BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK. Møteinnkalling

Transkript

1 BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK Møteinnkalling Saksnr: 01-08/ 2013 Utvalg: Buskerud Tilsynsutvalg Møtested: Numedal Utmarkssenter på Rødberg Dato: Mandag Tidspunkt: Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/ Lars Ståle Flåta eller på E-post Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune, Lars Ståle Flåta Saksbehandler

2 BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK Møtedato Saksbeh.: Lars Ståle Flåta SAKSLISTE: Sak nr 01/13 Regnskapet Buskerud tilsynsutvalg 2012 Sak nr 02/13 Årsrapport Buskerud tilsynsutvalg 2012 Sak nr 03/13 Budsjettet Buskerud tilsynsutvalg 2013 Sak nr 04/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra NINA Sak nr 05/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra Hardangervidda villreinutvalg Sak nr 06/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra Haldis Prestmoen, Veggli Sak nr 07/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra Stein Erik Tveiten, Uvdal Sak nr 08/13 Oppfølging av naturmangfoldloven ( NML ) ved behandling av motorferdselløyver i Buskerud tilsynsutvalg vintrene

3 SAKENE TIL MØTET i Buskerud Tilsynsutvalg Sak nr 01/13 Regnskapet Buskerud tilsynsutvalg 2012 Gjennomgang av regnskapet for Regnskapet er sendt til TU - medlemmene tidligere. Sak nr 02/13 Årsrapport Buskerud tilsynsutvalg 2012 Gjennomgang av årsrapporten for Årsrapporten er sendt til TU - medlemmene tidligere. Sak nr 03/13 Budsjettet Buskerud tilsynsutvalg 2013 Gjennomgang av budsjettet for Budsjettet er sendt til TU - medlemmene tidligere. Sak nr 04/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra NINA NINA søker om løyve til bruk av helikopter i forbindelse med forskningsarbeid på villrein i Det gjelder kalvetelling, strukturtelling, radiomerking av simler, dokumentasjon av kalveproduksjon og kalvetap og oppfølging av radiomerkede simler. Søknaden er datert Det søkes om bruk av snøscooter i forbindelse med dokumentasjon av kalveproduksjon og kalvetap og til oppfølging av radiomerkede simler. Søknaden gjelder en videreføring av prosjektene Overvaking av villrein og Høsting og menneskelig påvirkning i ressursbegrensa villreinbestander. Transporten må skje der villreinen oppholder seg, det søkes derfor om bruk av helikopter og snøscooter i alle kommuner i Hardangervidda nasjonalpark. 1. Kalvetelling og kontroll av radiomerka dyr. Dette er en årlig rutine i forbindelse med overvåkningsprogrammet for hjortevilt etter oppdrag fra Direktoratet for naturforvaltning og i samarbeid med villreinutvalget for Hardangervidda. Resultatet av tellingene utgjør et viktig grunnlag for bestandsforvaltningen, Det søkes om inntil 6 landinger med helikopter over 2 dager i perioden Det er aktuelt med landinger i forbindelse med telling og kontroll av radiomerka dyr. 2. Strukturtelling.

4 Dette er en årlig rutine i forbindelse med overvåkningsprogrammet for hjortevilt som er pålagt av DN og utføres i samarbeid med villreinutvalget for Hardangervidda. Også resultatet av denne tellingen utgjør et viktig grunnlag for bestandsforvaltningen. Det er aktuelt med inn- og utflyging av mannskap ( 2 grupper à 2 personer, dvs. 4 landinger) og landing for peiling/flytting av mannskap anslått til maks 10 landinger med helikopter totalt. Arbeidet skal normalt gjennomføres i løpet av oktober Radiomerking av simler. I forbindelse med prosjektet Villreinens arealbruk i Nordfjella og Hardangervidda og Høsting og menneskelig påvirkning i ressursbergrensa villreinbestander er det nødvendig å radiomerke nye simler med GPS/ GSM sendere på Hardangervidda kommende vinter. Dyra vil bli merket innenfor et størst mulig område for å sikre et representativt utvalg. Merkingen utføres av NINA. Det søkes om 60 landingermed helikopter ifra til Radiomerkingen inngår som en svært viktig komponent i arbeidet med villrein i forhold til rv 7 og arbeidet gjennomføres etter pålegg fra Statens Vegvesen. 4. Dokumentasjon av kalveproduksjon og kalvetap. Denne aktiviteten gjennomføres i forbindelse med de nevnte radiomerkeprosjektene og skjer i slutten av kalveperioden. Det søkes om 2 landinger med helikopter for transport av mannskaper i perioden og løyve til bruk av snøscooter til transport av materiell og mannskap i perioden Oppfølging av radiomerkede simler. For etterkontroll av radiomerkede simler er det nødvendig å bruke inntil 3 snøscootere i perioden Aktiviteten vil foregå i inntil 3 perioder a 2 uker. Saksbehandlers vurdering NINA har i flere år søkt om og fått innvilget tilsvarende løyver i forbindelse med forskningsprosjektene som er angitt i søknaden. I henhold til tilbakemeldinger fra tidligere år, er det lite av aktiviteten som har funnet sted i Nore og Uvdal kommune. I 2012 blei det for eks foretatt 45 landinger med helikopter ( 3 av disse i Buskerud ) i forbindelse med radiomerking av 18 simler. Buskerud TU hadde gitt løyve til 40 i Buskerud. Buskerud Tilsynsutvalg har generelt en restriktiv holdning spesielt til bruk av helikopter og ønsker fortsatt at slik aktivitet skal holdes på et lavest mulig nivå. Det vises for øvrig til informasjonen fra Roy Andersen, NINA på forvaltningsmøtet på Halne Med hjemmel i motorferdselslovens 6 (helikopter) og verneforskriften for Hardangervidda nasjonalpark f kan NINA innvilges løyve til 1. Inntil 6 landinger og flyging under 300m med helikopter i tidsrommet i forbindelse med kalvetelling 2. Inntil 10 landinger og flyging under 300m med helikopter i tidsrommet i forbindelse med strukturtelling 3. Inntil 60 landinger og flyging under 300m med helikopter i tidsrommet i forbindelse med radiomerking av simler

5 4. Inntil 2 landinger og flyging under 300m med helikopter i tidsrommet i forbindelse med dokumentasjon av kalveproduksjon og kalvetap 5. Bruk av snøscooter i perioden i forbindelse med dokumentasjon av kalveproduksjon og kalvetap. Nødvendig transport. 6. Bruk av inntil 3 snøscootere i perioden i forbindelse med oppfølging av radiomerkede simler. Bruk av snøscooter er utenfor verneområdet direkte hjemlet i nasjonal forskrift til motorferdselsloven 3f. Det anmodes om at bruk av snøscooter og helikopter begrenses til et minimum, jfr. 8 i motorferdselsloven. Tilsvarende søknader er innvilget de senere årene. Saksbehandlers forslag til vedtak Saken legges fram uten innstilling Sak nr 05/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra Hardangervidda villreinutvalg Hardangervidda villreinutvalg v/ Svein Erik Lund ønsker å gjennomføre 1 3 minimumstellinger av villrein f.o.m 01. februar t.o.m 07. april I forbindelse med tellingen er det behov for bruk av snøscooter både i og utenfor nasjonalparken. Det er lagt opp faste løyper som skal kjøres ( se vedlegg til søknad 2002 ). Innen Nore og Uvdal kommune er det behov for 1 snøscooter i 1 dag ( bare utenom H. nasjonalpark ). Det er også behov for å benytte 5 fly ved hver telling, samt 1-2 fly til rekognosering i forkant av selve tellingene. Tellingen med fly vil foregå på samme måte som tidligere år ( se tilbakemeldingen for 2011 ) og flygingen må foregå under 300m høyde. Søknaden var datert Saksbehandlers vurdering: Søknaden må behandles etter 5 og 6 i verneforskriftene. Søker fikk innvilget tilsvarende søknad i Søknaden om kjøring med snøscooter utenfor nasjonalparken er tillatt uten løyve ( forskriften til motorferdselloven 3f ). Saksbehandlers forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling.

6 Sak nr 06/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra Haldis Prestmoen, Veggli Haldis Prestmoen søker om tillatelse til å kjøre 1 tur pr vinter med snøscooter fra Solheimstulen til Kilebu ved Bjornesfjorden. Søknaden gjelder transport av utstyr i forbindelse med garnfiske, 130kg ved/ brensel og proviant. Det søkes om 3-årig løyve. Søknaden var datert Saksbehandlers vurdering: Verneforskriftene b gir mulighet for kjøring med snøscooter i forbindelse med garnfiske. Søkeren hadde 1 tur vinteren Saksbehandlers forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Sak nr 07/13 Søknad om tillatelse til motorferdsel fra Stein Erik Tveiten, Uvdal Stein Erik Tveiten søker om tillatelse til å kjøre 1 tur pr vinter med snøscooter fra Solheimstulen til Kilebu ved Bjornesfjorden. Søknaden gjelder transport av utstyr i forbindelse med garnfiske, 350kg ved/ brensel og proviant. Det søkes om 3-årig løyve. Søknaden var datert Saksbehandlers vurdering: Verneforskriftene b gir mulighet for kjøring med snøscooter i forbindelse med garnfiske. Saksbehandlers forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Sak nr 08/13 Oppfølging av naturmangfoldloven ( NML ) ved behandling av motorferdselløyver i Buskerud tilsynsutvalg vintrene Oppfølging av naturmangfoldloven ved behandling av motorferdselsaker vintrene I NML av understrekes det at kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper skal legges til grunn ved myndighetsutøving etter NML og annen lovgivning, herunder lov om motorferdsel i utmark og på vassdrag ( rundskriv T-6/09 den ). Det er krav om skriftlig begrunnelse og det må fremgå i vedtaket hvordan forholdet til NML 8 til 12 er vurdert ved den konkrete skjønnsutøvelsen ( NML 7 ).

7 NML 8. Kunnskapsgrunnlaget: Både vitenskaplig kunnskap ( fra naturbasen, artskart og miljøregistrering i skog ) og erfaringsbasert kunnskap. NML 9. Føre var prinsippet: Søknader kan avslås eller det kan settes strenge vilkår hvis kunnskapsgrunnlaget er mangelfullt. NML 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning: Det skal foretas en helhetsvurdering av hvilke belastning økosystemet blir utsatt for, spesielt der miljøbelastningen er ved en kritisk grense, der motorferdsel vil ha en stor betydning for økosystemet. NML 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Kommunen/ motorferdselutvalget trenger ikke velge den transportløsningen som er billigst for søkeren, men den som gir minst belastning på økosystemet. NML 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Mindre aktuell i motorferdselsaker. Andre sitater fra NML: Det må i alle saker tas stilling til om arealene som berøres kan karakteriseres som naturmangfold. Naturmangfold er i 3 definert slik: Naturmangfold er biologisk mangfold, landskapsmessig mangfold og geologisk mangfold som ikke i det vesentlige er et resultat av menneskers påvirkning. Jo mer truet og verdifullt et naturmangfold som berøres er, desto grundigere må saken dokumenteres og vurderes etter NML. I motsatt tilfelle kan søknadene behandles enklere. Her er det nok å henvise til sjekking i naturbasen til DN, artsbankens artskart og annen lett tilgjengelig informasjon. Myndighetene ( motorferdselutvalget ) skal videre legge vekt på erfaringsbasert kunnskap som er basert på generasjoners erfaring gjennom bruk og samspill med naturen. Saksbehandlers vurdering: Alle vintersøknader Buskerud tilsynsutvalg behandler gjelder kjøring på snødekt utmark langs traseer som har vært brukt i mange år. Tilsynsutvalget behandler motorferdselsaker i nasjonalparken. Artsbankens artskart viser ingen arter i kategorien sterkt truet, kritisk truet eller regionalt utdødd i kommunen. Det er villrein i nasjonalparken. Motorferdselsøknadene på vinterføre vil i liten grad berøre verdifullt naturmangfold og vil kunne behandles som enkle søknader. På lik linje med andre som ferdes i nasjonalparken, skal de som kjører motoriserte kjøretøy unngå å forstyrre villreinen. Søknadene vurderes i forhold til NML når de behandles i møtene, men det skrives ikke skriftlig begrunnelse i hver sak. Det henvises isteden til denne behandlingen av NML ( sak 08/13 ) i møtereferatet. I andre typer søknader ( byggesøknader ) vedlegges begrunnelse i saksforberedelse og i vedtak.

8 Rådmannens forslag til vedtak: Alle vintersøknader Buskerud tilsynsutvalg behandler gjelder kjøring på snødekt utmark langs traseer som har vært brukt i mange år. Tilsynsutvalget behandler motorferdselsaker i nasjonalparken. Artsbankens artskart viser ingen arter i kategorien sterkt truet, kritisk truet eller regionalt utdødd i kommunen. Det er villrein i nasjonalparken. Motorferdselsøknadene på vinterføre vil i liten grad berøre verdifullt naturmangfold og vil kunne behandles som enkle søknader. På lik linje med andre som ferdes i nasjonalparken, skal de som kjører motoriserte kjøretøy unngå å forstyrre villreinen og annet vilt. Søknadene vurderes i forhold til NML når de behandles i møtene, men det skrives ikke skriftlig begrunnelse i hver sak. Det henvises isteden til denne behandlingen av NML ( sak 08/13 ) i møtereferatet. I andre typer søknader ( byggesøknader ) vedlegges begrunnelse i saksforberedelse og i vedtak.