STRAND KOMMUNE MØTEPROTOKOLL formannskapet Møtested: Kantina i Rådhuset Møtedato: 01.12.04 Tid: 10.00 15.50 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Møteleder: Referent: Administrasjonen: Innkalling: Merknader: Odd William Bøe, Bjørn Ove Hersdal, Aslaug Heng Fosse, Tor Egil Fjelde, Reidun Barkved, Jan Langvik, Lars Sigmundstad og Vigdis Kalsås. Borgny Gudmestad/Jens Petter Thoresen for Terje Jones. Gudmestad deltok i første delen av møtet og Thoresen fra og med sak 48/04. Odd William Bøe Arvid Håheim Ina Fjelde Saksliste datert 22.11. og kunngjøring i Strandbuen Ingen merknader til innkalling, forfall eller saksliste Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Jørpeland, 01.12.04 Odd William Bøe ordfører Arvid Håheim politisk sekretariat
0042/04 UTBYGGINGSAVTALE - TADRESKARET, TUNGLAND Det ble ikke fremsatt avvikende forslag. Rådmannen sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Strand kommune godkjenner vedlagt avtale, datert 15.11.2004, mellom Jørpeland Eiendomsutvikling AS og Strand kommune for utbygging av Tadreskaret boligområde på Tungland. 0043/04 DISPONERING AV INTEGRERINGSTILSKUDD 2005 - FLYKTNINGER Borgny Gudmestad, FRP fremmet forslag om følgende endring i rådmannen sin innstilling: Utgiftene til sosialtjenesten reduseres til 2 463 000,- og utgiftene til utviklingsavdelingen reduseres til 2 053 000,-. Dette betyr samla utgifter på 5 065 000,- som er i samsvar med inntektene. Forslaget fra Gudmestad ble satt opp mot rådmannen sin innstilling. Rådmannen sin innstilling ble vedtatt med 8 stemmer. Gudmestad støttet sitt eget forslag. Strand kommune godkjenner følgende fordeling av integreringstilskudd for 2005: Utgifter: (1000 kr) Sosialtjenesten 3 063 Utviklingsavdelingen 2 494 Voksenopplæringen 50 Helsestasjon 286 Familiebarnehagen 7 Vågen barnehage 34 Bikubå barnehage 47 Jørpeland barnehage 11 Grunnskolen 114 Sum utgifter 6 106 Bruk av integreringstilskudd -5 065 Netto utgift 1 041 Fordelingen innarbeides i budsjett 2005. Side 2 av 13
0044/04 NY AVFALLSFORSKRIFT Det ble ikke fremsatt avvikende forslag. Rådmannen sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Strand kommune godkjenner forslag til ny avfallsforskrift i samsvar med vedtak i sak 18/04 i representantskapet i Ryfylke Miljøverk IKS. 0045/04 FRAMTIDIG SKOLESTRUKTUR I STRAND Notat fra Edvard Tungland vedrørende uttale fra lovbeste organ utdelt før behandlingen. Bjørn Ove Hersdal, AP, fremmet følgende alternative forslag: Dagens skolestruktur opprettholdes. Vigdis Kalsås, SV fremmet følgende alternative forslag 1. Skolegrensene blir som de er i dag. 2. Skolestrukturen blir: Barnetrinnet: Nordre Strand Skole, Tau skole, Bjørheimsbygd skole, Fjelltun skole (inklusive Resahaugen skole). Ungdomstrinnet: Tau ungdomsskole og Jørpeland ungdomsskole Borgny Gudmestad, FRP fremmet følgende alternative forslag: Den fremtidige skolestrukturen i Strand skal være som følger: Barnetrinnet: Nordre Strand Skole, Tau skole, Bjørheimsbygd skole og Fjelltun skole inkl. Resahaugen, Heia og Idsø. Ungdomstrinnet: Tau ungdomsskole og Jørpeland ungdomsskole. Lars Sigmundstad, SP fremmet følgende forslag om utsettelse: 1. Spørsmålet om endring/oppheving av skolekretsgrensene vert utsett. Saksområdet vert nærare utgreidd, der m.a. samtale/møte med brukerane inngår og dei økonomiske og praktiske sidene ved dei ulike alternativa vert klargjort. 2. Noverande kretsgrenser/grendaskolar vert oppretthaldne til denne prinsipielle avklaringa er gjort av kommunestyret. Sigmundstad sitt forslag om utsettelse fikk 6 stemmer og ble vedtatt. Langvik, Thoresen og Fjelde stemte i mot. Side 3 av 13
1. Spørsmålet om endring/oppheving av skolekretsgrensene vert utsett. Saksområdet vert nærare utgreidd, der m.a. samtale/møte med brukerane inngår og dei økonomiske og praktiske sidene ved dei ulike alternativa vert klargjort. Noverande kretsgrenser/grendaskolar vert oppretthaldne til denne prinsipielle avklaringa er gjort av kommunestyret.. 0046/04 JUSTERING AV ANTALL VIRKSOMHETER Som følge av voteringsresultatet under sak 45/04, ble punkt to i innstillingen fra rådmannen trukket. Borgny Gudmestad, FRP fremmet følgende alternative forslag til punkt 3 i den opprinnelige innstillingen fra rådmannen: Familebarnehagen og Åpen barnehage organiseres under virksomheten Vågen barnehage. Avviklingen av familebarnehagen foretas fortløpende. Vigdis Kalsås, SV fremmet følgende alternative forslag til punkt 3 i den opprinnelige innstillingen fra rådmannen: Avvikling av familiebarnehagen foretas når ny kommunal barnehage kommer i drift. Det ble foretatt slik punktvis avstemming: Punkt 1 i innstillingen: Enstemmig vedtatt. Punkt 2 i innstillingen: Ble trukket Punkt 3 i innstillingen: Ved prøvevotering fikk innstillingen fra rådmannen 7 stemmer, forslaget fra FRP 1 stemme og forslaget fra SV 1 stemme. Ved endelig votering fikk innstillingen fra rådmannen 7 stemmer og ble vedtatt. Kalsås og Gudmestad stemte i mot. Punkt 4 i innstillingen: Hersdal fremmet først forslag om å utsette dette punktet. Forslaget fikk 3 stemmer og falt. Ved endelig votering fikk innstillingen 6 stemmer og ble vedtatt. 3 (AP) stemte i mot. 1. Nordre Strand skole og Eikehaugen barnehage slås sammen til en ny virksomhet under navnet Nordre Strand Oppvekstsenter. 2. Familiebarnehagen og Åpen barnehagen organiseres under virksomheten Vågen barnehage. Avviklingen av Familiebarnehagen foretas fortløpende og senest innen ny kommunal barnehage kommer i drift. 3. Fra høsten 2005 slås Kultur og Næring sammen til en virksomhet under navnet Kultur og Næring 4. Side 4 av 13
0047/04 EIENDOMSSKATT 2004 Borgny Gudmestad, FRP fremmet følgende alternative forslag: Strand kommune avvikler ordningen med eiendomsskatt. Bjørn Ove Hersdal, AP fremmet følgende alternative forslag til punkt 2 i innstillingen: Det avventes ny taksering inntil det blir klarlagt om alle eiendommer i kommunen inkludert fritidseiendommer kan skattlegges. Dette på grunn av likhetsprinsippet. Det ble først votert for og mot eiendomsskatt. 6 stemte for og 3 mot (H, FRP og SV). Det ble deretter foretatt punktvis votering slik: Punkt 1: Innstillingen ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (FRP, H og SV). Punkt 2: Forslaget fra Bjørn Ove Hersdal ble vedtatt med 8 mot 1 stemme (FRP). Punkt 3: Falt som følge av voteringen under punkt 2. 1. Strand kommune øker takstgrunnlaget for eiendomsskatt med 60% i 2005. 2. Det avventes ny taksering inntil det blir klarlagt om alle eiendommer i kommunen inkludert fritidseiendommer kan skattlegges. Dette på grunn av likhetsprinsippet. 0048/04 STYRKET BEMANNING I VIRKSOMHET KOMMUNALTEKNIKK Vigdis Kalsås, SV fremmet følgende alternative forslag: Det vedtas en bemanningsøkning på 0,5 årsverk. Aslaug Heng Fosse, AP fremmet følgende alternative forslag: Det vedtas ingen styrking av bemanningen foreløpig. Tor Egil Fjelde, KRF fremmet følgende alternative forslag: Det vedtas en bemanningsøkning på 1,0 årsverk. Jens Petter Thoresen, FRP fremmet følgende alternative forslag: 1. Kommunestyret godkjenner ikke den foreslåtte bemanningsøkningen ved virksomhet kommunalteknikk. 2. Virksomheten kommunalteknikk må prioritere tjenesteytelser til innbyggere og næringsliv. 3. Det må videre vurderes om tjenesten kan konkurranseutsettes. Før endelig votering trakk Fjelde og Heng Fosse sine forslag. Ved prøvevotering fikk Kalsås sitt forlag 6 stemmer, Thoresen sitt forslag 1 stemme og innstillingen fra rådmannen 2 stemmer. Side 5 av 13
Ved endelig votering fikk Kalsås sitt forslag 7 stemmer og ble vedtatt. Thoresen støttet sitt eget forslag, mens Langvik støttet innstillingen fra rådmannen. Det vedtas en bemanningsøkning på 0,5 årsverk ved virksomhet Kommunalteknikk. 0049/04 UTVIDELSE AV STILLING SOM BARNEHAGEKONSULENT Jens Petter Thoresen, FRP fremmet følgende alternative forslag: Kommunestyret godkjenner ikke utvidelse av stilling som barnehagekonsulent. Forslaget fra Thoresen fikk 6 stemmer og ble vedtatt. Langvik, Fjelde og Barkved stemte for rådmannen sin innstilling. Kommunestyret godkjenner ikke utvidelse av stilling som barnehagekonsulent. 0050/04 KOSNADSOVERSLAG FOR KOMMUNEN VED GRATIS TRYGGHETSALARM Aslaug Heng Fosse, AP fremmet følgende alternative forslag: Personer med årsinntekt under 2G får leie trygghetsalarm vederlagsfritt. Forslaget fra Fosse fikk 8 stemmer og ble vedtatt. Langvik støttet innstillingen fra rådmannen. Personer med årsinntekt under 2G får leie trygghetsalarm vederlagsfritt. 0051/04 BETALINGSSATS FOR HJEMMEHJELP/ PRAKTISK BISTAND/MILJØARBEID Jens Petter Thoresen, FRP fremmet følgende alternative forslag: Formannskapet tilrår at Strand kommune øker betalingssatsene med 5% for brukere med årsinntekt høyere enn 3G per år. Dette medfører følgende endring av betalingssatsene i forhold til rådmannens sitt forslag: Side 6 av 13
Årsinntekt III 176 334 235 112 3G 4G Kr 94,50 pr Kr 1 575,- Årsinntekt IV 235 112 293 890 4G 5G Kr 126,- pr Kr 2 100,- Årsinntekt V 293 890 352 668 5G 6G Kr 157,50 pr Kr 3 150,- Årsinntekt VI >352 668 > 6G Kr 189,- pr Kr 4 200,- Rådmannen sin innstilling fikk 8 stemmer og ble vedtatt. Thoresen støttet sitt eget forslag. Betalingssatsene for hjemmehjelp/praktisk bistand og miljøarbeid fastsettes slik: Årsinntekt I 58 778 117 556 < 2G Årsinntekt II 117 556 176 334 2G 3G Årsinntekt III 176 334 235 112 3G 4G Kr 50. pr Kr 50. pr Kr 100. pr Kr 150 Kr 600 Kr 1 800 Årsinntekt IV 235 112 293 890 4G 5G Kr 150. pr Kr 2 200 Årsinntekt V 293 890 352 668 5G 6G Kr 150. pr Kr 3 000 Årsinntekt VI >352 668 > 6G Kr 180. pr Kr 4 000 0052/04 BETALINGSSATSER SFO - 2005 Notat fra Edvard Tungland vedrørende uttale fra lovbeste organ utdelt før behandlingen. Tor Egil Fjelde, KRF fremmet følgende alternative forslag: Punkt 2 i innstillingen fra rådmannen går ut. Jens Petter Thoresen, FRP fremmet følgende alternative forslag til punkt 2: Funksjonshemmede barn betaler 75% av betalingssatsen. Thoresen trakk sitt forslag før voteringen. Rådmannen sin innstilling punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 2 fikk 2 stemmer (Langvik og Sigmundstad) og falt. Satsen for foreldrebetaling økes med prisreguleringen på 3%. Side 7 av 13
0053/04 BETALINGSSATSER FOR BARNEHAGE 2005 Notat fra Edvard Tungland vedrørende uttale fra lovbestemte organ utdelt før behandlingen. Bjørn Ove Hersdal, AP fremmet følgende alternativer forslag: Punkt 2 i innstillingen fra rådmannen går ut. Punkt 1 i innstillingen ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 i innstillingen fikk ingen stemmer og falt. Det var imidlertid enighet om å komme nærmere tilbake til dette i kommunestyret da en moderrasjonsordning også vil gjelde private barnehager. Strand kommune vedtar prinsipp for redusert egenbetaling i kommunale og private barnehager slik det fremgår av alternativ 1, og fastsetter makspris i kommunale barnehager til 2.750,- pr. mnd. 0054/04 JUSTERING AV BETALINGSSATSER - KULTURSKOLEN 2005 Vigdis Kalsås, SV fremmet først forslag om å justere prisene med 25%, men trakk forslaget før voteringen. Ordføreren foreslo å endre i henhold til vedlagte forslag til i henhold til resultatet av den endelige budsjettbehandlingen. Rådmannen sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Endringsforslaget fra ordføreren ble enstemmig vedtatt. Strand kommunestyre justerer betalingssatsene for Strand kulturskole i henhold til resultatet av den endelige budsjettbehandlingen. 0055/04 GEBYR FOR VANN OG AVLØP 2005 Jens Petter Thoresen, FRP fremmet følgende alternative forslag: Formannskapet tilrår at prinsippene i kommunestyrets vedtak i sak 86/03, Gebyr for vann og avløp 2004 videreføres, og: 1. Satsene for 2005 økes med 3% 2. Tilknytsavgiften for vann settes til kr 8 000,- eks. mva Side 8 av 13
3. Tilknytningsavgiften for avløp settes til kr 9 000,- eks. mva Rådmannen sitt forslag ble først satt opp mot forslaget fra Thoresen. Rådmannen sitt forslag fikk 8 stemmer og ble vedtatt. Thoresen støttet sitt eget forslag. Det ble deretter votert punktvis over innstillingen fra rådmannen. Punkt 1 ble vedtatt med 8 mot 1 stemme (FRP). Punkt 2 fikk 3 stemmer (H, FRP og SP) og falt. Strand kommune vedtar forslag til gebyrregulativ for 2005 slik det fremgår av vedlegg 0056/04 GEBYRER FOR BYGGESAK OG PLAN 2005 Jens Petter Thoresen, FRP fremmet følgende alternative forslag: Formannskapet tilrår at gebyrene justeres opp med 3% for 2005. Rådmannen sin innstilling fikk 8 stemmer og ble vedtatt. Thoresen støttet sitt eget forslag. Strand kommune vedtar vedlagte Gebyrer for bygge-/delesak og arealplansaker 2005. Gebyr for kart- og oppmålingsarbeider datert justeres opp med 3 %, etter retningslinjer fra Kartverket. 0057/04 BUDSJETT 2005 - ØKONOMIPLAN 2005-2008 Notat fra rådmannen utlevert før behandlingen.. Likeledes ble utdelt vedtak fra møtet i byggeutvalget den 30.11. hva gjelder PUH boliger. Det ble fremsatt følgende endringsforslag (forslagene følger som vedlegg): Jan Langvik på vegne av Høyre, vedlegg 1 Jens Petter Thoresen på vegne av FRP, vedlegg 2 Bjørn Ove Hersdal på vegne av AP, vedlegg 3 Vigdis Kalsås på vegne av SV, vedlegg 4 og Lars Sigmundstad på vegne av SP, vedlegg 5 Etter et fellesmøte hvor ordfører og gruppelederne deltok, fremmet ordføreren slikt fellesforslag som fremgår av eget vedlegg. Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Side 9 av 13
1. For 2005 skrives det ut skatter slik: Inntektsskatteøre forskuddspliktige: 13,2 % Formuesskatt: 10,0 promille Maksimalsats for øvrige videreføres Eiendomsskatt: 7,00 promille 2. Kommunestyret godkjenner låneopptak med kr 15 000 000,- til formidlingslån samt til investeringer slik det fremgår av spesifisert prosjektoversikt i budsjettdokumentet korrigert for de endringer som følger av oppstillingen under: FORMANNSKAPET SITT FORSLAG TIL INVESTERINGSBUDSJETT FOR 2005-2008 PROSJEKT 2005 2006 2007 2008 Investeringer med kun kommunal finansiering Ny gravplass 4000 6000 Kirkelig fellesråd 1000 500 Tursti 600 100 Tilsknytningsveg Vågen-Scana 1000 2000 Fotballhall på Tau 2500 Kommunal andel tippemidler 200 200 200 200 Rødlandsmyrå, veg 500 Trafikksikringstiltak 200 200 Gang/sykkelveg Tungland 700 Jørpeland sentrum 1500 500 Rehabilitering veg 500 500 500 500 Rehabilitering kommunale bygg 1000 2000 2000 2000 IT-infrastruktur 500 1000 1000 Pleie- og omsorgssystem 750 850 IT-ryfylke 1000 1400 Teknisk utstyr virksomheter 300 300 300 300 PC-prosjekt skoler 1400 1400 Ryfast 10000 Næringspark 1000 2000 1000 Skolebruksplan utover stat.tilskudd 5000 10000 10000 15000 Sum med kommunal finansiering 23650 28950 25000 18000 Investering med tilskudd, refusjoner eller annen finansiering Ny barnehage på Jørpeland 4000 6000 Kjøp av bolig i sentrum 1350 PUH-boliger 5000 17000 8000 Rehabilitering skoler 7500 1691 Sum med ekstern finansiering 17850 24691 8000 Investering med selvkostfinansiering Vannforsyning 4500 4500 4500 4500 Side 10 av 13
Avløp 4500 4500 4500 4500 Sum med selvkostfinansiering 9000 9000 9000 9000 SAMLA INVESTERINGER 50500 62641 42000 27000 Investeringer med tilskudd, refusjoner mv med usikker oppstart: Ringveg Jørpeland 2000 2000 2000 Normarka industriområde 500 500 500 500 Tau forretningssenter 1600 Sum 4100 2500 2500 500 3. Kommunestyret godkjenner avgifter, egenbetaling og gebyrer i henhold til økonomiplanens oversikt over betalingssatser for de betalingsordninger som ikke framlegges som egen sak. 4. Kommunestyret vurderer likviditeten som tilfredsstillende. 5. Kommunestyret godkjenner rådmannens forslag til budsjett for 2005 slik det framgår av hovedoversiktene for drift på side 8 og 12 med de endringer som følger. Videre vedtar kommunestyret de investeringer som fremgår av oppstillingen under punkt 2. FORMANNSKAPET SITT FRAMLEGG TIL BUDSJETT FOR 2005 Tillegg i forhold til 2004 budsjettet: Tau-tunet 2900 Psykiatriboligene 2300 Opptrapping byggvedlikehold 500 Bygningsmessig drift nybygg 120 Økt drift barneutbyggingen 500 Økt tall skole fra høst 2004 700 IT-samarbeid Ryfylke 500 Sum endringer i forhold til budsjettet 2004 7520 Forslag til statsbudsjett gir følgende endringer: Endring av fordeling av selskapsskatt 2400 Reduksjon skjønnstilskudd 2500 Rammetilskudd og skatteanslag 1500 Trekk momskompensasjon 2400 Sum endringer iflg. forslag til statsbudsjett 8800 Andre endringer: Økt strømspris 800 Nye lokaler voksenopplæringen 440 Diverse utgifts- og inntektsendringer -35 Lønnsoppgjøret 2400 Side 11 av 13
Sum andre endringer 3605 SAMLA ENDRINGER 19925 BALANSERING: Overordna forhold: Statsbudsjett, korrigering 1400 Økt momskompensasjon fra investeringsbudsjettet 3000 Økt utbytte fra Lyse Kraft inklusive avdrag 4000 Forventet videreføring av skjønnstilskuddet 2400 Reduksjon finansposter 1500 Avsetning disposisjonsfond -1000 Økning satsgrunnlaget for eiendomsskatten 2000 Sum balansering overordna forhold 13300 REST UNDERBALANSE-DEKKES FRA DRIFTEN 6625 Inndraging prisstigining 1000 Flytting pensjonsselskap 1600 Reduksjon administrasjon 500 Oppvekstsenter Nordre Strand 150 Reduksjon barnehager 100 Reduksjon skoler 0 Reduksjon voksenopplæringen 500 Reduksjon SFO 200 Tautunet/Demente/Jørpeland nord/sør/sykeavd. 2000 PLO-program 100 Omsorgslønn 300 Sosial 0 Bibliotek Tau 0 Salg Verkshotellet 0 Reduksjon kulturskolen 130 Redusert tilskudd 0 Økte gebyrer plan og forvaltning 250 Reduksjon brannvesenet 125 Redusert tilskudd næring 50 Reduksjon helse 200 Reduksjon kirkelig fellesråd 100 Andre tiltak 20 Sum inndekning 7325 Tilskudd Norsk Folkehjelp og Tau bedehus -700 NETTO INNDEKNING 6625 Side 12 av 13
Rådmannens kutt på sosial 400 000,- til støttekontaktordningen skal etter formannskapet sitt vedtak benyttes til oppretting av en rusvernkonsulentstilling. = Endring i forhold til innstillingen fra rådmannen 6. Kommunestyret godkjenner rådmannens forslag til økonomiplan for perioden 2005-2008, men med de korrigeringer som fremgår foran. 7. Kommunestyret vil understreke at det vedtatte budsjett er bindende og gir rammer for virksomhetene i budsjettåret. Med bakgrunn i en svært stram budsjettsituasjon kommende år, må det understrekes at budsjettdisiplin er en forutsetning på alle plan. 0058/04 ORIENTERINGSSAKER TIL FORMANNSKAPET DEN 1.12.04 Følgende ble lagt frem til orientering/drøfting: 1. Videreføring av prinsipp for fordeling av tilskudd til private barnehager Notat fra Rine Knutsen. Ingen merknader fra formannskapet. 2. Forslag til møteplan for 2005 Notat fra Arvid Håheim. Det ble ytret ønske om at siste møte i formannskapet og forvaltningsutvalget ikke legges til samme uke. 3. Fartsreduksjon med fartsdemper Notat fra Ole Tungland. Ingen merknader. 4. Sanitetens barneparkering Brev fra Sveinung Fossdal. Ingen merknader. 5. Arne prosjektet Ordfører og næringssjefen orienterte. Forespørsler: Tor Egil Fjelde tok opp problem for bilpendlerne i Tausambandet. På grunn av forliten ferjekapasitet må biler til stadighet stå igjen på kaien og må vente til neste ferje. Ordføreren lovet å følge dette opp. Ingen. Side 13 av 13