Omstillingsutvalget Foto: Foto: Thor-Wiggo Bjørn Erik Olsen Skille
Bakgrunn for omstillingsutvalget Som følge av elevtallsreduksjon og tiltak i økonomiplan 2015-2018 vil det måtte skje omstillinger i utdanningssektoren som får personellmessige konsekvenser. Når utdanning må redusere sitt budsjett vil det i all hovedsak måtte skje gjennom et redusert antall ansatte. De mest sentrale endringer/tiltak som vil kunne få personellmessige konsekvenser er som følger: * Generell elevtallsreduksjon. (befolkningsutviklingen) * Samordning innenfor studieforberedende færre tilbud innenfor musikk, idrett, medier og kommunikasjon. (strukturelle endringer) * Regional samordning innenfor yrkesfag færre parallelle tilbud pr inntaksregion. (strukturelle endringer) * Elevene velger i økende grad studieforberedende fremfor yrkesfag. Dette betyr endring i den lærerkompetanse som man har behov for. (trend) * Nedlegging av skolegårdsbruket på Kleiva ved Sortland vgs. vil føre til overtallighet. (strukturelle endringer) * Utdanningssektoren skal også finne frem til en generell gevinstrealisering som også kan påvirke antall ansatte.
Omstillingsutvalgets kartleggingsarbeid Hvor antas elevtallsreduksjonen og komme, og når? Alderssammensetningen og kompetanse hos personellet i utdanningssektoren Rekrutteringsbehov og rekrutteringsutfordringer ved de enkelte skolene, herunder kartlegge behov for kompetanseheving for berørte ansatte. Organiseringen av ledelsen ved skolene. Eventuelle behov for omstillingsmidler. Andre forhold som utvalget mener har betydning.
I hvilke kommuner ser vi størst endring i 16-årskull? (Mindre kommuner) Folketelling 2014-fremskriving 2018 Vega -52% (25-12) Bindal -45% (22-12) Bø -39% (38-23) Lødingen -37% (38-24) Hattfjelldal -30% (30-21) Andøy -29% (84-60) Nesna -26% (35-26) Steigen -23% (44-34)
I hvilke kommuner ser vi størst endring i 16-årskull? (Folkerike kommuner) Folketelling 2014-fremskriving 2018 Narvik -25% (255-191) Rana -23% (375-290) Vestvågøy -20% (178-142) Fauske -20% (139-111) Brønnøy +5% (115-121) Vefsn +5% (155-163)
I hvor stor grad har skolene kommunetilhørighet? 1811 Bindal 1812 Sømna 1813 Brønnøy 1815 Vega 1816 Vevelstad Sum Brønnøysund 1818 Herøy 1820 Alstahaug 1827 Dønna Sum Sandnessjøen 1822 Leirfjord 1824 Vefsn 1825 Grane 1826 Hattfjelldal Sum Mosjøen 1828 Nesna 1832 Hemnes 1833 Rana 1834 Lurøy 1835 Træna Sum Polarsirkelen 1804 Bodø 1836 Rødøy 1837 Meløy 1838 Gildeskål Sum Meløy 1839 Beiarn 1840 Saltdal Sum Saltdal 1841 Fauske 1845 Sørfold Sum Fauske 1848 Steigen * 1849 Hamarøy 1850 Tysfjord Sum Knut Hamsun 1805 Narvik 1852 Tjeldsund 1853 Evenes 1854 Ballangen Sum Ofoten 1865 Vågan 1856 Røst 1857 Værøy 1859 Flakstad 1860 Vestvågøy 1874 Moskenes Sum Vestlofoten 1866 Hadsel 1867 Bø 1868 Øksnes 1870 Sortland 1851 Lødingen Sum Sortland 1871 Andøy
Hvis vi sammenligner SSB befolkningsframskriving for 16-årskull med primærsøkere: Erfaringer viser at prognosene for Nordland er for pessimistiske Antall Primærsøkere til vg 1 vil alltid være større enn antall16- åringer: Tar ikke nok høyde for minoritetsspråklige elever/innvandring (2015: 850) Elever som søker vg1 om igjen (ca 200) 2014 2015 2016 2017 2018 SSB-16år 3334 3107 3211 3036 2926 P SØK vg1 3637 3609 Anslag ut fra trend? 3600 3400 3300-9,2%
Søkertall vg1 Nordland 4000 3922 3973 3863 3988 Søkertall vg1 sammenlignet med 16-årskull i Nordland 3916 3933 3900 3800 3600 3637 3609 3611 3600 3436 3400 3200 3326 3271 3331 3289 3300 3000 2800 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 Søkertall 16-årskull
Prognose søkertall Helgeland 1400 1348 1320 1314 Helgeland 16-årskull/søkertall 1300 1245 1277 1200 1206 1174 1168 1170 1125 1125 1100 1079 1083 1032 1000 900 800 2008-20092009-20102010-20112011-20122012-20132013-20142014-20152015-20162016-20172017-20182018-20192019-20202020-20212021-2022 Søkertall 16-årskull
Prognose søkertall Salten Salten 16-årskull/søkertall 1400 1394 1343 1337 1350 1347 1300 1295 1234 1200 1100 1193 1152 1131 1130 1088 1119 1104 1000 900 800 2008-20092009-20102010-20112011-20122012-20132013-20142014-20152015-20162016-20172017-20182018-20192019-20202020-20212021-2022 Søkertall 16-årskull
Prognose søkertall Nord-fylket 1400 Nord-fylket 6-årskull/søkertall 1300 1322 1282 1323 1331 1252 1309 1229 1248 1289 1200 1180 1151 1100 1117 1087 1102 1000 900 800 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 Søkertall 16-årskull
Elevers valg - stor usikkerhet Valg av tilbud i vg1 interesse, strømninger, skolers satsing/promotering, arbeidslivets omdømme m.m. 6-7% søker til vg1 om igjen (annet programområde) Hvor mange går videre til vg2? Hvilket program går de videre til? Hvilken skole går de til? Hvor mange går videre til vg3 eller i lære? Hvor mange hopper over til annet program i vg2? Hvilken skole går de til? Dette er utfordrende å prognostisere.
Er det mulig å lage prognoser for vg2 og vg3? P SØK M/RETT Anslag søkere 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 Vg1 3637 3609 3600 3400 3300 3200 Vg2 3619 3515 3500 3500 3300 3200 Vg3 1964 2041 1760 1750 1750 1650 Sum 9220 9166 8850 8650 8350 8050 Slike anslag kan gjøres for hver enkelt skole!
Et ikke usannsynlig scenario: 2014: 9220 søkere 2019: 8050? Diff: 1170 Reduksjon antall klasser: 30-50? Et tydelig varsel om endringer som kommer! -naturlige variasjoner? -omstilling?
Naturlige variasjoner eller omstilling? Elevtallreduksjoner ift 16-årskull + Samordning studieforberedende + Samordning yrkesfag + Generell gevinstrealisering = Omstilling!
Hvordan berøres skolene? Elevtallsreduksjoner ift 16-årskull + Samordning studieforberedende + Samordning yrkesfag + Generell gevinstrealisering = Omstilling! 2015-2016 Narvik vgs Flere søkere - flere klasser Endringer i tilbud og organisering Betydelig omstillingsbehov Ingen vesentlige endringer Tilpasset tilbudsstruktur Færre søkere - færre klasser Endringer i tilbud og organisering Betydelig omstillingsbehov
Hvordan berøres skolene? Elevtallsreduksjoner ift 16-årskull + Samordning studieforberedende + Samordning yrkesfag + Generell gevinstrealisering = Omstilling! 2015-2016 Sortland vgs Narvik vgs Andøy vgs Hadsel vgs 2019-2020 Flere søkere - flere klasser Endringer i tilbud og organisering Betydelig omstillingsbehov Ingen vesentlige endringer Tilpasset tilbudsstruktur Færre søkere - færre klasser Endringer i tilbud og organisering Betydelig omstillingsbehov
Hvor antas elevtallsreduksjonen og komme, og når? Vi må skaffe et best mulig anslag på elevtallsutviklingen ved den enkelte skole de neste 4 årene!
Skolene bør selv gjøre en vurdering/prognostisering av tilbuds- og elevtallsutviklingen ved å utarbeide scenarier for 2016-2018. Basert på Politiske føringer og langtidsbudsjett Forventede strukturendringer og antatt fremtidig skolestruktur Antall elever i grunnskolen Lokal erfaringer og trender i ungdoms valg av utdanning Lokalkunnskap om regional næringsutvikling og arbeidslivets behov for fagkompetanse Nye rettigheter (vg3 og påbygging etter fagbrev) og endringer i inntaksforskriften (krav om bestått for opprykk til vg2 og vg3)
Omstillingsutvalget ga tilslutning til at: skolene setter i gang arbeidet med å lage egne fremtids-scenarier basert på politiske føringer. Statistisk materiale som historikk og befolkningsframskriving er gjort tilgjengelig Mal/veiledning for hvordan sette opp og beskrive scenarier er utarbeidet
Skolens scenario Elevtallsutvikling og studietilbud 2016-2019 A. Offensivt scenario B. Gjennomsnittlig scenario (mest sannsynlig) C. Redusert scenario (worst case) Hva som legges til grunn for scenariene beskrives Viktig kunnskapsinnhenting og bevisstgjøring for skolene i den omstillingsprosessen som kommer Et innspill til kommende prosess for regional avklaring ifm. regional samordning av skoletilbud
Regional samordning mellom skolene Store byskoler, mindre distriktskoler Ulike forutsetninger Hva er vekstnæringene i de ulike regioner? Hvilke skoler bør ta ansvar for ulike områder/fag/bransjer? Bør to «naboskoler» ha ulike satsingsområder? Hvordan kan skolene utvikle sin egen spesielle profil? Og bli god på den! Hvordan gå i inngrep med regionalt arbeidsliv for å avklare viktige satsingsområder?
Veiledning for arbeid med scenarier
Alderssammensetningen og kompetanse hos personellet i utdanningssektoren Når det gjelder alderssammensetningen og kompetanse er det særlig disse forhold som må kartlegges nærmere for den enkelte skole: Forventet pensjonsavgang Faren for å miste kompetanse på grunn av kortvarige svingninger i tilbud Behov for kompetanseutvikling Statlig initierte endringer som kan virke inn på kompetansebehov Y-faglærere med godkjent utdanning, som skolene har behov for og er vanskelig å rekruttere, er en viktig gruppe følge opp Andel ansatte >59 år i %
Rekrutteringsbehov og rekrutteringsutfordringer ved de enkelte skolene, herunder kartlegge behov for kompetanseheving for berørte ansatte. Ny oppdatert kompetanseplan vil foreligge september 2015. (Merethe Schjem og Guri Nestvold)
Organiseringen ved skolene. I dag har skolene stor grad av selvbestemmelse i forhold til organiseringen. Ved endringer i klassestruktur og færre ansatte må skolene vurdere egen organisasjon med tanke på optimalisering og ressursbesparelse også innen ledelse, merkantile og andre funksjoner. Utvalget skal innhente informasjon om skolenes organisering (Org.kart, ledelse-, fag-og merkantile funksjoner etc)
Organiseringen ved skolene. Organisasjonskart og ressursbruk ledelsesfunksjoner innhentet. Rektor Avd.leder TIP/SS/NESO YF-Svolvæ r Avd.leder DH/MK/VO Kabelvåg Avd.leder HO /TO Kabelvåg Avd.leder ST Svolvær Driftleder Rådgiver YF Innkjøpsansvarlig TIP Rådgiver Kabelvåg Rådgiver ST IKT-leder Seksjonsleder norsk Seksjonsleder sam.fag Kontorleder Seksjonsleder språk Seksjonsleder realfag Bibliotekleder Ulik organisering, mangelfull ensartet org.plan/dokumentasjon Omstillingsutvalget: Fylkesnivået bør gi noen styringssignaler til skolenes arbeid med organisering PwC-rapporten fra 2011 må aktualiseres på skolene
Omstillingsutvalgets videre arbeid (ref. mandat) Innhente og sammenfatte skolenes prognoser og scenarier Vurdere alderssammensetning og kompetanse Vurdere omstillingsbehov og konsekvensene på skolene Bidra til omstillingsberedskap Involveres i omstilling/nedbemanning Vurdere prinsipper for organisering ved skolene Sluttrapport legges frem for AMU - desember 2015 (Utsatt i påvente av ny fylkesutdanningssjef)