Møteprotokoll Bystyret

FREDRIKSTAD KOMMUNE Møteprotokoll Bystyret Møtedato: 12.02.2009, Tidspunkt: fra kl. 17:00 til kl. 21.05 Møtested: Bystyresalen, Gamlebyen, Fra til saksnr.: 1/09-18/09 Representanter: Møtt Møtende varamedlemmer: ARBEIDERPARTIET 1. Kari Agerup M 2. Jon-Ivar Nygård M 3. Svein Roald Hansen M 4. Wenja E. Ringen M 5. Svein Høiden M 6. Bjørge Johansen M 7. Arne Øren F Odd Hasselgård 8. Atle Ottesen M 9. Terje Moland Pedersen F Bjørn Roger Hansen 10. Frøydis Wroldsen M 11. Mariann Hovda M 12. Kay Øistad M 13. Robert Renè Hansen M 14. Kirsti Sand Aune M Inhabil i sak 10/09 Torill Huth 15. Eileen Dvergsdal M 16. Raymond Svendsen M 17. Rune Fredriksen M 18. Victor Kristiansen M FREMSKRITTSPARTIET 1. Eva Kristin Andersen M 2. Leif Eriksen F Carl Johan Holm 3. Bjørnar Laabak M 4. Agnes Serine Antonsen Bossum M 5. Kjell Petter Holen M 6. Anita Johanne Vik M 7. Vigdis Giltun M 8. Håkon Sandmark M 9. Arvid Vestvik M 10. Marianne Kristiansen M 11. Geir Johansen M 12. Sigmund Are Nordberg M 13. Eva Charlotte Fredheim M 14. Roar H. Andreassen M 15. Stig Tore Nordberg M 16. Per Ånund Holen M 17. Hilde Baltaci M Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 1 av 22

HØYRE Møtt 1. Ingrid I. Willoch M 2. Peter Kuran F Bjørn Kjelsaas Andersen 3. Brede Bøe M 4. Tor Prøitz F Anne M. Frestad Andersen 5. Rita Holberg M 6. Bengt Morten M. Wenstøb M 7. Lars Petter Kuran M KRISTELIG FOLKEPARTI 1. Per Lebesby M 2. Dag Høidal M 3. Anne-Line Dahle M SOSIALISTISK VENSTREPARTI 1. Arild Skau M 2. Tom Dreyer M VENSTRE 1. Ulf Trenum M 2. Svein Gerhard Skahjem M PENSJONISTPARTIET 1. Bjørn Tindlund M. SENTERPARTIET 1. Hans Ek M FOLKETS STEMME 1. Anne Lise Ulriksen M BYMILJØLISTA 1. Svein Bendik Hansen M Møtende fra administrasjonen: Rådmann Jan Lasse Hansen, organisasjonssjef Leif Johannessen, økonomikonsulent Egil Olsen, teknisk sjef Roy H. Jakobsen, Fra Østfold kommunerevisjon IKS: Torbjørn Østby, Linn Hege Mølmann, Tone Rangøy Holte, Linda Asp Fungerende kontrollutvalgsleder Kjell Bjørndal. Leder Fagforbundet William Gulbrandsen. Møtesekretær Anita Simensen... Eva Kristin Andersen Ingrid. I. Willoch Jon-Ivar Nygård ordfører varaordfører. Arild Skau Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 2 av 22

Merknader Antall stemmeberettigede til stede: 53 av 53 medlemmer i sakene1/09 14/09, 17/09, 18/09 52 av 53 medlemmer i sakene 15/09 og 16/09 Det var ingen merknader til innkallingen og sakslisten samt ettersendte saker som var utsendt med innstillingene fra formannskapet. Ordføreren orienterte at sak 12/09 trekkes ( er valgt jfr. bystyresak 130/07). Ordføreren la, med henvisning til Fredrikstad kommunes delegeringsreglement pkt. 4.1.7, fram for bystyret forespørsel om å behandle interpellasjon fra Bjørnar Laabak vedr. LO Fredrikstads invitasjon til konferanse for tillitsvalgte og de rødgrønne partiene. Interpellasjonen er mottatt i dag, 12.02.09. Mer enn 1/3 av bystyret ( Ap 18, SV 2, Pp 1, Sp 1, Bym 1) motsatte seg dette. Habilitet: Representanten Kirsti (Ap) ønsket å få prøvet sin habilitet vedr. sak 10/09, bystyret erklært henne inhabil. Permisjon: Representanten Svein Høiden ( Ap ) fikk innvilget permisjon kl. 20.45 og var ikke med på behandlingen av sak 15/09 og 16/09. 52 medlemmer tilstede under behandlingen av disse sakene. Taletid: ( etter behandlingen av sak 3/09) Enstemmig vedtatt taletid 3 minutter 2 replikker. Før behandling av sakslisten var det foredrag Hvordan leve sunt i en travel hverdag v/ Linda Jarleskog. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 3 av 22

Bystyrets møte 12.02.2009 Sakliste PS 1/09 Forslag til reguleringsplan for Himmelfjell - Onsøy Forslagstiller: SG arkitekter på vegne av Kniplefjellet eiendom PS 2/09 Traraveien - fortau fra Helges vei til Ilaveien - Sentrum Forslag til reguleringsplan Planfremstiller: Fredrikstad kommune Teknisk Drift PS 3/09 Evaluering av barnevernet PS 4/09 Behandling av merinntekter - justert rutine PS 5/09 Regnskap 2008 - Prioritering av strykninger for å dekke underskudd PS 6/09 Forslag til endring av forskrift om åpnings- og lukningstider for serveringssteder i Fredrikstad kommune PS 7/09 Uttalelse til høringsnotat fra Miljøverndepartementet Forslag til endring i lov nr. 71 plan- og bygningsloven (plandelen)av 27. juni 2008 PS 8/09 Organisering av park- og idrett i Fredrikstad kommune PS 9/09 Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold (DaØ) PS 10/09 Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune PS 11/09 Retningslinjer for likestillingsprisen PS 12/09 Valg av valgstyre PS 13/09 Fastsetting av valgdag - Stortingsvalget og Sametingsvalget 2009 PS 14/09 Møteplan 2. halvår 2009 PS 15/09 Interpellasjon: Gis det en garanti for forsvarlig snøbrøyting i vinter? PS 16/09 Interpellasjon: Planlegging og utbygging ved brohodet, Østsiden i Fredrikstad Ettersendte saker: PS 17/09 Fredrikstad kommune og krisepakke PS 18/09 Sommerblomster i Fredrikstad sentrum Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 4 av 22

PS 1/09 Forslag til reguleringsplan for Himmelfjell - Onsøy Forslagstiller: SG arkitekter på vegne av Kniplefjellet eiendom Rådmannen anbefaler Planutvalget å avgi slik innstilling til Bystyret: I medhold av plan- og bygningsloven 27-2 nr.1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Himmelfjell, plankart datert 23.03.08 sist rev.24.11.08 med bestemmelser datert 23.03.08 Fredrikstad, 25.11.08 Planutvalgets behandling 11.12.2008: ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets innstilling 11.12.2008: Som rådmannens innstilling. Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. I medhold av plan- og bygningsloven 27-2 nr.1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Himmelfjell, plankart datert 23.03.08 sist rev.24.11.08 med bestemmelser datert 23.03.08 PS 2/09 Traraveien - fortau fra Helges vei til Ilaveien - Sentrum Forslag til reguleringsplan Planfremstiller: Fredrikstad kommune Teknisk Drift Rådmannen anbefaler Planutvalget å avgi slik innstilling til Bystyret: I henhold til plan- og bygningslovens 27-2 nr 1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Traraveien fortau fra Helges vei til Ilaveien, plankart datert 12.09.07, sist revidert 03.12.08, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 12.09.07. Fredrikstad, 19.12.08 Planutvalgets behandling 22.01.2009: ble enstemmig vedtatt. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 5 av 22

Planutvalgets innstilling 22.01.2009: Som rådmannens innstilling. Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. I henhold til plan- og bygningslovens 27-2 nr 1 godkjennes det fremlagte forslag til reguleringsplan for Traraveien fortau fra Helges vei til Ilaveien, plankart datert 12.09.07, sist revidert 03.12.08, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 12.09.07. PS 3/09 Evaluering av barnevernet Kontrollutvalgets innstilling Kontrollutvalget avgir følgende innstilling til bystyret 1. Østfold kommunerevisjon har i fire delrapporter besvart bystyrets bestilling av 14.6 2007: - Evaluering av barnevernet, delrapport 1: Tjenesteutøvelse, Østfold kommunerevisjon IKS 15.4.08 - Evaluering av barnevernet, oppfølgingsrapport til delrapport 1: Oppfølging av barna i barnevernet i Fredrikstad, Østfold kommunerevisjon IKS 29.5.08 - Evaluering av barnevernet, delrapport 2: Ledelse, drift og administrasjon, Østfold kommunerevisjon IKS 1.9.08 - Evaluering av barnevernet, delrapport 3: Konklusjoner og anbefalinger, Østfold kommunerevisjon IKS 5.1.09 Bystyret tar delrapportene til etterretning. Sviktende styring og ledelse av barnevernet som svekker barnevernets evne til å ivareta barnas beste, kan ikke aksepteres. 2. Bystyret tar til etterretning at det er brukt utrykk som krise og unntakstilstand om situasjonen barnevernet, og slutter seg til revisjonens og kontrollutvalgets plassering av oppfølgingsansvaret. Bystyret vil understreke viktigheten av rådmannens annonserte oppfølgingsprosjekt for å sikre god oppfølging og utvikling av virksomheten. Bystyret ber rådmannen om å rapportere løpende til Oppvekstutvalget om sin oppfølging, slik at dette utvalget kan ivareta sitt styringsansvar. 3. Bystyret viser for øvrig til forskrift om kontrollutvalg 12, om kontrollutvalgets ansvar for å påse at kommunestyrets vedtak i tilknytning til behandling av forvaltningsrevisjonsrapporter, blir fulgt opp. Fredrikstad, 22.01.08 Fungerende leder for kontrollutvalget Kjell Bjørndal orienterte. Rådmannen orienterte om prosessen videre. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 6 av 22

1. Østfold kommunerevisjon har i fire delrapporter besvart bystyrets bestilling av 14.6 2007: - Evaluering av barnevernet, delrapport 1: Tjenesteutøvelse, Østfold kommunerevisjon IKS 15.4.08 - Evaluering av barnevernet, oppfølgingsrapport til delrapport 1: Oppfølging av barna i barnevernet i Fredrikstad, Østfold kommunerevisjon IKS 29.5.08 - Evaluering av barnevernet, delrapport 2: Ledelse, drift og administrasjon, Østfold kommunerevisjon IKS 1.9.08 - Evaluering av barnevernet, delrapport 3: Konklusjoner og anbefalinger, Østfold kommunerevisjon IKS 5.1.09 Bystyret tar delrapportene til etterretning. Sviktende styring og ledelse av barnevernet som svekker barnevernets evne til å ivareta barnas beste, kan ikke aksepteres. 2. Bystyret tar til etterretning at det er brukt utrykk som krise og unntakstilstand om situasjonen barnevernet, og slutter seg til revisjonens og kontrollutvalgets plassering av oppfølgingsansvaret. Bystyret vil understreke viktigheten av rådmannens annonserte oppfølgingsprosjekt for å sikre god oppfølging og utvikling av virksomheten. Bystyret ber rådmannen om å rapportere løpende til Oppvekstutvalget om sin oppfølging, slik at dette utvalget kan ivareta sitt styringsansvar. 3. Bystyret viser for øvrig til forskrift om kontrollutvalg 12, om kontrollutvalgets ansvar for å påse at kommunestyrets vedtak i tilknytning til behandling av forvaltningsrevisjonsrapporter, blir fulgt opp. PS 4/09 Behandling av merinntekter - justert rutine Kontrollutvalgets innstilling Kontrollutvalget avgir følgende innstilling til bystyret: 1. Bystyret tar kontrollutvalgets notat av 26.11.09: Behandling av merinntekter til etterretning. 2. Bystyret ber rådmannen om å klargjøre rutinen Justering av driftsbudsjettet som følge av merinntekter/reduserte inntekter, i henhold til revisjonens vurdering i notat om behandling av merinntekter. Justert rutine fremlegges bystyret til ny behandling. Fredrikstad, 22.01.09 Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Bystyret tar kontrollutvalgets notat av 26.11.09: Behandling av merinntekter til etterretning. 2. Bystyret ber rådmannen om å klargjøre rutinen Justering av driftsbudsjettet som følge av merinntekter/reduserte inntekter, i henhold til revisjonens vurdering i notat om behandling av merinntekter. Justert rutine fremlegges bystyret til ny behandling. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 7 av 22

PS 5/09 Regnskap 2008 - Prioritering av strykninger for å dekke underskudd Dekning av merforbruk for å unngå/redusere et underskudd i 2008 skjer etter følgende prioritering: 1. Overføring av mva-kompensasjon fra driftsregnskapet til investeringsregnskapet med 7,8 millioner kroner strykes. 2. Strykninger av disposisjonsfond for å dekke underskudd gjøres med følgende prioritering: a) Udisponerte fond knyttet opp mot investeringer 0,6 millioner kroner. b) Resterende disponibelt disposisjonsfond 8,9 millioner kroner. c) Avsetning til kollektivtiltak 5,0 millioner kroner. d) Avsetning til belønningsordningen for bedre kollektivtrafikk 10,7 millioner kroner. e) Resterende dekning gjøres innenfor avsetning til reduksjon av eiendomsskatt i 2009. 3. Finansiering av investeringsregnskapet gjøres i regnskapsbehandlingen i mai. Fredrikstad, 22. januar 2009 Formannskapets behandling 05.02.2009: På vegne av Ap, SV og Sp fremsatte representanten Kari Agerup følgende forslag til endring i pkt. 2: Strykninger av disposisjonsfond for å dekke underskudd gjøres med følgende prioriteringer: a) Udisponerte fond knyttet opp mot investeringer - 0,6 millioner kroner b) Resterende disponibelt disposisjonsfond 8,9 millioner kroner c) Resterende dekning gjøres innenfor avsetning til reduksjon ev eiendomsskatt i 2009 d) Avsetning til kollektivtiltak 5,0 millioner kroner e) Avsetning til belønningsordningen for bedre kollektivtrafikk 10,7 millioner kroner Pkt 1 og 3: ble enstemmig vedtatt. Pkt. 2: Forslag fremsatt av Kari Agerup ble vedtatt med 7 stemmer ( Ap 4, SV 1;Sp 1,V 1) mot 6 stemmer ( FrP 3, H 2, KrF 1) som ble avgitt for rådmannens innstilling. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Overføring av mva-kompensasjon fra driftsregnskapet til investeringsregnskapet med 7,8 millioner kroner strykes. 2. Strykninger av disposisjonsfond for å dekke underskudd gjøres med følgende prioritering: a) Udisponerte fond knyttet opp mot investeringer 0,6 millioner kroner. b) Resterende disponibelt disposisjonsfond 8,9 millioner kroner. c) Resterende dekning gjøres innenfor avsetning til reduksjon av eiendomsskatt i 2009. d) Avsetning til kollektivtiltak 5,0 millioner kroner. e) Avsetning til belønningsordningen for bedre kollektivtrafikk 10,7 millioner kroner. 3. Finansiering av investeringsregnskapet gjøres i regnskapsbehandlingen i mai. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 8 av 22

Rådmannen orienterte om driftsresultatet pr dato underskudd 8,8 mill. kroner. Strykningslista i rådmannens innstilling er da lenger enn det som pr dato er nødvendig. På vegne av sentrumskoalisjonen KrF/Venstre fremsatte representanten Per Lebesby slikt forslag: Dekning av merforbruk for å unngå/redusere et underskudd i 2008 skjer etter følgende prioriteringer: 1. Som rådmannens innstilling. 2: Nytt pkt. 2: Strykninger av disposisjonsfond for å dekke underskudd gjøres med følgende prioriteringer: a) Udisponible fond knyttet opp mot investeringer 0,6 mill. kroner. b) Resterende disponibelt disposisjonsfond 8,9 mill. kroner. 3. Som rådmannens innstilling. Forslag fremsatt av Per Lebesby ble enstemmig vedtatt, formannskapets innstilling fikk ingen stemmer. Dekning av merforbruk for å unngå/redusere et underskudd i 2008 skjer etter følgende prioriteringer: 1. Overføring av mva-kompensasjon fra driftsregnskapet til investeringsregnskapet med 7,8 millioner kroner strykes. 2. Strykninger av disposisjonsfond for å dekke underskudd gjøres med følgende prioritering: a) Udisponerte fond knyttet opp mot investeringer 0,6 millioner kroner. b) Resterende disponibelt disposisjonsfond 8,9 millioner kroner. 3. Finansiering av investeringsregnskapet gjøres i regnskapsbehandlingen i mai. PS 6/09 Forslag til endring av forskrift om åpnings- og lukningstider for serveringssteder i Fredrikstad kommune Rådmannen anbefaler formannskapet å avgi slik innstilling til bystyret: 1. De nåværende forskrifter opprettholdes 2. Saken fremmes for bystyret innen 01.10. 2009 når det er foretatt en evaluering av nåværende forskrifter Fredrikstad, 17.12.2008 Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 9 av 22

Formannskapets behandling 05.02.2009: På vegne av Ap/SV/Sp fremsatte Kari Agerup slik forslag : (Forslag fra bystyret 09.10.08). 1. Siste ledd i 1 i vedtatt forskrift strykes og erstattes med: Serveringssteder som ikke har skjenkebevilling som selger/serverer mat er unntatt for åpnings- og lukningsbestemmelsene. 2. Paragraf 6 i gjeldende forskrift utgår. Forslag fremsatt av Kari Agerup ble enstemmig vedtatt, rådmannens forslag fikk ingen stemmer. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Siste ledd i 1 i vedtatt forskrift strykes og erstattes med: Serveringssteder som ikke har skjenkebevilling som selger/serverer mat er unntatt for åpnings- og lukningsbestemmelsene. 2. Paragraf 6 i gjeldende forskrift utgår. Ordføreren opplyste om følgende korrigeringer i pkt. 1 i formannskapets innstilling, samt at administrasjonen opplyser at forskriften pga kunngjøring kan ha virkningstid fra 01.03.09. Siste ledd i 1 i vedtatt forskrift strykes og erstattes med: Serveringssteder som ikke har skjenkebevilling som selger/serverer mat er unntatt for ( fra ) åpnings- og lukningsbestemmelsene. På vegne av Arbeiderpartiet femsatte representanten Kari Agerup slikt tilleggsforslag: 3. Vedtaket gjøres gjeldende fra 01.03.09 4. Det settes i gang et arbeid med å evaluere de nye skjenkebestemmelsene i Fredrikstad. Evalueringen sluttføres innen utgangen av 2009. 5. Bystyret ber administrasjonen utarbeide rutiner for evalueringen. Forslaget legges frem for formannskapet.. Formannskapets innstilling med korrigeringer ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fremsatt av Kari Agerup ble enstemmig vedtatt. 1. Siste ledd i 1 i vedtatt forskrift strykes og erstattes med: Serveringssteder som ikke har skjenkebevilling som selger/serverer mat er unntatt fra åpnings- og lukningsbestemmelsene. 2. Paragraf 6 i gjeldende forskrift utgår. 3. Vedtaket gjøres gjeldende fra 01.03.09 4. Det settes i gang et arbeid med å evaluere de nye skjenkebestemmelsene i Fredrikstad. Evalueringen sluttføres innen utgangen av 2009. 5. Bystyret ber administrasjonen utarbeide rutiner for evalueringen. Forslaget legges frem for formannskapet. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 10 av 22

PS 7/09 Uttalelse til høringsnotat fra Miljøverndepartementet. Forslag til endring i lov nr. 71 plan- og bygningsloven (plandelen)av 27. juni 2008 Planutvalget anbefaler Formannskapet å avgi slik innstilling til Bystyret: 1. Det mottatte høringsforslag om endringer i ny plan- og bygningslov er gjennomgått og vurdert. 2. Fredrikstad kommune slutter seg til departementets syn i saken og har ingen bemerkninger til endringsforslaget. Fredrikstad, 06.01.09 Planutvalgets behandling 22.01.2009: ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets innstilling til Formannskapet 22.01.2009: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 05.02.2009: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Det mottatte høringsforslag om endringer i ny plan- og bygningslov er gjennomgått og vurdert. 2. Fredrikstad kommune slutter seg til departementets syn i saken og har ingen bemerkninger til endringsforslaget. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Det mottatte høringsforslag om endringer i ny plan- og bygningslov er gjennomgått og vurdert. 2. Fredrikstad kommune slutter seg til departementets syn i saken og har ingen bemerkninger til endringsforslaget. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 11 av 22

PS 8/09 Organisering av park- og idrett i Fredrikstad kommune Rådmannen anbefaler formannskapet å avgi en slik innstilling til bystyret: 1. Bystyret tar rapport vedr. Organisering av virksomhetsområde park og idrett til foreløpig orientering. 2. En endelig vurdering av rapporten gjøres etter at en vurdering av å innføre bestiller/utfører modell i hele organisasjonen er gjennomført. Fredrikstad, 06.01.2009 Administrasjonsutvalgets behandling 13.01.2009: Votering ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets uttalelse 13.01.2009: 1. Bystyret tar rapport vedr. Organisering av virksomhetsområde park og idrett til foreløpig orientering. 2. En endelig vurdering av rapporten gjøres etter at en vurdering av å innføre bestiller/utfører modell i hele organisasjonen er gjennomført. Formannskapets behandling 05.02.2009: ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Bystyret tar rapport vedr. Organisering av virksomhetsområde park og idrett til foreløpig orientering. 2. En endelig vurdering av rapporten gjøres etter at en vurdering av å innføre bestiller/utfører modell i hele organisasjonen er gjennomført. På vegne av FrP, Høyre, Folkets stemme, Venstre og Kristelig Folkeparti fremsatte representanten Rita Holberg slikt forslag: 1. Bystyret tar rapport vedrørende organisering av virksomhetsområde park og idrett til etterretning. 2. Bystyret vedtar at rådmannen umiddelbart iverksetter rapportene alternativ 6.5; Kun forvaltningsansvar for idrettsanlegg ligger til Kultur, mens forvaltningsansvar for parker og grøntanlegg og alle operative mannskaper overføres til Teknisk Drift ( Alt. V) Forslag fremsatt av Rita Holberg ble vedtatt med 30 stemmer ( FrP 17, H 7, KrF 3, V 2, FS 1) mot 23 stemmer (Ap 18, SV 2, Pp 1, Sp 1, Bym 1) som ble avgitt for formannskapets innstilling. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 12 av 22

1. Bystyret tar rapport vedrørende organisering av virksomhetsområde park og idrett til etterretning. 2. Bystyret vedtar at rådmannen umiddelbart iverksetter rapportene alternativ 6.5; Kun forvaltningsansvar for idrettsanlegg ligger til Kultur, mens forvaltningsansvar for parker og grøntanlegg og alle operative mannskaper overføres til Teknisk Drift ( Alt. V) PS 9/09 Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold (DaØ) Rådmannen anbefaler Formannskapet å fatte slikt vedtak: 1. Selskapsavtalens 2-1 justeres slik at Sarpsborg kommune innlemmes blant eierne. 2. Selskapsavtalens 2-2 justeres i tråd med at Sarpsborg kommune får eierandeler og ansvarsandeler. For Fredrikstad kommunes del endres eier- og ansvarsandeler fra 16,7 % til 14,61 %. Fredrikstad, 09.01.09 Teknisk utvalgs behandling 22.01.2009: ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs innstilling av 22.01.2009 til Formannskapet: Som rådmannens innstilling. Formannskapets behandling 05.02.2009: Teknisk utvalgs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Selskapsavtalens 2-1 justeres slik at Sarpsborg kommune innlemmes blant eierne. 2. Selskapsavtalens 2-2 justeres i tråd med at Sarpsborg kommune får eierandeler og ansvarsandeler. For Fredrikstad kommunes del endres eier- og ansvarsandeler fra 16,7 % til 14,61 %. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Selskapsavtalens 2-1 justeres slik at Sarpsborg kommune innlemmes blant eierne. 2. Selskapsavtalens 2-2 justeres i tråd med at Sarpsborg kommune får eierandeler og ansvarsandeler. For Fredrikstad kommunes del endres eier- og ansvarsandeler fra 16,7 % til 14,61 %. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 13 av 22

PS 10/09 Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune Rådmannen anbefaler formannskapet å avgi en slik innstilling til bystyret: Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune vedtas slik de framgår av vedlegg 1. Fredrikstad, 13.01.2008 Arbeidsmiljøutvalgets behandling 14.11.2008: Forslag fremsatt i møte: William Gulbrandsen (Fagforbundet) fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Nytt pkt. 2: Varslingsrutiner/avvik følges opp gjennom skolering av HMS-gruppene. Nytt pkt. 3: Det må etableres et helhetlig avvikssystem knyttet til tjenesteområdene. Nytt pkt. 4: Arbeidsgruppen videreutvikler varslingsplakaten og innarbeider avvik i den. Forslag fremsatt i møte: Ordføreren fremmet følgende tilleggsforslag: Ordningen evalueres i slutten av 2009. Implementering av nye rutiner i organisasjonen skal skje innen utløp av 1. kvartal 2009. Votering ble enstemmig vedtatt. William Gulbrandsens forslag til nytt pkt. 2 og 4 ble enstemmig vedtatt. William Gulbrandsens forslag til nytt pkt. 3 blir drøftet i neste møte i arbeidsmiljøutvalget. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Arbeidsmiljøutvalgets uttalelse 14.11.2008: 1. Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune vedtas slik de framgår av vedlegg 1. 2. Varslingsrutiner/avvik følges opp gjennom skolering av HMS-gruppene. 3. Arbeidsgruppen videreutvikler varslingsplakaten og innarbeider avvik i denne. 4. Ordningen evalueres i slutten av 2009. Implementering av nye rutiner i organisasjonen skal skje innen utløp av 1. kvartal 2009. Administrasjonsutvalgets behandling 16.12.2008: Forslag fremsatt i møtet: Eva Charlotte Fredheim (FrP) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Votering Forslaget fra Eva Charlotte Fredheim (FrP) falt med 7 mot 2 stemmer (2 FrP). Forslag fremsatt i møtet: Arild skau (SV) fremmet følgende forslag tilsvarende uttalelsen fra arbeidsmiljøutvalget: 1. Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune vedtas slik de framgår av vedlegg 1. 2. Varslingsrutiner/avvik følges opp gjennom skolering av HMS-gruppene. 3. Arbeidsgruppen videreutvikler varslingsplakaten og innarbeider avvik i denne. 4. Ordningen evalueres i slutten av 2009. Implementering av nye rutiner i organisasjonen Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 14 av 22

skal skje innen utløp av 1. kvartal 2009. Votering Forslag til uttalelse fra arbeidsmiljøutvalget 14.11.2008 ble enstemmig vedtatt som administrasjonsutvalgets uttalelse. Administrasjonsutvalgets uttalelse 16.12.2008: 1. Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune vedtas slik de framgår av vedlegg 1. 2. Varslingsrutiner/avvik følges opp gjennom skolering av HMS-gruppene. 3. Arbeidsgruppen videreutvikler varslingsplakaten og innarbeider avvik i denne. 4. Ordningen evalueres i slutten av 2009. Implementering av nye rutiner i organisasjonen skal skje innen utløp av 1. kvartal 2009. Formannskapets behandling 05.02.2009: Representanten Kirsti Sand Aune (Ap) ønsket å få prøvet sin habilitet, formannskapet erklærte henne inhabil. Bjørge Johansen trådte inn under behandlingen av denne saken. Representanten Arild Skau tok opp administrasjonsutvalgets uttalelse. Forslag fremsatt av Arild Skau ble enstemmig vedtatt, rådmannens innstilling fikk ingen stemmer. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune vedtas slik de framgår av vedlegg 1. 2. Varslingsrutiner/avvik følges opp gjennom skolering av HMS-gruppene. 3. Arbeidsgruppen videreutvikler varslingsplakaten og innarbeider avvik i denne. 4. Ordningen evalueres i slutten av 2009. Implementering av nye rutiner i organisasjonen skal skje innen utløp av 1. kvartal 2009. Representanten Kirsti Sand Aune (Ap) ønsket å få prøvet sin habilitet, bystyret erklærte henne inhabil. Torill Huth trådte inn under behandlingen av denne saken. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Varslingsrutiner for Fredrikstad kommune vedtas slik de framgår av vedlegg 1. 2. Varslingsrutiner/avvik følges opp gjennom skolering av HMS-gruppene. 3. Arbeidsgruppen videreutvikler varslingsplakaten og innarbeider avvik i denne. 4. Ordningen evalueres i slutten av 2009. Implementering av nye rutiner i organisasjonen skal skje innen utløp av 1. kvartal 2009. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 15 av 22

PS 11/09 Retningslinjer for likestillingsprisen Rådmannen anbefaler formannskapet å avgi en slik innstilling til bystyret: 1. Likestillingsprisen endres til pris for likestilling og antidiskriminering. 2. Vedlagte retningslinjer vedtas i henhold til endring av prisen innhold til likestilling og antidiskriminering. Fredrikstad, 22.01.2009 Formannskapets behandling 05.02.2009: På vegne at Ap fremsatte representanten Atle Ottesen følgende forslag til justeringer vedr. pkt. 5 i forslaget til nye retningslinjer: Prisen deles ut av ordføreren eller den ordføreren bemyndiger i forbindelse med bystyremøte tidlig på året. med foreslåtte justeringene framsatt av Atle Ottesen ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Likestillingsprisen endres til pris for likestilling og antidiskriminering. 2. Vedlagte retningslinjer vedtas i henhold til endring av prisens innhold til likestilling og antidiskriminering, med følgende justeringer i pkt. 5: Prisen deles ut av ordføreren eller den ordføreren bemyndiger i forbindelse med bystyremøte tidlig på året. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Likestillingsprisen endres til pris for likestilling og antidiskriminering. 2. Vedlagte retningslinjer vedtas i henhold til endring av prisens innhold til likestilling og antidiskriminering, med følgende justeringer i pkt. 5: Prisen deles ut av ordføreren eller den ordføreren bemyndiger i forbindelse med bystyremøte tidlig på året. PS 12/09 Valg av valgstyre Rådmannen anbefaler formannskapet å innstille slik til bystyret: I henhold til bestemmelsen i valgloven 4-1 om valg av valgstyre, foreslås at valgstyrets medlemmer velges med 7 representanter og 7 vararepresentanter som utgår fra formannskapet. Fredrikstad, 07.01.09. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 16 av 22

Formannskapets behandling 05.02.2009: Ordføreren trakk saken. ( Er valgt, jfr. bystyresak 130/07) Ordføreren trakk saken. ( Er valgt, jfr. bystyresak 130/07) PS 13/09 Fastsetting av valgdag - Stortingsvalget og Sametingsvalget 2009 Rådmannen anbefaler formannskapet å fremme slik innstilling til bystyret: Ved Stortingsvalget og Sametingsvalget 2009, holdes det i Fredrikstad kommune valgting også søndag 13. september 2009. Fredrikstad, 07.01.09 Formannskapets behandling 05.02.2009: ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: Ved Stortingsvalget og Sametingsvalget 2009, holdes det i Fredrikstad kommune valgting også søndag 13. september 2009. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Ved Stortingsvalget og Sametingsvalget 2009, holdes det i Fredrikstad kommune valgting også søndag 13. september 2009. PS 14/09 Møteplan 2. halvår 2009 Innstilling Ordføreren anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til bystyret: 1. Møteplan for 2. halvår 2009 vedtas slik det fremkommer i vedlegg 1. Fredrikstad, 22.01.2009 Formannskapets behandling 05.02.2009: Representanten Kirsti Sand Aune ( Ap) hadde merknad til at det var lagt opp til møte både i bystyret og møter i fagutvalgene i uke 45. ble enstemmig vedtatt. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 17 av 22

Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Møteplan for 2. halvår 2009 vedtas slik det fremkommer i vedlegg 1. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Møteplan for 2. halvår 2009 vedtas slik det fremkommer i vedlegg 1. PS 15/09 Interpellasjon: Gis det en garanti for forsvarlig snøbrøyting i vinter? Fra Svein Bendik Hansen, Bymiljølista: Kan innbyggerne i Fredrikstad kommune være sikre på at det blir forsvarlig snøbrøyting i vinter? Det er vedtatt et budsjett for teknisk drift som er meget stramt. Det blir sagt at brøytebudsjettet tåler 3 tunge snødager. Da er det sikkert mange som lurer på om kommunen allikevel tar ansvar hvis det skulle bli behov for snøbrøyting utover det vedtatte budsjettet. Jeg ønsker at det før interpellasjonen gis en orientering fra rådmann om budsjettbruken og et svar på om innbyggerne i kommunen er garantert forsvarlig snøbrøyting til tross for stramt budsjett. Jeg ønsker også et svar på om sykkel og gangveier, fortau blir prioritert høyt. I Tønsberg kommune prioriteres sykkel, gangveier, fortau først. Prøver Fr.stad kommune å vri prioriteringen samme vei som Tønsberg kommune? Etter at rådmann har gitt en orientering inviterer jeg bystyrets medlemmer til en diskusjon om hvilke krav som bør stilles til forsvarlig snøbrøyting i Fredrikstad kommune i vinter? Representanten Svein Høiden(Ap) var innvilget permisjon 52 medlemmer tilstede. Ordføreren orienterte: Kommunen vil foreta snøbrøyting når det er påkrevet i forhold til sikkerhet og fremkommelighet for alle trafikantgrupper, selv om dette vil nedføre forbruk utover budsjett. Gang- og sykkelveier langs kjøreveier er første prioritet i likhet med hovedveier, og spesielt på veier der bussene har sitt rutenett. For disse veier gjelder utrykning ved 5 cm snødybde. Det samme gjelder fortau i sterkt trafikkerte veier, for øvrige fortau gjelder politivedtektene om huseiers ansvar for snørydding og strøing. For veier i boligområder gjelder uttrykning ved 10 cm snødybde Brøyteberedskap utløst av snødybde 5 og 10 cm er spesielt knyttet til virkedager. I helger og nattestid kan snødybdene bli noe større før innsats. Interpellasjonsdebatt. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 18 av 22

PS 16/09 Interpellasjon: Planlegging og utbygging ved brohodet, Østsiden i Fredrikstad Fra Pensjonistpartiet, Bymiljølista, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, fremsatt av Bjørn Tindlund: Via media og orienteringer til gruppelederne er det blitt kjent med, at det er utbyggere som ønsker og utnytte området ved brohode til idrettsformål. I denne forbindelse er det samtidig reist spørsmål om næringsutvikling i samme området. Hvor står saken i dag? Jobbes det i plan og miljøseksjonen med saken og hva er fremdriften i denne saken? Hvis det jobbes med saken, er det da aktuelt å se på bruken av hele området i en større sammenheng med tanke på fremtiden? På denne bakgrunn inviteres bystyrets medlemmer til en diskusjon og vi vil be om en redegjørelse før interpellasjonsdebatten starter. Representanten Svein Høiden(Ap) var innvilge permisjon 52 medlemmer tilstede. Ordføreren orienterte: Fredrikstad kommune ved plan og miljøseksjonen har mottatt henvendelse fra FFK- systemet vedrørende anlegg av midlertidige treningsbaner i Gudeberg-området nord for brohodet på Østsiden. På bakgrunn av et prekært behov ønskes det etablert 2 treningsbaner samt enkle sanitærinstallasjoner i form av en brakkerigg. Anlegget ønskes etablert høsten 2009. Gudebergjordene ble i sin tid godkjent omdisponert fra landbruksformål til spesielt viktige byutviklingsformål. Det har på bakgrunn av dette vært en restriktiv holdning fra administrasjonens side til henvendelser om etablering/bruk av området. Området er i kommuneplanen vist som Uspesifisert byggeområde med plankrav. En søknad om anlegg av midlertidige treningsbaner vil kreve en dispensasjon fra plankravet. Særlig grunn for at en dispensasjon innvilges vil være at anlegget er midlertidig. I dette ligger at anlegget er av en slik enkelhet at det i praksis er reversibelt innenfor et begrenset tidsrom. Slike forhold vil bli beskrevet og dokumentert i søknaden. I FFK-college s langsiktige planer ligger et ønske om utvikling av et område med flere treningsbaner og en bygningsmasse med funksjoner og fasiliteter tilpasset en skole- og reiselivsbasert idrettsutvikling. En slik bruk vil kunne føye seg inn i et større grep for arealutvikling i området rundt Gamlebyen, og slik sett være et viktig byutviklingsgrep for Fredrikstad. Ordfører vil selv meddele at hun stiller seg meget positive til de innspill og hovedtenkninger som ligger i det som er presentert som FFK-college. Det bemerkes at området i hovedsak vil være aktuelt for idrettsbasert næring, - ikke for ordinær næring/handelsvirksomhet. En slik arealbruk må fastsettes gjennom en reguleringsplan. FFK-college vil på bakgrunn av vår vurdering søke om dispensasjon for midlertidig anlegg av 2 treningsbaner samt brakkerigg med enkle sanitærinstallasjoner. Det tas sikte på behandling av søknaden i Planutvalget april/mai. Representantene Arvid Vestvik (Frp)og Kari Agerup ( Ap) ønsket å få prøvet sin habilitet, flertallet i bystyret erklærte dem inhabile. Interpellasjonsdebatt - 50 medlemmer tilstede. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 19 av 22

PS 17/09 Fredrikstad kommune og krisepakke Rådmannen anbefaler Formannskapet å innstille overfor Bystyret: 1. Øremerket tilskudd på 48 540 000 kroner inntektsføres i driftsbudsjettet til Teknisk drift og benyttes i henhold til premissene for tilskuddet. 2. Rådmannen gis fullmakt til å justere budsjettet til TD som en følge av økt mottatt mvakompensasjon som blir ført i driftsregnskapet til Teknisk drift. Inntektene settes av til fritt disposisjonsfond. 3. Rammetilskuddet økes med 14 542 000 kroner og settes av til fritt disposisjonsfond. 4. Skatteinntektene reduseres med 15 299 000 kroner og rammetilskuddet økes tilsvarende. Fredrikstad, 30. januar 2009 Formannskapets behandling 05.01.2009: På vegne av Venstre fremsatte representanten Ulf Trenum slik forslag: Tilleggspunkt 3 a: Av dette beløpet omdisponeres kr. 1.000 000 til brannsikringstiltak for pleietrengende eldre ( kfr. FSK-sak 24/09) ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fremsatt av Ulf Trenum ble vedtatt med 9 stemmer ( FrP 3, H 2,SV 1, Sp 1, KrF 1, V 1) mot 4 stemmer (Ap). Formannskapets innstilling 05.01.2009 til bystyret: 1. Øremerket tilskudd på 48 540 000 kroner inntektsføres i driftsbudsjettet til Teknisk drift og benyttes i henhold til premissene for tilskuddet. 2. Rådmannen gis fullmakt til å justere budsjettet til TD som en følge av økt mottatt mvakompensasjon som blir ført i driftsregnskapet til Teknisk drift. Inntektene settes av til fritt disposisjonsfond. 3. Rammetilskuddet økes med 14 542 000 kroner og settes av til fritt disposisjonsfond. a) Av dette beløpet omdisponeres kr. 1.000 000 til brannsikringstiltak for pleietrengende eldre( kfr. Fsk-sak 24/09) 4. Skatteinntektene reduseres med 15 299 000 kroner og rammetilskuddet økes tilsvarende. Rådmannen v/ teknisk sjef Roy H. Jakobsen orienterte. På vegne av KrF fremsatte representanten fra Per Lebesby følgende endringsforslag til pkt.3: Pkt 3 B: Rammetilskudd økes med kr. 14 542 000.-, av dette avsettes kr. 11 742 000.- på fritt disposisjonsfond, resterende kr. 1 800 000.- avsettes til restaurering av Betania Menighetshus, tilhørende Østre Fredrikstad menighet. Kr. 180 000.- tildeles andre trossamfunn. (Kr. 1 000 000,- er da allerede avsatt til brannsikringstiltak for pleietrengende eldre. Jfr. Formannskapssak 22/09) Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 20 av 22

Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget framsatt av Per Lebesby ble vedtatt med 30 stemmer ( FrP 17, H 7, KrF 3, V 2, FS 1) mot 23 stemmer (Ap 18, SV 2, Pp 1, Sp 1, Bym 1). 1. Øremerket tilskudd på 48 540 000 kroner inntektsføres i driftsbudsjettet til Teknisk drift og benyttes i henhold til premissene for tilskuddet. 2. Rådmannen gis fullmakt til å justere budsjettet til TD som en følge av økt mottatt mvakompensasjon som blir ført i driftsregnskapet til Teknisk drift. Inntektene settes av til fritt disposisjonsfond. 3. Rammetilskuddet økes med 14 542 000 kroner og settes av til fritt disposisjonsfond. a) Av dette beløpet omdisponeres kr. 1.000 000 til brannsikringstiltak for pleietrengende eldre( kfr. FSK-sak 24/09) b) Av dette beløpet omdisponeres kr. 1.800 000 til restaurering av Betania Menighetshus, tilhørende Østre Fredrikstad menighet og kr. 180.000.- tildeles andre trossamfunn. 4. Skatteinntektene reduseres med 15 299 000 kroner og rammetilskuddet økes tilsvarende. PS 18/09 Sommerblomster i Fredrikstad sentrum Ordførerens innstilling Ordføreren anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: 1. Det settes av inntil kroner 146.000.- fra formannskapets disposisjonskonto til å sikre blomster og ampler i Fredrikstad sentrum sommeren 2009. Fredrikstad, 04.02.09 Formannskapets behandling 05.02.2009: På vegne av Ap fremsatte representanten Jon-Ivar Nygård slikt tilleggsforslag: 2. Øvrig finansiering godkjennes av bystyret. Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag fremsatt av Jon-Ivar Nygård ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 05.02.2009 til bystyret: 1. Det settes av inntil kroner 146.000.- fra formannskapets disposisjonskonto til å sikre blomster og ampler i Fredrikstad sentrum sommeren 2009. 2. Øvrig finansiering godkjennes av bystyret. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 21 av 22

1. Det settes av inntil kroner 146.000.- fra formannskapets disposisjonskonto til å sikre blomster og ampler i Fredrikstad sentrum sommeren 2009. 2. Resterende finansiering gjennomføres på følgende måte: Fra TD Vei Kr. 27.000.- Fra TD Parkering Kr. 25.000.- Fra Park og Idrett Kr. 50.000.-. Bystyrets protokoll 12.02.2009 Side 22 av 22