saksframlegg Dato: Referanse: Vår saksbehandlar: 18.06.2012 37560/2012 Dag Lervik Saksnr Utval Møtedato U-102/12 Fylkesutvalet 25.06.2012 Tariffrevisjon pr. 01.05.2012 - uravrøysting Bakgrunn KS har med A-rundskriv nr. 1/2012 sendt ut Riksmeklaren sitt forslag i samband med hovudtariffrevisjonen 2012 til uravrøysting. Gjennom friviljug mekling etter meklingsbrot og påfølgjande streik med alle forhandlingssamanslutningane, kunne meklaren den 5. juni 2012 klokken 22.00 leggje fram forslag til løysing ved tariffrevisjonen 2012 om ny Hovudtariffavtale med utløp 30.4.2014. Alle partar, dvs. KS, LO Kommune, Unio, YS Kommune og Akademikarane Kommune, har tilrådd det framlagde forslaget. Svarfristen for uravrøystinga er i høve KS sett til 28. juni 2012 kl. 1500../. I A-rundskriv nr. 1/2012 med vedlegg er det gjort nærare greie for resultatet i samband med tariffrevisjonen slik det går fram av meklingsforslaget. A-rundskrivet følgjer vedlagt. Omtale av meklingsforslaget Lønnselementa i meklingsløysinga omfattar i hovudsak fire delar: Generelle tillegg, økt minstelønn avsetting til lokale forhandlingar og økt laurdags- og søndagstillegg. Generelt tillegg til alle Det gis et generelt tillegg på 2,7 %, dog minst kr. 12.000,-. Tillegga gis til alle tilsette i HTA kapittel 4. Verknadsdato er sett til 6.juni 2012. HTA kapittel 4 - ny minstelønn Alle minstelønnssatsane er regulert ut over dei generelle tillegga, med størst auke på 0, 4 og 8 årsansiennitet. Lokale forhandlingar etter HTA kapittel 4, pkt. 4.A.1 Det er satt av midlar tilsvarande 1,2 % av lønnsmassen til lokale forhandlingar etter HTA kapittel 4, pkt. 4.A.1. Forhandlingane skal føres samla, og med verknadsdato 1.8.2012.
Side 2 Avsetjinga vert rekna på grunnlag av utbetalt grunnlønn samt faste tillegg for disse arbeidstakarane i 2011. Føringar for forhandlingane er fastsatt i den lokale lønnspolitikken, jf lønnspolitisk plan og lokale drøftingar om kriteriesett med utgangspunkt i HTA kapittel 3.2 Lokal lønnspolitikk og 3.3 Kompetanse læring og utvikling. Laurdags- og søndagstillegg Med verknad frå og med 6. juni 2012 betales eit tillegg på minst kr. 50,- pr. arbeidet time for ordinært arbeid mellom kl. 00.00 laurdag og kl. 24.00 søndag. Samla utgjer tariff-tillegga ei årslønnsvekstramme på om lag 4,07 % i 2012 og er på linje med det økonomiske resultatet i staten. Figur 1: Årslønnsvekstramme frå A-rundskriv 1/12, sjå vedlegg om definisjon av ord og uttrykk. Dei økonomiske elementa i fig 1 og fig 2 gjeld stillingar som følgjer forhandlingsføresegn-ene i kap. 4. Dette omfattar i hovudsak ufaglærte, faglærte, sekretærar, tannpleiarar, saks-handsamarar og undervisningspersonalet. Tilsette i kap. 4 utgjer om lag 80 % av det samla talet tilsette i Møre og Romsdal fylkeskommune. Dei andre, hovudsakleg rådgjevarar, ingeniørar, tannlegar og leiarar, er plasserte i kap. 3 og 5, er ikkje omfatta av tariffesta minstelønnsnivå og får heile årslønnsveksten regulert gjennom lokale forhandlingar. Meklingsforslaget presiserar og legg til grunn at det over tid må vere ein balanse i lønnsveksten mellom dei ulike lønnskapitla i HTA. Meklingsforslaget inneheld elles ein del mindre justeringar av fellesføresegnene i HTA, tilpassingar i høve pensjon, samt redigering av enkelte delelement i vedlegga til HTA. Det er også nedsett eit partsamansett redigerings-utval.
Side 3 Figur 2: Minstelønnstabell frå A-rundskriv 1/12 Frå Til i % Frå Til i % Frå Til i % Frå Til i % Frå Til i % St. u/krav om utd 246 800 262 100 6,2 251 900 267 200 6,1 266 900 282 200 5,7 313 000 328 300 4,9 Fagarbeider 286 200 302 700 5,8 288 200 307 000 6,5 293 500 310 200 5,7 342 300 358 800 4,8 St.krav høyskoleutd. 328 800 350 900 6,7 332 000 357 900 7,8 342 900 369 900 7,9 381 500 402 000 5,4 St. krav høyskoleutd.+ 347 400 369 500 6,4 351 300 376 000 7,0 354 700 382 200 7,8 405 000 430 000 6,2 St. krav master 372 000 400 000 7,5 382 000 410 000 7,3 407 000 447 000 9,8 447 600 472 700 5,6 Lærer 335 300 355 100 5,9 351 100 364 000 3,7 359 700 374 700 4,2 377 000 391 000 3,7 421 200 435 200 3,3 Adjunkt 368 400 395 900 7,5 379 400 405 800 7,0 391 500 417 700 6,7 405 000 424 500 4,8 446 600 463 200 3,7 Adjunkt m/tillegg 384 900 413 900 7,5 396 500 424 300 7,0 409 800 436 700 6,6 426 300 451 400 5,9 470 000 493 800 5,1 Lektor 402 700 433 500 7,6 410 100 442 100 7,8 424 600 449 400 5,8 451 700 478 600 6,0 503 600 531 000 5,4 Lektor m/tillegg 416 800 448 500 7,6 423 200 459 700 8,6 439 700 473 100 7,6 466 900 494 500 5,9 527 000 555 100 5,3 Figur 3 Endringane i minstelønnstabell i prosent 0 år 4 år 8 år 10 år 16 år Vurdering Som ein del av førebuinga til forhandlingane har KS gjennomført fylkesvise strategikonferansar saman med sine medlemar. KS utarbeidde i førekant av strategikonferansen eit debatthefte som grunnlag for dialog rundt sentrale områder for vurdering i hovudtariffoppgjeret. Fylkesutvalet behandla debattheftet i møte den 30.01.12, sak U - 09/12, og uttale etter denne behandlinga vart oversendt KS. Vår uttale tok opp fleire element som meklingsforslaget ikkje har tatt opp i seg. Forhandlingsløpet og meklingsrundane har likevel vist at dette har vore eit krevjande oppgjer der det har vore vanskeleg for dei sentrale partane om å kome fram til dei store endringane når det gjeld innretning og utvikling av avtaleverket. Den økonomiske ramma på 4,07% synes å vere forsvarlig, jf. både resultatet for frontfaga og statleg tariffområde. Vi har ikkje fått rekna ut dei samla faktiske økonomiske konsekvensane for fylkeskommunen enno, og kan derfor ikkje seie med sikkerheit om innretninga i lønnsoppgjeret resulterer i eit dyrare eller billegare oppgjer for Møre og Romsdal fylkeskommune enn snittet for kommunesektoren. Vår alders- og kompetansesamansetting gjev oss likevel grunn til å forvente at kostnaden vil kunne overstige 4,07%. I kap. 4 har vi mange tilsette med høg kompetanse og lang ansiennitet noko som vil vere kostnadsdrivande slik den nye minstelønnstabellen er innretta. KS har etter utsendinga av A-rundskriv 1/12 sett nærare på korleis den økonomiske ramma vert fordelt for fylkeskommunane. Årslønnsvekstramme 2011-2012, HTA kap. 4 Virkningstidspunkområde Kommuner kommuner KS- Fylkes- Overheng til 2012 0,7 % 0,6 % 0,9 % Anslag lønnsglidning 0,2 % 0,2 % 0,2 % Generelt tillegg 2,7%/minst 12000kr. 6. juni 2012 1,8 % 1,8 % 1,7 % Heving minstelønnssatser Garantilønn Minst 338.300 etter 20 års lønnsansiennitet 6. juni 2012 0,5 % 0,5 % 0,7 % Lørdags-/søndagstillegg 50 kr./time 6. juni 2012 0,3 % 0,3 % 0,01 % Videreføring av lokale tillegg/kompetansetillegg 6. juni 2012 0,1 % 0,1 % 0,1 % Midler til lokale forhandlinger 1,2% pr. dato 1. august 2012 0,5 % 0,5 % 0,5 % Beregnet årslønnsvekst 2011-2012 4,07 % 4,0 % 4,1 % Anslag overheng til 2013 2,8 % 2,90 % 2,70 % Lønnsvekst 1.1.2012-31.12.2012 6,3 % 6,30 % 5,90 % Figur 4: Årslønnvekst fordelt kommuner - fylkeskommuner. Kilde: KS 1 1 http://www.ks.no/tema/okonomi/lonns--og-personalstatistikk/beregnet-arslonnsvekst-fra-2011-til-2012-for-stillinger-i-hta-kapittel-4-i-ks-tariffomrade-er-beregnet-til- 407---Tall-for-fylkeskommuner-og-kommuner-er-ogsa-beregnet-Kilde-KS-PAI-register/
Side 4 Dersom ein skal kunne forsvare å kunne sette i gang det store og ressurskrevjande forhandlingsapparatet er ramma til lokale forhandlingar på 1,2% på eit minimumsnivå. Ut frå administrasjonen sin ståstad kunne ein ønskje at denne ramma var noko større. Møre og Romsdal fylkeskommune som arbeidsgivar ved personalsjef og arbeidstakarorganisasjonane ved hovudtillitsvalte har den 22.05. og 19.06.12 gjennomført dei første av i alt 3 lokale lønnspolitiske drøftingsmøter for 2012. Innrettinga i det sentrale oppgjeret og føringane for dei lokale forhandlingane synes å ha ei slik form at partane lokalt meiner å vere i stand til å handtere dette på ein grei måte. Føringane for dei lokale forhandlingane synes i liten grad å kome i konflikt med den lokale lønnspolitikken. I samband med hovudtariffoppgjeret i 2008 vart det gjort eit omfattande lønnspolitisk utviklingsarbeid hos oss, spesielt i høve til utdanningssektoren og undervisningspersonale. Dette mellom anna med bakgrunn i erfaringar frå tidlegare forhandlingsrundar. Møre og Romsdal fylkeskommune fekk vidareutvikla kriteriesettet for lønnsvurdering og endra opplegget for gjennomføring av sjølve forhandlingsprosessane både på driftseinings- og fylkesnivå. Dette inneber mellom anna ei tydlegare kopling mellom arbeidsgivarpolitikken generelt og lønnspolitikken og kvalitetsplan spesielt. Partane lokalt er ved evaluering av tidlegare lokale forhandlingar samde om å vidareføre opplegget frå 2008 i dei føreståande lokale forhandlingane. Partane lokalt er også samde om at arbeidet med satsing på arbeidsgivarpolitikk, jf. sak T-7/09, har gjeve oss eit betre grunnlag for å sjå lokal lønnspolitikk i ein breiare samanheng../. Vedlagt følgjer utkast til referat frå lønnspolitisk drøftingsmøte med organisasjonane den 19.06.12 og utkast til oppdatert versjon av lønnspolitiske kriterium for undervisningspersonale som partane er samde om å legge til grunn for lokale forhandlingar pr. 01.08.2012. Inn mot årets lokale forhandlingar kan vi også opplyse at det er arbeidd mykje med nytt kriteriesett for lønnsvurdering av skoleleiarar som er plassert i HTA kap 3, pkt 3.4.2. For informasjon om vår lokale lønnspolitikk viser vi elles til lønnspolitisk plan for Møre og Romsdal fylkeskommune vedteken i sak U 107/02, seinare ajourført administrativt som følgje av drøftingar mellom partane (uprenta vedlegg). Vår samla vurdering av oppgjeret gjer at vi tilrår fylkesutvalet å stemme ja til meklingsforslaget. Dersom meir enn 1/3 av medlemane stemmer nei, vil kommunesektoren på nytt vere i konflikt, og denne vil sannsynlegvis raskt hamne i tvungen lønsnemnd. Tvungen lønsnemnd vil ikkje nødvendigvis gje oss noko anna resultat enn det som ligg i meklingsskissa. Vi rår etter dette fylkesutvalet til å gjere følgjande vedtak: Forslag til vedtak: Møre og Romsdal fylkeskommune sluttar seg til det tilrådde meklingsframlegget i samband med tariffrevisjonen 2012, slik det går fram av A-rundskriv nr. 1/2012 frå KS. Ottar Brage Guttelvik fylkesrådmann Dag Lervik personalsjef
Side 5 Vedlegg 1 A-rundskriv nr. 1/2012 2 Definisjonar tariffmessige ord og uttrykk Uprenta vedlegg: Utkast til referat frå lønnspolitisk drøftingsmøte med organisasjonane den 19.06.12 og utkast til oppdatert versjon av lønnspolitiske kriterium for undervisningspersonale