Møteprotokoll Reisa nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Ishavsstudio, Haltibygget Dato: 18.06.2013 Tidspunkt: 10:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Hilde Anita Nyvoll Leder Sigrund Hestdal Nestleder Lidvart A. Jakobsen Medlem Henrik Henriksen Gaup Medlem Geir Sagelv Medlem Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Hilde Anita Nyvoll Leder Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Sylvi Heggelund Hilde Anita Nyvoll Merknader Hilde Anita Nyvoll møtte fra kl 14.00. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Rune Benonisen Nasjonalparkforvalter Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 6/13 Referatsaker 2003/5716 RS 4/13 ST 7/13 Opplysninger vedr. flytting av gjerde i området Somas - Raisdouttarhalti Reaksjon på hensatt gjeterhytte på meier i Raisdouttarhalti LVO ST 8/13 Disponering av tiltaksmidler for 2013. 2. behandling. 2013/2436 2013/2524 2012/4750 ST 12/13 Tilleggsak-Flytting av reingjerde/grensegjerde mellom Somasjavri og Raisdouttarhalti 2013/2436 Andre drøftingssaker- informasjon - Revidering av møteplan for høsten 2013, forvaltningsplanen. - Kort informasjon om arbeidet med forvaltningsplanen. Planlagte hendelser. - Opprettelse av styre for Kvænangsbotn og Navitdalen LVO. Behov for avklaring mellom styrene på forvalterressursen. - Fremdrift på tiltak 2013.
NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/2524-2 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 16.05.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 10/13 18.06.2013 Reaksjon på hensatt gjeterhytte på meier i Raisdouttarhalti LVO Saksprotokoll i Reisa nasjonalparkstyre - 18.06.2013 Behandling Enstemmig Vedtak Reisa nasjonalparkstyre viser til fjelltjenestens oppsynsrapport om hensatt gumpi i området ved Somasjavri. Styret anser gjensitting av slikt bygg, uten tillatelse, til å være i strid med verneforskriften for landskapsvernområdet pkt 1.1. Hvis eier likevel mener at gumpien må stå i området og at det er viktige grunner for det, så må dette søkes omog gis tillatelse etter verneforskriften. Slik tillatelse kan gis av forvaltningsstyret etter en nærmere vurdering. En søknad må inneholde opplysninger som belyser behovet for å ha slik hytte- og det må medfølge anbefaling/ godkjenning fra Reindriftsforvaltningen. Hvis styret ikke mottar søknad snarest og senest 15. august 2013, så vil saken oversendes Fylkesmannen for oppfølging etter bestemmelsene i Naturmangfoldsloven kapittel 9 om håndheving og sanksjoner for å få anlegget fjernet. Forvalters innstilling Reisa nasjonalparkstyre viser til fjelltjenestens oppsynsrapport om hensatt gumpi i området ved Somasjavri. Styret anser gjensitting av slikt bygg, uten tillatelse, til å være i strid med verneforskriften for landskapsvernområdet pkt 1.1. Hvis eier likevel mener at gumpien må stå i området og at det er viktige grunner for det, så må dette søkes omog gis tillatelse etter verneforskriften. Slik tillatelse kan gis av forvaltningsstyret etter en nærmere vurdering. En søknad må inneholde opplysninger som belyser behovet for å ha slik hytte- og det må medfølge anbefaling/ godkjenning fra Reindriftsforvaltningen.
Hvis styret ikke mottar søknad snarest og senest 1. august 2013, så vil saken oversendes Fylkesmannen for oppfølging etter bestemmelsene i Naturmangfoldsloven kapittel 9 om håndheving og sanksjoner for å få anlegget fjernet. Saksopplysninger Fjelltjenesten SNO har i oppsynsrapport nr 1-2011 meldt inn følgende opplysninger: I forbindelse med oppsyn i Raisdouttarhalti landskapsvernområde (RLVO) den 19.01.2011, har Fjelltjenesten SNO registrert en gjeterhytte på meier (gumpi) hensatt øst for Somasjavri innenfor grensene til RLVO. Gumpien ble første gang registrert 02.03.2010 av Fjelltjenesten og tredje gang i mai 2011. Eier har fått muntlig melding fra Fjelltjenesten om at de ikke anser den som lovlig- og har bedt eier om å fremme søknad. Den er pr mai 2013 fortsatt på stedet. Det betyr at den har stått på samme sted i over fire år. Fjelltjenesten vurderer at en permanent hensetting av gumpier, campingvogner mv er i strid med verneforskriften for RLVO pkt 1.1 «Alle inngrep som kan endre landskapets art eller karakter vesentlig er forbudt, herunder oppføring av bygninger..». Fjelltjenesten vurderer videre at gumpien bør fjernes. Rapporten fra Fjelltjenesten/SNO er om lag 2 år gammel, og var opprinnelig sendt til fylkesmannen. Den er av ulike årsaker ikke tatt videre. Reisa nasjonalparkstyre er nå forvaltningsmyndighet og må ta stilling til saken. Vurdering Oppføring, herunder hensetting over en viss tid, av bygningsmessige anlegg er et søknadspliktig tiltak. Selv om pkt 1.1 forbyr «alle inngrep som kan endre landskapets art eller karakter vesentlig», så kan Forvaltningsmyndigheten etter reglene i forskriftens pkt 1.3, gi tillatelse til «oppføring av bygninger og anlegg i forbindelse med oppsyn og reindrift». Det er sannsynlig at det nevnte tiltaket anses som et nødvendig tiltak fra eier/tiltakshaver. Og at det er gode grunner for at gumpien står der. Av den grunn oppfatter vi det ikke som hensiktsmessig å gå direkte til sanksjonsbestemmelsene, men heller prøve å finne en rimelig løsning på saken. I dette ligger behovet for en helhetlig behandling. Det er allikevel nødvendig at styret vurderer denne saken ifht andre liknende saker som kan komme. Det er nødvendig at alle parter gis lik behandling. Det er derfor rimelig at styret anmoder vedkommende om å søke slik at styret kan få gjort en helhetlig vurdering av saken. Det bør settes en rimelig frist for søknad. Hvis styret velger dette alternativet- så vektlegges det at anlegget faktisk er flyttbart- og med lette midler kan flyttes til annen lokalitet (på snøføre). Alternativet er å sende saken direkte til Fylkesmannen for videre behandling etter Naturmangfoldslovens kapittel 9. Da med mål om at anlegget fjernes. Hvis dette gjøres
så legges det til grunn at anlegget ikke er tillatt etter verneforskriften- og at det ikke foreligger søknad på slikt anlegg fra eier. Hvis vedkommende ikke søker innenfor fristen eller flytter gumpien, så bør saken oversendes til fylkesmannen for videre behandling etter bestemmelsene i nml kapittel 9, dvs håndheving og sanksjoner. Her kan det bli aktuelt å kreve fjerning med påfølgende tvangsmult hvis dette ikke følges opp. Styret har ikke selv myndighet etter dette kapittelet i naturmangfoldsloven.
NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/4750-11 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 04.06.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 11/13 18.06.2013 Disponering av tiltaksmidler for 2013. 2. behandling. Vedlegg 1 Forslag til disponering av tiltaksmidler for 2013 av 18.06.2013 Saksprotokoll i Reisa nasjonalparkstyre - 18.06.2013 Behandling Enstemmig Vedtak Forslag til disponering datert 18. juni 2013 tas til etterretning. Eventuelle endringer og disponeringer av restmidler skal godkjennes av styret. Ubenyttet andel av «frie midler» holdes igjen som buffer på igangsatte tiltak. Hvis rammene holder som planlagt disponeres midlene til iverksetting av prøveprosjekt på kartlegging av kjørespor høsten 2013. Forvalters innstilling Forslag til disponering datert 18. juni 2013 tas til etterretning. Eventuelle endringer og disponeringer av restmidler skal godkjennes av styret. Ubenyttet andel av «frie midler» holdes igjen som buffer på igangsatte tiltak. Hvis rammene holder som planlagt disponeres midlene til iverksetting av prøveprosjekt på kartlegging av kjørespor høsten 2013.
Saksopplysninger Reisa nasjonalparkstyre har i møte 07.03.2013 gitt en foreløpig behandling for disponering av tiltaksmidler for 2013. Styret har i alt fått tilført Kr 370 000,- til tiltak som er beskrevet i handlingsplan og i bestillingsdialogen. Av dette er Kr 150 000,- såkalte «frie midler» som bevilges etter en fast fordelingsnøkkel og ikke knyttet til spesifikke tiltak. I tillegg til dette har Fjelltjenesten, gjennom sin avtale med Statens naturoppsyn, fått bevilget Kr 170 000,- pluss Kr 100 000,- til definerte tiltak i Reisa NP-Raisdouttarhalti LVO. Forvalteren har gjort henvendelser ifht disponering av frie midler i 2013 uten at det har gitt konkrete innspill som er tatt videre. Forslag til disponering av tiltaksmidler for 2013 i kortform- se vedlegg for detaljer: - Samarbeidsprosjekter med Fjelltjenesten/SNO tilføres Kr 80 000,- av frie midler. - Nytt informasjonstiltak- film/bildeserie av og om naturen i Reisa nasjonalpark. Styrets andel foreslås til Kr 40 000,- av frie midler. Forutsetningen er at andre samarbeidspartnere dekker sin andel. Total ramme Kr 320 000,-. Samarbeidsprosjekt med Halti nasjonalparksenter, Nordreisa kommune og Level 4. - Udisponert ramme er Kr 30 000,-. Inngår som buffer på gjeldende tiltak. Hvis rammene holder foreslås å benytte restmidler til prøveprosjekt på kartlegging av kjørespor da dette tiltaket ikke har fått særskilt bevilgning i 2013. Midlene disponeres i så fall til timer fra Fjelltjenesten om lag ett ukesverk. Vurdering Beregningene som er lagt til grunn i bestillingsdialogen har vist seg å være noe underbudsjettert på timesinnsats og transport. I tillegg har det gjennom bestillingsdialogen vært litt uklart om fordeling på B-skjema (timer fra SNO) og C- skjema (tiltaksmidler). Resultat - enda litt underdekning på timesinnsats og dermed på kostnader. Dette gjelder først og fremst tiltak som gjøres i samarbeid med- eller i regi av Fjelltjenesten. Dette har gjort det nødvendig å se litt nærmere på hvordan disponeringene for 2013 skal gjøres. Foruten bevilgninger gitt direkte til Fjelltjenesten, så har SNO bevilget en «sekkepost». Styret kan disponere sine midler relativt fritt innenfor disse rammene og de postene vi har meldt inn. Forslaget til disponering 2013 ser mer på den totale sluttsummen enn på at hver post skal «gå opp» for seg. Hovedforslaget i den reviderte forslag til disponering er at Fjelltjenesten disponerer de bevilgningene de har fått direkte (Kr 170000,-+Kr100000,-) som dekning for timer for alle oppdrag for styret. Styret bruker av frie midler for å dekke inn underbudsjettering (opprinnelig på timer) til materiell og særskilt transport. På denne måten så oppnår vi å få gjennomført omtrent det som er tenkt. Styret (gjennom forvalter) står som ansvarlig for planlegging av tiltak, innkjøp av materiell og regnskap ifht samarbeidstiltakene. Fjelltjenesten rapporterer når tiltakene er gjennomført iht standard dokumentasjonskrav (bilder, beskrivelser mv). Forvalteren har hatt formell oppfølgende bestillingsdialog med Fjelltjenesten/SNO. I dette møtet har vi gått gjennom planene og fått bekreftet gjensidig leveransen for 2013.
Det er tatt forbehold om styrets godkjenning. Planlegging har allerede startet- og gjennomføring av tiltakene vil iverksettes så snart forholdene tilsier det. Det er ingen endringer knyttet til de tiltakene som styret gjør selv (informasjonsmateriell og informasjonstiltak) eller i samarbeid med Halti nasjonalparksenter (anneks ved Ovii Raishiin). Oppsett av forslag til disponeringer for 2013 ligger som vedlegg til saken.
NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/2436-6 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 20.06.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 12/13 18.06.2013 Flytting av reingjerde/grensegjerde mellom Halti og Somas Saksprotokoll i Reisa nasjonalparkstyre - 18.06.2013 Behandling Enstemmig Vedtak Reisa nasjonalparkstyre anser reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark sin planlagte flytting av reingjerde/grensegjerde ved Ruksesjavri mellom Somasjavri og Raisdouttarhalti, som en vesentlig endring som kan påvirke landskapsbildet og/eller naturmangfoldet vesentlig. Styret anmoder reindriftsforvaltningen om å søke tillatelse etter verneforskriften pkt 1.3 hvor forholdet til bestemmelsene i naturmangfoldsloven og verneforskriften er vurdert. Hvis reindriftsforvaltningen ikke får tillatelse etter verneforskriften før tiltak iverksettes, så kan det etter styrets vurdering, bli ansett som et ulovlig byggetiltak. Forvalters innstilling Reisa nasjonalparkstyre anser reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark sin planlagte flytting av reingjerde/grensegjerde ved Ruksesjavri mellom Somasjavri og Raisdouttarhalti, som en vesentlig endring som kan påvirke landskapsbildet og/eller naturmangfoldet vesentlig. Styret anmoder reindriftsforvaltningen om å søke tillatelse etter verneforskriften pkt 1.3 hvor forholdet til bestemmelsene i naturmangfoldsloven og verneforskriften er vurdert.
Hvis reindriftsforvaltningen ikke får tillatelse etter verneforskriften før tiltak iverksettes, så kan det etter styrets vurdering, bli ansett som et ulovlig byggetiltak. Saksopplysninger Reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark har lagt ut anbud på Doffin som omfatter arbeid med flytting av reingjerde/grensegjerde i området mellom Raisdouttarhalti og Somasjavri ved vannene Ruksesjávri (på kartet «Meahcejávri» som er feil navn). Tiltaket er i sin helhet innenfor Raisdouttarhalti LVO. Reindriftsforvaltningen har i løpet av de siste årene gjort en del arbeid på gjerdet og det har vært flyttet uten melding eller søknad til vernemyndighetene. Reindriftsforvaltningen (Rdf) viser i sin e-post av 29.05.2013 til konvensjonsavtalen mellom Norge og Finland (LOV 1983-03-11 nr 08) som forplikter den Norske stat til å holde vedlike gjerder slik at en unngår sammenblanding av reinflokker. Rdf mener konvensjonen er tilstrekkelig hjemmel for tiltaket og har i samråd med LMD valgt å ikke fremme søknad på tiltaket. Tiltaket i 2013 omfatter flytting av gjerde 100-150 meter i en lengde på ca 1,5 km. Transport av materiell er delvis utført vårvinteren 2013. Rdf opplyser for øvrig at de anser at evnt søknader om tillatelse til motorferdsel i sammenheng med byggingen må gjøres av entrepenør. Vurdering I verneforskriften for Raisdouttarhalti LVO er det pkt1.1 er det fastsatt at alle inngrep som kan endre landkskapets art eller karakter vesentlig, herunder oppføring av bygninger eller anlegg ( ) ikke er tillatt. I forskriftens pkt1.2 er det gitt unntak for «nødvendig vedlikehold» av bla reindriftsanlegg. Hvis en anser at tiltaket reindriftsforvaltningen planlegger ikke er vedlikehold, men endring, så faller tiltaket ikke inn under bestemmelsene i forskriftens pkt 1.2- og må følgelig ha tillatelse fra vernemyndighetene etter verneforskriften for landskapsvernområdet. Tiltaket må også vurderes etter bestemmelsene i naturmangfoldsloven. Vi anser videre at konvensjonsavtalen ikke gir selvstendig grunnlag for å endre/bygge gjerde innenfor landskapsvernområdet.