Arkivsak: 09/4874-1 Sakstittel: SPILLEMIDLER FOR 2010 K-kode: 243 Saksbehandler: Jan Roger Sletta Saksfremlegg Innstilling: Rullering av idrettsplanens handlingsprogram: Sørum kommune vedtar den vedlagte, rullerte handlingsplandelen for 2010 av Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og folkehelse. Tallene for 2010 er identisk med tabellen under, og derfor vedlegges kun den gjenstående del av handlingsplanen, som er Uprioritert liste. Spillemiddelsøknader for 2010: Sørum kommune godkjenner, og forplikter seg til å dekke den kommunale andelen til spillemiddelprosjektene som er oppført i tabellene under. Med forbehold om tildeling av spillemidler fra statens pengespill. Det tas også forbehold om fylkesmannens godkjenning. Rekkefølgen angir kommunens prioritering innen hver kategori. Ordinære anlegg som fremmes for 2010 i prioritert rekkefølge Byggherre /prosjekt / beliggenhet Frogner IL, Frogner - Kunstgressbane m/flomlysanlegg Sørumsand IF - Kunstgressbane idrettsparken, Foresl. oppstartsår Budsj.tot. -Kostn. drifts -kostn. pr år komm. andel spillemidler egenkap Begrunnelse for prosjekt. Evt. merknader 2007 7627 70 2500 1000 2627 Fornyet søknad. Anlegg sluttført i 2009. Tildelt 1,5mill. i spillemidler i 2009. Kan søke om ytterligere 1 mill. for 2010. 2008 7793 2500 2500 2793 Fornyet søknad. Ferdigstilt i 2008 med kommunal andel på 2,5mill. Avslag i 2009. Sørum Kommune - Fjuk Skole. Innendørs svømme/terapibasseng Sørum IL s Klubbhus- Lørenfallet- Rehabilitering, 2008 11220 177 2000 9220 Fornyet søknad. Rehabilitering. HC-tilpasset basseng og garderobe. Avslag i 2009. 2008 1550 400 400 750 Fornyet søknad. Hus fra tidlig 80-tall med mye slitasje. Behov for nytt tak, utbedring av ventilasjon, vinduer, rømningsvei, mm. Nærmiljøanlegg som fremmes for 2010 i prioritert rekkefølge Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Frogner IL Heksebergåsen Skileikeanlegg (Friluftslivsanlegg) Foresl. oppstartsår Budsj Totalkostn Driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler egenkap. Begrunnelse for prosjektet, evt. Merknader 2010 432 +3 0 200 232 Fornyet søknad. Regulert som LNFområde og i strid med kommuneplan/lnf-regler. Vedtak innklaget til fylkesmann. Se forklaring under. Ingen kommunal andel.
For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Søknader om midler fra statens pengespill (spillemidlene) er vurdert og legges fram til politisk behandling. Vedlegg: 1. Uttalelse fra Sørum Idrettsråd. 2. Uprioritert liste av handlingsplandelen i Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og folkehelse. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og folkehelse for Sørum 2005-2008. Se kommunens hjemmesider på internett: www.sorum.kommune.no under kommunale planer. Søknadene med vedlegg. Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2007. (Kultur- og kirkedepartementet - Idrettsavdelingen). Sektorplan for anlegg for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet i Akershus 2005-2008. (Akershus fylkeskommune). Saksutredning: Om spillemidler generelt, og i Sørum Det deles hvert år ut spillemidler til anlegg for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet fra overskuddet til statens pengespill (Lotto, Tipping osv). For å være berettiget til å motta midler skal prosjekter som fremmes: o være behandlet politisk i kommunen, o være med i en kommunal plan, o planens handlingsplandel skal rulleres hvert år. I Sørum heter denne planen Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og folkehelse for Sørum 2005-2008. Denne ble vedtatt av Kommunestyret i Sørum i desember 2004, og handlingsplandelen i denne planen har vært rullert og vedtatt i kommunestyret hver høst siden. I Sørum er det tradisjon for at vi behandler begge disse sakene (søknadene og planen) i sak om spillemidler i kommunestyrets desembermøte, etter at neste års budsjett er vedtatt. Det må være samsvar mellom den kommunale andelen kommunen forplikter seg til i denne saken, og budsjettet for kommende år. Saksopplysninger: Informasjon Det ble lagt ut informasjon om søknadsordningen på Sørum kommunes hjemmesider på internett. Søkere har også kunnet få informasjon og hjelp fra kulturkontoret i Sørum kommune. Sørum Idrettsråd Sørum Idrettsråd har avholdt møte 23. sept. 2009. Referat fra møtet er vedlagt saken. Idrettsrådet støtter rådmannens første utkast til forslag til prioritering av anlegg som skal fremmes for 2010. Kategorier En kan søke på to kategorier spillemidler; ordinære anlegg (inkl. rehabilitering av anlegg) og nærmiljøanlegg. Ordinære anlegg har i utgangspunktet en øvre tilskuddsramme på kr 700.000, men for enkelte anleggstyper er det fastsatt særskilte maksimale tilskuddsbeløp som er høyere. Det kan søkes om
tilskudd til bygging /rehabilitering av idrettsanlegg som er åpne for allmenn idrettslig virksomhet, og som ikke er underlagt kommersielle interesser. Tilskuddene knyttes direkte opp mot aktivitetsareal. En kan få 1/3 av totalkostnaden i spillemidler (inntil en maksimumsgrense). I Sørum er det tradisjon for at kommunen og utbygger deler de to siste tredjedelene med 1/3 på hver; 1/3 i kommunal andel, og 1/3 i egenkapital fra utbygger (hvor dugnad, gaver og rabatter kan inngå). Ved større anlegg er det vanlig å dele tilskuddsbeløpet over to år. Nærmiljøanleggene har en øvre tilskuddsgrense på kr 200.000, og en nedre grense på kr 40.000. Dette er anlegg tilrettelagt for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til boog/eller oppholdsområder. Primært beregnet for barn og ungdom, men også for lokalbefolkningen for øvrig. Nærmiljøanlegg skal ikke dekke behovet for anlegg til organisert idrettslig aktivitet eller ordinære konkurranser i idrett. Det er en todeling av kostnadene på denne type anlegg; 50 % egenkapital fra utbygger og 50 % spillemidler. Egenkapitalen kan bestå av dugnad, gaver og rabatter. Kommunal andel Tabellene i oversiktene er tilpasset en mal som brukes på landsbasis. I begrepet Kommunal andel skal alle kommunale utlegg inkluderes, uavhengig av hvilken del av kommunens budsjett de tas fra, og om det er kroner eller tjenester (f.eks. maskinell innsats) det gjelder. Universell utforming (tilgjengelighet for alle) Universell utforming handler om å få til løsninger som fungerer for alle, og som ikke oppleves som særordninger/ -tilpasning for enkelte grupper. Det er et krav at når man rehabiliterer eller bygger nye anlegg med spillemiddelstøtte, skal disse tilrettelegges etter prinsippet om universell utforming. Dette er et nasjonalt satsingsområde det kommer til å bli mer fokus på nå enn tidligere. Ulike beløp i idrettsplan og søknad Noen søknader kan ha høyere eller lavere beløp enn det som er oppført i handlingsplanen fra 2004. Dette skyldes at en i planarbeidet kun har anslag på kostnader. Når prosjektene kommer nærmere i tid innhentes det anbud, og en må ofte justere beløpene. Dette er en usikkerhet en må leve med. Det har også vært en formidabel økning i byggekostnader de siste årene. Fylkeskommunale føringer Utdrag av fylkeskommunale føringer knyttet til handlingsprogrammet i Sektorplan om anlegg for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet i Akershus 2005-2008 : Kommunal prioritering skal vektlegges, men skal samtidig vurderes sammen med faktorer som anleggsdekning pr. kommune/region, befolknings- og aktivitetsutvikling og mål og strategier ( ) Anlegg for friluftsliv vil bli prioritert ( ) Rehabilitering og nye svømmeanlegg vil ikke bli gitt særskilt prioritet i planperioden, men vil bli behandlet i forhold til kommunal prioritering. Anleggsprosjekter knyttet til skoleutbygging vil under ellers like forhold bli prioritert. Fordeling av rentemidler og inndratte midler Ved årsskiftet hvert år foretar fylkeskommunen en ekstra tildeling av rentemidler og inndratte midler. Disse fordeles til søknader som ble levert til den forrige ordinære tildelingen, og kan innebære at søknader i dette oppsettet får tildeling og ikke blir oversendt fylkeskommunen 15.1.2008, som er kommunens søknadsfrist overfor fylket. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Henviser til tabellen i innstillingen hvor dette kommer greit fram. De store prosjektene for kommunen er behandlet i egne saker. Drift, vedlikehold:
For de nye anleggene som Sørum kommune skal bygge og eie vil det måtte påregnes utgifter til drift og vedlikehold. Dette er beregnet og synliggjort i søknadene og i egen kolonne i innstillingen. Det kan likevel være ukjente faktorer forbundet med å drifte helt nye anlegg. Det er eier av anleggene som må stå for vedlikeholdet. Idrettslagene er ansvarlig for drift av egne anlegg. For skoleanleggene er det hver enkelt skole som er ansvarlig for drift av sine anlegg, selv om Sørum kommunale eiendomsselskap noen ganger er utbygger Bærekraftig utvikling: Forslaget innebærer viktige og positive bidrag til det forebyggende helsearbeidet, samt til sosial og kulturell utvikling for Sørums innbyggere. Det er i dag viktigere enn noensinne å tilrettelegge for fysisk aktivitet og det ser ut til at det blir en særskilt utfordring i kommende år å tilrettelegge for fysisk aktivitet vinterstid, med snøfattige og mildere vintre. De fleste anleggene ligger i, eller i tilknytning til eksisterende anlegg, og i områder som er regulert til idrettsformål. MU godkjente først Skileikanlegget i Heksebergåsen gjennom dispensasjon, men denne avgjørelsen ble påklaget av Fylkesmannens miljøvernavdeling. Etter en runde hos Fornyings- og administrasjonsdepartementet er nå Fylkesmannen i Buskerud oppnevnt som settefylkesmann for behandling av klagen. Fylkesmannen der antyder i sitt mottattbrev av 28.8.09 en saksbehandlingstid på 3 måneder. Frogner IL s lysløypeanlegg i Heksebergåsen er såkalt friluftsanlegg. Det er verdt å nevne at alle søknadene i Akershus om spillemiddelstøtte til friluftsanlegg ble innvilget i 2008. Lysløypeanlegget er i tråd med Sørum Kommunes satsing på økt friluftsliv ved områder med stor innflytting. Kunstgressbaner har en levetid på ca 8 år før det må skiftes ut. Det vil da være spesialavfall. Det må påregnes at noe gummigranulat (som er fyllmasse i gresset) vil finne veien ut av banen, til vannkummer og området rundt, og til hjemmene og vaskemaskiner gjennom spillernes klær og sko. Bemanningskonsekvenser: Idrettslagenes prosjekter innebærer ingen endring i bemanning for Sørum kommune. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Andre råd/utvalg. Sørum Idrettsråd har hatt saken til uttalelse. Alternative løsninger: Ikke godkjenne forslag til fordeling av spillemidler. Endre rekkefølgen på prosjektene, og dermed prioriteringen fylket følger ved tildeling. Ta ut enkelte prosjekter. Flytte prosjekter til seinere år. Beløpene pr. prosjekt bør ikke endres. Det kan ikke settes opp nye prosjekter, da søknadsfristen gikk ut 1. august. Prosjektene kan heller ikke flyttes til en annen søknadskategori. Vurdering: På bakgrunn av budsjettmessige vurderinger ser rådmannen seg nødt til å ta ut Frogner IL - Lysløype Heksebergåsen fra den prioriterte listen over prosjekter som det søkes spillemidler til for 2010. Ett av kriteriene for fordeling av spillemidler mellom fylkene er fylkets samlede søknadssum. Det har derfor vært oppfordret til å sende inn flere søknader enn en regner med å få gjennom, for å høyne det totale tilskuddet til Akershus, da fylket har kommet lavt ut en del år, sett i sammenheng med folketall og befolkningsvekst.
Mange kommuner har varslet at det kommer mange søknader på kostnadskrevende anlegg, og det kan se ut som at det er en tendens på landsbasis. Det er derfor grunn til å tro at styrkeforholdet mellom fylkene, og tildelingen til Akershus ikke forandres nevneverdig, selv om det totale søknadsbeløpet skyter i været. Det er særlig kunstgressbaner og ballbinger som bidrar til økte søknadssummer, siden dette er særskilt kostnadskrevende anlegg. For å bøte noe på dette annonserte kulturministeren i september 2007 at de største byene i Norge til sammen skal få kr 100 millioner til nye idrettsanlegg. Vi kan håpe at dette kan få innvirkning på tildelingene for Akershus, slik at en del øvrige (konkurrerende) prosjekter får tildeling og kommer ut av søknadsmassen. Det er et krav at handlingsplanen i plan for idrett, fysisk aktivitet og folkehelse skal rulleres, og at det skal gjøres en politisk prioritering av kommunens spillemiddelsøknader hvert år. Dersom en ikke gjør dette, vil lag i Sørum ikke være berettiget til spillemidler. En vil anbefale å vedta sak om spillemidler, da dette er et spleiselag som gjør det mulig å gjennomføre prosjekter det ellers ikke vil være mulig å gjennomføre i Sørum. Dersom en ikke gjør slikt vedtak vil ingen søkere i Sørum være berettiget til å motta spillemidler. Anlegg som gjør at befolkningen i Sørum blir mer fysisk aktiv er viktig for fremtidig folkehelse, og for at innbyggerne skal trives. Dette er investering i god fysisk og mental helse, og er med på å gi gode og trygge oppvekstforhold. Med den store befolkningsveksten vi har er det behov for flere anlegg, og for mer vedlikehold av de anleggene vi har. For jo mer et anlegg brukes jo mer slites det. Sørum kommune drifter mange anlegg, men idrettslagene i kommunen gjør en formidabel jobb med å drifte sine anlegg på en god måte. Utskrift av saken til: Akershus fylkeskommune, Avd. for regional utvikling Akershus Idrettskrets Sørum Idrettsråd Søkerne Sørum kommunale Eiendomsselskap KF Grunnskoleseksjonen, Sørum kommune Saksbehandler for effektuering Sørumsand, den 11.11.2009 Seksjonsleder: Erik Vea