallet og endringer i konsumprisen. Men kostnadsøkningen i kommunesektoren, som OF er en del av, har vært langt høyere enn konsumprisjusteringen. Denne tar ikke høyde for lønnsøkninger og veksten i pensjonsutgiftene som kommunene har hatt. Behov for egenandeler. For å kunne utnytte offentlige, men også private støtteordninger som Sparebankstiftelsen og Gjensidigestiftelsen, er man avhengig av en basisfinansiering fra egne medlemmer. Jo høyere egenandel, jo større sjanse er det for å få støtte. OF hadde en lav kontingent-sats i forhold til andre friluftsråd, og følgelig klarte man ikke å utnytte alle søknadsmulighetene så godt som man kunne ønske. Dette har friluftslivet ved Oslofjorden tapt på. Oslofjord-regionen får i forhold til innbyggertallet også en langt lavere andel av de statlige friluftsmidlene. Disse midlene fordeles mellom friluftsrådene etter kriterier som ikke reflekterer mengden av oppgaver eller oppnådde resultater. Vedlikeholdsetterslep. Økningen i kommunenes kontingent fra 2014 vil gjøre det mulig å ta igjen noe av etterslepet av vedlikeholdet av friområder, stier, parkeringsplasser, hytter og andre anlegg. Etterslep på vedlikehold på anlegg på friområdene ble i 2013 nøkternt anslått til ca. 3.3 millioner kroner. Dette kom ikke fram i regnskapet.
Økonomi - Regnskap Organisasjon Inntekter 2013 INNTEKTER Note Budsjett 2013 Resultat 2013 Resultat 2012 Kontingent Kommuner 4 138 000 4 138 588 4 017 341 Kontingent Fylkeskommuner 1 550 000 1 629 969 1 242 123 Organisasjonsmedlemmer 75 000 61 475 73 049 Støttemedlemskap / vimpelabonnenter 1 450 000 1 458 038 1 363 515 Sum Kontingenter 1 7 213 000 7 288 070 6 696 028 Administrasjonstilskudd Staten 2 770 000 882 000 760 000 Godtgjørelse skjærgårdstjenesten SNO 3 310 000 333 000 320 310 Salgsinntekter 4 25 000 41 858 42 776 Leieinntekter kystled o.a. 5 2 950 000 2 859 752 2 802 147 Arrangementer 6 125 000 15 630 176 775 Natur og friluftsveiledning 7 1 300 000 1 445 995 1 359 141 Andre inntekter 8 750 000 988 222 677 392 Sum ordinære driftsinntekter 6 230 000 6 566 457 6 138 541 Skjærgårdstjenestekurs 50 000 161 175 115 624 Tilskudd planlegging / utredning o.a. 9 875 000 868 146 1 240 270 Prosjektinntekter Kystled 10 650 000 582 000 2 091 221 Kystled, bruk av fonds til vedlikehold 100 000 100 000 93 000 Tilskudd opparbeidelse og drift 11 1 350 000 888 000 1 822 140 Sum prosjekter og øremerkede tiltak 3 025 000 2599321 5 362 255 Sum inntekter 16 468 000 16453848 18 196 824 Interkommunal. Det er en utfordring å arbeide i en interkommunal virksomhet, ikke minst i en så stor interkommunal sammenslutning som OF er. Mange lokalpolitikere og flere kommune-administrasjoner ønsker å bruke mest mulig av midlene i egen kommune. Men friluftslivet kjenner ingen grenser hos brukerne. At folk bruker områder i andre kommuner var grunntanken da OF ble opprettet i 1933. Friluftsfolket har ikke blitt mindre mobile siden. Helhet. Mange vet knapt hvilken kommune de er i når de ferdes ute i naturen. Oppslutning om OF, er en oppslutning om et stort samarbeid. Nå bor hele 1,5 millioner mennesker i OFs medlemskommuner, og behovet for å tenke helhet er større enn noen gang. Resultatet. I 2013 foreligger det et underskudd på over 400 tusen kroner. Dette skyldes flere forhold, men mye kan tilbakeføres til økt istandsetting og vedlikehold av områder og hytter. På sett og vis har man forskuttert noe av økningen i kontingentinntektene som blir gjeldende fra 2014. Noter til regnskapet - Inntekter 1. Alle kommuner og fylkeskommuner har betalt kontingent iht vedtatte satser. Oslo kommunes fylkeskontingent er av årsmøtet satt til samme sats som Akershus. 2. Adm. tilskudd fra Staten, kr. 882.000, er bevilget direkte fra Miljødirektoratet, og ikke gjennom Friluftsrådenes Landsforbund (FL), som var ordningen fram til 2011, den gang OF var medlem av FL. 3. Godtgjørelsen fra Statens Naturoppsyn (SNO) gjelder OFs oppgaver som sekretariat for Skjærgårdstjenesten. På denne posten føres også støtte for å være sekretariat for de tre driftsområdene, kr. 63.000,-. 4. Salgsinntektene kommer fra momsfritt salg av Oslofjordsguidene 1-3, kr. 27 tusen, undervisningspermer for uteaktiviteter kr. 15 tusen. 5. Leieinntekter for kystleden fordeles på 1328 tusen på indre fjord, 931 tusen på ytre fjord vest og 567 tusen på ytre fjord øst. For de fleste av hyttene i ytre fjord betales en avtalt del av inntektene til lokale drivere. Teltavgiftene (Stuevika) var kr. 35 tusen. 6. Inntekter fra arrangement er innbetalte egenandeler og støtte til turer og fagdag. 7. Tilskudd til Natur og friluftveiledningen er kr. 1.146 tusen, egenandelene utgjorde ca kr. 300 tusen. 8. Største post er kr. 805 tusen gitt som momskompensasjon til frivillige organisasjoner gjennom Lotteritilsynet. 9. Utredningsoppgavene har bestått av bistand til etablering av Oslofjordmuseet i Vollen i Asker, OFs bistand til fylkeskommunene i Interreg-prosjektet Rekreative Ruter for turstier og sykkelleder og andre mindre utrednings- og utviklingsoppgaver. 10. Inntekter gitt til istandsetting og restaureringsarbeid på følgende hytter: Akerøya (nytt kjøkken), Søndre Langåra Tåkeklokke (istandsetting), Bakkeskjær (istandsetting), Løvøya (interiør), Tjønneberget (nytt toalett), Rakke (istandsetting). 11. Midlene er bevilget til prosjekter flere steder i fjorden, de største postene gjelder framføring VA-ledning til Stuevika, Hvaler, brygger og trapper i Sandspollen og Kinnartangen i Hurum og arbeider på Tjøme. 5
Organisasjon Kostnader til transport I OF bruker store ressurser på transport. Reisetid fra Larvik til Halden er over tre timer. Dette er uten å svinge nedom mange av medlemskommunene, men stort sett å følge E18 og E6. Oslofjorden er lang; fra Oslo til Torbjørnskjær fyr ytterst i Hvaler-skjærgåden er det over 100 km i luftlinje. Kystlinja, inkludert øyer er 4201 km, eller avstanden Oslo - Rødehavet. Kostnader til transport II Mange av kystledhyttene og områdene OF har ansvar for, ligger på øyer eller er, som Ommen på Nesodden, (bildet) enklest å nå med båt. På bildet er båten i bruk for å frakte nytt kjøkken til kystledhytta. Kostnader 2013 Økonomi - Regnskap KOSTNADER Noter Budsjett 2013 Resultat 2013 Resultat 2012 Lønn 1 6 685 000 7 124 347 6146 474 Refusjon NAV 2 160 000-372 743-295 295 Feriepenger 792 000 857 318 765 482 Arbeidsgiveravgift 1 075 000 1 215 364 1 120 259 Pensjon 3 1 000 000 788 076 965 331 Øvrige personalkostnader 40 000 76 688 56 685 Møter og representasjon 4 200 000 174 845 316 231 Reise og transport 600 000 546 761 580 417 Forsikringer 75 000 76 254 76 507 Kontorlokaler 650 000 685 099 627 713 Kontorhold 5 550 000 568 954 531 079 Data inkl. bookingsystem 6 350 000 397 578 628 128 Arrangement 230 000 212 852 266 802 Kontingenter 25 000 2 806 13 570 Tilskudd Skjærgårdstjenesten 7 710 000 728 200 688 600 Aktiviteter Skjærgårdstjenesten 50 000 138 184 90 287 Informasjon 8 200 000 227 194 208 172 Tilrettelegging og drift fjorden 1 525 000 1 200 179 2 332 403 Kystled 1 440 000 1 861 385 2 690 995 Natur og friluftsveiledning 140 000 185 649 149 599 Diverse 330 000 422 375 402 136 Sum driftskostnader 16 507 000 17 117 365 18 361 575 Driftsresultat -39 000-663 517-164 751 Renter og andre kapitalinntekter 200 000 230 579 236 646 Årsresultat / Avsatt, Kjøp av friområder 161 000-432 938 71 895 Noter til regnskapet - kostnader 1. Antall fast ansatte er 15. Lønn og godtgjørelser til daglig leder er kr 694 291. Pensjonsordning i KLP, fri bil og arbeidsgiveravgift kommer i tillegg. Godtgjørelse til tillitsvalgte i styret og kontrollutvalg var kr. 98 875. 2. Refusjoner fra NAV for foreldrepermisjoner er satt opp som en negativ kostnad. 3. OF har pensjonsordning i KLP. Arbeidsgivers pensjonsandel til KLP var 12,3 % av lønn i 2013. Brutto pensjonsforpliktelser er kr 13 356 823 og pensjonsmidler er kr 8612 299. Ordningen omfattet 15 personer i 2013. Årets pensjonspremie, kr 788 076 er utgiftsført i sin helhet. 4. Møtekostnadene gjelder egne arrangement som rådets og styrets virksomhet. Utgifter til åpne turer og seminarer for andre er ført under posten arrangementer. 5. Av kontorutgiftene utgjør porto og utsendelser kr 258 tusen. Tlf utgiftene var 164 tusen. 6. Anskaffelser og drift av IT. Bookingsystemet er p.t. avskrevet. 7. OFs tilskudd til Skjærgårdstjenesten er avtalt som 10 % av Statens bidrag. 8. Utgiftene går til tidsskriftet Fjord og Friluft, årsberetning, brosjyrer mv. Personalkostnader OF har mange oppgaver, men en ivrig og arbeidsvillig stab. I 2013 var sykefraværet 0,3%, noe som vitner ikke bare om friske medarbeidere, men også om trivsel. Her er staben minus to i Dragsund på Håøya, Frogn. 6
Økonomi - Balanse Organisasjon Balanse Note 31.12.2013 31.12.2012 Eiendeler: Eiendommer 1 6 853 995 6 853 995 Kystledbåt 2 66 000 99 000 Ford Focus 3 138 688 Egenkapital KLP 214 902 194 043 Sum anleggsmidler 7 273 585 7 147 038 Påløpne inntekter 4 124 380 76 800 Andre kortsiktige fordringer - 0 Forskuddsbetalte kostnader 20 000-49 475 Bank 5 6 904 359 6 493 094 Kasse 444 141 Sum omløpsmidler 7 049 183 6 520 560 Sum eiendeler 14 322 768 13 667 598 Egenkapital: Fond til sikring og opparbeidelsetiltak 6 3 437 665 2 905 423 Kapital 6 409 840 6 615 859 Årets overskudd -432 938 71 892 Årets underskudd - 0 Pantelån 7 28 000 28 000 Sum egenkapital 9 442 567 9 621 174 Noter til balansen Eiendommer Rettigheter Sum 1. Regnskapsført verdi pr. 31.12.2012 3 379 845 3 474 150 6 853 995 Regnskapsført verdi pr. 31.12.2013 3 379 845 3 474 150 6 853 995 2. Arbeidsbåt til kystleden. Lineær avskrivning på 20 % er foretatt. 3. OF har anskaffet ny bil som tidligere var leaset, denne avskrives over 5 år. 4. Påløpne inntekter gjelder bl.a. godtgjøring for sekretariatsfunksjon for driftsområdestyrene i Skjærgårdstjenesten. 5. Av OFs likvider er kr 619 307 bundne midler til husleiedepositum og skattetrekk. 6. Overskudd fra 2012 er tillagt fondet. Kapitalkonto er blitt justert for feilførte resultater i perioden 2008-2012. Disse er flyttet til «Fond for sikring og opparbeidelse» (310.349), som også er godskrevet med arv fra Rømcke (kr 250.000), jfr. note 8. Tidligere års avvik mellom regnskap og bookingsystem (kr 104.330) er godskrevet samme fond, da inntektene dette medfører, ikke påvirker årets resultat. 7. Evigvarende pantelån. 8. Av øremerkede midler finnes midler avsatt til friområder og hytter. Arv fra Rømcke er overført til fondet til sikring og opparbeidelse, jfr note 5. 9. Her finnes bl.a. leverandørgjeld kr 431 tusen. Gjeld: Avsetninger: Opparbeidelse, øremerkede midler 8 2 645 503 2 136 000 Sum avsetninger 2 645 503 2 136 000 Skyldig feriepenger inkl. påløpt abeidsgiveravgift 1 030 111 876 514 Skyldig arbeidsgiveravgift 221 133 194 587 Skyldig skattetrekk 433 852 363 028 Annen kortsiktig gjeld 9 549 602 476 295 Kortsiktig gjeld 2 234 698 1 910 424 Sum egenkapital og gjeld 14 322 768 13 667 598 Regnskap for 2013 vedtatt av OFs styre 6. februar 2014 Rune Svensson Direktør 7
Organisasjon Styre, utvalg og ansatte Styre Styre, utvalg og ansatte Inger Johanne Bjørnstad Styreleder Rolf Klerud Nestleder Henning Holstad Styremedlem Nils Henning Hontvedt Styremedlem Anne-Hilde Rese Styremedlem Sigrid Thielemann Styremedlem Ivar Otto Myhre Styremedlem Reidar Kjelsrud Styremedlem (1.vara) Inger Blomsnes Styremedlem (2. vara) Eivind Heløe Styremedlem (3. vara) Styret. På årsmøtet i 2012 ble styret for perioden 2012-2016 valgt. Styret består av leder Inger Johanne Bjørnstad (Oppegård), nestleder Rolf Klerud (Hvaler), Henning Holstad (Oslo), Nils Henning Hontvedt (Horten), Ivar Otto Myhre (Sandefjord), Anne- Hilde Rese (Hurum) og Sigrid Thielemann (Drammen). Varamedlemmer: Reidar Kjelsrud (Oslo), Inger Blomsnes (Halden) og Eivind Heløe (Oslo). Styrets arbeid. I 2013 ble det avholdt 6 styremøter og 79 saker ble behandlet. To-tre ganger i året arrangeres det styrebefaringer der OFs styre og administrasjon besøker medlemskommuner. Lokale rådsmedlemmer deltar, og vertskommunene presenterer aktuelle problemstillinger. Turene spres geografisk fra år til år. I mai gikk styrebefaringen til Bastøy i Horten. Her holdt Bastøy landsfengsel en orientering om driften av fengselet, bruken av Bastøy fyr og driften av friområdene nord på Bastøya hvor det bl.a. var fokus på skjøtsel og beiting. Styret behandlet spørsmålet om bruken av Bastøya til fengsel etter befaringen. Helt siden 1980-tallet har OFs offisielle syn vært at en hver form for lukket institusjon på Bastøya har vært uønsket. OFs styre konstaterte at friområdet på nordsiden av øya var åpent for allmennheten, og tok for øvrig driften av det humanøkologiske fengselet til etterretning. Dagen i Horten ble avsluttet med åpningen av den nye kystledhytta på Langgrunn. I september ble det gjennomført en befaring i Sarpsborg og Hvaler kommuner. Drift og forvaltning og tilrettelegging av Øketangen friområde ble presentert av representanter fra Sarpsborg kommune. På en befaring i båt så en nærmere på Dusa, Slengeskjæret, Singeløya, Tordenskioldbukta og Halden motorbåt- forening sitt anlegg på Brattholmen. På møtet etter befaringen ble det vedtatt at OF skulle forsøke å fornye avtalen med grunneieren på Singeløya. I oktober fikk OFs styre presentert Oslofjordmuseet i Vollen i Asker. Styremøtet ble holdt på museet og framtidig samarbeid med dette ble trukket opp i egen sak. Rådet. Medlemmene i rådet velges fra fylkeskommunene, kommunene samt ulike brukerforeninger og organisasjoner som er medlem av OF. Rådet velges for en 4 års periode, det sittende ble valgt i 2012. Rådets sammensetning. Fylkeskommuner: Østfold, Akershus, Vestfold og Buskerud oppnevner 3 representanter hver. Kommuner: Alle 30 kommuner med grense mot Oslofjorden er medlemmer av OF, i tillegg kommer Lørenskog (uten sjøtilknytning). Kommunene velger 3 representanter hver, med unntak av Oslo som velger 6 og Lørenskog 1. Foreninger og organisasjoner: 1 representant fra hver av de 45 foreningene/ organisasjonene som er medlem av OF. Iht vedtektene har bare representanter for fylkeskommuner og kommuner stemmerett i saker som angår disses kontingentsatser. Kontrollutvalget 2012-2016. Leder: Helge Kolstad, Øfk, Medlemmer: Bjørn Bakke, Frognerkilen båtforening, Oslo, Mette Lund Stake, Røyken, Anne Odenmarck, Ås, Karin Frøyd, Vfk. Varamedlemmer: 1. Tom Erik Hauger, Bfk, og 2. Glenn Melby, Råde. Kontrollutvalget har holdt 2 møter og behandlet 9 saker i 2013. Revisor. Buskerud Kommunerevisjon IKS. Valgkomiteen 2012-2016. Erik Røhne, Vestby, leder, Jørn Magdahl, Nøtterøy, Tone E. Svendsen, Lier. Vararepresentant: Helge Jodalen, Moss motorbåtforening. Valgkomiteen hadde ingen møter i 2013 da det kun var revisor som var på valg. Administrasjon og miljø. OF hadde pr. 31.12.13 følgende fast ansatte: direktør Rune J. Svensson, nestleder Kjetil Johannessen, Terje Andresen, Torunn Anker, Ståle Bratberg, Bente Godheim Eikaas, Liv-Marit Hansen, Kyrre Hurum, Annika Ljungström, Nicolay Moe, Terje Næss, Geir Schiager, Anne Sjømæling og Tom Sørum. Inger-Marie Juel Gulliksen har permisjon fram til sommeren 2014. Sekretariatet har kontor i Sandvika. Det har i 2013 vært følgende endringer i OFs administrasjon: Liv-Marit Hansen gikk ut i foreldrepermisjon i juli 2013 og er tilbake i april 2014. Anne Lise Bekken er engasjert som rådgiver og arbeider dessuten som naturveileder. Cathrine Restad Hvalby vikarierer for Inger-Marie Juel Gulliksen. Timebasert arbeidskraft. Natur- og friluftsveiledningen har hatt fire deltidsansatte naturveiledere i høysesongen. OF har også flere personer som har fjorden som arbeidsfelt i sesongen. Dette gjelder tilsynsvakter for kystledhyttene og teltplassene Storesand og Stuevika på Hvaler. HMS og sykefravær. HMS-håndbok for OFs virksomhet har vært i bruk siden 2012. På et personalseminar høsten 2012 ble en del tema i håndboken tatt opp. Det ble satt spesielt fokus på abeidsmengden. OFs virksomhet strekker seg over et stort geografisk område og publikum ønsker hjelp og bistand utenom vanlig arbeidstid. Dette har særlige utfordringer. I tillegg kommer at de økonomiske rammene er trange og kravet om effektiv bruk merkbar. Disse 8 Øfk: Østfold fylkeskommune Vfk: Vestfold fylkeskommune Bfk: Buskerud fylkeskommune
Styre, utvalg og ansatte Administrasjon Rune Svensson Direktør Kjetil Johannessen Nestleder / seniorrådgiver Terje Andresen Fagkonsulent kystleden Torunn Anker Adm. sekretær Anne Lise Bekken Rådgiver / naturveileder Ståle Bratberg Naturveileder Bente Godheim Eikaas Fagsjef kystleden Liv-Marit Hansen Seniorrådgiver Kyrre Hurum Informasjonsrådgiver Annika Ljungström Fagsjef, Natur- og friluftsveiledning Nicolay Moe Naturveileder Terje Næss Rådgiver småbåtliv Cathrine Restad-Hvalby Anne Sjømæling Rådgiver friluftsliv Fagsjef kystleden og miljøforvaltning Vestfold Geir Schiager Økonomi Tom Sørum Fagsjef Skjærgårdstjenesten utfordringene til tross, trivselen i arbeidet i OF anses som svært god. Sykefraværet i 2013 var meget lavt: 0,3 %. Tom Sørum er OFs verneombud. Det praktiseres likestilling mellom kjønnene i alle forhold. OF forurenser ikke det ytre miljø. Årsmøtet. Årsmøtet 2013 ble holdt 4. april i Moss rådhus. Ordfører Tage Pettersen ønsket de 87 deltakerne velkommen. Ved siden av ordinære årsmøtesakene ble det drøftet strategiplan, arbeidsplan for OF, skjærgårdstjenesten evaluering og planer om utviklingen av et driftsapparat samt forslag til endringer i kommunekontingentene fra 2014. Disse sakene hadde vært på høring hos medlemmene og fulgt opp gjennom møterunde hos kommuner og fylkeskommuner. OFs årsmøte vedtok i tillegg følgende resolusjon: I Ytre Oslofjord ligger Ytre Hvaler nasjonalpark og kommende Færder nasjonalpark med sårbare natur- og friluftsområder. Disse er av nasjonal interesse. For å redusere faren for fremtidige grunnstøtinger, kollisjoner og andre ulykker med bl.a. fare for oljeforurensninger, må myndighetene vurdere følgende: - Beholde losbordingsfeltene i Ytre Oslofjord, disse må ikke flyttes lenger inn i fjorden. - Losstasjonene på Hvasser i Tjøme og Hvaler beholdes. - Senke tonnasjegrensen for los i nasjonalparkene slik at tyngre skipstrafikk går utenom. Vedtaket ble sendt Kystverket, massemedia, andre aktuelle instanser og ble omtalt i flere lokalaviser. Kystverket har varslet oppfølging i 2014. Rådsbefaring. Hvert år arrangeres en rådsbefaring der rådsmedlemmer og samarbeidspartnere deltar. Rådsbefaringen 22. august foregikk i Nøtterøy og Tjømeskjærgården hvor Færder nasjonalpark ble åpnet en uke seinere. Befaringen samlet 68 deltakere. Båtturen gikk fra Tønsberg og gjennom skjærgården sør til Store Færder. Underveis informerte Ronny Meyer fra Nøtterøy kommune, Pål Otto Hansen fra Fylkesmannen, Egil Soglo fra Statens naturoppsyn og OFs fagpersoner om verneverdier og friluftsliv. Styrebefaring, Kålvika i Sarpsborg Kålvika er en del av Øketangen friområde i Sarpsborg. Utvikling av Kålvika til et friområde tilrettelagt for rullestolbrukere, har skjedd gjennom interreg-prosjektet «Tilgjengelig friluftsliv». Størstedelen av finansieringen av et nytt toalett tilknyttet VA-nettet (på høyre i bildet) har Sarpsborg kommune selv bekostet, men det er også bevilget midler gjennom prosjektet. Det er også gjort annen tilrettelegging på området. Øketangen har mottatt statlige friluftsmildler over en lang rekke år. Hytter i strandsonen er revet, og brukerne har fått tilbud om nye tomter. OFs styre var på befaring i september og lot seg imponere av tilretteleggingen. 9
Aktivisering og folkehelse Natur og Friluftsveiledning Natur- og Friluftsveiledning Hele 2013 har vært fylt av stor aktivitet, hatt god geografisk spredning (alle medlemsfylker) og et variert innhold. I alt er det gjennomført 193 arrangementer med over 12 000 deltakere. Innen natur- og friluftsveiledning inngår all slags aktivitet i friluft som OF arrangerer. Læring i friluft. Læring i friluft er alle tiltak hvor mer og bedre uteaktivitet i skole, SFO og barnehage er målet. I 2013 har 162 barnehagebarn, 3 580 skolelever, 1 379 barn i SFO og 1 079 ansatte i skole, SFO og barnehager vært på kurs og aktivitetsdager. Prosjekter innen Læring i friluft er for eksempel Fremmede arter på godt og vondt, Levende vassdrag, Friskliv 2-12 og Klyv gjerder. Felles for alle opplegg innen Læring i friluft er at det foregår i institusjonenes nærområder, og at det enkle friluftslivet og læreplanene står i sentrum for valg av aktiviteter. Den naturlige skolesekken (Natursekken). Den naturlige skolesekken er undervisning for bærekraftig utvikling og et samarbeid mellom Utdanningsdirektoratet og Miljødirektoratet. Skoler, lag og foreninger kan søke om støtte til prosjekter innen den naturlige skolesekken. Aktivitet pr. fylke Fylke Antall Antall deltakere arrangement/ kurs Østfold 23 960 Akershus 86 6 173 Oslo 16 560 Buskerud 28 2 308 Vestfold 40 2 089 Sum 193 12 090 75% av deltakerne på kurs i skoler og barnehager er barn, 25% er pedagoger. OF ønsker flere voksne med på kurs. Å inspirere til å flytte mer undervisning utendørs, er et viktig mål. Klasseveiledning i marinbiologi på Krokstrand i Vestby. Dette er en av de mest populære aktivitetene i sommerhalvåret. OF lanserte i 2013 et nytt og spennende undervisningopplegg: Fremmede arter på godt og vondt (svartelista arter), som tar opp fremmede og problematiske arter i norsk natur og hvilke konsekvenser disse har for det biologiske mangfoldet. Praktisk arbeid skjer i form av registrering og fysisk bekjemping av fremmede arter. OF har utviklet kursopplegget og hatt praktisk gjennomføring med noen skoler. Nye aktiviteter. I 2013 har to prosjekter fått støtte og skal gjennomføres i 2014. Det ene prosjektet er Stillehavsøsters, en fremmed art i norsk natur. Her vil det fokuseres på kunnskap, kartlegging og bekjemping. Det andre prosjektet er Levende vassdrag, et undervisnings opplegg for bekker, elver, vann og våtmarksområder. OF er i gang med å utvikle undervisningsopplegg for begge prosjektene. Friskliv 2-12. Østfold fylkeskommune var initiativtaker til prosjektet Friskliv 2-12. OF har i 2013 samarbeidet med skoleledelse, helsesøstre og barnefysioterapeuter i Halden og gjennomført syv kurs for lærere, to kurs for ansatte i SFO og fire kurs for elever som har blitt aktivitetsledere i skolens friminutter. Det er også gjennomført ulike tiltak for å gjøre skolehverdagen mer fysisk aktiv og det er arbeidet for å 10
Natur og Friluftsveiledning Fysisk aktivitet i friluft for barnehagebarn fra Lørenskog. Livet på sjøen og i fjæra på Malmøya, Larvik kommune. Dette er et opplegg gjennom Den kulturelle Skolesekken som har gått siden 2002. Naturveileder Mona Bjelland viser fram en strandkrabbe. inspirere til et sunnere kosthold. Prosjektet er avsluttet og har gitt mange gode erfaringer som skal overføres til andre kommuner. Klyv gjerder. Prosjektet Klyv gjerder mottok folkehelsemidler fra Oslo kommune. Målet med prosjektet var økt fysisk aktivitet i barnehager. Her arbeidet OFs natur- og friluftsveiledning i nettverk med fem barnehager i Bydel Nordstrand for å utvikle deres utepedagogiske virksomhet. Prosjektet har under året gjennomført tre kurs og aktivitetsdager med barnehager i bydelen. Vis Sjøvett Asker og Bærum. OF har en representant som sitter som nestleder i Vis Sjøvetts lokallag. Vis Sjøvett Asker og Bærum har gjennomført følgende arrangementer: to sjøvettdager for 4-trinn, sjøvett- og livredningskonkurranse for 10. trinn og isfiskedager for familier på sjøisen i Bærum. Læreplanen OFs kurs er forankret i læreplanen. Økonomi. For å skaffe midler til natur- og friluftsveiledningen legges det hvert år ned et betydelig arbeid på søknader og rapportering. I 2013 ble 27 søknader levert fylkeskommuner, kommuner, direktorat og andre. 25 søknader ble innvilget. En konsekvens av at OF ikke er medlem av Friluftsrådenes Landsforbund (FL) er at OF ikke er berettiget å søke bl.a. aktivitetsmidler hos Kulturdepartementet (spillemidler til aktivitet). OF ønsker å bidra til at kunnskaper om det enkle friluftslivet videreføres til barn og unge, her kanokurs på ferieklubb i Bergerbukta i Svelvik. 11
Aktivisering og folkehelse Natur og Friluftsveiledning Isfiske på sjøisen utenfor Sandvika. I 2013 var over 1500 elever i aktivitet på isen. Inspirasjonskurs på Ringkollen for elever ved barne- og ungdomsarbeiderlinja ved Hønefoss vgs. Barn tilbringer i underkant av 8000 timer i grunnskolen (1-10. trinn). I tillegg kommer SFO med opptil 4600 timer. Barn og unge tilbringer mao en vesentlig del av sin våkentid i skolen. Det kan bli utfordrende å nå anbefalingene om minimum 60 minutter daglig fysisk aktivitet. Her kan en kombinasjon av å gå/sykle til skolen, fysisk aktivitet i friminuttene og kroppsøvingstimene, i tillegg til aktivitet som en integrert del av den ordinære undervisningen, være viktige bidrag. T.v: Kyststivandring Moutmarka, Tjøme. Kystivandringene kombinerer undervisning i natur og kultur med fysisk aktivitet. T.h: Rydding av russesvalerot på Lindøya i Oslo. Ryddingen var en del av prosjektet om uønskede, fremmede arter. OF og uteundervisning Siden 1998 har OF satset på å bidra til mer og bedre uteaktivitet i skole, SFO og barnehager i våre medlemsfylker gjennom kurs for pedagoger og undervisning for elever. Vi vet at undervisningen blir bedre om mer flyttes ut av klasserommet. Ved å ta i bruk forskjellige læringsarenaer, gjøres undervisningen automatisk mer variert. Vi mener at uteskole bidrar til en mer aktiv læreprosess med erfaringer fra autentiske situasjoner. Elevene lærer med alle sanser og får erfaringsbasert kunnskap. Uteskolen har positiv effekt på mengden fysisk aktivitet barna får i skolehverdagen. Å gå, sykle og bevege seg i ulendt terreng er positivt for den grovmotoriske utviklingen og konsentrasjonsevnen. Aktiviteter utenfor klasserommet kan også bedre de sosiale relasjonene mellom barna og mellom barn og voksne. Uteskole er en måte å arbeide med skolens innhold på hvor deler av skolehverdagen flyttes ut i nærmiljøet. Uteskole innebærer dermed regelmessig og målrettet aktivitet utenfor klasserommet (Arne Nikolaisen Jordet, Dr. philos). 12 Aktivitetslederkurs på Gimle skole, Halden. Aktivitetslederne har ansvar for å organisere aktivitet for de andre elevene på skolen i friminuttene. Tiltaket ble satt i gang som et ledd i prosjektet Friskliv 2-12. Mer Fysisk aktivitet og bedre kosthold er målet. Inspirasjonskurs for ansatte i barnehage i Asker kommune Sjøvettskonkurranse for 10.trinn i Bærum kommune. Elevene konkurrerer i ulike grener knyttet til båt, sikkerhet og livredning.
Naturlos og seniortur Arrangement innen ferie og fritid Familiedag på isen med isfiske (to 1500 dager) Biomangfoldagen på Fornebu 200 Sjøleir for barn og unge i samarbeid 200 med Drammens og Oplands Turistforening, dagaktiviteter og leir Storesanddagen på Hvaler, med 150 åpning av strandsøppelhytta Havsula, se oceanhope.no Friluftslivets dag på Kalvøya i Bærum 700 Akerøydagen 250 Åpningen av Færder nasjonalpark, 600 Østre Bolæren Diverse ferie- og fritidsarrangementer 1800 Antall deltakere Naturlos: Flaggermusturer er populært. Her fra Bassengparken i Holmestrand. Turleder Magne Flåten nærmest. Ferieaktivitet, naturlos og seniortur Hvert år arrangerer OF selv, eller er medarrangør på, mange forskjellige ferie- og fritidsarrangementer. Det er for eksempel SFO-grupper som får en aktivitetsdag, åpne familiearrangementer og kommunale ferieklubber. Naturlos Oslofjorden. Guidede turer i naturen for allmennheten kalles naturlosturer. I 2013 ble det arrangert 11 turer i medlemsfylkene. Innleide lokale turguider innledet om temaer som nattergal (Hvasser - Tjøme), flaggermus (Drammen, Fredrikstad og Holmestrand), kystkultur (Ingierstrand - Oppegård, Holmsbu - Hurum, Brottet -Hvaler), by- og lokalhistorie (Akerselva Oslo, Sponvika Halden). Arrangementene Livet i fjæra (Yxney, Sandefjord) og båttur med tema sjøfugl og friluftsliv i Indre Oslofjord ble begge gjennomført i samarbeid med Naturvernforbundet lokalt. Over 750 deltakere deltok på arrangementene. Turene ble annonsert og omtalt i lokalaviser, samt på OFs hjemmesider, på Facebook og gjennom e-post til OFs personlige støttemedlemmer. Seniorer på kyststiene. Prosjektet har mottatt støtte fra Helsedirektoratet de siste tre årene. Sammen med nye samarbeidspartnere er det arrangert 10 turer med 217 deltakere, ofte i samarbeid med frivillighets- og frisklivssentraler i kommunene. Seniorturene rekrutterer alt fra spreke eldre til nyopererte og personer som har nedsatt funksjonsevne. OFs guider er med på å skape trygghet for alle deltakere. Turene representerer også et sosialt tilbud for dem som ikke har egne turvenner. Aktivitetstilbud til deltakere av Bymisjonens arbeidstreningsprogram. Deltakere i arbeidstreningsgruppa til Bymisjonen i Tønsberg ble invitert av OF til en egen aktivitetsdag ved kystledhytta på Langgrunn i Horten. Deltakerne studerte livet i fjæra og fikk prøve seg på utendørs matlaging, noe som ble godt tatt i mot. I juli var OF medarrangør for et familiearrangement på sitt eget friområde Storesand på Hvaler som gjaldt åpningen av Ocean Hope-hytta. Nyansatt direktør i Miljødirektoratet, Ellen Hambro deltok. I samarbeid med Drammen og Oplands Turistforening arrangerte OF sjøleier på Killingen for barn og unge i Buskerud og Vestfold. 30 minutter Om lag en av fem voksne når opp til Helsedirektoratets anbefaling om minst 30 minutter fysisk aktivitet per dag i gjennomsnitt. Padlesamling, i samarbeid med Norges Padleforbund, for bevegelseshemmede med på Båthuset (Skogsborg), Røyken. 13
Aktivisering og folkehelse Informasjon og kommunikasjon Informasjon og kommunikasjon Informasjon om friluftstilbudene og områdene har alltid stått sentralt hos OF. Etter hvert har kommunikasjonen med brukerne fått større betydning. En fortgang i dette har funnet sted ved økt bruk av sosiale media. Men fortsatt brukes betydelige ressurser på tidsskriftet «Fjord og Friluft». Ny tavle med uteinformasjon på Ommen, Nesodden. Nettsider Gjennom året har det vært 102 050 besøk på oslofjorden. org, mot 87253 besøk i 2012 (+14 %). Som tidligere år er det kystleden som generer mest trafikk. I gjennomsnitt er folk innom 6,72 sider og bruker i snitt 5 min, 16 sek (ned 1,6 % fra foregående år). Bruk av telefon som plattform er økende. 14.645 av besøkene var med mobil, mot 7.379 i fjor, altså en dobling. De som bruker mobil er innom betydelig færre sider enn pc-brukerne. OFs nettsider er så langt i liten grad tilpasset mobilbruk. Facebook I sommer valgte vi å satse mer på denne kanalen, og sørget for hyppigere oppdateringer (2 til 3 oppdateringer pr uke). Sammen med to betalte kampanjer, var dette trolig med på å øke antallet som følger OF. 1. januar 2013 hadde OFs Facebookside 615 «likere», 31. desember var dette økt til 2005. Det vi publiserer på Facebook genererer ofte trafikk inn på våre nettsider. Nyhetsbrev OF har et mål om å øke antall nyhetsbrev. Synlig effekt av disse er økt trafikk på nettsidene og økt booking av hyttene. Vi må anta at de også øker kjennskapen om OF og hva vi står for. I 2009 har vi sendt ut 10 nyhetsbrev. Ny logo 2013: 1982-2013 1933: Den nye logoen går i noen grad tilbake til røttene. Kjenner du til skiltet for friområde? Det er laget med utgangspunkt i OFs logo. Ny logo Ny logo er utarbeidet og ble presentert på vårparten. Frihavne.com Noe tid er brukt på å bygge opp nettstedet frihavne. com. Nettstedet er for båtfolk som ønsker å byttelåne båtplass i Norden. Trykt materiell I 2013 er et nummer av Fjord og Friluft produsert i et opplagt på 10.000. Årsberetningen ble produsert som et magasin og distribuert til de samme som mottar Fjord og Friluft. Nye strandflagg og info-skilt til Løvøysund er produsert. Presse Media er fortsatt glad i å lage stoff om Oslofjorden og friluftsliv. Den enkeltsaken som fikk bredest pressedekning, var trolig åpningen av kystledhytta på Bakkeskjær i Holmsbu. NRK hadde flere innslag om dette. Det ble sendt ut totalt 11 pressemeldinger i løpet av året. 2000 1500 1000 1. jan 2013, 615 likere Totalt antall likerklikk på Facebook 31. des 2013, 2019 likere Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Netttrafikk pr. år og gjennomsnittlig tid på siden 100.000 90.000 80.000 70.000 Besøk Tidsbruk 2010 2011 2012 6 min, 30 sek. 6 min 5 min 30 sek 2013 5 min 14
Glimt fra en 80 år lang historie... OF historie starter i 1933. To oppgaver var særlig i fokus: Forurensingen av fjorden og tilgang til badestrender. OF historie er innholdsrik, og i anledning at friluftsrådet er 80 år presenterer vi her noen interessante år og hendelser. 1933 1934 1935 1940 Øya Mølen i Hurum kjøpes som første friområde i et spleiselag mellom Oslo, Drammen og Horten kommuner. På bildet prøvebader styret nyervervelsen. Første avtale med Forsvaret. Øyene Ramsholmen, Klauver, Trollholmen m fl i Nøtterøy frigis, nå en del av Færder nasjonalpark. Storesand sikret som første av mange områder på Hvaler etter avtale med Kirkedepartementet. OFs drift og tilsynsansvar starter. 1947 1957 1970 OF ble stiftet i Oslo. Til stede var representanter for hele 96 kommuner og mange brukerforeninger. Sikringen i Ula i Larvik begynner, først badestrendene hvor fire kommuner bidrar. 10 år senere kjøper OF ytterligere 170 dekar. Friluftsloven vedtatt av Stortinget. Ferdselsrett og vern av strandsonen tatt inn i loven etter mange års diskusjon. Mærrapanna i Fredrikstad kjøpes av Staten for en rekordhøy sum, hele 12 av OFs medlemskommuner blir med på å finansiere veien fram. 1981 1993 1997 1998 Skjærgårdstilsynet på Hvaler får egen båt og en fast ansatt. Dette er forløperen til Skjærgårdstjenesten som ble etablert i 1992. 2004 Første kyststi er på plass i Brunlanes, i Larvik kommune. Den merkede stien binder friområdene sammen. Fylkesmann Mona Røkke åpnet stien. 2005 Første kystledhytte etableres på Fyrsteilene på Nesodden. OF inngår avtale med Kystverket om å åpne øya og bygningene. 2007 Oslofjorden som klasserom starter med kurs og overnatting på kystledhytta Ommen. Prosjektet vokser til dagens natur og friluftsveiledning. 2010 Diskusjonen om avhending av Statens strandeiendommer topper seg. Forsvarets salg av Østre Bolæren, Nøtterøy, tilbakekalles og blir et vendepunkt. Tidsskriftet Fjord og Friluft blir etablert. Første svaibøye er i vannet. OF har laget guider for Oslofjorden flere ganger. Siste gang var i 2010 15
Bruk av fjorden Skjærgårdstjenesten Skjærgårdstjenesten Skjærgårdstjenesten er nødvendig for tilrettelegging, drift, vedlikehold og skjøtsel. Tjenesten er et spleiselag mellom aktørene, også OF. I 2013 ble tjenesten evaluert av Staten. Nye oppgaver og ny organisering har vært drøftet lenge. Johan Ørn Schewing og Morten Grande fra enheten Breiangen, med hjemmehavn i Holmestrand, tømmer søppelstativer på Mølen i Hurum. Sekretariatet og driftsenhetene. OF er sekretariat for Skjærgårdstjenesten i Oslofjorden. Sekretariatet er bindeledd mellom Statens naturoppsyn (SNO) og de enkelte driftsområdene og driftsenhetene. OF bidrar med utarbeidelse av driftsplaner, budsjett og regnskap, samt er koordinator ved møter og kursing. Sekretariatsfunksjonen utgjør en 60 % stilling og OF får dekket 600 timer i året av SNO. I Oslofjorden er det 3 driftsområder: Driftsområde 1 Ytre Oslofjord Øst, driftsområde 2 Indre Oslofjord og driftsområde 3 Ytre Oslofjord Vest. Hvert driftsområde har 3 driftsenheter. Arbeidsgiveransvar for mannskap og hjemmehavn for arbeidsbåtene er hos kommunene Hvaler, Fredrikstad, Moss, Oslo, Bærum, Holmestrand, Sandefjord og Larvik. Stiftelsen Havnøy har ansvar for driftsenhet Færder som dekker kommunene Tønsberg, Nøtterøy, Tjøme og Stokke. Driftsenhetene arbeider på tvers av kommunegrensene. Styremedlemmene representerer OF i Skjærgårdstjenestens driftsstyrer: Ytre Oslofjord øst: Rolf Klerud, i Indre Oslofjord: Inger Johanne Bjørnstad, Ytre Oslofjord vest: Nils Henning Hontvedt. Finansiering. Helt siden oppstarten i 1992 har OF deltatt i finansieringen. Utenom personalkostnader er skjærgårdstjenesten OFs største utgiftspost i regnskapet. Som sekretariat for Skjærgårdstjenesten har OF ansvar for å samle inn driftstilskuddene samt innbetaling til de lokale båtfondene fra avtalepartene. I 2013 bidro Staten med til sammen kr 6 478 700 til de tre driftsområdene i Oslofjorden. De regionale og lokale partene bidro til sammen med tilsvarende beløp. OF bidro med 10 % av Statens bidrag; kr 647 870 til drift og i tillegg kr 64 787 til båtfondet. Midlene fordeles mellom de 9 driftsenhetene. Arbeidsbåtene. Driftsenhetene Hvaler, Færder og SaLa (Sandefjord Larvik) fikk alle nye båter i 2012. 2013 ble det første hele driftsåret for de tre nye båtene, og erfaringene er gode, selv med noen innkjørigsproblemer. Båtsituasjonen i Moss er prekær. For Moss er det vanskelig å se en annen løsning enn å kjøpe ny båt. Store strekninger og behov for kran og frakt av brygger og badeflåter, gjør det vanskelig å drifte uten egen båt. Driftsenheten i Bærum har bestilt tilsvarende båt som den SaLa har. Båten blir levert i 2014. Ny båtinvesteringsplan vil bli vedtatt i 2014. Foruten driftsenheten i Moss har driftsenhetene i Breiangen og Oslo etter hvert behov for nye båter. Effektivisering av renovasjonen. Flytebrygger med dypoppsamler for avfall i Sandspollen og Tordenskjoldbukta, som OF arbeidet i mange år for å få satt ut, har ført til en betydelig effektivisering av renovasjonen. Erfaringene er så gode at det er et sterkt ønske om å få satt ut flere dypoppsamlere på de mest brukte utfartstedene. Statens evaluering av Skjærgårdstjenesten Det ble holdt en evalueringskonferanse i Sandefjord i mai med god deltakelse fra driftsenhetene og driftsstyrene. Evalueringen fikk en blandet mottakelse. Flere var kritiske til rammer og mandat. Mange pekte på at den i for stor grad bar preg av egenevaluering. Likevel gir evalueringen nyttig kunnskap for den videre utvikling av Skjærgårdstjenesten. OF ønsker endringer i organisering av Skjærgårdstjenesten, med mål om å få en mest mulig effektiv og helhetlig drift og forvaltning av skjærgården i Oslofjorden. Det har fra OFs side vært pekt på at Skjærgårdstjenestens utfordringer er andre i dag enn ved starten for 20 år siden. Søppelinnhenting på holmer langt ute som har besøk av få båter, er f.eks. ikke en oppgave som prioriteres i dag. For OF er det også unaturlig å skille mellom båtbasert og landbasert drift, et skille som i praksis betyr at Skjærgårdstjenesten ikke kan bidra til stimerking, vedlikehold på parkeringsplasser og heller ikke skjøtsel på en del av OFs områder. Kystleden er også utenfor skjærgårdstjenestens ansvar. Et annet tema gjaldt oppmykning av grensene. Da OFs årsmøte i 2013 ønsket at ulike modeller for organisering skulle gjennomgås, var det for å belyse disse utfordringene. Med bakgrunn i Statens evaluering og responsen fra driftsenhetene, har man erfart at en omorganisering vil ta lenger tid enn forutsatt. Oppfølging av evalueringen av Skjærgårdstjenesten. Evalueringsrapporten anbefalte at det raskt bør iverksettes tiltak for å sikre at alle har nødvendig kompetanse og tilgang på rutiner for drift, vedlikehold og HMS-utstyr. Dette ble fulgt opp med kurs i båtvedlikehold for alle driftsenhetene. Kurset ble holdt 16
Skjærgårdstjenesten Flytebrygger med dypoppsamler for avfall i Sandspollen og Tordenskjoldbukta har ført til en betydelig effektivisering og forbedring av arbeidsmiljøet. Det vil bli arbeidet videre med å få til flere dypoppsamlere eller andre løsninger som containere på hjul. Valg av løsning avhenger bl.a. av båtmateriell. Færderenhetens nye båt fikk prøve ut brann-slukningsutstyret mens den var på tur i Østfold. Her deltar båten i slukking av brannen på Akerøya i mai sammen med Hvalerenhetens nye båt Heia. i Stavern 21.-22. november med i underkant av 60 deltakere, også fra driftsenheter utenfor Oslofjorden. Opplæringsplan. OF har dessuten fått i oppdrag å revidere opplæringsplanen for Skjærgårdstjenesten fra 1998. Den nye planen har vært på høring til alle driftsenheter. Som hovedregel er det arbeidsgivers dvs driftskommunens ansvar å gi de ansatte formell kompetanse. Kursene i opplæringsplanen skal ta seg av opplæring på øvrige temaer som er relevant i arbeidshverdagen. En av hovedkonklusjonene i evalueringen er at utfordringene innen Skjærgårdstjenesten krever en sterk og robust organisering. Dette taler for relativt store enheter. Evalueringen konkluderte også med at nye båtinnkjøp bør styres med sikte på en effektiv utnyttelse av båtparken. Som en konkret oppfølging av konklusjonene har SNO og sekretariatet avholdt et møte med driftsenhetene i Moss, Holmestrand og Oslo (Ytre Vestfjorden Mer enn renovasjon Renovasjon er en av mange viktige oppgaver. Det er et stort vedlikeholdsetterslep og gjengroingen er et økende problem. Grundigere strandrydding er også en av mange oppgaver som vil skape trivsel for alle som besøker strendene. med Håøya) samt styrelederne i driftsområdene. Temaet var organisering, båtbehovet, inndeling og samarbeid mellom driftsenhetene. Samarbeid. Generelt er det en positiv holdningen til bredere samarbeid mellom driftsenhetene i Skjærgårdstjenesten. Driftsområdestyret i Ytre Oslofjord Øst og driftsenheten i Moss er opptatt av at det må være enheter på begge sider av fjorden. Avstandene er såpass store at det ikke er ønskelig med kun en driftsenhet for både strekningen Vestby Råde og Hurum Horten. Styret i driftsområde Ytre øst peker også på behovet for et større samarbeid rundt fjorden og at det bestilles flere båter samtidig. En pool med båter som dekker ulike behov kan være en måte å få dekket båtbehovet på, noe som kan gjøre anskaffelsen mindre kostbar. Det er dessuten - i følge områdestyret- behov for å se friluftslivet og driften av friluftsområdene i større grad under ett. Byråkrati setter stopper for skoleklasser Skjærgårdstjenesten har lange tradisjoner for å bistå skoleklasser i forbindelse med aktiviteter som strandrydding, sjøvett-dager eller andre ekskursjoner i nærmiljøet. Etter en forandring av forskriftene i Skipssikkerhetsloven, blir denne formen for transport betegnet som «næringsvirksomhet». Skolene har aldri betalt for denne tjenesten, men i vedtaket heter det at:«vederlagskravet må tolkes vidt, slik at det også omfatter situasjoner der driften av skipet finansieres ved offentlige tilskudd, medlemskap i foreninger osv. ( ) Selv om den aktuelle bruker ikke betaler direkte for tjenesten dere tilbyr, er det klart at kostnadene som driften medfører må dekkes, da sannsynligvis via driftsmidler som overføres til kommunebudsjettet. Driften vil dermed sies å være finansiert av offentlige tilskudd, og således gå inn under definisjonen av begrepet «næringsvirksomhet (...)». I praksis betyr det at skoleklasser mister mulighet til å komme seg ut i skjærgården med disse båtene. Elevbefordringen som Skjærgårdstjenesten har foretatt, har aldri hatt uhell av noe slag. Trælleborg skole fra Tønsberg på Haneflu i Nøtterøyskjærgården. 17
Bruk av fjorden Småbåtliv i Oslofjorden Småbåtliv i Oslofjorden Helt siden 1933 har OF hatt fokus på tilrettelegging for småbåtliv. Mange av de første friområdene som ble sikret, var naturhavner beregnet for småbåtutfart. Siden har tilrettelegging og drift tatt en stor del av oppmerksomheten; siden 1992 som en del av skjærgårdstjenesten. Bryggene i Sandspollen settes i stand. 18 Svaibøyene I 2013 nådde OF en milepæl da svaibøye nr 50 ble satt ut. Fra starten i 2007 er det i gjennomsnitt satt ut 7 nye bøyer pr. år. I tillegg kommer utskiftingen av gamle og slitte bøyer. OF har hatt en stabil økning av vimpelabonnenter i denne perioden. Ved utgangen av 2013 var det 1876 betalende vimpelabonnenter, dvs 320 nye abonnenter siste år. Pris for vimpelabonnementet var kr 450. Vedlikehold. Det jobbes systematisk for at bøyene skal være sikre å fortøye i. Det er implementert et nytt system for vedlikehold og kontroll av bøyene. Alle bøyene er kontrollert av dykkere som har sjekket fester og moringer. Seks steder ble tauverk eller moringsfester byttet ut. Deler Antall vimpelabonnenter og utlagte bøyer over tid Antall vimpelabonnenter 525 17 683 28 1007 36 1304 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tabell: Utvikling av betalende vimpelabonnenter og utsetting av bøyer 45 1691 46 1876 50 Antall bøyer Fra småbåtundersøkelsen. 25% av norske husholdninger har båt(er). I Region Øst (Østlandet) har 21% av husholdningene båt(er), som tilsvarer 37% av den norske båtparken. av moringssystemet er skiftet ut med syrefast kjetting i stedet for tau. Nye bøyer. Tre bøyer ble utplassert i 2013; Sør i Ommane (Viksfjorden i Larvik), en ved Søndre Årøy (Nøtterøy) og en ny supplerende bøye i Kjøvangen i Vestby. Samarbeid. OF har en samarbeidsavtale med KNBF som gir medlemmene i båtforbundet rabatt på kjøp av vimpel. Atlantica Båtforsikring støtter utlegging av bøyer økonomisk. Diskusjon om svaibøyer og «langtidsparkering» av båtvrak. Tidligere års diskusjoner om bruken av bøyene har ikke vært tema i 2013. I stedet har det oppstått problemer med at utrangerte båter blir fortøyd i bøyene og overlatt til sin egen skjebne. Dette var bl.a. tilfelle i Sandefjord. Ved Langøyene i Oslo har det ofte blitt fortøyd båter som har blitt liggende ut over de 24 timene som ordningen forutsetter. OF har ingen formell myndighet til å fjerne båter. OF fikk imidlertid for noen år siden Tollvesenet til å fjerne en båt som hadde ligget lenge i bøya i Evjesund i Rygge. Her gjaldt det ulovlig import. Spesialutgave av Båtlivsundersøkelsen KNBF utgav en undersøkelse om båtliv i Norge i 2012. Formålet med undersøkelsen har vært å fremskaffe fakta om fritidsbåtbruken. Det oppsto også et behov for å splitte datamaterialet ned på regioner, slik at en kunne si noe om båtbruken i Oslofjorden. OF skaffet midler hos fylkeskommunene og dette bidro til finansieringen av den regionale studien, som gjelder båtbruken i Østfold, Oslo, Akershus, Buskerud, Vestfold og Telemark. KNBF og OF har presentert resultatene fra undersøkelsen på møter i Småbåtutvalget i Oslo og for Østfold- og Vestfold fylkeskommuner. Disse var med og finansierte undersøkelsen. KNBF: Kongelig Norsk Båt-forbund
Småbåtliv i Oslofjorden 50 bøyer i sjøen! Denne ligger Sør i Ommane i Larvik. På Sollerudstranda i Oslo er det satt ut kajakkstativ til brukerne. Frihavnsordningen Frihavnsordningen gjelder et samarbeid mellom havner i Skandinavia, hvor fritidsbåter kan besøke havner og overnatte gratis i 3 døgn. OF har ansvar for den norske delen av Frihavnsordningen og har i denne forbindelse etablert en nettside for ordningen, www.frihavne.com. Det er i underkant av 200 småbåthavner som er med i ordningen. Alle havner ligger registrert på nettsiden. Det nye er at man bruker Google kart for å lete opp den enkelte havn. Pris for deltakelse: Havner: kr. 300,- pr. år. Fritidsbåter: kr. 100,- pr. år. Dette skal dekke kostnadene for å administrere tjenesten. Norske havner. Etter at OF startet opp i 2013, har 6 nye norske havner meldt seg inn i ordningen; Kongelig Norsk Seilforening, Frognerkilen båtforening, Skøyen båtforening, Horten seilforening, Røyken båtforening, Brevik seilforening. Oslofjorden er den regionen som høyest tetthet av småbåter. Kajakkstativutleie «RETT UT» I 2013 ble 4 stativer satt opp ved Sollerud skole ved utløpet av Lysakerelva i Oslo. Kajakkplassene skal disponeres av brukerne til egne farkoster. I 2014 vil vilkårene for bruk klargjøres. Flere byer vil etterhvert få glede av slike stativer. Drift friområder for båtliv Rehabilitering av bryggene i Sandspollen, Hurum. Fire brygger er rehabilitert og gjort mer sikre og brukervennlige. Etter avklaring med Hurum kommune er brygga forbedret gjennom å legge plankebord i åpningen mellom brygge og svaberget. Bryggene er nå bedre tilpasset terrenget, samtidig som sikkerheten har blitt god. OF har fått statlige friluftslivsmidler fra Buskerud fylkeskommune i tillegg til egne midler som er brukt til prosjektet. Mølen, Hurum. Eksisterende natursti ble bedre merket på den delen av øya som har sårbar natur, bl.a. forbi to sjøfuglkolonier. En del av stinettet ble ryddet for vegetasjon og nedfall. Skjærgårdstjenesten har kledd om den gamle brygga nordvest på øya og denne fremstår som ny. Statens naturoppsyn har iverksatt tiltak for å fjerne grantrærne, i tråd med forvaltningsplanen. Vinterstormene har gjort store ødeleggelser ved årsskiftet 2013-14. Her fra Tåjebukta på Håøya. 19
Bruk av fjorden Friområder som nås uten båt Friområder som nås uten båt OF drifter friområder som organisasjonen selv har kjøpt eller inngått servituttavtale om bruk til friluftsliv. OF har også ansvar for flere av Statens friområder. I samarbeid med medlemskommunene og Skjærgårdstjenesten utføres et betydelig forvaltnings- og skjøtselsarbeid. I 2013 har oppgaver på områdene under blitt prioritert: Diverse p-plasser ved friområder i Hvaler. I samarbeid med Hvaler kommune har vedlikeholds og utbedringstiltak ved p-plassene fortsatt. På Åsebu er det bl a avmerket nye hc-plasser, og stien ned til sjøen har fått rullestolstandard. OF har overført myndigheten til å håndheve parkeringsbestemmelsene til kommunen. Stuevika, Hvaler. Tom Ole Fjeld har fortsatt som tilsynsvakt på Stuevika. Oppgradering og vedlikehold av området er videreført. Første trinn i arbeidet med å få koblet Stuevika på vann og avløpsnettet er gjennomført. OF har blitt medlem av det lokale vann og avløpsselskapet, og rør er gravd ned frem til Stuevika. I 2013 hadde Stuevika en merkbar vekst i tallet på teltere sammenliknet med 2012, noe som kan forklares med en bedre sommer. Storesand, Hvaler. OF står for forvaltning og tilrettelegging av området. Om driften av Storesand i sesongen har OF inngått avtale med en dugnadsgruppe som har ansvar for kiosken, teltplassen, enkelt bygningsvedlikehold og uteområdet. Sanitæranlegget har lenge trengt en omfattende oppgradering. OF har fått bevilget kr 600.000 til første del av vann- og avløpsledning til toalettet. Diskusjon om ledningstrase gjennom verneområdet har forsinket gjennomføringen. Det er nedsatt en arbeidsgruppe av berørte parter som skal forsøke å finne en løsning. Områder uten båt OF har sikret mange områder i ytre Oslofjord. Selv i nasjonalparkene Ytre Hvaler og Færder som har marint liv og skjærgårdsnatur som verneformål, finnes det friområder som kan nås uten båt. På Vesterøy, Spjærøy, Asmaløy og Kirkøy på Hvaler finnes det en rekke parkeringsplasser som tjener som innfartsporter til nasjonalparkene. Her starter kyststiene. Tilsvarende innfartsporter fra landsiden finnes i Færder nasjonalpark sør på Tjøme ved Helgerød og Verdens Ende. Ommen og Oleanas utsikt, Nesodden. Det er laget informasjonstavler til parkeringsplassen ved Oleanas utsikt og ved Dampskipskaia ved Ommen. Tavlene er utformet med fokus på lesbarhet for svaksynte. Benker rundt bålplassene på friområdet er fornyet. Kinnartangen, Hurum. Framkommeligheten og sikkerheten på kyststien mellom Færgestad og Kinnartangen er utbedret i 2013. To klopper er bygget helt om, og glatt og utrygg trapp som fører stien over åsen mellom Færgestad og Kinnartangen, er erstattet av ny trapp med tryggere plassering og bedre utforming. Kyststien er også ryddet for vegetasjon. Ny klopp ved Kinnartangen, Hurum. 20