Journalpost.: 13/15239 FYLKESRÅDSSAK Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 159/13 Fylkesrådet 25.06.2013 Fordeling av spillemidler til idrettsanlegg 2013 Sammendrag Fylkesrådet fordeler til sammen kr 52.197.000,- av ordinære spillemidler 2013 til idrettsanlegg i Nordland. Til sammen 65 anlegg i 32 kommuner får tilskudd. Bakgrunn I denne saka behandles fordelinga av årets ramme fra overskuddet av statlige spill, kr 50.280.000,- til ordinære anlegg og kr 1.917.000,- til nærmiljøanlegg. Antall søknader er i alt 239 fordelt med 32 på nærmiljølista og 207 på lista over ordinære anlegg, nybygg og rehabilitering. Søknadene kommer fra 40 av fylkets 44 kommuner. Årets tildeling av spillemidler fra staten til ordinære anlegg i Nordland utgjør 20,9 % av godkjent søknadssum. Landsgjennomsnittet er 23,5 %. Oslo oppnår 80 % innfrielse av behovet, Østfold 50 %, Vestfold 37,3 %. De øvrige fylkene ligger mellom 20,7 % og 24,9 %. Tildelinga av ordinære midler til nærmiljøanlegg er kr 1.917.000,-, det vil si 40,97 % av godkjent søknadssum. Tilskuddsprosenten til nærmiljøanlegg er lik for alle fylker. I tillegg kommer et beløp til forenkla ordning til nærmiljøanlegg som behandles administrativt, fortløpende, etter delegert fullmakt og i henhold til «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet». 2013 er siste året med slik ordning. Fylker som har brukt de årlige midlene fullt ut og fortløpende har fått ny bevilgning også denne gangen. Nordland får i år kr 511.000,-. Beløpet er regna ut etter antall barn og ungdom i den enkelte fylkeskommune. Til sammen er 6 millioner kr fordelt på 14 fylkeskommuner til forenkla ordning. Bakgrunnen for utregning av godkjente søknadssummer er forskjellig for de tre ordningene: 1.forenkla ordning til nærmiljøanlegg, 2.ordinære nærmiljøanlegg 3.ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Søker kan ta utgangspunkt i et fastsatt beløp i henhold til «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet». Dermed er spillemiddelandelen forutsigbar mens øvrig finansiering må framskaffes i form av kommunale midler, egenkapital, dugnad, gaver, rabatter, lån osv. Søknadene må videre blant annet være vurdert og prioritert i kommunal plan. Det må foreligge 1
idrettsfunksjonell godkjenning av de enkelte søknader og tekniske planer for å sikre utforminga i henhold til bestemmelsene. Byggestart før slik godkjenning er avslagsgrunn. Byggestart før fylkesrådets tilsagn om midler skjer på søkers egen risiko. Det er likevel mange av de godkjente søknadene som allerede er ferdigstilte. Disse er merket med F i forslaget til vedtak. Lav tildelingsprosent til Nordland de siste åra har ført til at kommuner og idrettslag velger å forskuttere spillemidlene med påfølgende gjeldsbelastning. En årsak til at idrettslag forserer søknadsprosedyren og søker å få godkjent søknad også på anlegg med lav kommunal prioritering, er muligheten til å få kompensert for moms. Bygg som er starta opp og fullført etter 1.1.2010 kan på grunnlag av godkjent søknad, og seinere revisorgodkjent regnskap, søke Lotteritilsynet om slik kompensasjon. Dette har ført til press på saksbehandling og byggestart de siste åra, for å komme inn med søknad før andre prosjekter melder seg og vil dele bevilgninga Stortinget har satt av til kompensasjon. 1. Forenkla ordning til nærmiljøanlegg Når det gjelder forenkla ordning til nærmiljøanlegg, plasseres her anlegg med hurtig løsning fra plan til fullførelse og lave kostnader under kr 80.000,-. Anlegg som er aktuelle her, er med utgangspunkt i de som gjelder under den ordinære nærmiljøordninga, men det kan i tillegg foretas en fortløpende skjønnsmessig vurdering av tilskuddsberettigelse i fylkeskommunene. Her gjelder 50 % tilskudd fra kr 10.000 inntil kr 40.000,-. Det betyr at med årets disponible midler kr 511.000,-, kan fra 51 til 13 anlegg få tilskudd. Normalt ligger søknadssummene opp mot kr 40.000,-. Midler fra forenkla ordninga må være fordelt og brukt før utgangen av april 2014. Fordelinga skjer administrativt og fortløpende i henhold til bestemmelsene fra departementet. Normalt har midlene i Nordland vært fordelt innen høsten. 2. Ordinære nærmiljøanlegg De ordinære nærmiljøanleggene, utendørs anlegg for egenorganisert aktivitet i tilknytning til bo- og oppholdsområder, er primært beregna for barn og ungdom fra 6-19 år, men også for lokalbefolkninga. Dette gjelder anlegg som blant de vanligste: ulike ballbaner, skilek, BMX, løyper, stier, nærmiljøkart. Tilskuddssatsen er inntil 50 % for kostnader mellom kr 80.000,- og 400.000,-. Maksimalttilskudd er kr 200.000,-. 3. Ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet Ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet har varierende tilskuddssatser etter type anlegg. Hovedprinsippet er 1/3-del av godkjente kostnader inntil en maksimalsats. Maksimal sats for løyper og klubbhus er kr 700.000,-, for vanlig flerbrukshall er satsen kr 7.000.000,-. I tillegg kan man i Nordland få nord-norgetillegg på 20 % av denne satsen. Tilskuddet blir ofte på kr 840.000,- eller kr 8.400.000,-. Av den samla søknadsmassen på ordinære anlegg var det 11 søknader med tilsagn om ytterligere midler, til sammen kr 30.985.000,-. Deler av denne summen fordeles normalt over ytterligere et til to år. Reell framdrift i anleggsarbeidet legges til grunn før nye bevilgninger gis. I år tilsierbestemmelser og framdrift at en av søknadene ikke innvilges. Værøy kommune har ikke fått inn anbud på bygging/rehabilitering av svømmehallen. De har derfor ikke brukt av tidligere tildelte midler. Inndratte midler og opparbeida renter fra 2012 utgjør mindre beløp og legges dermed ikke fram til fordeling. De skal etter bestemmelsene i første omgang settes av til ankebehandling. Det vil bli tatt en purre- og inndragingsrunde på eldre bevilgninger i løpet av sommer og tidlig høst. Disponible midler vil etter eventuell ankebehandling kunne omfordeles. 2
Vedlagt følger lister over innkomne søknader med forslag til innstilling. Forslag fra Nordland Idrettskrets følger som vedlegg. I arbeidet med forslag til fordeling har det vært et godt samarbeid med NIK for at forslagene skal være samstemte og tydelige. Det skal vises hva det er enighet og uenighet i. Denne gangen er der 2 forskjeller i innstillinga. Det ene er for nærmiljøanlegg i Rana, hvor fylkeskommunen har rukket å endre innstillinga i forhold til opplysninger om framdrift i bygging. Prioritet nr 2 er av idrettskretsends styre foreslått for delbevilgning. Nye opplysninger går på at dette anlegget utsettes til ombygging av omkringliggende anlegg er fullført. Dermed foreslås Hauknes skoles anlegg, 3. prioritet, framfor anlegg på Båsmo skole, 2. prioritet. Der er også en forskjell i prioritering av kostnadskrevende anlegg. Fylkeskommunen prioriterer Lurøy kommunes søknad om idrettshall framfor Borgehallen i Vestvågøy. Bakgrunnen for det er fylkeskommunens mål om en idrettshall i hver kommune. Lurøy har ikke idrettshall fra før. Vestvågøy har flere idrettshaller. Fylkeskommunen har også invitert FNF, Forum for natur og friluftsliv, Nordland, til samarbeid i disse sakene. Det har vært innledende møter for å vurdere samarbeidsformer i forhold til spillemidlene og anlegg for idrett og fysisk aktivitet. 1)Utlysing I henhold til regelverket for tildeling av spillemidler til idrettsanlegg ble søknadsfrister og krav til søknader til: - ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet (herunder helsesportanlegg) - nærmiljøanlegg - anlegg for friluftsliv i fjellet kunngjort i departementets rundskriv V-8 B datert 15. juni 2012 Nordland fylkeskommune har formidlet utlysinga på fylkeskommunens hjemmeside, i brev, pr. e- post og i møter og kurs for kommuner, idrettskrets og lag. Kommunene og Nordland Idrettskrets videreformidler til sine lokale ledd. 2) Søknadsoversikt Oversikt Nordland: Ved denne behandlinga foreligger søknader fra 40 av fylkets 44 kommuner. Godkjent søknadssum for fordeling av årets midler er kr 245.538.000,- fordelt på disse anleggskategoriene: 2012 2013 Ordinære anlegg 224.249.000 240.859.000 Nærmiljøanlegg 6.190.000 4.679.000 Totalt for Nordland 230.439.000 245.538.000 Landsoversikt: Søknadsmassen i antall søknader og godkjent søknadssum: Antall søknader Godkjent sum År 2012 2013 2012 2013 Ordinære anlegg 2114 2222 2.763.444.000 2.903.806.000 Nærmiljøanlegg 690 732 125.029.000 129.734.000 3
Etter vedtak i statsråd 19. april 2013 ble det avsatt kr 740.385.000,- spillemidler til idrettsanlegg i kommunene. Nordlands andel er kr 52.708.000,- som består av sum til forenkla ordning for nærmiljøanlegg, kr 511.000,-, ordinære nærmiljøanlegg, kr 1.917.000,- og ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet, kr 50.280.000,-.. Tilsagnet til Nordland fordeler seg slik: Tilsagn 2012 Tilsagn 2013 Ordinære anlegg 43.564.000 (19,5 %) 50.280.000 (20,9 %) Nærmiljøanlegg 2.574.000 ( 41,6 %) 1.917.000 (40,1 %) Søknadssum på landsbasis er i kroner noe høyere i år enn i fjor når det gjelder begge ordinære anleggskategorier. Antall søknader er også høyere for begge kategorier. Nordland har høyere søknadssum i år på ordinær liste, men lavere på nærmiljøanlegg. Antall søknader er lavere på begge lister i forhold til fjoråret. Normalt varierer dette noe. Kriteriene for fordeling mellom fylkene er som før, søknadsmassen vektlegges med 50 %, innbyggertall vektlegges 25 % og dekningsgrad vektlegges 25 %. Prosentvis innfrielse er fortsatt lav i Nordland, de siste åra under 20 %, nå så vidt over, men under landsgjennomsnittet. Det er verdt å merke seg ytterpunktene: Oslo 80 %, Østfold 50 %, Vestfold 37,3 %. Hordaland, Sogn og Fjordane, Møre og Romsdal, Nord-Trøndelag og Nordland ligger opp mot 20,9 %. Fylker med høy søknadssum de siste åra ser ut til å få senka innvilgelsesprosenten. Dette har sammenheng med kriteriene for fordeling mellom fylkene, hvor innbyggertall vektlegges så vidt høyt. 3) Statens premisser for fordelinga i 2013 er som følger: Generelle merknader 1. Søknader som har fått tildeling tidligere skal få dekket restbeløpet (gjentatte søknader). 2. Det resterende beløpet nyttes til andre godkjente søknader. 3. Anlegg spesielt tilrettelagt for funksjonshemmede prioriteres. 4. Søknader som gjelder rehabilitering av lysanlegg med PCB-holdige armaturer, jfr. bestemmelser i V-0732, pkt. 2.6.4, prioriteres. 5. Anlegg som får tilskudd lik eller mindre enn normalsatsen kr 700 000 (eksklusiv særlige tilskuddssatser og Nord-Norge tillegg), skal ikke deles. 6. Anlegg som får tilskudd større enn normalsatsen kan få tilskuddet fordelt over to år, med en halvdel hvert år. 7. Anlegg som får tilskudd på mer enn kr 5 000 000 kan få tilskuddet fordelt over tre år, med en tredjedel hvert år. 8. Anlegg som ikke tildeles midler i år kan søke på nytt, og bli vurdert ved neste års fordeling, på linje med andre søknader. 9. Det er kun prosjekter som inngår i en vedtatt kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet som er tilskuddsberettigede (gjelder ikke nærmiljøanlegg forenklet ordning 4) Fylkeskommunal politikk for tildeling av spillemidler. Tidligere Handlingsplaner for fylkeskommunen har formet den fordelingspolitikken som vi har bak oss og som må følges opp videre for en del av anleggene. Der har vært et viktig kriterium for anleggsdekning, det vil si at det skulle være så langt mulig, en idrettshall i hver kommune. Målet er langt på veg nådd ved å utarbeide ei prioriteringsliste for større kostnadskrevende anlegg som rulleres hvert år. I den nylig vedtatte planen legges det til rette for videre utarbeiding av kriterier for anleggsdekning. 4
Rehabilitering har vært et satsingsområde både for å ta vare på eksisterende verdier men også for å bedre tilbudet i anleggene, få flere brukergrupper inn i anleggene og bedre drift. Dette har vært spesielt viktig for svømmehaller, løyper og skytebaner. Likeså har det vært viktig å sørge for trygghet for utbyggere av større kostnadskrevende anlegg, først og fremst idrettshaller, og sikre dem prioritering for tilskudd. På den andre siden skal det sikres et jevnt godt tilbud av inntil middels store anlegg som løyper, klubbhus, skytebaner, rideanlegg og mindre anlegg for et bredt spekter av idretter. Fylkeskommunen søker også å ivareta god geografisk spredning av anlegg for ulike idretter og aktiviteter. Prioriteringslista over større anlegg er basert på forventa spillemiddelramme. Lista bør rulleres jevnlig i forhold til bevilget fylkesramme og reell søknadsmasse. Fylkesrådet vedtok rullering av prioriteringslista for større kostnadskrevende anlegg med utgangspunkt i tilskudd over 3 millioner kr i juni 2012 Anlegg og prioritering Godkjent søknadssum Bevilgningsperiode 1. Bodø golfpark, delelement rest 1.680.000-2012 2. Hattfjelldal idrettshall, tilgjengelighet rest 375.000-2012 3. Neverdal skole idrettshall(liten), Meløy 4.800.000 2011-2012 4. Ballangen svømmehall, Ballangen 10.800.000 2011-2013 5. Alstahaug badeland, Alstahaug 12.000.000 2012-2014 6. Dønna idrettshall, Dønna 8.100.000 2011-2013 7. Kjøpsvik idrettshall, Tysfjord 7.800.000 2012-2014 8. Rødøy flerbrukshall, Rødøy 8.640.000 2013-2015 9. Sørvågen flerbrukshall, Moskenes 5.200.000 2013-2014 10. Steigen flerbrukshall, Steigen 8.400.000 2013-2015 11. Berg flerbrukshall, Sømna 3.900.000 12. Kippermoen svømmehall,rehab/utvidelse 13.200.000 13. Borge idrettshall, Vestvågøy 8.400.000 Ovenstående liste må rulleres i år i forhold til framdrift i anlegg, ferdige bevilgninger og eventuelle nye anlegg. Fylkeskommunen er i tillegg i gang med utarbeiding av kriterier for anleggsdekning. Dette vil være et nyttig redskap for fordeling av spillemidler geografisk, og i forhold til aktivitetsprofilen i befolkninga og etter idrettsfaglig vurdering. Det vil også gi en viss forutsigbarhet for kommuner og søkere. Nordland idrettskrets er med i dette arbeidet. Statens nye idrettsmelding er vedtatt i vår i Stortinget. Den vil få følger for fylkeskommunenes videre arbeid med fordeling av midler. Detaljer er ikke sendt ut enda, men det er klart at ordinære anlegg og nærmiljøanlegg slås sammen i ei bevilgning. Her må kommuner og fylkeskommuner prioritere av et samla beløp. 5) Søknadsprosedyre Saksbehandlinga av årets midler har vært slik: - Godkjenning av tekniske planer i Kulturdepartementet, mindre anlegg i kommunene. Fylkeskommunen har kommentert og fortløpende gitt råd. - Høsten 2012/vinter 2013: Skolering og oppfølging av kommunene i elektronisk søknadsbehandling via idrettsanlegg.no. Det har også vært foretatt nøye gjennomgang av utvalgte tema i anleggsregisteret, i tett samarbeid med kommunene. - 15. januar frist fra kommunene til fylkeskommunen, elektronisk innsending av søknadene - Saksbehandling og administrativ godkjenning av søknader i følge forskrifter, lover og faglige vurderinger. 5
- Oppretting av søknader ved e-post, mini-brev ved mindre feil. - Samkjøring med friluftslivsmidler og andre tilskuddsordninger. - 15. mars frist for melding til departementet om godkjent søknadssum. - Opprydding og purring på innestående midler i desember/mars. - 19. april 2013 melding fra departementet om disponibelt beløp. Etter fylkesrådets behandling i mai/juni skal departementet godkjenne fordelinga. Anleggsutbyggerne står klare til å ta fatt før sommerferien, om tilsagn gis. De som allerede er ferdige kan levere regnskap Problemstilling Årets søknadsmasse er i stor grad preget av de føringer som er gitt i fylkeskommunens tidligere vedtak og departementets prioriteringer av nærmiljøanlegg, samt kommunenes vedtak og prioriteringer. Det må kontinuerlig rettes oppmerksomhet mot ide- og kunnskapsformidling til kommunene slik at tilbud til aktivitet blir bredere. Dette gjøres blant annet gjennom fylkeskommunens arbeid med «Helsefremmende skoler». Søknadsmassen er på veg opp igjen. 2008 var et toppår med nedgang til 2011. Innvilgelsesprosent på under 20 % de siste åra, gjør det langsomt å innfri søknadene. Ventetida er lang. Ved gjennomgang av lista i år er svært mange større prosjekt allerede fullført eller godt i gang, med låneopptak, forskuttering fra kommune eller andre bidragsytere. Muligheten til å få momskompensasjon har forsert søknadspress og utbyggingstakten for idrettslagene. Dette året vil være et mellomår i forhold til implementering av nye kriterier for anleggsdekning som skal legges fram seinere i 2013. Statens nye idrettsmelding vil også innvirke på anleggspolitikken. Når nå alle større anlegg, uansett om det er nybygg eller rehabilitering, er inne på ordinær liste hvor tildelingsprosenten er på ca. 20 %, er det grunn til bekymring. Med de statlig vedtatte fordelingskriteriene tillegges befolkningstetthet større vekt. Storbyene og de tett befolkede østlandsfylkene drar nytte av disse kriteriene og midlene er i sterk grad blitt sentralisert. KS hadde fra vinteren 2009 en komite i arbeid som evaluerer disse fordelingskriteriene. Forslaget til nye kriterier ble behandlet i fylkestinget i april i 2010. Arbeidet førte ikke til endringer i fordelinga mellom fylkene. Dermed oppstår det problemer i fylkeskommunens mål om god geografisk spredning av anlegg og midler innen eget fylke på grunn av statens satsing på storbyer og tett befolkede områder. Med innstilling til fordeling på ordinære anlegg må det vurderes hvorvidt større beløp kan fordeles over to-tre år, mindre beløp må tas på et år. Dette samsvarer for så vidt med byggetakt i de fleste tilfeller. Andelen av større kostnadskrevende anlegg må så vidt mulig i forhold til søknadsmassen, holdes innen vedtatte rammer. Nordland Idrettskrets har behandlet fordelinga i styremøte. Deres forslag til fordeling er vedlagt. Med bruk av kun ordinære midlene i denne omgangen, vil noen av Nordlands kommuner bli stående uten tildeling, både på ordinære anlegg og på nærmiljø. I år er det 7 kommuner med godkjente søknader som ikke får spillemidler, disse er: Vevelstad, Herøy, Lurøy, Evenes, Røst, Værøy og Øksnes. Flakstad får ikke godkjent søknaden fordi de mangler vedtatt plan. Ingen av disse har søknader på nærmiljøanlegg, slik at det kunne gitt uttelling. Værøys 1. prioritet (svømmehallen) har ikke brukt siste års bevilgning fordi der ikke var lagt inn anbud på arbeidet. Evenes har ikke brukt fjorårets bevilgning, men er i gang med arbeidet på lysløypa. For 6
øvrig har alle kommunene større prosjekter som ville krevd bevilgninger over to til tre år. Problemet med opparbeiding av høy gjeld i form av tilsagn om ytterligere midler til seinere år tilsier at anleggene avventes. Vurderinger Med den store konkurransen det i dag er om spillemidler til idrettsanlegg, er det viktig å få plassert midlene der det er størst behov og hvor det samtidig er mulig å sette i gang og bruke midlene umiddelbart. Kommunale og fylkeskommunale planer har vist seg å være et viktig verktøy så langt i prosessen. Det vises på lista over inndratte midler de tre siste åra. Det har vært få inndraginger av tildelte midler som følge av skrinlegging av planer. Der har vært noen inndraginger som skyldes mindre endringer underveis. Nærmiljøanlegg Fylkeskommunale undersøkelser vedrørende bruk av anlegg, viser at det bør være et bredt spekter av tilbud. Dermed fanges opp aktiviteter for begge kjønn og ungdom i ulik alder. God veiledning fra fylkeskommune og kommune overfor brukerne er viktig. Gjennomtenkt planlegging på lengre sikt lønner seg også på nærmiljøsida. Det er satset på anlegg ved skoler og i nærmiljøet i henhold til Handlingsplan for folkehelsearbeid 2008-2011. Flere av anleggstypene på nærmiljølista egner seg for alle aldersgrupper, selv om denne typen anlegg primært er beregna for barn og ungdom. Med lav tildelingsprosent på nærmiljøanlegg (40,1 %) når vi i år heller ikke over alle kommunene med den ordinære fordelinga fra staten. Nærmiljøanlegg er anlegg med lave kostnader jamført med ordinære større anlegg. Det er 14 anlegg som får tilskudd på nærmiljølista. Der er 28 godkjente søknader, av 32 innkomne. Søknadsmassen her er lav i forhold til ordinære anlegg og minkende, mens den øker for ordinære anlegg. Det er fra statlig hold inntil nå beregnet egen pott til nærmiljøanlegg. Imidlertid kan svært mange av de ordinære anleggene i praksis kategoriseres som nærmiljøanlegg, som løyper og stier i nærhet til bo og oppholdsområder. Også andre idrettsanlegg har nærmiljøfunksjoner for egenorganisert aktivitet utenom de oppsatte trenings- og konkurransetidene. Fra 2014 vil begge anleggskategoriene prioriteres samla, innen ei bevilgning fra staten. Ordinære anlegg Når det gjelder lista over ordinære anlegg legges det først opp til å dekke gammel gjeld i form av resttildeling fra tidligere tilsagn, der det har vært framdrift i anlegget. Det gjelder 11 anlegg, hvorav 6 med siste års bevilgning, restbevilgning. Det foreslås å ta inn 8 nye anlegg med delbevilgning, Berg flerbrukshall, Gladstad kunstgress, Rødøy flerbrukshall, Lakselva kunstgress, Steigen idrettshall, Kabelvåg kunstgress, Sortlandshallen rehabilitering, Risøyhamn kunstgress, Sørvågen flerbrukshall. Disse nevnes fordi rest godkjent søknadssum må overføres til seinere år som gjeld, det vil si tilsagn om ytterligere midler. Øvrige anlegg i lista er fulgt opp i henhold til prioriteringa for videre delbevilgninger. I tråd med mulighetene i bestemmelsene for fordeling av spillemidlene, kan bevilgning til større anlegg fordeles over inntil 3 år. Dermed er det mulighet til å nå over andre anlegg også. Resterende midler foreslås fordelt rimelig geografisk og på flere idretter. Der er en del tunge løft for å oppnå god halldekning, som vedtatt i FT-sak 88/06, som gir utslag nå. Når målet om en idrettshall i hver kommune er nådd, samt rehabilitering av eldre eller bygging av ny svømmehall i kommuner uten slikt tilbud, vil det være viktig å ha et tilsvarende mål for øvrige anleggstyper og idretter. Dette følges nå opp i det videre planarbeidet. 7
Fordelinga til ordinære større kostnadskrevende anlegg utgjør kr 18.967.000-, hvilket er 36 % av disponible midler til fordeling i denne saken. Den høye andelen skyldes vesentlig det høye antallet idrettshaller og svømmehaller. Det skyldes også at andel nærmiljøsøknader er svært lav. Målsettinga er 30 % av disponible midler. Rehabilitering av eldre anlegg er et prioritert område i følge fylkeskommunens plan. I den foreliggende fordelingssaken følges dette opp så langt det er mulig, med 6,260 millioner kr, hvilket er vel 12 % av disponibel sum. Målsettinga er 25 %. Søknadsmassen består av en del mindre anlegg for rehabilitering samt noen store. Det er imidlertid ikke flere søknader i denne kategorien i år. En del tyngre rehabiliteringsprosjekt er innfridd tidligere år. Prioriteringa for større kostnadskrevende anlegg har allerede lagt føringer for neste års fordeling disse er: Ballangen svømmehall, Alstahaug badeland, Dønna idrettshall, Kjøpsvik idrettshall, Rødøy flerbrukshall, Sørvågen flerbrukshall, Steigen flerbrukshall og Berg flerbrukshall. I tillegg kommer de anlegg som rulleres inn i lista i år. Totalt vil restgjeld til seinere år bli vel 36 millioner kr. Det er et problem at uttelling av spillemidler er lav når vår søknadsmasse øker som de siste åra. Dette er tatt opp i forbindelse med rullering av prioriteringslista for kostnadskrevende anlegg. Konsekvenser Fordelinga av spillemidlene innebærer ingen økonomiske konsekvenser for fylkeskommunen utover administrative kostnader til saksbehandling, utbetaling, revisjon og arkivering av ca.300 søknader årlig. Spillemidlene regnes å nå en viktig andel av Nordlands befolkning, særlig barn og ungdom. Det er et middel i satsinga på folkehelse. Dugnad og frivillig innsats utgjør en vesentlig del av finansieringa av anleggene. Det bør fremdeles rettes mer oppmerksomhet mot lokal produksjon av flere typer anlegg. Dette er et marked som det antakelig kan satses mer på lokalt. Der hvor det er spørsmål om miljømessige ulemper som for eksempel skytebaner og andre inngrep i naturen, ivaretas slike hensyn i løpet av behandlingsprosessen i kommunen og i fylkeskommunen. Den lave tildelingsprosenten har medført at kommuner og lag har forskuttert utbygginga i stor grad. Dette skjer på egen risiko og blir en tung byrde økonomisk. Erfaringsmessig er slik ventetid i Nordland 5-7 år, i større kommuner med flere søknader, enda flere år. Dette er et større problem i Nordland enn i fylker med høyt innbyggertall og lavere søknadsmasse. Vedtakskompetanse Det vises til Kgl.res av 3. april 1987, om fordeling av overskuddet i norsk Tipping AS til idrettsformål. Her bemyndiger Kultur- og kirkedepartementet fylkeskommunen til å foreta fordelingen av de spillemidler som hvert år stilles til disposisjon for utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet i kommunene. Det vises videre til FT-sak 111/12 Reglement for delegasjon fra fylkestinget, Pkt. 6.5.a hvor fylkesrådet gis myndighet til å fordele øremerkede tilskudd fra staten. 8
Fylkesrådens innstilling til vedtak 1. Fylkesrådet vedtar rullering av prioriteringslista for større kostnadskrevende idrettsanlegg med utgangspunkt i tilskudd over 3 millioner kr. Anlegg og prioritering Godkjent søknadssum Bevilgningsperiode 1. Ballangen svømmehall, rest, F(ferdig) 3.000.000-2013 2. Alstahaug badeland, 14.400.000 2012-2014 3. Dønna idrettshall, F 8.400.000 2011-2013 4. Kjøpsvik flerbrukshall, F 7.800.000 2012-2014 5. Rødøy flerbrukshall 8.640.000 2013-2015 6. Sørvågen flerbrukshall, F 4.680.000 2013-2014 7. Steigen flerbrukshall 11.400.000 2013-2015 8. Berg flerbrukshall, F 3.900.000 2013-2014 9. Kippermoen svømmehaller, rehab 12.040.000 2015-2017 10.Lovund Idrettshall 5.280.000 2015-2017 11.Borgehallen, Vestvågøy 11.040.000 2. Fylkesrådet vedtar slik fordeling av spillemidler i Nordland 2013, jamfør vedlagte lister. Bevilgningen belastes kostnadssted 90010020 14500 Overføring kommuner: Nærmiljøanlegg Kommune Midnattsol velforening, Løpsmark-Løp tursti Bodø 200.000 Leirfjord kommune, Leirfjord b&u-skole ballbane Leirfjord 200.000 Vefsn kommune, Andåsen ballbinge Vefsn 200.000 Grane kommune, Stormoen akebakke Grane 197.000 Hattfjelldal kommune, Varntresk oppv.senter aktivitetsanlegg Hattfjelldal 140.000 Bleikvassli bygdelag, Bleikvassli nærmiljøanlegg Hemnes 116.000 Rana kommune, Gruben idrettspark, ballbinge Rana 112.000 Rana kommune, Hauknes skole akeanlegg, delbevilgning Rana 31.000 Trollmyra velf, Heimstengmyra/Orreveien balløkke, rest Rana 10.000 Hamarøy kommune, Kvitsandhola tursti Hamarøy 85.000 Drag aktivitetspark, Drag aktivitsanlegg Tysfjord 148.000 Lødingen IL, Lonkan orienteringskart Lødingen 78.000 Lucky Kongsvik, Kongsvik trollsti Tjeldsund 200.000 Sortland kommune, Sortland ungdomsskole balløkke Sortland 200.000 Ordinære anlegg Bodø kommune, Aspmyra kunstgress, rehab, F Bodø 1.200.000 Bodø kommune, Stordalen skatehall, F Bodø 900.000 Bodø kommune, Tverlandet kunstgress, F Bodø 3.000.000 Narvik kommune, Narvik stadion kunstgressbane, rest, F Narvik 1.500.000 Narvik kommune, Narvik stadion, undervarme k.gress, F Narvik 840.000 Narvik skiklubb, Kobberstadløypa, rest, F Narvik 108.000 Narvik skiklubb, Kobberstadløypa, lys Narvik 321.000 Kjella IL, Hollup/Aune lysløype, rehab Bindal 286.000 Sømna kommune, Berg flerbrukshall, delbev., F Sømna 1.247.000 Brønnøysund IL, Brønnøy overbygd k.gress, rest, F Brønnøy 1.400.000 Vega kommune, Gladsta kunstgressbane, delbev, F Vega 600.000 Alstahaug kommune, Sandnessjøen bad, delbev. Alstahaug 4.000.000 Fustvatn skytterlag, Herringen 200m skytebane Vefsn 365.000 9
Vefsn kommune, Halsøy/Kulstadsjøleira kunstgress, rest, F Vefsn 173.000 Vefsn kommune, Granmoen kunstgressbane, F Vefsn 1.424.000 NMK Grane, Svenningdal motorbane, bilcross, rehab, F Grane 83.000 Hattfjelldal jakt- og fiskelag, Hattfjelldal viltmålbane, rehab, F Hattfjelldal 76.000 Dønna kommune, Dønna flerbrukshall, restbev, F Dønna 3.000.000 Nesna kommune, Nesna stadion friidrett Nesna 840.000 Rana kommune, Kunstgress 7-bane, F Rana 944.000 Rana kommune, Sagbakken i.park fotb, garderobe, F Rana 840.000 Selfors UL, Selfors idrettspark, klubbhus, F Rana 449.000 Åga IL, Hauknes/Åga lysløype, rehab lys, F Rana 70.000 Bossmo & Yttern IL, Skillevollen Idr.park, service-/klubbhus Rana 840.000 Rana elgjegerforening, Røssvoll viltmålbane, rehab, F Rana 236.000 Dunderlandsdalen skytterlag, Nevernes skytterhus, rehab, F Rana 840.000 Rødøy kommune, Rødøy flerbrukshall, delbev Rødøy 2.000.000 Glomfjord IL, Glomfjord kunstgress, rehab, F Meløy 1.200.000 Ørneshallen BA, klatrevegg, F Meløy 210.000 Nordtun opptreningssenter, turveg, F Meløy 242.000 Gildeskål kommune, Gildeskål idr.hall/kulturhus skytebane, F Gildeskål 840.000 Saltdal skytterlag, Prestmoen skytebane 100m, F Saltdal 513.000 Fauske IL, Holtanlia idrettshus, F Fauske 778.000 Fauske IL, Holtanlia idrettshus lager Fauske 840.000 Sørfold kommune, Lakselva kunstgressbane, delbev, rehab, F Sørfold 500.000 Steigen kommune, Steigen allhus/idrettshall, delbev Steigen 720.000 Hamarøy IL/fotb, Hamarøy idrettspark, kunstgress, rest, F Hamarøy 720.000 Tysfjord kommune, Kjøpsvik idrettshall, delbev, F Tysfjord 2.900.000 Ramsund skytterlag, Blink skytebane 100m, rehab Tjeldsund 234.000 Ramsund skytterlag, Blink skytebane, rehab/tilgjengelighet Tjeldsund 90.000 Ballangen kommune, Ballangen svømmehall, restbev, F Ballangen 3.000.000 Ballstad UIL, Ballstad stadion kunstgress, F Vestvågøy 1.298.000 Vestvågøy JFF, Slydalen elgbane, Vestvågøy 200.000 Gravdal UIL, Gravdal kunstgressbane, F Vestvågøy 1.309.000 Vågan kommune, Kabelvåg kunstgress, rehab, delbev Vågan 967.000 Strauman IL, Sydal turløype Vågan 525.000 Hadsel kommune, Melbu stadion kunstgress, restbev, F Hadsel 1.194.000 Sortland kommune, Sortlandshallen, rehab, delbev Sortland 1.244.000 Sortland kommune, Sortlandshallen skytebane, rehab Sortland 74.000 Andøygutten IL, Risøyhamn kunstgressbane, delbev Andøy 1.000.000 Moskenes kommune, Sørvågen nye flerbrukshall, delbev, F Moskenes 2.100.000 Bodø den 18.06.2013 Hild-Marit Olsen fylkesråd for kultur, miljø og folkehelse sign 25.06.2013 Fylkesrådet FRÅD-159/13 Vedtak Innstillingen vedtatt 10
Vedlegg DokID Fordeling av spillemidler til idrettsanlegg i kommunene 2013 349903 Hovedfordelingen 2013 - post 1.1. idrettsanlegg i kommunene 349904 2013 innstilling nærmiljøanlegg 360191 2013 ordinære anlegg rev 360942 2013 ordinære anlegg type 361194 Forslag til fordeling og prioritering av spillemidler 2013 354911 Spillemiddelsøknader 2013 ordinære anlegg 354912 Spillemiddelsøknader 2013 nærmiljøanlegg 354910 11