Vår saksbehandler: Tor-Åge Brekkvassmo Direkte tlf: 23 30 12 00 E-post: tor-age.brekkvassmo@udir.no Vår dato: 09.09.2011 Vår referanse: 2011/119 Deres dato: Deres referanse: SRY-møte 5-2011 Dato: 09.09.2011 Sted: Hotel Mercure Josefshof Vienna, Wien Utkast til referat Tilstede: SRY Rolf Jørn Karlsen, LO Espen Lynghaug, NHO Kristian Ildner, NHO (vare for Are Turmo) Inger Lise Blyverket, HSH Tor-Arne Solbakken, LO Mette Henriksen Aas, LO Kari Hoff Okstad, Spekter Forfall Bente Søgaard, YS Turid Semb, FAD Lars Møllerud, KS Inge Fornes, KS Andreas Borud, EO Astrid Sund, Utdanningsforbundet (vara for Ragnhild Lied) Kjersti Flåten, KD Observatør Siv Andersen, SiU Utdanningsdirektoratet Cecilia Lyche Olav Reiersen Marianne Westbye Tor-Åge Brekkvassmo 1
1. Møteinnkalling Møteinnkallingen ble godkjent uten merknader. 2. Dagsorden Dagsorden ble godkjent uten merknader. 3. Godkjenning av referatet fra møtet 9. juni 2011 Referatet ble godkjent uten merknader. 4. Ledelsen i Utdanningsdirektoratet orienterer om sentrale saker Udir jobber med Cecilia Lyche orienterte om Utdanningsdirektoratet arbeid med forslagene fra Byggenæringens Landsforening (Jfr brev fra BNL av 1.9.10 vedrørende faglig fordypning mm). En utredning av mulighetene for fagfordypninger på Vg1 er sendt til anbudskonkurranse med frist 30. september. Udir foretar selv en utredning av bruk av kompetansesentre for små fag. Spørsmålet om fordypninger på Vg3/opplæring i bedrift er sendt til de faglige rådene, og Avdeling for fag- og yrkesopplæring jobber nå med å oppsummere innspillene. De utarbeidede retningslinjene for partssamarbeidet følges. Kjersti Flåten bekreftet at KD har mottatt anbefalingene fra Udir angående praksisbrevet. Flåten nevnte at det vil ikke være mulig å innføre ordningen i 2012, tidligst kan det bli fra 2013 da det vil kreve lovendringer. Fylkeskommunene kan eventuelt fortsette ordningen som forsøk. Til direktoratets oppfølging av retningslinjene for partssamarbeidet fulgte Rolf Jørn Karlsen opp med at SRY skal oppnevnes for en ny periode 2012 2016. SRY hadde midtveis i inneværende periode en bred prinsipiell diskusjon om hvordan SRY arbeider og vedtok noen prioriterte oppgaver for den siste halve oppnevningsperioden. I den samme diskusjonen var det enighet om at en for neste oppnevningsperiode skulle invitere organisasjonene til å komme med innspill til organiseringen av SRY. Hvordan SRY fungerer, sammensetning, leder og nestlederfunksjonen og eventuelle behov for endringer i mandatet til SRY/faglige råd. Innspillene som kom inn i høringen til retningslinjene vil også bli fanget opp i dette arbeidet. Leder varslet at vi nå starter denne prosessen og den skal være demokratisk og inkluderende. Invitasjonen ble godt mottatt og det ble oppfordret til å komme tilbake til saken minst over to møter. Leder viste også til at det skal være fellesmøte med ledere og nestledere til SRY og faglige råd 21. september og da vil en også invitere de faglige rådene til samme prosess her. 5. Saker til behandling SRY-sak 13-05-2011 Forsterket alternativt løp i Vg3 (jf svarbrev til oppdragsbrev 39-10) Marianne Westbye innledet med å presentere Utdanningsdirektoratets svar til KD på oppdragsbrev 39-10 Utredning av rett til læreplass og inntil fireårig opplæring/forsterket alternativt løp i Vg3 for elever som ikke har fått læreplass etter Vg2. Medlemmene fra partene mente at det omgående må settes ned en arbeidsgruppe for å planlegge en utprøving med Vg3 innenfor en ramme på to år. Dette må gjøres i et samarbeid mellom skole og arbeidsliv og partene gjennom de faglige rådene. Det ble vist til at denne utfordringen har vært en problemstilling siden innføringen av R-94, at en har mye kunnskap om denne gruppen som ikke får læreplass, at det er uverdig at vi ikke kan tilby denne gruppen en fullverdig yrkesutdanning og at dette er den største kilden til frafall. Dette gjelder en gruppe elever som i utgangspunktet er skoletrøtte og sliter med motivasjonen. Å sitte og vente på læreplass vil bare forsterke den manglende motivasjonen. Det ble også trukket fram at status og tillit til fag- og yrkesopplæringen vil bli svekket hvis elevene ikke får fullføre yrkesutdanningen som de har startet på. Kunnskapsdepartementets representant, Kjersti Flåten, viste til at KD har mottatt svarbrevet fra Udir på oppdragsbrev 39/10, men at departementet ennå ikke har tatt stilling til anbefalingene. Hun informerte om at departementet ikke kan
Side 3 av 7 gå med på et vedtak som innebærer en igangsettelse av et forsøk da det ikke er satt opp budsjettmidler til dette. Hun trakk fram de ulike prosjektene som er i gang, slik som praksisbrevet, NHOs og statens satsning for å øke antall læreplasser og de ulike tiltakene som er satt i gang gjennom NY GIV. SRY fattet følgende vedtak: SRY tar orienteringen til etterretning og anbefaler følgende: Det settes i gang en utprøving med Vg3 innenfor rammen av to år i samarbeid mellom skole og arbeidsliv og partene ved de faglige rådene. Utprøvingen skal følges tett av et forskningsmiljø og evalueres. Det opprettes en arbeidsgruppe med representanter fra partene i SRY som skal bidra i utformingen og gjennomføringen av tilbudet. Arbeidet igangsettes i 2011. Det utredes nærmere hva som skjer med dem som verken er registrert som elev i skole eller som lærling året etter gjennomført Vg2. Det gjøres et arbeid for å bedre dimensjonerings- og formidlingsprosessene. Y-nemndene må involveres i dette arbeidet. SRY-sak 14-05-2011 Kryssløp i videregående opplæring Oppfølging av NIFUs rapport Underveis i videregående opplæring Olav Reiersen innledet med å presentere saksfremlegget. Utdanningsdirektoratet mottok den 19.10.2010 et oppdragsbrev fra Kunnskapsdepartementet (KD) om kartlegging av kryssløp (Oppdragsbrev 38-10 - Kartlegging av kryssløp). Bakgrunnen for dette var at SRY tidligere samme år hadde bedt om en rapport om kryssløp med følgende vedtak (SRY-sak 2-1-2010): SRY ser behovet for mer kunnskap om bruk av kryssløp og ber KD om en rapport med erfaringer fra de kryssløpene som er innført. SRY anbefaler at Kunnskapsdepartementet utsetter godkjenning av nye kryssløp til rapporten foreligger. Utdanningsdirektoratet vurderer det slik at NIFUs rapport ikke besvarer fullt ut ønskene i oppdragsbrevet om begrunnelser for innføring av nye og eksisterende kryssløp, og at problemstillingene i liten grad er belyst fullstendig i et elev-, skoleeier- og arbeidsgiverperspektiv. Samtidig har partene i arbeidslivet kommet med innspill om temaer som burde inngå av problemstillinger i rapporten, og på denne måten er punktet om å belyse arbeidsgivers synspunkt ivaretatt. Siden det er såpass få elever som benytter seg av kryssløp, har det vært vanskelig for NIFU å foreta en komplett vurdering av kryssløp slik det ble skissert i punktene ovenfor. Likevel indikerer funnene i rapporten at ordningen med kryssløp er vellykket. Utdanningsdirektoratet ser at kryssløp fungerer som en sikkerhetsventil for de elevene som er usikre på sitt utdanningsvalg, og det er på denne måten en metode som gjør at elevene ikke blir forsinket i sitt utdanningsløp ved omvalg. Kryssløp er også en metode for elever for å utdanne seg innenfor ønsket utdanningsprogram for de som ikke kom inn på sitt førsteønske ved søking til Vg1. Videre er tre av fire kryssløpssøkere gutter, og kryssløp tilbys hovedsakelig innenfor guttedominerte fag. Kryssløp er dermed også en metode for å hindre frafall ved at det muliggjør omvalg, i særlig grad for gutter. Utdanningsdirektoratet anbefaler på bakgrunn av NIFUs rapport at dagens kryssløpsmuligheter videreføres. Direktoratet anbefaler også at det åpnes for å innføre nye kryssløp etter ønske fra partene i arbeidslivet. SRY sluttet seg til sekretariatets innstilling. SRY åpner for å innføre nye kryssløp etter ønske fra partene i arbeidslivet.
Side 4 av 7 SRY-sak 15-05-11 Søknad om kryssløp fra Vg2 ambulansefag til Vg3 helsearbeiderfaget Faglig råd for helse- og sosialfag søkte i august 2009 om etablering av et forsøk med kryssløpsmulighet fra Vg2 ambulansefag til Vg3 helsearbeiderfaget. SRY anbefalte den gang å utsette saken i påvente av NIFUs evaluering av erfaringene med kryssløp. Med henvisning til forrige sak (SRY-sak 14-05-2011), vedtok SRY å anbefale at det igangsettes et forsøk med kryssløp fra Vg2 ambulansefag til Vg3 helsearbeiderfag, slik Faglig råd for helse- og sosialfag har foreslått. Det ble noe diskusjon om kryssløp bør gå begge veier. Møtet samlet seg videre om å stryke kulepunkt 2 i innstilling til vedtak. SRY anbefaler at det igangsettes et forsøk med kryssløp fra Vg2 ambulansefag til Vg3 helsearbeiderfag SRY-sak 16-05-11 Søknad om navneendring av utdanningsprogrammet helse- og sosialfag Faglig råd for helse- og sosialfag har foreslått en navneendring av utdanningsprogram for helse- og sosialfag til utdanningsprogram for helse- og oppvekstfag. Det faglige rådet begrunner behovet for navneendring med at det nye navnet inneholder en mer presis beskrivelse av innholdet i utdanningsprogrammet. Det tilbyr i liten grad fagbrev innen sosiale fag, mens oppvekstfag er en stor del av tilbudet i og med at barne- og ungdomsarbeiderfaget er et av de store fagene i utdanningsprogrammet. KDs representant informerte om at SRYs vedtak kan sendes som anbefaling til arbeidsgruppa som jobber med stortingsmeldingen om utdanning for velferdstjenestene. SRY støttet forslaget fra Faglig råd for helse- og sosialfag. SRY anbefaler å endre navnet på utdanningsprogrammet helse- og sosialfag til helse- og oppvekstfag SRY-sak 17-05-11 Søknad om industrioppmålingsfaget som nytt lærefag Faglig råd for teknikk og industriell produksjon har på vegne av bransjen (Aker Solutions Egersund og Opplæringskontoret for Industrifag i Rogaland) søkt om å etablere industrioppmålingsfaget som nytt lærefag. Industrioppmålingsfaget dreier seg blant annet om posisjonsbestemmelse av ting som rør, struktur etc. relatert til bygging av for eksempel stålstrukturer, moduler, understell til offhoreinstallasjoner m.m. Andre arbeidsoppgaver er as-built - målinger der ferdige enheter som for eksempel rør, rammeverk etc. måles opp og kontrolleres mot teoretiske mål angitt på konstruksjonstegninger. SRY støttet søknaden fra Faglig råd for teknikk og industriell produksjon. SRY anbefaler at Kunnskapsdepartementet godkjenner industrioppmålingsfaget som nytt lærefag.
Side 5 av 7 6. Orienteringssaker Olav Reiersen orienterte om diverse saker vedrørende tilbudsstrukturen: Tidligere behandlete kryssløpssaker På SRY-møtet 7.10.2009 ble følgende vedtatt: SRY anbefaler kryssløp fra Vg1 teknikk- og industriell produksjon til Vg2 ur- og instrumentmaker. SRY anbefaler kryssløp fra Vg1 elektrofag til Vg2 ur- og instrumentmaker. SRY anbefaler kryssløp fra Vg1 elektrofag til særløp låsesmed. SRY anbefaler kryssløp fra Vg1 elektrofag til Vg2 arbeidsmaskiner. På SRY-møtet 28.10.2010 vedtok SRY å anbefale å utsette alle forslag om kryssløp til det foreligger en rapport som beskriver erfaringer med eksisterende kryssløp. Utdanningsdirektoratet stoppet etter dette den videre behandlingen av disse kryssløpssakene. Siden rapporten nå foreligger, vil Utdanningsdirektoratet sluttføre behandlingen for eventuell innføring av disse kryssløpene fra og med skoleåret 2012/2013. Behandling av forslag om nye lærefag Reipslagerfaget anbefales godkjent SRY vedtok på møtet 4-2010 å anbefale å opprette reipslagerfaget som nytt lærefag. Utdanningsdirektoratet har hatt saken ute på høring og vil nå anbefale overfor Kunnskapsdepartementet å opprette reipslagerfaget som nytt lærefag. Felemakerfaget anbefales ikke godkjent Forslaget om faget var kommet fra Ole Bull Akademiet, og Faglig råd for design og håndverk hadde anbefalt opprettelsen. I høringen kom det blant annet et svar fra en gruppe på 14 profesjonelle fiolinmakere. Hovedkonklusjonen i deres svarbrev var at de mener en utdanning av felemakere ikke kan gjennomføres innen rammene for videregående opplæring med en akseptabel kvalitet. I brevet skriver de: Det er etter vårt syn alarmerende urealistisk å tro at man med dette kan nå målsetningen om instrumenter av høy kvalitet. Ingen av bedriftene vi representerer vil kunne ta inn en lærling med kun ett års utdanning, og en lærlingsituasjon med så lite forkunnskaper og trening er overhodet ikke å anbefale. Med bakgrunn i denne uttalelsen inviterte Udir til et møte med representanter fra denne gruppa, forslagstiller, leder av opplæringskontoret for små og verneverdige fag og leder for opplæringsrådet for design og håndverk. I møtet var det enighet om at det er problematisk å opprette en felemakerutdanning på videregående opplærings nivå. Ole Bull Akademiet ville som forslagstiller ikke trekke forslaget om en felemakerutdanning, men ønsker å vurdere andre modeller for opplæringen. Med bakgrunn i dette møtet anbefalte Utdanningsdirektoratet overfor Kunnskapsdepartementet og ikke opprette felemakerfaget som nytt lærefag. Direktoratet kan gi Ole Bull Akademiet råd i deres arbeid med å finne alternative modeller for felemakerutdanning. SRY tok orienteringen til etterretning. Som en kommentar ble det fra en av SRYs representanter kommentert at med de nye opplysninger burde Udir sendt saken tilbake til faglig råd for design og håndverk for en ny behandling. Opplæringsmodeller for helse- og sosialfagene Kort status fra SRYs representanter i KD sin arbeidsgruppe Rolf Jørn Karlsen og Kari Hoff Okstad ga en kort orientering. Det ble også vist til hovedpunktene som er sendt SRYs medlemmer etter det ekstraordinære SRY 30. august. Fra KDs representant ble det kommentert at det kan virke som SRY har konsentrert seg veldig om voksne. Til stortingsmeldingen er en opptatt av alternative modeller for elever også. En ønsker derfor forslag til modeller for de som
Side 6 av 7 har ungdomsretten. Dette er også omtalt i mandatet til arbeidsgruppa. Resten av SRY var enige at en ikke hadde fanget opp at en skulle vurdere hovedmodellen for rettighetselevene og at en derfor må sette større fokus på dette i det videre arbeidet. Det ble enighet om at SRYs representanter i arbeidsgruppa kan sende pr epost noen problemstillinger de ønsker tilbakemelding på fra resten av SRY, når de har mottatt sakspapirene til neste møte i arbeidsgruppa. SRY har sine neste ekstraordinære møter til denne saken tirsdag 27. september og 11. oktober. Kort orientering fra møte med SRY, FFU og fagopplæringsansvarlige i forbindelse med Nasjonal opplæringskonferanse i Tromsø Espen Lynghaug innledet. Det var et interessant møte og som bekreftet at det vil være verdifullt å etablere faste møter med det regionale nivået. Det kan bli mange spennende diskusjoner, ikke minst når en ser i opplæringsloven hvor mange viktige oppgaver yrkesopplæringsnemndene har. I diskusjonen ble det kommentert at fylkeskommunene mener at yrkesopplæringsnemndene fungerer bra. Samtidig ser en i flere fylker at hele bredden i trepartssamarbeidet ikke er representert i sammensetningen av yrkesopplæringsnemndene. SRY bør derfor vurdere om en skal mene noe om at partssammensetningen i yrkesopplæringsnemndene bør gjenspeile hele bredden som arbeidslivet representerer. Siste nytt om arbeidet med ny samfunnskontrakt Kjersti Flåten ga en kort orientering om status i arbeidet. Statsråden hadde et møte med NHO før sommeren og en har intensjon om å starte dette arbeidet snarlig, men pga sommerens terrorhendelser og valgkampen er arbeidet blitt noe forsinket. Lovfestet rett til læreplass er ennå ikke behandlet i Kunnskapsdepartementet. Men statsråden har sagt gjennom mediene at hun ikke ser for seg en ordning om at en vil lovpålegge en bedrift til å ta inn lærlinger. Deltakelse på nordisk seminar om framtidig kompetansebehov, Helsingfors 21. september Jostein Antonsen fra Faglig råd for service og samferdsel deltar. I tillegg vil Olav Reiersen, Benedicte Helgesen Bergseng og Anne Katrine Kaels delta fra Utdanningsdirektoratet, i tillegg til Dagfinn Hertzberg fra Kunnskapsdepartmentet. Oppsummering av studiebesøket hos ARQA-VET (Austrian Reference Point for Quality Assurance in Vocational Education and Training) torsdag 8. september 2011 SRY hadde valgt kvalitet som tema for sitt studiebesøk. Østerrike ble valgt som reisemål da de har kommet langt i sitt arbeid med kvalitetssystemer i fag- og yrkesopplæringen. Østerrike har fra starten av deltatt aktivt i det europeiske samarbeidet om kvalitet, og har vært en av motorene i etableringen av det europeiske rammeverket for kvalitetssikring (EQAVET). Østerrike har opprettet et eget kontor, ARQA-VET som er offisielt EU-kontaktpunkt og serviceinstitusjon for alle spørsmål knyttet til kvalitet i fag- og yrkesopplæringen i Østerrike. ARQA-VET var vertskapet for besøket. I tillegg til ARQA-VET møtte SRY også representanter fra myndighetene (Ministeriet for utdanning og kultur), ÖIBF (Österreichisches Institut für Berufsbildungsforschung) som er et forskningsinstitutt på fag- og yrkesopplæring. SRY sa seg meget fornøyd med besøket. Det var nyttig å få mer inngående kjennskap til den østerrikske modellen for fagog yrkesopplæringen. Hovedinntrykket er at det er mer fleksibilitet i opplæringsmodellen enn hva det er i Norge, selv om Østerrike til en hvis grad har lik næringsstruktur.
Side 7 av 7 7. Eventuelt Referent Wien, 09.09.11 Tor-Åge Brekkvassmo