GLOPPEN KOMMUNE OPPVEKSTUTVALET HOVUDUTSKRIFT Møtedato: 03.06.2014 Møtetid: Kl. 09:00 12:15 Møtestad: Heradshuset Saksnr.: 009/14-013/14 Desse medlemmene møtte: Per Jarle Myklebust Ragnar Andenæs Kari Jordanger Jan Erik Mardal Øystein Rinde Parti Sp Ap Sp H Krf Forfall/møtte ikkje Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Per Jarle Myklebust Frå adm. møtte: Oppvekstsjef Olav Fure Utlevert i møtet: Orientering: Sjå sak 10/14! Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Jan Erik Mardal gjekk frå møtet kl 11:00 Underskrifter: Per Jarle Myklebust Side 1
SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 009/14 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 010/14 Referat- og orienteringssaker 011/14 Gloppen opplæringssenter - lokalisering 012/14 Avvikling av skulefruktordninga i Gloppen kommune 013/14 Oppseiing av samarbeidsavtale mellom kommunane i Sogn og Fjordane og Bufetat region vest Side 2
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Oppvekstutvalet 03.06.2014 009/14 Avgjerd av: Oppvekstutvalet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 14/999-1 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møtebøka frå oppvekstutvalet sitt møte den 11. mars i år blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber utvalsleiar om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. UTVALSLEIAR SI TILRÅDING: 1. Oppvekstutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 11. mars 2014 2. Oppvekstutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 3. juni 2014. 03.06.2014 OPPVEKSTUTVALET 009/14 VEDTAK: 1. Oppvekstutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 11. mars 2014 2. Oppvekstutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 3. juni 2014. Vedtaket var samrøystes. Side 3
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Oppvekstutvalet 03.06.2014 010/14 Avgjerd av: Oppvekstutvalet Saksbehandlar: Olav Fure Referat- og orienteringssaker Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 14/595 Refererte skriv og meldingar: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 14/3720 U 28.03.2014 Fleire mottakarar Referat frå møte i Samarbeidsutvalget, Mona Barnehage 2 14/6406 U 07.05.2014 Are Giil; Hanne Karin Sunde; Kari Jordanger; Annlaug Dale; Merete Hamre; Olav Fure 3 14/6162 U 28.04.2014 leiar i elevrådet Thea Selsvik; Elisabeth Sundt Ravnestad; Olav Arne Vereide; Jorunn Kvernevik; Magni Vereide Kroken Referat møte Samarbeidsutvalet 28.04.14 Referat frå skulemiljøutvalet, 28.04. 2014 4 13/12225 I 08.10.2013 Sogn og Fjordane Rapport Ski i Skulen 2013 Skikrins 5 14/5409 I 04.04.2014 Helsedirektoratet Innvilga tilskot for 3.driftsår til psykologstilling 6 14/3606 I 12.03.2014 NN Spørsmål og kommentarar til bringing og henting av skuleelevar ved Firdahallen 7 14/6334 I 28.04.2014 Helsedirektoratet Revidert rettleiar til forskrift om miljøretta helsevern i barnehage og skule Munnleg orientering om framdrifta ved Gloppen ungdomsskule Oppstart av arbeidet med kvalitetsmeldinga for 2013. Dette vert hovudsaka på møtet i arbeidsmøteform. Korleis skal denne byggjast opp? Kva for data ynskjer skuleeigar å sjå nærare på? Desse og andre spørsmål vert drøfta og utvalet får sjå døme på kva for data som kan genererast og korleis andre har gjort det. Under delen som gjeld datafangst må møtet lukkast med heimel i kommunelova 31 nr 4 sidan fleire av skulane i Gloppen er så små at det vil vere mogeleg å identifisere elevane i det som vert vist og referert. Eg vurderer dette likevel som viktig informasjon for utvalet i det vidare arbeidet. Side 4
RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. 03.06.2014 OPPVEKSTUTVALET 010/14 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 5
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Oppvekstutvalet 03.06.2014 011/14 Avgjerd av: Oppvekstutvalet Saksbehandlar: Olav Fure Objekt: Arkiv: 614 A02 Arkivsaknr.: 09/840-21 Gloppen opplæringssenter - lokalisering Ingen vedlegg. Dei tilsette ved Gloppen opplæringssenter har lenge ynskt ei permanent lokalisering med gode lokale for opplæringssenteret. Leigekontrakta for dei lokala senteret disponerer i dag går ut ved komande årsskifte, og har heller ikkje ei optimal utforming slik dei framstår i dag. Utleigar ynskjer å ha opplæringssenteret som leigetakar også i framtida, men vil ha ei langsiktig leigekontrakt for å ta dei kostnadene ei større opprustning av den delen av bygget vi leiger vil koste. Inngåing av lange leigekontrakter kjem inn under reglane for offentlege innkjøp, og må difor ut på anbod. Kommunen har utarbeidd kravspesifikasjon med tanke på lysing etter tenelege lokale, men det er ikkje lyst ut førebels. Eit alternativ til å lyse ut, er å ta i bruk lokale kommunen eig sjølv. Det er dette det vert arbeidd med no. Kråna eigedom AS eig deler av Sandane senter, og deler av denne eigardelen står tom. Styret i Kråna eigedom AS har signalisert interesse for å få inn Gloppen opplæringssenter i sine lokale, sidan selskapet er avhengig av å få betre inntening for å kunne dekkje utgiftene sine. Det er heilt klart i kommunen si interesse og fornuftig bruk av innbyggjarane sine skattepengar at kommunen sjølv går inn som leigetakar når kommunen treng lokale selskapet kan tilby. Årsaka er at kommunestyret har stilt garanti for dei forpliktingane selskapet har og soleis må betale dei, dersom kreditorar gjer garantiane gjeldane. I ein slik situasjon vil det truleg vere lite klok bruk av kommunale kroner å stelle seg slik at ein leiger lokale av private aktørar og samstundes må betale for manglande inntening i lokale kommunen sjølv eig. Kommunens jurist har sett på saka, og finn at å leige i Kråna eigedom AS ikkje kjem inn under reglane for offentlege innkjøp sidan kommunen reelt sett er einaste aksjonær i selskapet. Tvert om vil det vere i tråd med intensjonane bak reglane, nemleg å utnytte kommunale ressursar best mogeleg og til innbyggjarane sitt beste. Kråna eigedom AS er eit aksjeselskap der Gloppen kommune eig vel 45 % og Gloppen næringsinvest AS eig resten. Gloppen næringsinvest AS er igjen heileigd av Gloppen kommune, slik at Gloppen kommune i realiteten direkte og indirekte eig heile Kråna eigedom AS og soleis har full kontroll over selskapet med aktiva og passiva som om det var kommunen som åtte lokala sjølv. Rådmannen prøver difor å få avklara om Kråna eigedom AS greier å stille tenelege lokale til disposisjon for Gloppen opplæringssenter frå 01.01.15, og vil, om så skulle vere, skrive leigekontrakt med dette selskapet. Side 6
RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Oppvekstutvalet tek saka til orientering. 03.06.2014 OPPVEKSTUTVALET Framlegg frå Per Jarle Myklebust (Sp) og Jan Erik Mardal (H): Oppvekstutvalet er einige i arbeidet med å avklare om Kråna Eigedom As kan stille tenlege lokale til Gloppen opplæringssenter (GOS). Utvalet ber om at GOS får uttale seg når eit endeleg forslag om løysing er klar. Utvalet ber også om at formannskapet uttalar seg om dei næringsmessige sidene. Utvalet får saka tilbake når dei økonomiske og tekniske løysingane er klare. Framlegget vart samrøystes vedteke. 011/14 VEDTAK: Oppvekstutvalet er einige i arbeidet med å avklare om Kråna Eigedom As kan stille tenlege lokale til Gloppen opplæringssenter (GOS). Utvalet ber om at GOS får uttale seg når eit endeleg forslag om løysing er klar. Utvalet ber også om at formannskapet uttalar seg om dei næringsmessige sidene. Utvalet får saka tilbake når dei økonomiske og tekniske løysingane er klare. Vedtaket var samrøystes. Side 7
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Oppvekstutvalet 03.06.2014 012/14 Avgjerd av: Oppvekstutvalet Saksbehandlar: Olav Fure Objekt: Arkiv: B40 Arkivsaknr.: 14/139-1 Avvikling av skulefruktordninga i Gloppen kommune Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Stortinget har i handsaminga av statsbudsjettet for 2014 vedteke at skuleeigar frå skuleåret 2014-15 ikkje lenger får tilført midlar berekna på å gje elevar gratis frukt og grønsaker. Saksutgreiing: Stortinget vedtok 20.06.08 endringar i opplæringslova ( 13-5) som påla skuleeigar å gje gratis frukt/grønsaker til alle elevar på skular med ungdomssteg. Denne paragrafen er førebels ikkje endra, men regjeringa har signalisert at lova vert endra på dette punktet våren 2014. I statsbudsjettet 2014 er det ikkje budsjettert med skulefruktordning anna enn for våren. Kommunen får med andre ord ikkje tilført midlar til å vidareføre ordninga, men står fritt til å bruke eigne frie midlar til dette. Økonomiske konsekvensar for kommunen: I budsjettet for Gloppen ungdomsskule og Hyen skule er det lagt opp til at skulefruktordninga i noverande form vert avvikla sommaren 2014. Ei vidareføring vil innebere ei meirutgift på kring 35 000 for dei 5 månadene i hausthalvåret. Rådmannen si vurdering: Det er allmenn semje om at frukt og grønsaker er sunt og at vi bør ete mykje av det. I førearbeida til lova då den vart endra vart det også peika på at det er viktig å etablere gode kosthaldsvanar tidleg. Stortinget har no sendt eit tydeleg signal om at det er heimen som skal ha ansvaret for kosthaldet til eleven og det er no arbeid i gong med å etablere abonnementsordingar på line med den som har vore for skulemjølk i mange år. Skulane skal sjølvsagt leggje til rette for at elevane kan nyttegjere seg slike abonnement. Skulane og andre, td helsestasjonen, underviser born og unge om kosthald og ernæring med det som mål at dei skal etablere eit sunt kosthald. Den store endringa vert at elevane (foreldra) frå hausten av må betale frukta sjølv. For kommunen inneber dette reduserte kostnader, men også reduserte statlege overføringar. Eg er kjend med at fleire kommunar har avvikla ordninga allereie frå januar 2014, trass i at opplæringslova ikkje er endra enno. Ut frå den økonomiske stoda kommunen er i, finn eg det vanskeleg å tilrå anna enn å avvikle ordninga med gratis frukt og grønsaker til elevane i Gloppen. Utgiftene til å halde fram ordninga er ikkje store, men vil td kunne finansiere om lag tre undervisningstimar per veke. Side 8
RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Oppvekstutvalet vedtek å avvikle ordninga med gratis frukt og grønsaker ved Hyen skule og Gloppen ungdomsskule frå august 2014. 03.06.2014 OPPVEKSTUTVALET 012/14 VEDTAK: Oppvekstutvalet vedtek å avvikle ordninga med gratis frukt og grønsaker ved Hyen skule og Gloppen ungdomsskule frå august 2014. Vedtaket var samrøystes. Side 9
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Oppvekstutvalet 03.06.2014 013/14 Kommunestyret 16.06.2014 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Bjarte Gangeskar Objekt: Arkiv: F4 Arkivsaknr.: 11/279-13 Oppseiing av samarbeidsavtale mellom kommunane i Sogn og Fjordane og Bufetat region vest Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Etter initiativ frå KS vart det utarbeidd ei overordna samarbeidsavtale mellom kommunane i Sogn og Fjordane og det statlige barnevernet, representert ved BUFETAT, region vest. For Gloppen kommune sin del vart avtala godkjent i oppvekstutvalet 14.11.2011 og i kommunestyret 19.12.2011 (sak nr. 037/11 og 075/11) Avtala er signert av regiondirektøren i Bufetat og ordføraren i Gloppen kommune. Saksutgreiing: Fylkesstyret i KS Sogn og Fjordane gjorde i sak 14/15, 05.05.14, slikt vedtak: «KS Sogn og Fjordane tilrår kommunane i fylket å seie opp/ikkje fornye den overordna samarbeidsavtala med Bufetat Vest med opphøyr 31.12.2014. Samstundes vil KS Sogn og Fjordane uttrykke ønskje om ein betra dialog frå Bufetat overfor kommunane framover, noko som vil vere tenleg for begge partar og ikkje minst dei eit heilskapleg barnevern først og fremst skal dreie seg om. KS Sogn og Fjordane viser elles til vår henvending 19. mars d.å. til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, der vi bad om eit møte med statsråd Solveig Horne med bakgrunn i den planlagde inntil vidare stoppa - nedbygginga av foreldre-barn tilbodet i Bufetat Vest. Då vi ikkje har motteke svar på henvendinga, vil vi på nytt be om eit slikt møte» I saksframstillinga til Fylkesstyret kan ein vidare lese m.a. dette: «I 2013 vart det ei kraftig økonomisk innstramming i Bufetat Vest, noko som ikkje vart varsla i møte slik som avtalene tilseier eller på annan måte, men gjennom media. Det var en rekkje presseoppslag, særlig i Sogn og Fjordane. Dette medførte at det frå KS vart teke initiativ til eit møte mellom fylkesstyreleiarane og Bufetat Vest. Etter møte justerte Bufetat Vest noko på sine forslag og lovde at dette skulle dei ta lærdom av. No har Bufetat Vest igjen blitt pålagt å kutte i sine budsjett; 110 millionar i år og 300 millionar over to år. Det har derfor frå Bufetat Vest vore framlegg om å kutte plassar Side 10
for småbarnsfamiliar ved barn- og foreldresentra i regionen, inkludert Sogn og Fjordane barne- og foreldresenter i Førde. Det har heller ikkje denne gong vore dialog med kommunane i forkant av at dette vart kjent gjennom medieomtale. KS i Vest innkalte på denne bakgrunn regionleiinga i Bufetat Vest til møte måndag 24. mars i Bergen der fylkesstyreleiarane og administrativ leiing i KS i dei tre fylka deltok. I forkant av dette hadde Bufetat sett seg nøydt til å gjennomførte informasjonsmøter i region Vest; mellom anna eitt i Førde måndag 17. mars gjennom innkalling sendt på ettermiddag onsdag 12. mars. Med så kort varsel måtte mange av dei møte var retta mot dessverre melde forfall. No er situasjonen i høve det konkrete nedleggingsframlegget av foreldre/barn-tilbodet i Sogn og Fjordane og i andre deler av regionen, at dette er stoppa av statsråden inntil nærare konsekvensutgreiing frå Bufdir er gjennomført og vurdert. Vurdering Kommunane i Sogn og Fjordane, til liks med andre fylke, har fleire gonger - som nemnd i det føregåande - tatt opp og problematisert ein manglande og kritikkverdig kommunikasjon mellom Bufetat og kommunane. Gjeldande samarbeidsavtaler blir ignorert, og det blir gjentekne gangar opplevd at orientering frå Bufetat kjem gjennom pressa etter at viktige vedtak er gjort. Dette er med på å undergrave tilliten til Bufetat, men verre er det at det bidrar til eit omdømeproblem for det heilskaplege barnevernet og ei reell svekking av det samla tilbodet, som igjen bidreg til å svekke dei svakaste - denne gang sped- og småbarn og deira familiar. Dette tilbodet er heilt klårt ikkje freda, og vil truleg forsvinne frå fylket etter ny vurdering. I møte mellom KS Sogn og Fjordane v/fylkesstyreleiar, leiar av rådmannsutvalet, dagleg leiar og leiar av Samarbeidsforum i Sunnfjord/vara til fylkesstyret, Mathias Råheim, og barnevernleiararne Hadle Blikra, Årdal kommune, og Bjarte Gangeskar, Gloppen kommune, 11. april, vart oversikt over organiseringa av Bufetat i Sogn og Fjordane lagt fram. Det vart i møte uttrykt bekymring for at den utviklinga vi har sett berre er ein forsmak på det som kan komme utifrå den økonomiske situasjonen Bufetat Vest er i. Tiltakskjeda utanom det lovpålagde vil kunne bli «nedskalert», som det frå statleg hald blir omtalt, utan at kommunane blir sett i stand til å overta desse vitale oppgåvene; i alle fall ikkje på kort sikt. Vi ser ei utvikling der eigendelar på statlege tiltak stig. Frå 1/11 2012 til 31/10 2013 var stigninga for eigendeler ved institusjonsopphald for kommunane i fylket på ca. 1,9 millionar. Kommunane må også rekne med auka kostnadar i høve fosterheimstiltak. Uansett kva som kjem til å skje med Bufetat, må det reknast med at dei kommunale utgiftene til barnevernet vil auke. Nærleiksprinsippet bør vere rådande for organisering av barnevernet, og rekruttering av fosterheimar og drift av institusjonar er dei fornuftige oppgåvene staten bør halde fast ved» Økonomiske konsekvensar for kommunen: Side 11
Ingen. Rådmannen si vurdering: Rådmannen ser at det kjem til å bli store endringar på barnevernsfeltet i tida framover. Dette både som følgje av innsparingskrav og omleggingar i det statlige barnevernet, men og som følgje av endringar i oppgåvefordeling mellom kommune- og stat som følgje av endringar i lovverket. Uavhengig av dette vil det vere viktig å oppretthalde ein god dialog og eit godt samarbeid mellom det statlige og det kommunale barnevernet. Rådmannen er likevel samd i KS si tilråding om at gjeldande samarbeidsavtale vert sagt opp. Det er to grunnar til dette. For det fyrste er oppgåvefordelinga mellom kommune og stat, slik dette låg til grunn når avtala vart utarbeidd, på mange områder allereie endra. Avtala gjenspeilar difor ikkje det faktiske tilbodet staten kan gje til kommunane slik situasjonen er no For det andre har den delen av avtalen som forpliktar statlig barnevern å ta kommunane med på råd når det vert gjort endringar i tilbodet som får direkte konsekvens for kommunane sitt arbeid blitt systematisk ignorert over tid. På tross av at dette har blitt peikt på ved fleire høve, har ikkje situasjonen betra seg. Tvert i mot, ser ein at endringsframlegga i stadig større grad vert presentert i media før dei er kommunisert ut til kommunane. Dette slik at vi vanskeleg kan bygge opp tiltak lokalt, parallelt med den nedbygginga som skjer regionalt. Slik rådmannen ser det, er difor ikkje eksisterande avtale lenger eit brukbart verkemiddel i samarbeidet mellom stat og kommune på dette fagfeltet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret ber rådmannen seie opp samarbeidsavtalen med Bufetat i tråd med saksutgreiinga og tilrådinga frå KS. 03.06.2014 OPPVEKSTUTVALET 013/14 VEDTAK: Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Side 12