Forslag til nasjonal oppfølging av EUs flomdirektiv Steinar Schanche NVE
Flomdirektivets hovedelementer 1. Foreløpig flomrisikoanalyse 2. Flomrisikokartlegging 3. Vannregionvise forvaltningsplaner for flom, koordinert med vannforvaltningsplanene Noen presiseringer: Arbeidet med flomdirektivet skal koordineres med arbeidet med vanndirektivet Det skal tas hensyn til klimaendringer Ved kartlegging av flomrisiko: Oversvømt areal og dybde. Strøm kartlegges når det er hensiktsmessig Flomfare langs sjø er definert som flom Konsekvenser: Helse, økonomi, miljø og kulturarv
NVEs utgangspunkt/mål for oppfølging av flomdirektivet Implementeringen av direktivet skal gjøre så enkelt og billig som mulig Organisering og gjennomføring skal ivareta alle de hensyn som direktivet krever Arbeidet med direktivet skal gi merverdi i form av økt aktsomhet og bedre system for håndtering av flomrisiko. Huller i dagens system skal tettes
Postulat: Norge er bra rustet for å følge opp flomdirektivet En sentral myndighet som har tatt ansvar og har stor autoritet i håndtering av flomrisiko langs vassdrag: NVE NVEs kompetanse og regionale organisering er godt tilpasset flomdirektivets krav. Regionale og lokale myndigheter har gitt flomrisiko økt oppmerksomhet Med mindre tilpasninger vil NVEs pågående kartlegging av fareområder langs vassdrag være tilpasset flomdirektivets krav Det er gitt nasjonale retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag. De tilfredsstiller i stor grad flomdirektivets overordnete mål.
Største mangler i dagens flomhåndtering i forhold til direktivets krav Konsekvenser/risiko har ikke vært en del av kartleggingen Flomfare langs sjø ikke kartlagt Det er ikke gitt retningslinjer for tilpasning til økt risiko som følge av klimautvikling Vannregionvise flomforvaltningsplaner koordinert med vannforvaltningsplanene mangler
Utgangspunkt for NVEs forslag til organisering OED er valgt som ansvarlig myndighet. Den sentrale styringen delegeres i praksis til NVE NVE har ansvaret for risikokartleggingen langs vassdrag. NVE og Kystverket avklarer hvordan kartleggingen langs sjø skal gjennomføres Flomregioner = vannregioner Flomforvaltningsplanene skal integreres i vannforvaltningsplanene, behandles i samme prosess og ha samme status Vannregionmyndigheten skal ha ansvaret for å samordne og fremme planforslaget. NVEs regionkontorer skal lede arbeidet med utvikling og utforming av flomdelen av planene. Fylkesmennenes ansvarlige for samfunnssikkerhet må involveres i arbeidet med flomforvaltningsplanene
Organisering av flomdirektivet, alternativ 1 Flomdirektivet Vanndirektivet OED Departementsgruppe Departementsgruppe MD Nasjonal Referansegruppe FNH, SFT, SLF NVE (leder), Kystverket, DSB, SFT DN (leder), m.fl. Nasjonal referansegruppe 5 Regionale flomutvalg NVEs regioner Vannregionmyndigheten 9 Vannregionutvalg Flomområdeutvalg Vannområdeutvalg Kommunene
Alternativ 2 Flomdirektivet Vanndirektivet OED Ev. departementsgruppe flomdirektiv Departementsgruppe vanndirektiv MD NVE for flomdirektivet for vanndirektivet DN 5 Regionale flomutvalg Vannregionmyndighet Vannregionutvalg Kommunene / lokale flomutvalg
Alternativ 3, lagt fram for Direktoratsgruppa for vanndirektivet 12.3.2008 Flomdirektivet Vanndirektivet OED Departementsgruppe MD NVE (leder), Kystverket, DSB DN (leder), m.fl. 5 Regionale flomutvalg Vannregionmyndigheten Vannregionutvalg Kommunene
Alternativ 4 Flomdirektivet Vanndirektivet OED Departementsgruppe MD NVE (leder), Kystverket, DSB, SFT DN (leder), m.fl. Vannregionmyndigheten Ekspertgruppe for flom Vannregionutvalg Kommunene
Prioriterte aktiviteter 2008 Deltakelse i internasjonale fora Avklare med vannforvaltningsmyndigheten hvordan flom skal samkjøres med vannforvaltningsplanene Ev. arbeid med ny forskrift eller endring av vannforvaltningsforskriften Etablering av direktoratsgruppa Justering av pågående farekartlegging, tilpasning til direktivet Etablering av regionale grupper for flomforvaltningsplaner Oppstart, utvikling av flomforvaltningsplaner. Pilotprosjekt for en vannregion
Hvilke gevinster kan vi få vi av flomdirektivet? Økt oppmerksomhet og økt aktsomhet mot flomfare Bedre kartlegging av flomfarlige områder Bedre prioritering av risikoreduserende tiltak Flomforvaltningen får en sterkere forankring i lov og regler Mer demokrati inn i prioriteringen mer forpliktende planer for myndighetene på ulike nivå