Nye virkemidler Tiltak og erfaringer Berit Bøe Ørnulf Halmrast
Regional organisering Direktoratet i Trondheim Kommunikasjon Dokumentasjon og analyse Organisasjon Direktør Lov og regelverk Styring og samordning 13.06.2012 2
Ca. 550 årsverk Budsjett: 400.000.000,- Tilsyn: 15000 pr. år Veiledning Svartjeneste (84000 henvendelser) 815 48 222 Internett (1.100.000 besøk) www.arbeidstilsynet.no 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Tilsyn 15300 13000 9800 11000 2006 2007 2008 2009 13.06.2012 3
13.06.2012 4
3-parts bransjeprogram Allmengjøring av tariffavtale Godkjenningsordning ID-kort Regionale verneombud Tilsyn Nye virkemidler 13.06.2012 5
TILSYN I RENHOLD Ca 270 tilsyn i renhold 2011 De fleste som ledd tilsyn mot sosial dumping hvor 185 virksomheter fikk 344 pålegg Hittil i år ca 140 tilsyn 65% får pålegg 13.06.2012 6
Tips og henvendelser Tilsynet skal skje uanmeldt Tilsynsstrategi: Skal alltid ha kommunikasjon med både arbeidsgivere og arbeidstakere. Tilsyn når arbeidstakerne er der Tøffe reaksjoner og korte frister. Pålegg om utlevering av dokumentasjon skal gis med maks 1 ukes frist. Pålegget skal samtidig varsle stans dersom fristen oversettes. Ved begrunnet mistanke om at det er mottatt uriktige opplysninger/ forfalskede dokumenter skal forholdet anmeldes til politiet. Politianmeldelse skal også brukes der vi har avdekket eller mistenker alvorlige brudd på arbeidsmiljøloven. Ved mistanke om illegalt arbeid/opphold fra arbeidstakere skal saken oversendes politiet. Dette gjelder også saker hvor vi avdekker slaveri, trafficking og lignende Tilsvarende skal mistanke om svart virksomhet oversendes skatteetaten. Påpeke det offentliges påseplikter etter regelverket om offentlige anskaffelser. 13.06.2012 7
Informasjon Informasjon til arbeidstakere på de fleste språk deles ut under tilsyn. Tolk / oversetter med på tilsyn i flere regioner. Svartjeneste. Servicesenteret. Polsk nettside. Pålegg og sjekklister oversatt til de fleste språk. Effekten er at vi opplever at både utenlandske arbeidsgivere og arbeidstakere er bedre kjent med norsk regelverk. 13.06.2012 8
Innholdet i tilsynet mot sosial dumping Arbeidstakere skal ha skriftlig arbeidsavtale Arbeidstiden skal være innen lovens krav og det skal føres timelister/timeregistrering for alle arbeidstakere Lønn iht allmenngjort tariffavtale Virksomheter skal utbetale overtid, feriepenger og dette skal dokumenteres ved utlevering av lønnslipper/lønnsavregning De arbeidstakerne som omfattes av kravet om oppholds- og arbeidstillatelse skal ha lønn, arbeidstid og arbeidsvilkår i samsvar med betingelsene i vedtaket. Arbeidstakere som har status som utsendte på oppdrag i Norge skal ha innkvartering etter lovens krav og de rettigheter og ytelser som er gitt i forskrift om utstasjonering. HMS 13.06.2012 9
13.06.2012 10
13.06.2012 11
13.06.2012 12
Hvordan opplever renholdsbransjen Utfordrende og kompleks. Lav organisasjonsgrad Veldig store og veldig små virksomheter Seriøsevirksomheter - kriminelle virksomheter Stor arbeidsinnvandring - lovlig og ulovlig Renhold til alle døgnets tider Vanskelig å kommunisere med arbeidstakere Videresalg av kontrakter Parter som tar utfordringene på alvor 13.06.2012 13
Erfaring fra tilsyn Språk Store forskjeller fra arbeidstaker som er helt åpne til de som ikke tør eller ønsker å snakke med oss. Mange arbeidstakere er redd for at de mister arbeidet ved å snakke med oss Mange ber om forsikring på at de må være anonyme, dette gjelder også de som tar kontakt med oss utenfor tilsyn Arbeidstakere som ikke står inne for det de har sagt i tilsynet etter de har vært i kontakt med arbeidsgiver. Vanskelig å finne oppdragssteder, komme inn på oppdragssteder, arbeidstaker vil ikke si hvem de er, hvem de arbeider for Renhold utføres utenfor vår normalarbeidsdag 13.06.2012 14
HVA GIR VI PÅLEGG OM Arbeidskontrakter Arbeidstid registrering av reell arbeidstid Allmenngjort lønn Verneombud Bedriftshelsetjeneste Bruk av kjemikalier inkl stoffkartotek Opplæring leder og ansatte Systematisk HMS-arbeid Påseplikt for oppdragsgiver 13.06.2012 15
mer om arbeidstid.. Får betalt pr oppdrag ikke etter reel arbeidstid. Mange sier at de ikke klarer å gjøre ferdig arbeidet innenfor tildelt tid pr oppdrag Mange får ikke betalt for reisetid mellom oppdrag, kun pr oppdrag Arbeidsgivere som skylder på oppdragsgiver for lave anbud og dersom de skal tjene penger kan de ikke betale mer enn det de gjør til arbeidstakerne 13.06.2012 16
RENHOLD FUNN I TILSYNET Funn i renholdsbransjen ikke så ulikt funn i andre bransjer. Hovedvekten av pålegg knyttet til systematisk HMS- arbeid Registrering av arbeidstid er en bransjeutfordring.vi ser at nesten hele bransjen forholder seg til avtalt oppdragstid som arbeidstid, mens loven krever at arbeidsgiver skal ha reell oversikt over faktisk arbeidstid. Bruken av oppdragstid som arbeidstid medfører at det kan bli ubetalt arbeid, ikke betalt reise mellom oppdrag, og gjennom dette også mulig brudd på minstelønnsbestemmelsene ut fra allmenngjøringsvedtak, ved at reell timelønn blir langt lavere. 13.06.2012 17
FUNN Vi finner grovere brudd på arbeidstidsbestemmelser og andre bestemmelser som minstelønn, tillegg og boforhold hos mindre og useriøse aktører i bransjen. Finner også relativt grove brudd hos store virksomheter. I store virksomheter ser vi avstand mellom styrende dokumenter på hovedkontor og praksis i utførende ledd. 13.06.2012 18
OPPDRAGSGIVERS PÅSEPLIKT Vi utfører tilsyn med påseplikten som ledd i tilsynet med en renholdsvirksomhet Eller som egne tilsyn hos oppdragsgiver Erfaringer så langt viser at innkjøpsvirksomhetene blir flinkere til å etablere systemer for å følge opp at kontraktsforpliktelsene følges opp aktivt, ved stikkprøvekontroller på arbeidstid, arbeidskontrakter og lønnsutbetalinger. 13.06.2012 19