(V)A nytt fra Fylkesmannen Magne Nesse - Miljøvernavdelingen Budskapet De største avløpsutslippene følges tett opp og nye/oppgraderte renseanlegg bygges (utgjør ca 40 % av de nordnorske utslippene angitt som pe) De mindre og minste avløpsutslippene? undersøkelser og statistikk tyder på at her er det er mye ugjort Dagens tema Historien om rensing i nord på en foil Avløpsmyndighetene (også de ukjente) Avløpsstatus Nord-Norge (statistikk) En foil til konsulenter/leverandører Kommuneundersøkelsen avløp 2010 I en ideell verden 1
Historien om krav til rensing av avløp til sjø sett fra nord- på en foil Utslippet er lite. Resipienten er stor. Tillatelse gis 70 tallet: Rensekrav innføres kommunene vil ikke 80 tallet: Urensa utslipp tillates 90 tallet: Minstekrav til rensing urensa utslipp skal renses før 2000 - kommunene fikk samletillatelser 00 tallet: Vi venter på rensekravene EU reglene blir norske kommunene blir myndighet for egne utslipp 10 tallet?: Primærrensing innen 2016, Skjer det noe med de små og mindre avløpsanleggene?????? Myndigheter på avløpsområdet Kommunene (ved de 16 som er påmeldt på VAnndammen) Avløpsregelverket Kommunene er forurensningsmyndighet for avløpsanlegg som < 50 pe kapittel 12 anlegg < 2 000 /10 000 pe kapittel 13 anlegg Fylkesmannen er myndighet for. > 2 000 /10 000 pe kapittel 14 anlegg 2
Myndighetsfordeling Nord-Norge 88 kommuner i Nordland - Troms Finnmark 79 kommuner (89 %) har kun kapittel 13 anlegg myndighet for alle egne anlegg 9 kommuner har både kapittel 13 og kapittel 14 anlegg (BODØ-RANA-VEFSN-NARVIK-HARSTAD-MÅLSELV-BARDU- TROMSØ-KARASJOK) Avløpsstatistikk Nordland - Troms Finnmark SSB RAPPORT 2009/49 KOMMUNALE AVLØP 547avløpsanlegg > 50 pe (kap 13 og 14) med kapasitet på 564 800 pe 246avløpsanlegg (45%) med 170 000 pe (30 %) er urensa 35anlegg (6 %) med 45 800 pe (8 %) renses biologisk/kjemisk 222anlegg (41 %) med 330 600 pe (59 %) renses mekanisk 44anlegg (8 %) med 18 300 pe (3 %) renses annet - infiltrasjon Rensing i nordnorge avløpsanlegg > 50 pe 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Kjemisk og/eller biologisk Mekanisk Annet Urenset 3
Kapittel 14 anlegg i Nord-Norge 31 avløpsanlegg (6 %) av 547 anlegg > 50 pe Nordland: 16 Troms: 14 Finnmark: 1 Utslippene fra de 31 avløpsanleggene utgjør ca 260 000 pe (44 %) av 564 800 pe Nordland: 43 % Troms: 67 % Finnmark 6 % Avløpsanlegg < 50 pe, ekskl. hytter 48 000 anlegg med 127 000 personer tilknyttet 4 000 anlegg (8 %) urenset (12 000 personer) 30 000 anlegg (63 %) kun slamavskiller og utslipp (82 000 personer) 13 000 anlegg (27 %) slamavskiller og jordrenseanlegg (31 200 personer) 240 minirenseanlegg (233 i Nordland) Potensiale for konsulenter, leverandører og entreprenører innen avløpsbransjen i Nord-Norge: 245 urensa kommunale avløpsutslipp > 50 pe 4 000 urensa avløpsutslipp < 50 pe Feil og mangler på de 43 000 anleggene < 50 pe som er bygget? 4
LANDSOMFATTENDE UNDERSØKELSE AV KOMMUNEN SOM FORVALTER AV MILJØVERNLOVGIVNINGEN Kommuneundersøkelsen avløp 43 kommuner på landsbasis (10%) 6 kommuner i Nord-Norge (3 i Troms og 3 i Nordland) Klarer kommunene å passe på at kommunene håndterer kloakken slik Staten vil? Bukken og havresekken? Fylkesmennene undersøkte kommunenes myndighetsutøvelse innen avløpsområdet: forurensningsloven 48: Kommunen skal føre tilsyn med den alminnelige forurensningssituasjon og med forurensninger fra de enkelte kilder forurensningsforskriften 12-5: Behandle søknader anlegg < 50 pe forurensningsforskriften 13-5: Behandle søknader anlegg > 50 pe 5
Mangelfull saksbehandling når nye avløpsanlegg (< 50 pe) bygges: Dokumentasjon mangler for infiltrasjonsanlegg (jordprøver) Tillatelsene mangler konkret angivelse av hva som er godkjent (SA volum, utslippsdyp, infiltrasjonsareal osv) (Nyanlegg kontrolleres ikke) Feil hjemmel, uklar delegering, Manglende oversikt/oppfølging kapittel 12 anlegg Kommunene mangler oversikt over tilstand/forurensning fra kap 12 anlegg Kommunene følger ikke opp naboklager på forurensning fra avløpsanlegg Planer for oppryddingsaksjoner er fraværende Mangler i myndighetsutøvelse kap 13 anlegg Myndighetsrolle for egne avløpsanlegg ikke innarbeidet, evt ikke delegert habilitet et luksusproblem Ingen av Troms kommunene kunne vise til konkret utøvelse av myndighet siden delegering 1.1.2001 (vedtak, tilsyn) Tillatelsene kommune arvet fra Fylkesmannen i 2001 er ikke kjent/endret og evt gått ut på dato Manglende kjennskap til og overholdelse av krav til rensing, prøvetaking mv 6
Oppfølging De kontrollerte kommunene får særskilt oppfølging må dokumentere hvordan avvik lukkes - Fått tilbakemelding fra 2 av 3 kommuner: Utarbeide nye hovedplan avløp 2011 Nytt delegasjonsreglement, retningslinjer for myndighetsrollen Nye rutiner for behandling av kap 12 søknader I en ideell verden En fungerende myndighet for de mindre avløpsanleggene må på plass Urensa kommunale utslipp renses Urensa små avløpsanlegg pålegges rensing Status/tilstand små avløpsanlegg undersøkes og det pålegges utbedringer Hvordan komme dit Status i kommunene må undersøkes grundigere - Økt trykk fra MD/Klif og fylkesmennene i form av forventninger, veiledning og tilsyn Kommunene må lære av hverandre, ta myndighetskurs hos Norsk Vann, organisere seg bedre??? 7
Takk for meg Spørsmål og kommentarer? 8