Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Aktivitetsnummer Tilsyn med materialhåndtering Skarv FPSO 010212036 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-3 Sigmund Andreassen Deltakere i revisjonslaget Sigmund Andreassen, Bjarte Rødne, Reidar Sune (oppstartsmøte i land) Dato 9.10.2013 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte 30.9 4.10.2013 tilsyn med BP Norge AS sin styring av materialhåndtering, teknisk tilstand på løfteutstyr og selskapets styring av vedlikehold for løfteutstyr om bord på Skarv FPSO. 2 Bakgrunn Ptil skal følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå på helse, miljø og sikkerhet, og gjennom dette å bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet. Ptil skal bidra til å redusere risikoen i petroleumsvirksomheten ved å følge opp at aktørene gjennom sine aktiviteter tilrettelegger for teknisk- og operasjonell integritet. Ptil sitt tilsyn innen materialhåndtering på Skarv FPSO vurderes som et ledd i å oppnå ovennevnte målsetning. 3 Mål Målet med tilsynet er å verifisere selskapets styring av teknisk, operasjonell og administrative forhold vedrørende materialhåndtering, bruk og vedlikehold av løfteutstyr på Skarv FPSO i forhold til selskapets egne krav og myndighetskrav. Dette omfatter også vurdering av: - Forholdet mellom oppgavers omfang og organisasjonens / personellets kapasitet og kompetanse - Forhold mellom roller, ansvar, krav og tilgjengelige ressurser. - Samhandling mellom hav og landenheter i styring og gjennomføring av ulike typer vedlikehold.
2 4 Resultat Ptils hovedinntrykk er at BP Norge AS har god styring på vedlikehold og oppfølging av løfteinnretninger om bord på Skarv FPSO. Vedlikeholdssystemet "Workmate" fungerer etter tilsynets vurdering bra og er godt oversiktlig. Driftsorganisasjon om bord i Skarv FPSO er personer med lang og bred erfaring innenfor sine felt. Ptils tilsyn avdekket noen observasjoner innenfor: - Manglende samsvar til referanser - Løst løfteutstyr - Lastbærere Videre ble det identifisert forbedringspunkter knyttet til: - "Bumpers" - Materialflyt - Materialhåndteringsplan - Tilgang til vedlikeholds dokumentasjon på Pc - Alimak heis akter - Kommunikasjon internt kranoperatør-dekkspersonell 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik 5.1.1 Manglende samsvar til referanser Avvik: BP Norge sin håndbok for helse miljø og sikkerhet er ikke oppdatert med gjeldende forskrifter og standarder. Begrunnelse: Håndboken brukes som hovedhjelpemiddel opp mot løfteoperasjoner som foretas hos BP Norge AS. Boken oppdateres årlig og deles ut til alle ansatte og kontraktører som jobber opp mot BP. Den er ikke oppdatert under kapittel 4 Løfteoperasjoner med henblikk på referanser til gjeldene forskrifter, standarder og veiledninger. Boken skiftes ut årlig ved at den skifter farge på coveret som igjen reflekterer årets farge kode for løfting. Eksempler på feilreferanser: - Det refereres til Brukerforskriften 555, denne ble erstattet med nye forskrifter 1.1.13 - Det refereres til Norsok R-CR-002, denne ble erstattet i september 2012 av ny utgave Norsok R-002
3 - Det refereres til OLF/nr 061 som er trukket tilbake, OLF har også skiftet navn til NOG Styringsforskriften 7 Mål og strategi og 8 Interne krav Aktivitetsforskriften 30 Sikkerhetsmessig klarering av aktiviteter 5.1.2 Løst løfteutstyr Avvik: Manglende dokumentasjon på løst løfteutstyr Begrunnelse: BP Norge AS har løfteutstyrscontainer som inneholder løst løfteutstyr, slik som kjetting taljer, bjelkeklyper, sjakler og annet relevant løst utstyr. Containeren er ment som et "riggerloft" som administreres av kranfører. Før- og etter- brukssjekk utføres av kranfører, men brukermanualer og sertifikater som gir grunnlag for bruk og kontroll var ikke tilgjengelig i containeren. Det ble sagt at dette kunne lastes ned via BP løfteside, men her var det også mangler på riktige brukerveiledninger. Følgende observasjoner rundt manglende dokumentasjon ble gjort under tilsynet: - Manglende bruker- og vedlikeholds-manualer på kjetting taljer av fabrikat Kito i "riggerloft" - Manglende dokumentasjon på bjelkeklyper type Superclamp. I tillegg ble det observert at følgende utstyr hadde mangler ved dokumentasjon: - MOB båt forløper manglet brukerveiledning og samsvarserklæring. Merket TL 1157-13. - 2,5 tonn gaffel truck manglet lesbart kapasitets skilt for generell bruk. - 2,5 tonn gaffel truck har en løftebom som monteres på og brukes til inn- og ut-løfting av utstyr. Det manglet kapasitets begrensning skilt på denne opp mot kapasitet på truck. Selve forlengeren var merket med kapasitet 1100 kg. - Brukermanual for løftebom til truck sammen med samsvarserklæring manglet. - Det ble påvist skader på hydrauliske slanger på selve trucken. - Intern basket manglet CE merking, samsvarserklæring, sertifikater og brukermanual. Merket 11829.1 Aktivitetsforskriften 45 vedlikehold, 92 løfteoperasjoner
4 5.1.3 Lastbærere Avvik: Manglende dokumentasjon på lastbærere. Begrunnelse: Materialmann om bord i Skarv FPSO har ikke tilgang til sertifikater, brukermanualer og kontrollrapporter på innleide lastbærere slik som gas rack, basket og container. Dette følges opp om bord på installasjonen ved at materialmann fysisk går ut i feltet og sjekker merke- og identifikasjons-brikker på utstyret om det fortsatt er innenfor gyldig kontroll periode. Aktivitetsforskriften 45 vedlikehold, 92 løfteoperasjoner 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 "Bumpers" "Bumpers" på lastedekk fungerte ikke helt etter hensikten. "Bumperne" er av ny type produsert i aluminium hvor den er leddet i bunnseksjonen. Disse gir for mye etter når en bruker dem til å stoppe lasten i bevegelse. Dette medfører at en får en ekstra sving effekt på lasten som virker mot sin hensikt. Aluminium mot stål lastbærere gir også stor friksjon slik at lastbærere ikke lett føres ned langs "bumperen". Innretningsforskriften 13 materialhåndtering 5.2.2 Materialflyt Flytting av utstyr mellom dekk 6 og 7 i prosessområdet virker uhensiktsmessig utfordrende i og med at det mangler muligheter for enkel heising mellom dekkene. For å løfte utstyr mellom dekkene må en åpne en stor luke som tar mye tid. Brukeren bærer heller utstyr som er tyngre enn de satte begrensningene på 25 kg. Innretningsforskriften 13 materialhåndtering 5.2.3 Materialhåndteringsplan Material håndteringsplan Dok SKA-AK-L-RA-1002 har ikke beskrevet egenvekt på ulike typer utstyr og type løfteutstyr som er hensiktsmessig for flytting/demontering av utstyret. Materialhåndteringsplanen er ment som et hjelpemiddel for planlegging av operasjoner men denne er lite egnet til dette arbeidet. Skarv FPSO hadde også mange andre materialhåndteringsplaner som totalt sett ga et lite oversiktlig bilde av material håndteringen. Innretningsforskriften 13 materialhåndtering
5 5.2.4 Tilgang til vedlikeholds dokumentasjon på PC Kranmekaniker har ikke dedikert arbeidsstasjon for uthenting og registrering av informasjon. Dette medfører at det kan være vanskelig å få tilgang på elektroniske bruker- og vedlikeholds manualer. Disse manualene er et nødvendig verktøy for å kunne utføre kontroll og vedlikehold. Aktivitetsforskriften 45 vedlikehold 5.2.5 Alimak heis akter Alimak heis som var i bruk på akterdekket hadde ikke beskyttelsesdeksel over motorene som var plassert på toppen av heisen. Under samtaler kom det frem at dette ofte medførte driftsstans på grunn av vær forhold. Aktivitetsforskriften 45 vedlikehold 5.2.6 Kommunikasjon internt kranoperatør dekkspersonell Under samtaler kom det frem at radio kommunikasjonen mellom kran og dekk ikke alltid virket etter hensikt. Det var også blindsoner der kommunikasjon mellom kran og dekk ikke var mulig. Mangelfull kommunikasjon mellom kran og dekk er i utgangspunktet et avvik men under tilsynet ble tilsynslaget informert om at saken var under behandling. Aktivitetsforskriften 92 løfteoperasjoner
6 6 Deltakere fra Petroleumstilsynet Reidar Sune Logistikk og beredskap (kun oppstartsmøte 30.9.2013) Bjarte Rødne Logistikk og beredskap Sigmund Andreassen Logistikk og beredskap (oppgaveleder) 7 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: 1.70.107 SIKAP forløper 1.81.052 SIKAP mob båt 13-STG-4187 DNV kontroll aktre dekkskran 13-STG-4188 DNV kontroll fremre dekkskran 13-STG-4189 DNV kontroll redningsmidler 13-STG-4290 DNV kontroll løfteutstyr HSSE direktiv 4 SKA-AK-L-XF-1005-001 Layouttegninger av dekksarealer SKA-BP-N-XG-0001-001 Layouttegninger av dekksarealer SKA-AK-L-XF-1002-001 Layouttegninger av dekksarealer SKA-AK-L-XF-1001-001Layouttegninger av dekksarealer SKA-AK-L-XF-1004-001Layouttegninger av dekksarealer Organisasjonskart 2013 Offshore Organisasjonskart 2013 Engineering Services Organisasjonskart 2013 Skarv AST Operations Prosedyre for logistikkplanlegging Rollekompetanse Operatør bro og traverskran Rollekompetanse operatør av offshorekran G5 kran Skarv Rollekompetanse - hydraulisk kran Skarv SKA-AK-L-RA-1002 Topsides material handling procedure SKA-SB-R-MG-0001 Turret material handling SKA-SHI-O-MB-0028 Operation Procedure Material handling system Skarv HMS instruks SKA-BP-S-KA-0025 Ståltau traverskran Tag-NR 73-MV-001 Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.