Klima- og miljødepartementet Dato: 19.02.2016 Grønn konkurransekraft - Utredning om indikatorer, status, trender, potensialer, fortrinn og veivalg Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del II) Sak 16/517
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon... 4 2.1 Om leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Bruk av underleverandører... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 6 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Forbehold og avvik... 6 3.11 Vedståelsesfrist... 6 3.12 Tilbudets utforming... 7 3.13 Innlevering av tilbud... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 8 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 8 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 9 5 Tildelingskriterier... 9 6 Vedleggoversikt...10 2 av 10
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Klima- og miljødepartementet har ansvar for å samordne regjeringens klima- og miljøpolitiske mål og sørge for resultatoppfølging av klima- og miljøpolitikken. Departementet skal utvikle og gjennomføre egne tiltak og være pådriver overfor ulike sektormyndigheter. KLD arbeider kontinuerlig med å forbedre kunnskapsgrunnlaget knyttet til grønn konkurransekraft, innovasjon og markedsutvikling innen klima- og lavutslippsteknologi og se det i sammenheng med en helthetlig klimapolitikk med virkemidler fra forskning til marked. Som ledd i dette arbeidet settes det ut et utredningsoppdrag med problemstillinger som øker kunnskapsgrunnlaget på feltet. Klima- og miljødepartementet ønsker å gjennomføre en utredning om indikatorer, status, trender, potensialer, fortrinn og veivalg knyttet til grønn konkurransekraft Generelt om avtalen Utredningen skal se på ulike problemstillinger knyttet til indikatorer, status, trender, potensialer, fortrinn og veivalg knyttet til grønn konkurransekraft, og også vurdere den faglige robusthetene til analysene. Utredningen avgrenses til grønn konkurransekraft som knyttes til klimagassutslipp. Utredningsarbeidet er delt inn i tre faser, hvor fasene bygger på hverandre og konsulent og oppdragsgiver diskuterer innretningen undervegs basert på resultater i foregående fase. Det kan også vurderes om arbeid med enkelte av problemstillingene i senere faser kan startes opp på et tidligere tidspunkt. I forbindelse med utredningen skal Miljødirektoratet, Norges forskningsråd, Innovasjon Norge, Enova, eksportkreditt og sekretariatet for ekspertutvalget for grønn konkurransekraft inviteres til å gi kommentarer til foreløpige del-rapporter og konklusjoner i rapporten. Dette bør skje i form av workshops, eventuelt skriftlige tilbakemeldinger. Konsulenten skal også innhente innspill disse og andre relevante institusjoner og organisasjoner har levert til relevante utredningsprosesser, herunder regjeringens ekspertutvalg for grønn konkurransekraft. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. 1.2 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlaget er KDs standardavtale om oppdragsforskning med følgende bilag: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan 3 av 10
Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7: Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Om leveransen Utredningen skal se på ulike problemstillinger knyttet til indikatorer, status, trender, potensialer, fortrinn og veivalg knyttet til grønn konkurransekraft, og også vurdere den faglige robusthetene til analysene. Utredningen avgrenses til grønn konkurransekraft som knyttes til klimagassutslipp. Utredningsarbeidet er delt inn i tre faser, hvor fasene bygger på hverandre og konsulent og oppdragsgiver diskuterer innretningen undervegs basert på resultater i foregående fase. Det kan også vurderes om arbeid med enkelte av problemstillingene i senere faser kan startes opp på et tidligere tidspunkt. I forbindelse med utredningen skal Miljødirektoratet, Norges forskningsråd, Innovasjon Norge, Enova, eksportkreditt og sekretariatet for ekspertutvalget for grønn konkurransekraft inviteres til å gi kommentarer til foreløpige del-rapporter og konklusjoner i rapporten. Dette bør skje i form av workshops, eventuelt skriftlige tilbakemeldinger. Konsulenten skal også innhente innspill disse og andre relevante institusjoner og organisasjoner har levert til relevante utredningsprosesser, herunder regjeringens ekspertutvalg for grønn konkurransekraft. For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt, Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang Det settes en øvre ramme på kr 850.000,- til oppdraget. Utredningsarbeidet er delt inn i tre faser, hvor fasene bygger på hverandre og konsulent og oppdragsgiver diskuterer innretningen undervegs basert på resultater i foregående fase. Plan for fremdrift og organisering: Frist for tilbud: 7. mars Oppstart prosjekt: 23. mars Rapportutkast ulike faser: Fase 1: 20. april Fase 2: 18. mai Utkast til endelig rapport som inkluderer fase 3: 7. juni Endelig rapport: 7. september 2016 I forbindelse med utredningen skal Miljødirektoratet, Norges forskningsråd, Innovasjon Norge, Enova, eksportkreditt og sekretariatet for ekspertutvalget for grønn konkurransekraft inviteres til å gi kommentarer til foreløpige del-rapporter og konklusjoner i rapporten. Dette bør skje i form av workshops, eventuelt skriftlige tilbakemeldinger. Konsulenten skal også innhente innspill disse og andre relevante institusjoner og organisasjoner har levert til relevante utredningsprosesser, herunder regjeringens ekspertutvalg for grønn konkurransekraft. 4 av 10
Oppdragsgiver ønsker opsjon på merkjøp utover angitt økonomisk ramme og tidsramme. 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Navn: Klima- og miljødepartementet Adresse: Kongens gate 20, 0153 Oslo Telefonnr.: 22 24 90 90 E-postadresse: postmottak@kld.dep.no Kontaktperson: Navn: Grethe Midgaard Torrisen E-postadresse: gto@kld.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 2.3.2016, kl. 10.00. Tilbudsfrist er 7.3.2016, kl. 15.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 5 av 10
3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring 19.2.2016 Frist for å stille spørsmål 2.3.2016, kl. 10.00 Tilbudsfrist 7.3.2016, kl. 15.00 Evaluering Uke 10 Innstilling 11.3.2016 Meddelelse om tildeling 11.3.2016 Karensperiode 22.3.2016 Kontraktsignering 23.3.2016 Tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 11-3. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11 (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig frem til 6.5.2016, kl. 10.00. 6 av 10
3.12 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt. 3. Skatteattest for skatt og mva. 4. Firmaattest. 5. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 6. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet kan leveres til: Klima og miljødepartementet, Klimaavdelingen v/grethe Torrissen Postboks 8013 Dep 0030 Oslo Budlevering: Varemottak Akersgata 59, innkjøring Munchs gt. 0180 Oslo Åpningstider: Ma - fre: 0800-1530 Lør - søn: Stengt Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Tilbud, saksnr. 16/517 v/ Grethe Torrissen. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer i plastlomme eller lignende, uten noen form for innbinding eller stifting. I tillegg skal tilbudet leveres på minnepinne el.l. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 7 av 10
4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Leverandør skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 8 av 10
4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget / leveransen. Med relevante leveranser menes utredningsoppdrag med tilsvarende omfang og innenfor tema som beskrevet i bilag 1. Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. CV med referanseliste til alle prosjektmedarbeidere som inngår i oppdraget, og andre relevante opplysninger for å kunne vurdere kvalifikasjon. Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget (bilag 2). 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Pris 10 (score 0-10) TK2 Kompetanse 40 (score 0-10) TK3 Oppdragsforståelse 50 (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene angitt i tabellen ovenfor: TK 1 - Pris Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se bilag 5 til kontrakt. TK 2 Kompetanse Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht kompetanse hos tilbudt personell. Disse skal spesifiseres i tilbudet og CV med referanselister til alle prosjektdeltakere skal oppgis. Det skal tilbys et fast team med navngitte personer for gjennomføring av oppdraget. Følgende vil vektlegges under dette punkt: 9 av 10
- Grad av kunnskap og erfaring med temaet for utredningen spesielt, samt klimapolitikk generelt, samt grad av erfaring med evaluerings- og/eller utrednings- og/eller effektstudier. - Faglig bredde i sammensetting av prosjektteam, samt formell kompetanse som er relevant for å gjennomføre oppdraget, herunder prosjektdeltakeres utdanningsretning-, nivå (grad) og erfaring på denne. TK 3 - Oppdragsforståelse Her gis det poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon, se bilag 1. Følgende vektlegges under dette punktet: - I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst jf. bilag 1. Forslag til ytterligere problemstillinger og begrunnelse for dette vil også bli vurdert, herunder i hvilken grad forslag til problemstillinger synes egnet mht formålet med oppdraget. - I hvilken grad tilbudets forslag til metode og begrunnelsen for valg av denne er hensiktsmessig mht. å løse det angitte formål. - I hvilken grad fremdriftsplanen synes egnet med tanke på å levere innen angitte frister. 6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 10 av 10