Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: 01.09.2015 Tidspunkt: Midtre Namdal samkommune - Utvalg for hastesaker De faste medlemmene innkalles med dette til møtet. 01.09.2015 Sakliste Utvalgssaksnr PS 13/15 Innhold Søknad om kjøring av ATV til transport av utstyr til grunnarbeid med hytte ved Roemssetran i Overhalla. Per Olav Tyldum/sign. Leder Ingvill Dahl Håpnes/sign. sekretær
Sakliste Utvalgssaksnr PS 13/15 Innhold Søknad om kjøring av ATV til transport av utstyr til grunnarbeid med hytte ved Roemssetran i Overhalla.
Midtre Namdal samkommune Miljø og landbruk Saksmappe: 2015/6246-2 Saksbehandler: Aksel Håkonsen Saksframlegg Søknad om kjøring av ATV til transport av utstyr til grunnarbeid med hytte ved Roemssetran i Overhalla. Utvalg Utvalgssak Møtedato Midtre Namdal samkommune - Utvalg for hastesaker 13/15 01.09.2015 Administrasjonssjefens innstilling Med hjemmel i Nasjonal forskrift om motorferdsel i utmark og på vassdrag gis John Sæternes ikke tillatelse til transport av materialer og utstyr for bygging av pilarer til hytte ved Roemssetran i Overhalla. Avslag på søknad begrunnes med følgende: Det er en viss risiko for terrengskade på myr og blaute partier i og nært turområde Behovet kan dekkes på annen måte ved bruk av snøscooter på vinterføre Barmarkskjøring bør fortsatt begrenses ved ikke å utvide praksisen med transport av bygningsmaterialer på sommerføre
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 14.08.2015 Søknad om kjøring av ATV til transport av utstyr til grunnarbeid med hytte ved Roemssetran. John Sæternes Saksopplysninger / vurdering John Sæternes søker om tillatelse til bruk av ATV høsten 2015 for transport av materialer og utstyr for oppsetting av pilarer til hytte ved Roemssetran i Overhalla. Materialene til selve hytta er planlagt innkjørt med snøscooter på vinterføre. Det søkes om å kjøre på godt opparbeidet tursti fra Solem til Storenget, en strekning på ca 3,5 km. Deretter vil det bli kjørt i underkant av 1 km i terreng som ikke er opparbeidet. Her må man over en del myr, som i tørre perioder for det meste er bæresterk men da også med fuktige partier. Det søkes om å kjøre 5 turer. Søknaden skal behandles etter nasjonal forskrift om motorferdsel 6: I unntakstilfelle kan kommunestyret - eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer - etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Rundskriv T-1/96 fra Miljøverndepartementet presiserer nærmere hvordan lov og forskrift skal tolkes. Følgende momenter er hentet herfra: Søker må påvise et særlig behov Behovet må ikke knytte seg til turkjøring Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte Behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring Gjelder søknaden barmarkskjøring, bør kommunen spesielt påse at alternative transportmåter er vurdert Kjøring på veger som må anses som utmark (traktorveger og ubrøyta bilveger) etter lovens 2, vil ofte være den trasé der motorferdselen vil gjøre minst skade eller være til minst ulempe. Det vil være lettere å gi tillatelse når den kan foregå på slike veger. Den enkelte søknad må ses i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til samlete konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader. I følge rundskriv T- 6/09 skal søknaden også vurderes etter Naturmangfoldlovens 8-12: Med bakgrunn i kunnskaper og erfaringer vurdere fare for skade på økosystemer - 8. Ved manglende kunnskap skal føre- var prinsippet legges til grunn 9. Hensyn til samlet belastning som tillatelse vil bidra til - 10. Ved fare for skader kan søker pålegges andre løsninger selv om det medfører økte kostnader - 11 og 12.
Vurderinger: Søker må påvise et særlig behov: Formålet med kjøringen anses som et særlig behov. Behovet må ikke knytte seg til turkjøring: Her dreier det seg ikke om turkjøring Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte: En er avhengig av motorkjøretøy for å dekke behovet, men det kan snøscooter på vinterføre. Behovet må vurderes mot mulige skader: Mulige skader er i dette tilfelle knyttet til kjøring på myr. En stor del er myr som blir fast i tørt vær etter noe tid uten nedbør, men det finnes også bløtere partier som sjelden tørker ut. I dette ligger en viss risiko for kjøreskader, særlig når det må kjøres flere turer. Eventuelle terrengskader vil kunne bli synlig fra ny tursti i område som er forholdsvis mye brukt som turområde. Ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum: Hovedpraksis er at materialer til hyttebygging fraktes inn med snøscooter på vinterføre. Vi har i noen tilfeller gjort unntak fra dette på slutten av en byggeperiode når det har gjenstått innkjøring av svært begrensede mengder materialer for å få avsluttet et prosjekt. Ved å åpne for innkjøring av materialer til grunnarbeider, vil en kunne dreie praksisen mer over mot bruk av barmarkskjøretøy. Det vil når det er andre muligheter, ikke harmonere regelverkets ordlyd: Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjøring, og når søknaden gjelder barmarkskjøring, bør kommunen spesielt påse at alternative transportmåter er vurdert. Et avslag på søknaden vil fortsatt gi søker anledning til å få transportert inn materialer og utstyr. Ulempen for søker er at han må vente til våren, og ikke får utført ønskede grunnarbeider i høst. For øvrig er det en ulempe med at sement til støyping kan bli fuktig og kan størkne før bruk ved lengre tids lagring. Ved å avvente transporten til slutten av vinteren, og sørge for tett tildekking og innpakking vil dette kunne elimineres. Når det gjelder vurderingene etter Naturmangfoldloven baseres kunnskapsgrunnlaget på naturbasen, artskart og miljøregistreringer i skog. Det foreligger ingen registrerte funn i området. Naturforhold med næringsfattige myrer og skog tilsier liten fare for tap av biologisk mangfold ved en eventuell tillatelse. Konklusjon En bør i dette tilfellet ikke gi tillatelse til bruk av ATV for transport av materialer til grunnarbeid på hytte fordi: Det er en viss risiko for terrengskade på myr og blaute partier i og nært turområde Behovet kan dekkes på annen måte ved bruk av snøscooter på vinterføre Barmarkskjøring bør fortsatt begrenses ved ikke å utvide praksisen med transport av bygningsmaterialer på sommerføre