BÆRUM KOMMUNE POLITISK SEKRETARIAT TILLEGGSINNKALLING Dato: 10.03.2021 FORMANNSKAPET Onsdag 17.03.2021 kl. 14:00 Utvalgets faste medlemmer innkalles til møte 17.03.2021 kl. 14:00 digitalt via Teams. Medlemmer som ikke kan møte på grunn av lovlig forfall, skal straks melde fra om dette og oppgi forfallsgrunn. Forfall meldes på telefon 917 45 011 eller epost tone.halvorsen@baerum.kommune.no å grunn av Covid 19-situasjonen behandles møtet som fjernmøte via Microsoft Teams i medhold av 3-16 i Bærum kommunes reglement for folkevalgte organers virksomhet, jf.kommuneloven 11-7. Møtet blir streamet slik at allmennheten tilgang til møtet er ivaretatt, jf. også «Midlertidig forskrift om gjennomføring av fjernmøter i folkevalgte organer i kommuner og fylkeskommuner for å begrense spredning av Covid-19.» SAKSLISTE Saksnummer Sakstittel 085/21 Redningsselskapet - søknad om tilskudd til kjøp av luftputebåt 086/21 Covid 19 - Kommunal kompensasjonsordning for lokale virksomheter Eventuelt Lisbeth Hammer Krog ordfører Tone Halvorsen formannskapssekretær
2 BÆRUM KOMMUNE KOMMUNALSJEF TEKNISKE TJENESTER Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: 09.03.2021 21/3902 21/48122 Saksbehandler: Dag Leween Stien Saksansvarlig: Svein Finnanger Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Formannskapet 17.03.2021 085/21 Redningsselskapet - søknad om tilskudd til kjøp av luftputebåt Kommunedirektørens forslag til vedtak: 1. Bærum kommune gir støtte til Redningsselskapet med kr. 50.000 for anskaffelse av luftputebåt til beredskapen i det sentrale Østlandet. 2. Kommunedirektøren innarbeider tilskuddet i økonomimelding 1-2021. SAKEN I KORTE TREKK Ingress Redningsselskapet har søkt Bærum kommune om støtte på 50.000 kr til innkjøp av ny luftputebåt til det sentrale Østlandlandet, med operasjonsområde indre Oslofjord med aksen Horten, Moss, Oslo og innsjøer og vann på det sentrale Østlandsområdet. Kommunedirektøren anbefales å yte et tilskudd tilsvarende søknadsbeløpet. En styrking av beredskapen anbefales av brannsjefen i Asker og Bærum brann og redning. Erfaringene fra vinteren med slikt utstyr er svært gode. Tiltaket er et godt eksempel på samskaping mellom private, næringslivet og det offentlige. Tidligere behandling. Saken er ikke behandlet tidligere. Redegjørelse Den siste helgen i januar falt 12 mennesker gjennom sjøisen utenfor Bærum. Tusenvis av mennesker var ute på fjordisen denne helgen. Det gjorde at Redningsselskapet satte inn luftputebåten «Isvekteren» i beredskap i Indre Oslofjord med base utenfor Sandvika den påfølgende helgen i samarbeid med blant brannvesenet i kommunen. «Isvekteren» er normalt stasjonert på Mjøsa. Den planlagte nye luftputebåten skal bemannes av frivillige som bidrar med sin tid uten
3 godtgjørelse på lik linje de frivillige på Gjøvik i Mjøsa. Planen er å stasjonere den nye luftputebåten på Gjøvik, men operasjonsområdet blir indre Oslofjord med aksen Horten, Moss, Oslo og innsjøer og vann på det sentrale Østlandsområdet. Dermed sikres rask og effektiv forflytning til aktuelle områder der det er behov. Frivillige fra flere sjøredningskorps vil få opplæring og utdanning for å drifte fartøyet. Luftputebåtene kan effektivt flyttes rundt med bil og henger, eventuelt helikopter når det kreves og vil dermed ha et stort operasjonsområde. Ved ideelle forhold kan svevebåtene komme opp i en hastighet på 50 60 knop. De siste årene har vi sett en økning av trafikanter på isbelagt vann. Og spesielt i år har det vært en stor økning av skøyteløpere, isfiskere og andre besøkende på fjordisen mange steder og på innsjøene. De samlede kostnadene beløper seg til 1,7 mill kroner (båt, bil og henger). 0,8 mill kr er gitt av Klaveness Stiftelse, 0,1 mill kr er gitt av private og bedrifter, mens en pågående innsamlingsaksjon skal dekke restbeløpet. Kommunedirektøren i Asker kommune fremmer likelydende sak med et tilsvarende stønadsbeløp. Vurdering Kommunedirektøren anbefaler at det gis et tilskudd til Redningsselskapet for anskaffelse av luftputebåt for å styrke beredskapen i det sentrale Østlandsområdet. Brannsjefen støtter et slikt tilskudd og mener dette vil være et godt supplement til den lokale redningsstyrken. Tilskuddet bidrar til å realisere bærekraftsmål 17: Samarbeid for å nå målene. Vedlegg: Søknad fra Redningsselskapet til Bærum kommune om støtte til innkjøp 5314624 av Luftputebåt 2021 Åpen søknad Bærum kommune Luftputefartøy 2021 1003 5314625 Finansieringsplan ny luftputebåt til det sentrale Østlandet 2021 020321 5314626
4 BÆRUM KOMMUNE KOMMUNEDIREKTØREN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: 10.03.2021 21/3994 21/49155 Saksbehandler: Arthur Wøhni Saksansvarlig: Arthur Wøhni Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Formannskapet 17.03.2021 086/21 Covid 19 - Kommunal kompensasjonsordning for lokale virksomheter Kommunedirektørens forslag til vedtak: 1. Kommunal kompensasjonsordning for lokale virksomheter fordeles i følgende hovedposter: Serveringsvirksomheter, inkl. kantiner:17 millioner Treningssentre: 2 millioner Omstillingsstøtte til hoteller: 1,5 millioner Arrangementer, kultur, idrett og næringsliv :5 millioner Enkeltpersonsforetak/nyetablerte/gründere: 3 millioner Andre bransjer/reserve: 1,5 millioner 2. Kommunedirektøren får fullmakt til videre fordeling av midlene og gjøre justeringer mellom tiltakene jfr. vedtakspunkt 1. 3. Bruk av midlene skal rapporteres i sammenheng med Bærumspakke 1 og 2. SAKEN I KORTE TREKK Regjeringen la 29.01.2021 frem forslag til ny krisepakke som ble behandlet av Stortinget 23.02.2021. Som del av krisepakken er det satt av 1,75 mrd. kroner til en kommunal kompensasjonsordning for å avhjelpe situasjonen for lokale virksomheter som er rammet av lokale eller nasjonale smitteverntiltak. Avsetningen tildeles kommunene i to deler. Bærum kommune har i første del på 1 mrd. Kroner, fått tildelt 30 mill. kroner. Regjeringen legger vekt på at midlene skal fordeles til kommunene på en rask og enkel måte.
5 Ordningen vil fungere som en kommunal ventilordning. Ved å legge en ventilordning til kommunene, vil den offentlige innsatsen kunne settes inn raskt og effektivt for å avhjelpe situasjonen der de lokale behovene i næringslivet er størst. Bakgrunnen for dette er at kommunene kjenner det lokale næringslivet bedre enn sentrale myndigheter. Hensikten med tilskuddet er å sette kommunene bedre i stand til å avhjelpe situasjonen for lokale virksomheter som er rammet av lokale eller nasjonale smitteverntiltak. Kriteriet for tildeling er at kommunene bruker midlene på tiltak som kommer lokale virksomheter som er rammet av strenge smitteverntiltak til gode. Eksempler på hva kommunene kan støtte er å avlaste kostnadene til virksomheter som må stenge ned på grunn av smitteverntiltak, støtte til virksomheter innenfor reiselivs-, arrangements- og serveringsnæringene, og støtte til virksomheter som av ulike grunner faller utenfor generelle kompensasjonsordninger. Tilskudd til destinasjonsselskaper og andre fellestiltak for reiselivet er også et formål for bruk av midlene. Det samme er tilskudd til autoriserte besøkssentre for natur og verdensarv som på grunn av pandemien, har stor omsetningssvikt i 2021. Kommunene skal ha betydelig frihet til å tilpasse hva slags virksomheter de kan støtte avhengig av den lokale situasjonen Asker får 22,4 mill. kroner og Oslo får 226,95 mill. kroner gjennom samme ordning. I Bærumspakke 2, som vedtatt i Formannskapets møte den 16. desember 2020, ble det satt av 10 millioner kroner til bransjer som er hardest rammet av pandemien, herunder servering, reiseliv og treningssentre. Det ble utviklet en egen støtteordning for servering og treningssentrene med en ramme på henholdsvis 2 millioner til serveringsbransjen og 1 million til treningssentrene. Fordeling av disse midlene redegjøres for i denne saken. På grunn av smitteutviklingen før og etter nyttår har Bærum innført egne lokale forskrifter for å ivareta nødvendige tiltak for å sikre et godt smittevern i kommunen. De lokale forskriftene har medført innskrenkninger og nedstengning for flere bransjer og virksomheter i Bærum. Kommunedirektøren foreslår en fordeling av midlene i noen hovedposter. Videre ber Kommunedirektøren om fullmakt til å gjøre justeringer hvis det viser seg som formålstjenlig for å sikre en optimal tildeling de virksomhetene som er hardest rammet. Forslag til ny støtteordning - 30 millioner kroner til lokalt næringsliv Kommunedirektøren foreslår en fordeling av de nye statlige midlene som bidrar til rask utbetaling til de virksomhetene som har vært mest skadelidende. Det er lagt vekt på å treffe næringer som har vært særlig hardt rammet av smitteverntiltak over lengre tid, hvor arbeidsledigheten er høy og hvor det er viktig å bidra til aktivitet. I tillegg vil Kommunedirektøren foreslå at denne ordningen også treffer noen bransjer som ikke ble dekket av Bærumspakke 2. Kommunene skal bruke midlene på tiltak for lokale virksomheter som er rammet av strenge smitteverntiltak. Dette gjelder særlig støtte som kompenserer lokale virksomheters kostnader eller tap som følge av smitteverntiltak og nedstengning, støtte til virksomheter innenfor reiselivs-, arrangements- og serveringsnæringene, og andre virksomheter som av ulike grunner faller utenfor generelle kompensasjonsordninger. Kommunedirektøren foreslår utfra de sentrale retningslinjene en fordeling av midlene i noen
6 hovedposter. Videre ber Kommunedirektøren om fullmakt til å gjøre justeringer hvis det viser seg som formålstjenlig for å sikre en optimal tildeling de virksomhetene som er hardest rammet. Fordeling av støtte på hovedposter: Hovedkriterier for denne støtteordningen foreslås å være: Kun Bærum-registrerte foretak kan søke Omsetningssvikt i 2020 på over 30%* Har falt utenfor de statlige kompensasjonsordningene så langt (av ulike årsaker). Kostnader til nedstengning/gjenåpning/innskrenkning (f.eks. varelager, smittevern mm). * Virksomheter som startet opp i 2020 eller av forskjellige grunner hadde unormal lav omsetning i 2019 som sammenligningsgrunnlag vil kunne vurderes skjønnsmessig. Kommunen vil ta forbehold om at samlet offentlig støtte til enkeltbedrifter vil være innenfor rammen av EØS-regelverket for offentlig støtte. Kommunedirektøren viser til fordeling av slik støtte er krevende balanse mellom likebehandling etter klare objektive regler og mer skjønnsmessig vurdering av enkelt tilfeller jfr vilkåret om bedrifter som faller helt eller delvis utenfor andre kompensasjonsordninger. I tråd med praksis fra Bærumspakke 1 og 2 vil kommunedirektøren ha nært samarbeid med Bærums næringsråd og bransjeorganisasjoner om nærmere kriterier for tildeling og vurdering av søknader.. Kommunedirektøren ønsker også i denne støtteordningen å prioritere serveringsbransjen, som har vært spesielt hard rammet gjennom hele pandemien. For å redusere mobilitet blant arbeidstakere i Bærum, har næringslivet vært oppfordret til å benytte hjemmekontor så langt det passer. I den forbindelse har også virksomheter som driver kantinedrift vært rammet. Kommunedirektøren ønsker også å videreføre støtteordning til treningssentre. Bortfall av konferanser og forretningsreiser har bidratt til at de fire hotellene i Bærum har hatt stort omsetningsfall. Sannsynligvis også langvarige konsekvenser og varige endringer pga. økt bruk av digitale og hybride møter. Kommunedirektøren foreslår derfor å støtte hotellene i omstilling til en mer digital/hybrid fremtid innen konferanser og møtemarkedet. Eventbransjen er fortsatt sterkt berørt av smitteverntiltakene og endringer i markedet i forbindelse med koronapandemien. Bortfall av kunder og inntekter har gitt en ekstraordinær situasjon hvor inntektsgrunnlaget forsvant «over natten» i mars 2020, og hvor situasjonen er uendret pr. dags dato. Bransjen har pr. nå kun kunnet søke på omstillingsmidler via Innovasjon Norge og har således
7 ikke fått noen støtte for bortfall av inntekter. Det er ønskelig å støtte enkeltpersonforetak og gründere som har falt utenfor statlige støtteordninger, og som har hatt liten inntjeningsevne grunnet koronapandemien. Bedrifter i oppstartfasen er ofte svært sårbare i utgangspunktet, og midlene kan gå til å dekke likviditetsutfordringer og finansiering på lengre sikt. Dette vil bidra til å holde aktiviteten oppe og stimulere til vekst fremover. Reserveavsetningen kan benyttes dersom det oppdages tilfeller der andre bransjer som har falt utenfor de statlige kompensasjonsordninger. Ubenyttet beløp av denne ordningen foreslås benyttet til andre tiltak som kommer Bærum næringsliv til gode. Med denne fordelingen som Kommunedirektøren her har foreslått, vil det fortsatt være bedrifter som faller utenom støtteordninger inkludert den kommunale. Det vil ikke være mulig innenfor rammen av 30 mill. kroner og med Bærums mangfoldige næringsliv å treffe alle. Bærum kommune har heller ikke et apparat til å håndtere søknadsbaserte ordninger som krever en betydelig manuell og skjønnsbasert tildeling. Det er derfor lagt vekt på å treffe næringer som åpenbart har vært særlig hardt rammet av smitteverntiltak over lengre tid, hvor arbeidsledigheten er høy og hvor det er viktig å bidra til aktivitet på det tidspunktet hvor vi er på vei ut av pandemien og normal eller økt mobilitet er mulig og ønskelig. Kommunen har også mottatt et innspill fra hovedorganisasjonen Virke med anbefalinger om bruk av de statlige støttemidlene. Kommunedirektøren vil ta disse rådene med i sin vurdering av kriterier for fordeling. Kommunedirektøren vil rapportere til Formannskapet når fordelingen og utbetalingene er gjennomført. Det vises til at det ligger en mulig utvidelse av ordningen på 750 mill. kroner hvis krisen vedvarer. Kommunedirektøren forutsetter at Bærum kommune vil bli omfattet av en utvidelse av ordningen. Mer om saken Kommunestyret vedtok den 1. oktober 2020 lokal forskrift om forebygging av koronasmitte i Bærum kommune. Forskriften er senere endret ved vedtak i formannskapet 15. oktober, 28. oktober, 9. november, 11. november, 4. desember, 18. desember, alle datoer i 2020 og 19. januar, 3. februar og 19. februar og 4.mars i 2021. Forskriften gjelder inntil videre. Bakgrunnen for innføring og senere videreføring av den lokale forskriften med revisjoner og endringer, er at smittesituasjonen i Osloregionen og lokalt i Bærum kommune har vært bekymringsfull over tid. Kommunene i Osloregionen, herunder Bærum, har som følge av dette satt inn nødvendige lokale smitteverntiltak i tillegg til de til enhver tid gjeldende nasjonale tiltakene. Både i utviklingen av lokale forskrifter og av støtteordningene i Bærumspakke 2 har bransjene og organisasjonene vært invitert til å komme med innspill. Bærum næringsråd, Asker og Bærum handelstandsforening, Visit Asker og Bærum og Virke har deltatt i møter sammen med representanter fra kjøpesentrene i Bærum, restauranter og treningssentre i utviklingen av den lokale Covid-forskriften gjeldende fra mars 2021 og av Bærumspakke 2. NHO og Virke har også gitt
8 innspill til kommunene om hvilke bransjer som de de ser er hardest rammet, og som kommunene bør prioritere i denne nye støtteordningen. Bærum og Osloregionen har hatt strengere smitteverntiltak enn landet for øvrig gjennom hele pandemien. Det er mange virksomheter som har hatt omsetningsfall i denne perioden og som har hatt behov for økonomisk bistand gjennom statens krisepakker. Det er likevel enkelte næringer som både har vært pålagt spesielt strenge smitteverntiltak og som samtidig har kommet relativt dårlig ut i den statlige kompensasjonsordningen. I utvikling av Bærumspakke 2 ble destinasjonsbransjen/reiseliv, serveringsbransjen og treningsbransjen spesielt hensyntatt. Tabellen under viser fordeling mellom bransjer/tiltak i Bærumspakke 2: Gjennomføring av Bærumspakke 2 For serveringssteder og treningssentre ble det utviklet egne støtteordninger, med søknadsfrist 22. februar. Ordningene ble i samarbeid med næringslivet, utviklet med tanke på at søknadsprosessen skulle være enkelt og at tilsagn raskt kunne utbetales. For treningssentrene og serveringsbransjen ble det satt av henholdsvis 1 og 2 millioner kroner. Støttebeløpene kan betegnes som marginale i forhold til reelt behov for disse to bransjene. For treningssentrene ble 1 million kroner fordelt på 18 treningssentre og yogastudioer som har vært rammet av nedstengning. Tabellen under viser hvilke sentre som har mottatt kr. 40.000,- i direktestøtte til hvert treningssenter med adresse i Bærum. Trening, helse og velvære Treningssentrene ble pålagt å holde stengt i perioden november 2020 til februar 2021, og var også stengt i en periode i mars-april 2020. I henhold til dagens lokale forskrift kan kun Bærumsfolk trene ved treningssentrene i Bærum og det er ikke anledning å arrangere innendørs gruppetrening. Treningssentre, yogasentre og andre tilsvarende sentre har nå betydelig lavere inntekter som følge av at kunder har enten fryst eller avsluttet sitt medlemskap. Denne bransjen har varslet bekymring for at deler av kundegrunnlaget ikke kommer tilbake på det tidspunktet hvor sentrene kan åpnes. Dette har også en uheldig konsekvens for folkehelsen dersom folk slutter å trene.
9 Serveringssteder Skjenkestedene i Bærum har også vært hardt rammet, og 2 millioner ble satt av til en enkel støtteordning for serveringsteder som har vært rammet av skjenkestopp. Tabell 3 viser en oversikt over serveringssteder har fått tildelt kr. 60.000 i direktestøtte. Skjenkestoppen medførte at flere serveringssteder valgte å stenge, noe som medført at inntektene har forsvant nærmest umiddelbart, og virksomhetene fikk betydelige kostnader knyttet til destruering av varelagre, arbeidsgivers lønnspliktperiode ved permitteringer o.l. I periodene hvor det har vært tillatt å skjenke alkohol, har stedene hatt strenge smittevernrestriksjoner som kortere skjenketid, avstandsbegrensninger, smittevernrutiner osv som har gitt lavere inntekter og høyere utgifter. Den statlige kompensasjonsordningen dekker ikke denne type betydelige kostnader. Videre er dette en arbeidsintensiv næring og hvor svært mange nå er helt eller delvis ledige. Destinasjon Bærum For midlene som er avsatt til destinasjonsutvikling i Bærum, er det etablert et samarbeidsprosjekt i samarbeid med relevant næringsliv og kommunen. Kommunen er i prosess med organiserer et eget prosjekt med mål om å utvikle Destinasjon Bærum (forprosjekt). Det er satt av 2,5 millioner til prosjektet, som skal bidra til å utvikle kultur-, handels-, idretts- og teknologidestinasjonen Bærum. Reiselivet har vært hardt rammet som følge av reiserestriksjoner under pandemien. Bærum kommune er vertskap til både SAS og Norwegian. Disse selskapene tilbys støtte gjennom de statlige ordningene. Det er også 4 store hoteller som er lokalisert på Fornebu og Sandvika. En stor del av
10 deres omsetning er knyttet direkte til forretningsreiser, konferanser mm. Alle hotellene har hatt store tap som følge av pandemien, og har til dels fått støtte gjennom de statlige ordningene. Bærumspakke 2 har ikke hatt egne tilskuddsordninger for hoteller og konferansesteder. Handelsstanden og kjøpesentre For handelsstanden har konsekvensene av pandemien slått ut ulikt, hvor enkelte deler har gjort det bedre enn i et normalår, mens det for andre har vært krevende. Ifølge Asker og Bærum handelstandsforening er det det spesielt klær, sko og vesker som har vært spesielt hard rammet gjennom hele pandemien. Bærum har 7 kjøpesentre som har vært rammet av en total nedstengning i perioden 24.1 til 17.2 (nasjonale ring 2 tiltak). Dette er Sandvika Storsenter, Fornebu senter, Rykkinn senter, Bærums Verk, Østerås senter, Eiksmarka og Bekkestua. Fra 17.2 har kjøpesentrene kunne gjenåpne, men med strenge krav til smittevern. Fra 5.mars ble lokal forskrift skjerpet slik at kafeer og restauranter i kjøpesenter måtte stenge igjen, og det er kun tillatt å ta med mat gjennom såkalte Take-away ordninger. Kultur og idrett I Bærumspakke 2 har det vært avsatt kr. 3 millioner kroner til kulturformål, og inngår i kommunens ordinære støtteordninger for 2021. Bærumspakke 2 inneholder også en støtteordning på kr. 3 millioner for frivillig idrett. Ordningen er utviklet i samarbeid med Bærum idrettsråd. Ringvirkninger til andre deler av næringslivet Samtidig er det en rekke andre næringer, som var blitt rammet gjennom ringvirkninger av nedstengning, innskrenkinger og redusert mobilitet, herunder råd om å benytte hjemmekontor. Nedstengning av eksempelvis serveringssteder har medført store konsekvenser for leverandører til denne næringen, slik som bryggerier, matvareleverandører og transportsektoren. Økt bruk av hjemmekontor har redusert behovet for kantinedrift, renhold og vakthold. Noen av disse har antakelig kommet bedre ut av den ordinære statlige kompensasjonsordningen, men uten at vi har sikker kunnskap om dette. Disse bransjene har ikke vært dekket av Bærumspakke 2. Andre statlige ordninger I tillegg til den ordinære statlige kompensasjonsordningen er det også andre ordninger opprettet for særskilte bransjer. Innovasjon Norge har fått tildelt betydelige midler til reiseliv og eventbransjen. Disse kommer i tillegg til Innovasjon Norges tidligere utlyste bedrifts- og omstillingsrettede tilskuddsordninger. Viken har også egne ordninger rettet mot næringslivet. Vedlegg: tilskuddsbrev-kommunal-kompensasjonsordning- 5324896 Notat fra Virke til kommunene vedr tilskudd til lokalt næringsliv(7436001) 5324897
11