Endringer i barnevernloven 4-22 Forbedre organisering og gjennomføring av tilsynet. Det er kommunen og ikke barneverntjenesten som har fått ansvar med å føre tilsyn med barn i fosterhjem. Styrke tilsynet gjennom å gjøre det mer profesjonalisert og tydelig kommunalt forankret.
Tilsynsansvaret flyttes til ny enhet Kommunesjef oppvekst ønsket at tilsynsansvaret skulle overflyttes til Enhet kompetanse og kvalitet oppvekst. Dette på bakgrunn av kunnskapen og mulighetene som var i enheten.
Enhet kompetanse og kvalitet oppvekst Enheten har god kjennskap til barnevernloven og barnevernsarbeid. Enheten fører lovpålagte tilsyn med andre kommunale institusjoner, som skoler og barnehager. Enheten har en mer formell rolle ovenfor barneverntjenesten.
Informasjon om ny tilsynsordning Infobrev til barneverntjenesten i de berørte kommunene, alle fosterhjemmene, fylkesmannen i Østfold og Bufetat. Nytt brev til barneverntjenesten og fosterhjemmene med informasjon om de nye fast ansatte tilsynspersonene. I siste felles brev til barneverntjenesten informeres det om at biologiske foreldre skal ha kopi av tilsynsrapport ved frivillig plassering.
Avslutning av engasjement for tidligere tilsynspersoner Infobrev ble sendt ut til tilsynspersonene om bytte av enhet, men ikke endring av oppgavene foreløpig. Nytt infobrev til tilsynspersonene om at deres oppdrag med kommunen kunne bli endret fra sommeren 2014.
Brev til tilsynspersonene med avklaring om at de måtte avslutte sine oppdrag 30.06.2014, hvis de ikke hadde fått spørsmål om å fortsette. Tilsynspersonene fikk i løpet av våren nye oppdragsavtaler med sluttdato 30.06. 2014.
Overgangsordning Barn over 16 år beholdt sin tidligere tilsynsperson til fylte 18 år. Barneverntjenesten måtte levere en skriftlig, faglig begrunnelse om hvorfor barnet burde beholde tidligere tilsynsperson.
Noen barn fikk beholde tidligere tilsynsperson. Vi vurderte og besluttet dette ut i fra: - Varighet av plasseringen - Barnets alder - Oppfølging fra tilsynspersonen, hyppighet av kontakt - Barnets særskilte utfordringer
Pr. 30.06.14 hadde vi 43 tilsynspersoner på oppdrag. Pr. 01.07.14 beholdt 21 barn sin tilsynsperson (18 tsp). Pr. 01.01.15 beholdt 15 barn sin tilsynsperson (13 tsp). Pr. 01.01.16 beholdt 5 barn sin tilsynsperson (4 tsp). Pr. dags dato har 3 barn beholdt sin tilsynsperson (3 tsp). I tillegg har 3 nye barn fått med seg «egne» tilsynspersoner. (3 tsp). Tilsynspersonene har blitt oppnevnt av omsorgskommunen (ikke Sarpsborg).
Nytt: 2 tilsynspersoner er fast ansatt 50 % stilling hver. En mann og en dame. Relevant fagutdanning. Erfaring fra å jobbe med barn i barn og unge. Personlig egnethet er viktig!
Fordeler med fast ansatte tilsynspersoner God oversikt over situasjonen i fosterhjemmene. Sikre kontinuitet. Sikre kravet til forsvarlighet i gjennomføring av tilsynet og rapportskriving. Sikre nødvendig opplæring og veiledning.
Antall årsverk p.t. 2 fulle årsverk: To tilsynspersoner og en rådgiver. 3 tilsynspersoner fra tidligere ordning, som Sarpsborg har oppnevnt (oppdragsavtale). 3 tilsynspersoner som omsorgskommunen har oppnevnt (oppdragsavtale).
Tilsynspersonene følger turnusordning Faste ukedager: Mandag, tirsdag og torsdag. Mandag og torsdag: Oppstart kl:14.30. Tirsdag oppstart kl:12.00. Tilsynspersonene er fleksible i travle perioder og kan jobbe på andre dager hvis behov.
Rapportskriving og håndtering av sensitive dokumenter All skriving av rapporter og notater skal foregå på pc på kontoret, i fagsystemets sikre sone. Alle papir dokumenter som omhandler barna blir oppbevart på kontoret i låsbart skap. Barnas papirjournaler blir oppbevart i låsbart skap i eget arkivrom.
Samarbeid med barneverntjenesten Sarpsborg Barnevernet oversender henvendelser fra andre kommuner når et nytt barn flytter inn i fosterhjem. Barnets papir journaler fulgte med over til den nye enheten, og skal tilbakeføres til barneverntjenesten når saken er avsluttet.
Ivaretakelse av taushetsbelagte opplysninger Fagsystem med sikker sone ble opprettet i samarbeid med IKT og sentral arkivet. Kun datatilgang i tilgangsgruppen til de personene som jobber med sakene. Godkjent papirarkivsystem (låsbart arkivskap i eget rom).
Rapportering til fylkesmannen i Østfold Pr. 30.06.2015 rapporterte direkte til fylkesmannen i Østfold. Pr. 12.01.2016 rapporterte vi direkte til fylkesmannen, etter avtale med barneverntjenesten i Sarpsborg. Vi brukte skjema nr. 5 (det samme som barnevernet bruker). Det ble sendt med kommentarer på hvorfor skjema nr. 5 ikke passer for oss.
Opplæring av de nye tilsynspersonene Leide inn seniorrådgiver med bred kunnskap om fosterbarn/hjem fra barneverntjenesten. Seniorrådgiver var på tilsyn med tilsynspersonene, en av gangen. Opplæringen gikk over 2 måneder. Kurs i relevante temaer som bl.a. tilknytning, kommunikasjon med barn, barns rettigheter, rapportskriving.
Første tilsynsbesøk Tilsynspersonen presenterer seg og hilser på barnet og fosterforeldrene. Tilsynspersonen snakker med barnet og fosterforeldrene samtidig for at de skal få samme informasjon. Tilsynspersonen forklarer hva tilsyn er og hvorfor det skal være tilsyn og at det skal skrives rapport. Tilsynspersonen gjennomgår brosjyren til barn i fosterhjem i Sarpsborg. Fokus på at tilsynet er til for barnets rettssikkerhet. Tilsynspersonen forteller at barnets stemme skal bli hørt, videreformidlet og tatt på alvor, Jf. Lob 4-1, Barnekonvensjonen art.12. Tilsynspersonen avtaler tilsynsbesøk ut året.
Barnets deltakelse Tilsynspersonen tilbyr alltid barnet å snakke på tomannshånd. Barna blir oppfordret til å fortelle hvordan de har det. Både det som er bra og det som ikke er så bra. Når barnet forteller om noe som er viktig for det, kan tilsynspersonen spørre om barnet vil at dette skal skrives i rapporten til barneverntjenesten. Barnet får vite at det ikke er sikkert at det får det slik det ønsker, men barnet får sagt sin mening og forklart hvordan det har det. Barnevernet får kunnskap om hva barnet sliter med og mulighet til å snakke med barnet om problemene/utfordringene.
Tilsynsrapporten Utarbeidet egen rapport mal. Stort fokus på å skille mellom fakta og tolkning. Fokus på direkte sitat fra barnet (og fosterforeldrene). Stort fokus på at barnets mening skal fram i rapporten. Få frem det som er relevant for barnets omsorg.
Kvalitetssikring av rapporten Tilsynspersonen skriver rapporten inn i barnets sak i fagsystemet, så raskt som mulig etter tilsynet. Når rapporten er ferdigskrevet sendes den til godkjenning hos kollega. Rapporten blir gjennomlest og rettet opp før den blir godkjent. Noen ganger sendes rapporten tilbake til tilsynspersonen hvis noe er uklart eller mangler.
Original tilsynsrapport sendes omsorgskommunen, etter at den er kvalitetssikret. Kopi av rapport sendes til barneverntjenesten i Sarpsborg. Kopi av rapport til biologiske foreldre når barnet er på frivillig plassering. Kopi av rapport til fylkesmannen hvis det er bekymring for omsorgen.
Oppfølging av omsorgen i fosterhjemmet Ved mangler i omsorgen blir det gitt kommentarer i brev, ved oversendelse av rapport. Ved alvorlige avvik i omsorgen, kontakter tilsynspersonen barneverntjenesten så snart som mulig. Det sendes det en bekymringsmelding til omsorgskommunen, sammen med rapporten.
Samarbeid med omsorgskommunen Godt samarbeid mellom saksbehandlerne og tilsynspersonene. Noe treg respons når vi ber om vedtakshjemmel og tiltaks/omsorgsplan. Det sendes refusjonskrav i etterkant av utført tilsyn. Dette informerer vi om i brev til omsorgskommunen når vi får nye tilsynsbarn. Hvis omsorgskommunen ikke godtar prisen pr. tilsyn må vi samarbeide om en løsning.
Utfordringer i oppstarten Enheten hadde litt utfordringer med å rekke og gjennomføre det 4. tilsynet i november/desember 2014. Fortsatt utfordringer å rekke å få gjennomført 4.tilsyn før jul 2015. Kort avstand mellom 3. og 4. tilsyn.
Våre erfaringer p.t. Vi har blitt mer tydelige i vårt mandat både ovenfor barnet, fosterhjemmet og barneverntjenesten. Vi får positive tilbakemeldinger på at rapportene er ryddige og informative. Barnevernet følger opp kommentarene i rapporten i mye større grad. Barnevernet tar barnas kommentarer på alvor. Det krever ressurser å kvalitetssikre rapporter. Det er sårbart med kun to tilsynspersoner, som i tillegg har mange oppdrag hver.
Vi laget en brosjyre Valg av bilde på forsiden Relevant informasjon til barna Fine farger Kontakt informasjon Brosjyren blir sendt som vedlegg til brevet fosterhjemmet får, før første tilsyn. Brosjyren er tilgjengelig på kommunens nettside, under tema: Fosterhjem.