FORSLAG TIL PRINSIPPROGRAM FOR PERIODEN 2015-2019 Redningstjeneste og førstehjelp Flyktning og integrering Utviklingssamarbeid Humanitær nedrustning Høringsdokument Norsk Folkehjelps 19. ordinære landsmøte 28.08-30.08 Radisson Hotel, Gardermoen www.folkehjelp.no
1 Prinsipprogram 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Solidaritet i praksis Norsk Folkehjelp er en medlemsorganisasjon som ble stiftet i 1939. Vi er fagbevegelsens humanitære solidaritetsorganisasjon. Grunnlaget for vår organisasjon hviler på fagbevegelsens grunnverdier: Samhold, solidaritet og menneskeverd. Norsk Folkehjelps verdigrunnlag bygger på like rettigheter for alle, uavhengig av kjønn, etnisk tilhørighet, religion, seksuell orientering og sosial status. Norsk Folkehjelp skal være en troverdig og uredd organisasjon; en organisasjon som tar standpunkt basert på kunnskap og erfaring fra praktisk arbeid og en organisasjon som utfordrer makt og urettferdighet. Norsk Folkehjelp skal gjenkjennes med praktisk innsats for andre mennesker. Når vi redder mennesker i nød på fjellet og rydder skoleveien for miner, er dette viktige handlinger som får store positive konsekvenser for enkeltmennesker og samfunn. «Solidaritet i praksis» er vår visjon, og kjennetegner vårt arbeid og engasjement. Vårt arbeid skal baseres på solidaritet og ikke veldedighet. Norsk Folkehjelps arbeider innenfor to kjerneområder: rettferdig fordeling av makt og ressurser og vern om liv og helse. Menneskeskapte klimaendringer er en av vår tids største globale utfordringer. Konsekvensene av et klima i endring vil komme til å påvirke vårt arbeid, både nasjonalt og internasjonalt. Naturkatastrofer vil opptre oftere over hele verden. De negative konsekvensene av klimaendringene rammer i stor grad fattige og marginaliserte mennesker, skaper ytterligere samfunnsmessige skjevheter og bidrar til politisk ustabilitet og økt konfliktnivå. Samtidig vil vi i Norge påvirkes av værmessige utfordringer som krever god lokal innsats, blant annet av våre frivillige redningsmannskaper. Norsk Folkehjelp er en av de største bidragsyterne til redningstjenesten. Vi bistår helsevesenet ved behov og bidrar til førstehjelpsopplæring av befolkningen. Lokal forvaltning og samarbeid mellom offentlig og frivillig sektor gir trygghet og tilgjengelighet når en ulykke eller katastrofe inntreffer. Frivillig organisasjoner spiller en betydelig rolle i den norske samfunnsstrukturen og bidrar til demokratiutvikling. Organisasjonene med sine medlemmer bidrar aktivt til sosialt fellesskap, en betydelig velferdsproduksjon og en positiv utvikling av samfunnet. Vi har over lengre tid sett en konsentrasjon av makt og ressurser på få hender. Den skjeve fordelingen av makt påvirker hvem som blir hørt og hvilke beslutninger som blir tatt. Sterk folkelig deltakelse og organisering er avgjørende for å endre dette. Kvinners makt må styrkes for at de skal kunne delta på lik linje med menn. Folkelig deltagelse inkluderer også å satse på ungdom. Ungdom er en viktig endringsaktør i samfunnet. Deres deltakelse handler om retten til å være med og forandre samfunnet vi lever i. En sterk ungdomsorganisering, med målrettet aktivitet gjennom Solidaritetsungdom og Sanitetsungdom, sikrer tilvekst av gode tillitsvalgte og mannskaper. 36 37 Demokratiutvikling og internasjonal solidaritet
38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 Fungerende og reelle demokratier er en forutsetning for rettferdig fordeling. Norsk Folkehjelp skal arbeide for demokrati, rettigheter og fordeling av goder. Fattigdommen i verden reduseres ikke bare ved økt økonomisk vekst. Veksten må også fordeles. Et organisert sivilt samfunn er avgjørende for å befeste demokratiet i et land. Kollektiv organisering representerer ikke bare medlemmenes interesser, men bidrar også til å bygge og forsvare demokratiet ved å stille beslutningstakere til ansvar og kreve resultater, innsyn og representativitet. Norsk Folkehjelp engasjerer seg gjennom organisasjoner som kjemper for politiske og sosiale rettigheter i samfunn der demokratiet står svakt. På denne måten bidrar vi til at undertrykte grupper får en stemme og blir slagkraftige i kampen for demokrati. Dette partnersamarbeidet forplikter Norsk Folkehjelp til å ta opp politiske standpunkter om demokrati og fordeling av goder overfor norske myndigheter, overfor norsk opinion og gjennom internasjonalt solidaritetsarbeid i egen medlemsorganisasjon. Partnersamarbeidet forplikter også Norsk Folkehjelp til å tale på vegne av samarbeidspartnere i nasjonale og internasjonale konflikter der Norsk Folkehjelp har tatt standpunkt. Den internasjonale erfaringen må forankres nasjonalt for å skape engasjement blant Norsk Folkehjelps medlemmer. Et bredt engasjement gir legitimitet overfor norske myndigheter og bidrar til å utvikle kunnskap om internasjonale spørsmål i befolkningen. Norsk Folkehjelp er tilstede i mange land med stor risiko for humanitære kriser. I disse landene skal vi være i stand til å omstille vårt arbeid fra ordinær drift til humanitært arbeid og nødhjelp. Vi skal være en profesjonell aktør som har den kompetansen som trengs for å bidra, enten krisen kommer av krig og konflikt eller naturkatastrofer. Samarbeide med folkelige organisasjoner og sivilt samfunn for å fremme demokratisering og bidra til en mer rettferdig fordeling av makt og ressurser. Støtte samarbeidspartneres arbeid for rettigheter til jord og for at strategiske naturressurser skal komme hele folket til gode. Opptre på vegne av våre partnere overfor norske myndigheter. Fremme menneskerettigheter, likestilling og rettferdig deling av makt og ressurser mellom kvinner og menn. Arbeide for at den norske utviklingspolitikken skal sette mer søkelys på makt og ressursfordeling. Bidra til økt engasjement og forståelse i våre lokallag, blant medlemmene og i befolkningen generelt om utviklingsspørsmål. Styrke samarbeidet med norsk fagbevegelse om demokratiutvikling og internasjonal solidaritet 73 74 Et inkluderende samfunn
75 76 77 78 79 80 81 82 83 Norsk Folkehjelp er engasjert i arbeidet for flyktninger og asylsøkeres levevilkår og rettigheter i Norge. Gjennom drift av asylmottak har Norsk Folkehjelp opparbeidet mye erfaring og kunnskap som gir organisasjonen en unik rolle innenfor det politiske påvirkningsarbeidet. Kombinasjonen av praktisk erfaring og rettighetsfokus utgjør et solid grunnlag for politisk innflytelse, både for å sikre at asylinstituttets intensjoner og regelverk blir ivaretatt overfor mennesker på flukt og for en verdig behandling av dem som ikke oppfyller kravene. Også andre grupper i det norske samfunnet har behov for vår solidaritet. Mange av Norsk Folkehjelp sine lokallag er viktige bidragsytere med lokale samfunnstiltak som det offentlige ikke ivaretar. Det er viktig å skape trygge møteplasser for ulike grupper og aktivt drive inkluderingsarbeid. 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 Basert på erfaringer og kunnskap skal Norsk Folkehjelp bekjempe rasisme og diskriminering. For å sikre et inkluderende samfunn må det drives et langsiktig arbeid for å bidra til integrering. Styrke det frivillige og politiske arbeidet for å bekjempe rasisme og diskriminering. Gjennom lokallagene og medlemmene bidra aktivt til at flyktninger blir integrert i det norske samfunnet Være pådriver og forkjemper for rettigheter og gode levekår for asylsøkere og bidra til at de selv kan fremme sine behov og rettigheter Motvirke usannheter og fordommer. Gjennom lokal aktivitet være en brobygger mellom grupper, kulturer og generasjoner i lokalsamfunnet. 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Humanitær nedrustning Humanitær nedrustning handler om å redusere og forhindre sivile lidelser på grunn av våpen og ammunisjon. Sivilsamfunnsaktører spiller en avgjørende rolle i dette arbeidet. I alt vårt arbeid vil vi fokusere på hjelp til selvhjelp. Millioner av mennesker er utsatt for konsekvensene av væpnede konflikter, også lenge etter at konfliktene er over. Landminer, klasebomber og andre eksplosiver fører til død og ødelagte liv og undergraver mulighetene for fredelig utvikling og demokratisk deltakelse Det langsiktige målet for Norsk Folkehjelps humanitære nedrustningsarbeid er at risikoen som miner, klaseammunisjon og andre våpen utgjør, reduseres til et nivå hvor sivile kan leve trygt og der utvikling ikke begrenses. Gjennom vårt arbeid skal vi forhindre lidelse forbundet med våpen og ammunisjon før, mens og etter at de blir brukt. Norsk Folkehjelp skal være en av de viktigste globale aktørene innen humanitær eksplosivrydding. Vi skal også bruke vår kompetanse til sikring og destruksjon av våpen og ammunisjon. Samtidig er det viktig å sikre full og effektiv implementering av vedtatte konvensjoner.
111 112 113 114 115 116 Basert på våre erfaringer fra de vellykkede prosessene som førte til forbudene mot antipersonellminer og klaseammunisjon, vil Norsk Folkehjelp bidra til ytterligere humanitære nedrustningsagendaer. Atomvåpen er det eneste masseødeleggelsesvåpenet som er lovlig. Den eneste garantien mot spredning og bruk av atomvåpen er et absolutt forbud mot kjøp, salg, produksjon, bruk og lagring. 117 118 119 120 121 122 123 124 125 Jobbe for bedre kvalitet, effekt og kostnadseffektivitet i frigjøring av landområder som har miner, klaseammunisjon og andre eksplosive krigsetterlatenskaper. Jobbe for reduksjon av risiko for ikke-planlagte eksplosjoner i våpen- og ammunisjonsdepoter og for reduksjon av mengden våpen og ammunisjon som er i sirkulasjon globalt. Jobbe for å styrke internasjonale regler og normer rundt våpen, for å beskytte sivile mot uakseptabel risiko Bidra til et internasjonalt forbud mot atomvåpen Bidra til økt engasjement og forståelse blant befolkningen for humanitær nedrustning 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 Førstehjelp og redningstjeneste Den norske redningstjenesten er basert på at alle egnede ressurser - offentlige, private og frivillige - brukes i en offentlig koordinert innsats for å redde liv og helse. Norsk Folkehjelp er en av landets største frivillige redningsorganisasjoner og en sentral aktør i redningstjenesten. Vi stiller våre ressurser til rådighet ved katastrofer, søk etter savnede, snøskred og andre typer redningsaksjoner. Norsk Folkehjelp søker stadig ny kunnskap for å utvikle fag og kompetanse. På den måten kan våre mannskaper gjøre en best mulig innsats, hele året, under alle typer forhold. Kunnskap om førstehjelp er avgjørende ved kritisk skade og sykdom, og redder liv. Opplæring i førstehjelp gir praktiske ferdigheter og kunnskaper som gjør at den enkelte kan identifisere et problem tidlig, varsle og utføre livreddende tiltak når sekundene teller. Høy førstehjelpskompetanse blant Norsk Folkehjelps mannskaper kan være avgjørende for den som trenger vår hjelp - om det er på en fotballbane eller i vinterfjellet. En landsomfattende førstehjelps- og redningstjeneste er en forutsetning for at vi skal kunne bo og være aktive i hele landet. I Norge må ressurser være lokale for å være tilgjengelige når ulykken inntreffer. Derfor må vi bygge kompetente redningsressurser over hele landet slik at Norge er et trygt samfunn å leve i. Forebyggende arbeid er viktig for en helhetlig redningstjeneste. Dette innebærer opplæring i førstehjelp, fjellvett og fornuftig bruk av naturen. På den måten kan den enkelte både kan unngå fare, redde seg selv og hjelpe andre når ulykker og sykdom inntreffer. Være en synlig politisk aktør innenfor førstehjelp, redningstjeneste og ulykkesforebyggende arbeid.
148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 Styrke vår posisjon som en robust, landsomfattende aktør innen den norske redningstjenesten. Utvikle og sikre høy faglig standard i vår innsats, og sørge for tilstrekkelig opplæring av våre mannskaper. Styrke og utvikle Sanitetsungdom slik at de blir en viktig rekrutteringskilde og kompetent tilskudd til vår frivillige rednings og førstehjelpsinnsats. Sikre gode økonomiske rammevilkår for den frivillige redningstjenesten. Arbeide for at de som er engasjert i den frivillige redningstjenesten unngår lønnstap, har forsvarlige forsikringsordninger og forsvarlige økonomiske rammer. Arbeide for at den norske befolkningen kan førstehjelp og sikre førstehjelpsopplæring av høy kvalitet. Jobbe for et tettere samarbeid, felles fagutvikling og standardisering innenfor redningstjenesten. Drive et aktivt forebyggende arbeid for å unngå ulykker. Bidra med førstehjelpsberedskap ved ulike kultur og idrettsarrangement. 163 164