Møteprotokoll Protokoll fra møte i Østlandssamarbeidets kontaktutvalg 25.10.2013 Møtested: Refsnes Gods, Jeløya Møtedato: 24. - 25.10.2013 Tid: 24. oktober kl 14 25. oktober kl 13 Sak nr 28-39/13 1
Medlemmer og varamedlemmer som møtte Navn Medlem/varamedlem Representerer Lars Salvesen Varamedlem Akershus fylkeskommune Siri Hov Eggen Medlem Akershus fylkeskommune Tron Bamrud Medlem Akershus fylkeskommune Britt Homstvedt Varamedlem Buskerud fylkeskommune Roger Ryberg Medlem Buskerud fylkeskommune Per Gunnar Sveen Medlem Hedmark fylkeskommune Ivar Odnes Varamedlem Oppland fylkeskommune Eivind Brenna Varamedlem Oppland fylkeskommune Hjalmar Solbjør Medlem Oppland fylkeskommune Hallvard Lunde Varamedlem Oslo kommune Terje Riis-Johansen Medlem Telemark fylkeskommune Evy-Anni Evensen Medlem Telemark fylkeskommune Per-Eivind Johansen Medlem Vestfold fylkeskommune Arve Høiberg Medlem Vestfold fylkeskommune Øyvind Sørensen Varamedlem Vestfold fylkeskommune Ole Haabeth Medlem Østfold fylkeskommune Gretha Kant Medlem Østfold fylkeskommune Odd Roald Andreassen Medlem Østfold fylkeskommune Faste medlemmer som ikke møtte Navn Anette Solli Morten Eriksrød Runar Hannevold Frode Knutzen Midtlund Hanne Varhaug Søberg Gro Lundby Jørand Ødegård Lunde Stian Berger Røsland Libe Rieber-Mohn Nils Holm Gunn Marit Helgesen Egil Johansen Andre til stede Bjarne Haslund Ann Irene Sæternes Unn Ribe Inge Brørs Representerer Akershus fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Oppland fylkeskommune Oppland fylkeskommune Oslo kommune Oslo kommune Oslo kommune Telemark fylkeskommune Vestfold fylkeskommune KS Østlandssamarbeidets sekretariat Østlandssamarbeidets sekretariat Østlandssamarbeidets sekretariat 2
Møtet ble ledet av Ole Haabeth 3
Orienteringer og presentasjoner Regional utvikling og kompetanse tilpasset arbeids- og næringslivets behov - Ivar Lien, rektor ved Fagskolen Innlandet Todelingen av norsk økonomi og norsk næringsliv Todelingen generelt og fokus mot skog- og trenæringen - Trygve Østmo, direktør Energi- og miljøavdelingen i Norsk Industri Tiltak for styrking av konkurranseevnen i de skogbaserte verdikjedene samarbeid med regionale myndigheter - Heidi Kielland, adm. direktør i Treindustrien Borregaard en historie om omstilling og suksess - Dag Arthur Aasbø, direktør for organisasjon og samfunnskontakt Mosseregionen og bruk av omstillingsmidler - Yngvar Trandem, daglig leder Mosseregionens Næringsutvikling AS Plansamarbeidet mellom Oslo og Akershus - Fylkesrådmann Tron Bamrud, Akershus fylkeskommune Oppfølging av Nasjonal transportplan 2014-2023 - Statssekretær Bård Hoksrud, Samferdselsdepartementet Kompetanse videregående opplæring Status for videregående opplæring i østlandsfylkene og utfordringer framover - Einar Wium, leder av Østlandssamarbeidets kompetansegruppe Presentasjoner gitt i tilknytning til disse temaene (unntatt Nasjonal transportplan) finnes på http://www.ostsam.no/20570.931.orienteringer.html. 4
Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 28/13 Kontaktutvalgets møte 7. juni 2013 - godkjenning av protokoll 29/13 Valg av ny nestleder i kontaktutvalget 30/13 Tiltak for å motvirke todelingen i norsk økonomi og næringsliv - videreutvikling av Østlandet som en konkurransedyktig og bærekraftig region 31/13 Uttalelse til Jernbaneverkets handlingsprogram 2014-2023 32/13 Oppfølging av NTP 2014-2023 - kontakt med nytt Storting og ny regjering 33/13 Samarbeid om fagskolen - innstilling fra fagpolitisk utvalg 34/13 Fagpolitisk utvalg for opplæring, kompetanse og verdiskaping - anmodning om flere varamedlemmer 35/13 Samarbeidet med Schleswig-Holstein - kommisjonsmøte januar 2014 36/13 Markering av Kielfreden januar 2014 - status for arbeidet høsten 2013 37/13 Regjeringens arbeidsprogram for EU-/EØS-saker 2014 - medvirkning i programarbeidet 38/13 Opplegg for Østlandssamarbeidets arbeid med handlingsprogram 2014-2015 39/13 Kultursamarbeid med Schleswig-Holstein - rapport om kunsthåndverksprosjektet Connecting 5
Saker til behandling 28/13 Kontaktutvalgets møte 7. juni 2013 - godkjenning av protokoll Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen. Protokoll fra kontaktutvalgets møte 7. juni 2013 godkjennes uten merknader. 29/13 Valg av ny nestleder i kontaktutvalget Ole Haabeth fremmet forslag om fylkesordfører Per-Eivind Johansen (H), Vestfold fylkeskommune, som ny nestleder. Sekretariatsleder fremmet forslag om et tillegg som presiserer posisjoner som automatisk vil tillegges ny nestleder. Kontaktutvalget gav sin tilslutning til de to forslagene. Som ny nestleder i kontaktutvalget velges fylkesordfører Per-Eivind Johansen (H), Vestfold fylkeskommune. Ny nestleder går automatisk inn i posisjoner for Østlandssamarbeidet som tidligere nestleder hadde i kraft av denne posisjonen. 30/13 Tiltak for å motvirke todelingen i norsk økonomi og næringsliv - videreutvikling av Østlandet som en konkurransedyktig og bærekraftig region 6
På bakgrunn av de signaler som var gitt av kontaktutvalget, fremmet sekretariatsleder ny innstilling som presiserer organisering og ansvar fram til neste møte i kontaktutvalget. Kontaktutvalget gav sin tilslutning til den reviderte innstillingen. Kontaktutvalget gir sin tilslutning til den foreslåtte prosjektpakken med følgende tiltaksområder og ansvarlige for gjennomføring: Tiltaksområde Ansvarlig for gjennomføring 1. Skog- og trenæringen Hedmark, med andre interesserte fylkeskommuner 2. Forskningsrelatert nettverksbygging Akershus, med andre interesserte fylkeskommuner 3. Fylkeskommunale virkemidler Vestfold, med andre interesserte fylkeskommuner 4. Kompetanse/fag- og etterutdanning Fagpolitisk utvalg for opplæring og kompetanse 5. Utnytte mulighetene ved IC-utbyggingen Fagpolitisk utvalg for samferdsel Fylkeskommunene bes innen 8. november 2013 gi beskjed til sekretariatet om hvem som har intensjoner om å delta i tiltaksområdene 1, 2 og/eller 3, og hvem som vil være fylkeskommunens kontaktperson innen de ulike tiltaksområdene. Ansvarlige for de ulike tiltaksområdene bes om å framlegge et mer konkret forslag til arbeidsopplegg til neste møte i kontaktutvalget. Alle fylkeskommuner som har meddelt interesse for å delta i et tiltaksområde, forutsettes å delta i konkretiseringen av arbeidsopplegget. 31/13 Uttalelse til Jernbaneverkets handlingsprogram 2014-2023 Sekretariatsleder fremmet forslag om en mindre endring i andre setning i innstillingen tredje ledd. Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen med endringsforslag fra sekretariatsleder. Det er positivt og riktig at Jernbaneverket legger opp til en særlig satsing på Østlandsområdet når det gjelder investeringer, da markedet for person- og godstransport er størst i denne landsdelen. Bedre transportmuligheter for næringslivet og bedre tilgang på kompetent arbeidskraft i de ytre deler av Østlandet er avgjørende for å motvirke den todelingen i næringslivet vi nå ser utvikle seg. Østlandssamarbeidet ser positivt på de kriterier Jernbaneverket foreslår å legge til grunn for fordeling av planmidlene i første fireårsperiode herunder at det legges opp til å skape forutsigbare rammebetingelser for byutvikling også i de ytre delene av InterCity-triangelet. Jernbaneverket har sagt at 13 år vil være den optimale tiden for planlegging og utbygging av InterCity-triangelet. Planarbeid og -kapasitet bør legges opp slik at arbeidet kan forseres i samsvar med statsbudsjett, signaler gitt i den politiske plattformen for den nye regjeringen og i avtalen mellom Venstre, Kristelig Folkeparti, Fremskrittspartiet og Høyre. Arbeidet med 7
konseptvalgutredning for de framtidige transportbehovene inn mot og gjennom Oslo må tilpasses utbyggingen av InterCity-triangelet. Østlandssamarbeidet er bekymret for den negative utviklingen i godstransport på bane ikke minst godstransport til og fra utlandet. I så måte er det bekymringsfullt at det ikke er funnet rom for tiltak som kan stanse den negative utviklingen og bidra til styrking av godstransport med jernbane de nærmeste årene. Det må så raskt som mulig satses på tiltak som kan bedre pålitelighet og regularitet for godstransport med jernbane. Fylkeskommunene på Østlandet ønsker å bli aktivt involvert i de større utredningsoppgavene som er igangsatt. Dette gjelder spesielt KVU for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo og den brede samfunnsanalysen for godstrafikk. Østlandssamarbeidet vil i kommende dialog med ny regjering og nytt Storting argumentere for at: - InterCity-utbyggingen gjennomføres så rasjonelt som mulig; dvs. senest i løpet av 13 år. Full effekt av InterCity-utbyggingen er også avhengig av bedre jernbanekapasitet gjennom Oslo. - Utbyggingen må prosjektfinansieres og ansvar for utbyggingen legges til en dedikert organisasjon - Overføringen av gods fra bane til veg må stanses. Mer midler må bli tilgjengelig for utbygging og utbedring av eksisterende nett, inkl. flere krysningsspor, allerede i første fireårs periode. 32/13 Oppfølging av NTP 2014-2023 - kontakt med nytt Storting og ny regjering Sekretariatsleder informerte om at sekretariatet for Samarbeidsalliansen Osloregionen har spurt om eventuelt møte med Transport- og kommunikasjonskomiteen høsten 2013 kan gjennomføres som et felles møte for Østlandssamarbeidet og Osloregionen. Kontaktutvalget stilte seg positivt til et felles møte, forutsatt at Osloregionen stiller seg bak det budskap det er enighet om innen Østlandssamarbeidet. Kontaktutvalgets leder og nestleder, sammen med leder i fagpolitisk utvalg for samferdsel, ble gitt fullmakt til å vurdere når det er mest aktuelt å be om møte med ny samferdselsminister. 8
For øvrig gav kontaktutvalget sin tilslutning til innstillingen. Østlandssamarbeidet ber om møte med ny samferdselsminister og ny Transport- og kommunikasjonskomite. 33/13 Samarbeid om fagskolen - innstilling fra fagpolitisk utvalg Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen. 1. Anbefalingene fra fagpolitisk utvalg for opplæring, kompetanse og verdiskaping inkl. forslag til budsjettmodell for fagskolen oversendes fylkeskommunene for behandling, med etterfølgende drøfting i fagpolitisk utvalg og kontaktutvalg om felles henvendelse skal sendes til Regjering og Storting. 2. Fylkeskommunene er gitt ansvar for at det finnes fagskoletilbud iht. lokale, regionale og nasjonale behov. Kontaktutvalget i Østlandssamarbeidet mener derfor at fagskolenes styrer og fylkeskommunene bør samarbeide for å få til et best mulig utdanningstilbud der fagskole kan være en utdanningsvei videre etter fag - / svennebrev, og der det for de som ønsker det kan gis «sømløse overganger» til høgskoletilbud, fordypninger o.l. Samarbeid er særlig nødvendig for tilbud med få søkere, men dette må vurderes grundig pga. målgruppens muligheter for mobilitet. Kontaktutvalget ser ikke behov for å endre fagskoleloven. Eget styre er nødvendig for å ivareta fagskolens egenart som utdanning på tertiærnivå. 3. Kravene fra NOKUT viser at det er behov for budsjettmidler utover generell drift (undervisning) ved fagskolene, da administrative oppgaver øker. Når det gjelder søknader om godkjenning, må fagskolene og fylkeskommunene kunne forvente en rask behandling hos NOKUT. Dette ut fra at fagskolen skal være dynamisk og gi opplæringstilbud i tråd med skiftende kompetansebehov i næringsliv og samfunnsliv. Søknadsprosedyren bør forenkles og ha færre detaljkrav, og systemet for fagskolers egengodkjenning av studier bør videreutvikles, jfr. NOKUTs eget forslag overfor Kunnskapsdepartementet (desember 2012). Østlandssamarbeidet sender henvendelse til Kunnskapsdepartementet om dette. 4. Kontaktutvalget sender henvendelse til Regjering og Storting høsten 2013 om at statsbudsjettet for 2014 / kommuneøkonomiproposisjon må omtale finansiering av helsefagtilbudene i fagskolen. Da mange utdanningstilbud er toårige løp, må finansiering være på plass om de ikke skal stoppe opp, jfr. finansiering knyttet til Omsorgsplan 2015. Utdanningstilbudene bør trappes opp i stedet for ned, jamfør samhandlingsreformen og behov for økt kompetanse i kommunene. 9
34/13 Fagpolitisk utvalg for opplæring, kompetanse og verdiskaping - anmodning om flere varamedlemmer Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen, med presisering om at det foreslås oppnevnt ytterligere ett varamedlem for hvert medlem. Samtidig oppfordres fylkeskommunene til i størst mulig grad å sikre at det blir kontinuitet i oppmøtet til fagpolitisk utvalg for opplæring, kompetanse og verdiskaping. 10
Kontaktutvalget følger opp henvendelsen fra fagpolitisk utvalg for opplæring, kompetanse og verdiskaping (av juni 2013) og ber fylkeskommunene om å oppnevne ytterligere ett varamedlem for hvert medlem i dette fagpolitiske utvalget, med tanke på at alle deltakende fylkeskommuner bør ha representanter i møtene. 35/13 Samarbeidet med Schleswig-Holstein - kommisjonsmøte januar 2014 Foreløpig program for kommisjonsmøtet ble utdelt, og Ann Irene Sæternes orienterte om de siste informasjonene fra Schleswig-Holstein. Kontaktutvalget ble enige om følgende to tilleggstema til behandling i kommisjonsmøtet: - Energi og energiløsninger - Godstransport, både på veg, bane og sjø Fylkeskommunene forutsettes innen 8. november 2013 å gi melding til sekretariatet om hvem som deltar fra den enkelte fylkeskommune. Opplegg for kommisjonsmøtet med Schleswig-Holstein 15. januar 2014 og prosess for forberedelse til møtet, tas til orientering. Fylkeskommunene forutsettes innen 8. november 2013 å gi melding til sekretariatet om hvem som deltar fra den enkelte fylkeskommune. 36/13 Markering av Kielfreden januar 2014 - status for arbeidet høsten 2013 Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen. Status for arbeidet med markering av Kielfreden i januar 2014 tas til orientering. 37/13 Regjeringens arbeidsprogram for EU-/EØS-saker 2014 - medvirkning i programarbeidet 11
Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen. Sak om prosess for medvirkning i regjeringens arbeidsprogram for EU/EØS-saker tas til orientering. 38/13 Opplegg for Østlandssamarbeidets arbeid med handlingsprogram 2014-2015 Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen. Kontaktutvalget gir sin tilslutning til det foreslåtte opplegg for arbeidet med handlingsprogram 2014-2015, som forutsettes vedtatt i kontaktutvalgets møte 7. mars 2014. 39/13 Kultursamarbeid med Schleswig-Holstein - rapport om kunsthåndverksprosjektet Connecting Kontaktutvalget sluttet seg til innstillingen. Kontaktutvalget tar saken til orientering. 12