FORSKRIFT OM UTSLIPP AV AVLØPSVANN FRA MINDRE AVLØPSANLEGG FOR BOLIG- OG FRITIDSBEBYGGELSE I RINGEBU KOMMUNE Fastsatt av Ringebu kommunestyre den xx.xxxxxx 2015, sak xx/15, med hjemmel i Forskrift om begrensning av forurensning 12-6, jf. lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) 9. Gjelder fra x. xxxxxx.2016.
Innhold 1. Virkeområde... 2 2. Definisjoner... 2 3. Krav om tillatelse... 3 4. Søknad om tillatelse... 3 5. Behandling av søknad... 3 6. Avløpsnett... 3 7. Krav til renseeffekt... 3 8. Godkjente renseløsninger for bolig- og fritidsbebyggelse... 3 9. Krav til prosjektering og utførelse... 5 10. Krav til anleggsdokumentasjon i forbindelse med søknad om utslippstillatelse... 5 11. Dokumentasjon av renseeffekt... 5 12. Krav til drift... 5 13 Oppmalt matavfall... 7 14. Avløp til gjødselkjeller i fjøs... 7 15. Tilsyn... 7 17. Gebyr for saksbehandling... 7 18. Endring og omgjøring av tillatelse... 7 19. Eksisterende utslipp... 7 20. Utregning av avgift... 8 22. Ikrafttreden... 8 1
1. Virkeområde Denne lokale forskriften er utarbeidet i medhold av 12-6 i Forskrift om begrensning av forurensning, og gjelder utslipp av sanitært avløpsvann i Ringebu kommune fra bolighus, hytter, turistbedrifter og lignende virksomheter. Forskriften erstatter 12-7 til 12-13 i Forskrift om begrensning av forurensning. For bebyggelse og virksomhet som kun slipper ut gråvann, gjelder forskriften bare dersom det er innlagt vann. Forskriften gjelder også vannbesparende toalettløsninger som fungerer med lavspennings- og cisterne opplegg under 25 liter. Forskriften gjelder for utslipp mindre enn 50 PE. 2. Definisjoner Definisjoner er gitt i Forurensningsforskriften 11-3. I tillegg gjelder følgende: Med avløpsvann menes i denne forskriften avløp fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom eller lignende. Svartvann: Alt avløpsvann fra vannklosett. Gråvann: Alt avløpsvann fra kjøkken, bad og vaskerom. Toalettavløp er ikke inkludert. Med innlagt vann menes: Vann fra vannverk, brønn, cisterneanlegg eller lignende som gjennom ledning er ført innendørs. Hageslanger omfattes av «rør og ledning» Oppfylling av tank ved hjelp av regnvann fra taknedløp eller med hageslange, som blir distribuert via innvendig røropplegg, oppfattes som innlagt vann dersom tanken er over 25 liter. Cisterneanlegg med tank inntil 25 liter regnes ikke som innlagt vann. Utslagsvask med bortledning av vann i slike anlegg er godkjent uten søknad. Vannet skal ledes til steinsatt kum eller egnete jordmasser, eller bæres ut. Med slamavskiller menes en eller flere kummer for avskilling av slam fra avløpsvann. Et annet navn på slamavskiller er septiktank/kum. Med renseløsning menes et anlegg som installeres med det formålet å rense avløpsvann. Med resipient menes vannforekomst som mottar forurensninger fra avløpsanlegg. Resipient for infiltrasjonsanlegg er grunnvann. Resipient for alle andre typer anlegg er overflatevann (bekk, elv, sjø, innsjø, tjern). Med tot-p menes total fosfor. Analysemetoden følger NS-EN ISO 6878, eller til enhver tid gjeldende standard. -Med BOF5 menes et biokjemisk oksygenforbruk over fem døgn. Dette er et mål på innhold av organisk stoff i vann. Analysemetoden følger NS-EN 1899-1 eller NS-EN 1899-2, eller til enhver tid gjeldende standard. Med personekvivalenter (PE) menes den mengde organisk stoff som brytes ned biologisk med et biokjemisk oksygenforbruk målt over fem døgn, BOF5, på 60 g oksygen per døgn (NS 9426, eller til enhver tid gjeldende standard). Avløpsanleggets størrelse i pe beregnes på grunnlag av største ukentlige mengde som går til renseanlegg eller utslippunkt i løpet av året, med unntak av uvanlige forhold som for eksempel 2
skyldes kraftig nedbør. 1 pe tilsvarer gjennomsnitlig utslipp fra 1 person. Med VAplan menes en plan for vannforsyning og avløp for et avgrenset område. Som anleggseier forstås eier av anlegg som omfattes av denne forskrift. Dersom eiendommen hvor anlegget er etablert er bortfestet for 30 år eller mer, skal festeren regnes som anleggseier, om ikke annet er skriftlig avtalt. Det samme gjelder når festeren har rett til å få festet forlenget, slik at den samlede festetiden blir mer enn 30 år. Med oppsamlingsenhet forstås slamavskiller, privét, tett tank eller annen oppsamlingstank for sanitært avløpsvann, herunder fordelingskum og pumpekum inneholdende sanitært avløpsvann. Det innebærer helårsvei til anlegget. Med oppsamling menes at innholdet i oppsamlingsenhet hentes med oppsamlingsutstyr (septikbil). Med septikrenovatør forstås det firma som kommunen har gitt i oppdrag å besørge oppsamling fra oppsamlingsenhetene. NKF: Norsk kommunalteknisk forening NORVAR: Norsk VA-verkforening 3. Krav om tillatelse Tilsvarende som 12-3 i Forskrift om begrensning av forurensning. Ingen kan etablere nye utslipp, eller øke vesentlig eksisterende utslipp, uten at det er gitt tillatelse i henhold til 5 i denne forskriften. Som vesentlig økning regnes blant annet innlegging av vann eller installering av vannklosett/dusj i bygninger som tidligere ikke har hatt det. 4. Søknad om tillatelse Tilsvarende som 12-4 i Forskrift om begrensning av forurensning. 5. Behandling av søknad Tilsvarende som 12-5 i Forskrift om begrensning av forurensning. 6. Avløpsnett Tilsvarende som 12-7 i Forskrift om begrensning av forurensning. 7. Krav til renseeffekt Alle avløpsanlegg som omfattes av denne forskrift skal som angitt i 12-8 i Forskrift om begrensning av forurensning i gjennomsnitt over året ha renseeffekt for Tot-P og BOF5 på minimum 90 %. 8. Godkjente renseløsninger for bolig- og fritidsbebyggelse Generelt: Tilknytning til offentlig avløpsnett skal prioriteres foran andre løsninger. Det skal tilstrebes å etablere fellesanlegg der flere hytter ligger i klynge. (se vedlegg 1) 3
Bunn av tanken skal ligge mindre enn 6m under terrengnivå på oppstillingsplass for tømmebil. Ansvarlig prosjekterende skal planlegge egnet adkomst og oppstillingsplass for tømmebil og dokumentere dette i søknaden. Prioritet 1: Lukkede infiltrasjonsanlegg (Utføres i henhold til VA/Miljø-blad nr. 59) Følgende vilkår må oppfylles for lukkede infiltrasjonsanlegg: Slamavskiller plasseres maksimum 30m fra veg. Der godkjent foretak har dokumentert at forholdene ikke ligger til rette for infiltrasjon, kan følgende avløpsløsninger benyttes (valgfritt alternativ): Alternativ 1: Minirenseanlegg (Utføres i henhold til VA/Miljø-blad nr. 52) Følgende vilkår må oppfylles for minirenseanlegg: NB! Godkjennes bare for bolighus, på grunn av manglende dokumentasjon og uttestingsnormer på ujevnt belastningsmønster grunnet betydelige sesongvariasjoner i bruk (Kilde: Bioforsk Miljø). Utslipp fra minirenseanlegg skal være i samsvar med 12-11 i Forskrift om begrensning av forurensning. Skal plasseres maksimum 30m fra helårsveg. Alternativ 2: Tett tank for svartvann (Må tilfredsstille kravene i NS 1545) eller Biologisk-/forbrenningstoalett for svartvann i kombinasjon med Biologisk filter for gråvann (Utføres i henhold til VA/Miljø-blad nr. 60). Et eget renseanlegg for gråvann forutsetter en separat toalettløsning, f.eks. biologisk toalett eller lavtspylende toalett til tett tank. Gråvannsrenseanlegg med biofilter består av slamavskilling i en vanlig slamavskiller (alternativt i en filterpose for hytter), og en filterkum for videre rensing av avløpsvannet. Rensket avløpsvann går videre i etterpoleringsgrøft Følgende vilkår må oppfylles for tett tank: På hytter: valgt toalettløsning forbruker maksimum 0,5 liter pr. nedspyling. Tanken skal være minimum 2m 3. For bolighus stilles det krav om at tanken skal være minimum 6m 3. Det skal monteres alarm som varsler om behov for tømming i god tid. Skal plasseres maksimum 30m fra helårsveg. Følgende vilkår må oppfylles for biologiske filter for gråvann: Slamavskiller plasseres maksimum 30m fra veg. 4
9. Krav til prosjektering og utførelse Som grunnlag for prosjektering av avløpsanlegg med utslipp til stedlige masser skal det utføres grunnundersøkelser for å vurdere infiltrasjonskapasitet, hydraulisk kapasitet, løsmassenes renseevne og risiko for forurensning, i samsvar med Norsk Vann VA Rapport 178/2010 «Grunnundersøkelser for infiltrasjon-mindre avløpsanlegg» (Bioforsk rapport 155/2009 vol.4) eller rapporter som erstatter den eventuelt i framtida. Alle avløpsanlegg skal prosjekteres og utføres i henhold til NKF og NORVARs VA/Miljø- blad der dette finnes. Avvik begrunnes og dokumenteres av prosjekterende. Dersom VA/Miljø-blad ikke foreligger for den aktuelle anleggstype, skal anlegget prosjekteres og utføres etter anerkjent bransjenorm og i tråd med gjeldende standarder. Foretak som utfører planlegging og bygging av mindre avløpsanlegg, skal ha ansvarsrett på sine godkjenningsområder i henhold til plan- og bygningsloven. Kommunen vil kreve følgende kompetanse: Prosjekterende for mindre avløpsanlegg skal ha tilstrekkelig hydrologisk og avløpsteknisk kompetanse, minimum kurs i prosjektering/bygging av mindre avløpsanlegg eller tilsvarende kompetanse. Utførende for alle typer anlegg skal minimum ha utdannelse som maskinentreprenør/rørlegger, samt tilleggsutdannelse på ADK1-kurs eller tilsvarende. 10. Krav til anleggsdokumentasjon i forbindelse med søknad om utslippstillatelse Ved søknad om utslipp skal dokumentasjon på at anlegget prosjekteres og utføres i henhold til NKF og NORVARs VA/Miljø-blad vedlegges søknad. Prosjektering og dokumentasjon skal utføres av nøytrale fagkyndige. Vedkommende skal være habil i saken ihht. reglene i forvaltningsloven. Vedkommende skal ikke være delaktig i utføringsfasen eller ha økonomiske interesser i tiltaket, herunder ikke være forhandler av komponenter i tiltaket. For følgende anleggstyper skal kopi av drifts- og vedlikeholdsavtale vedlegges søknad: - Minirenseanlegg - Biologisk filter for gråvann / forbehandling totalavløpsløsning Drifts- og vedlikeholdsavtale skal tilfredsstille krav i 12. 11. Dokumentasjon av renseeffekt Alle avløpsanlegg skal overholde krav til renseeffekt, som er definert i 7. For minirenseanlegg, biologisk filter og biologisk filter kreves det dokumentasjon på dette ved minimum 1 stikkprøve hvert 3. år. Inn- og utløpsprøver skal analyseres på Tot-P og BOF5 av akkreditert laboratorium og kostnader dekkes av anleggseieren. Kommunen kan også pålegge eiere av andre anleggstyper å dokumentere utslippsmengder og renseeffekt. 12. Krav til drift Eieren av anlegg er ansvarlig for at det drives og vedlikeholdes slik at alle krav følges. Krav til anleggseier Anleggseier skal sørge for at tanker som skal tømmes eller inspiseres er lett tilgjengelige, og de må ha lokk som ikke kan åpnes av mindreårige. Kumlokk skal være utildekka og lett tilgjengelige for åpning 5
og kontroll. Det må ikke settes opp gjerder, murer og lignende som gjør det vanskelig å komme til med utstyr for tømming. Anleggseieren plikter å utføre egenkontroll av eget anlegg, og påse at alle krav etterfølges og at det fungerer etter hensikten. Feil eller mangler ved oppsamlingsenheten eller avløpsanlegget som gjør at avløpsanlegget ikke fungerer etter hensikten eller kan føre til forurensning eller vanskeliggjøre oppsamling, plikter anleggseieren å utbedre raskest mulig. Tømming av oppsamlingsenheten Varsel om når oppsamling vil finne sted vil bli gjort kjent gjennom pressen, sosiale media, eller på annen måte som kommunen finner hensiktsmessig. Den rutinemessige oppsamling foretas slik: For eiendom med fast bosetting med anlegg etablert før 31. desember 2014 foretas oppsamling hvert år. For eiendom med fast bosetting med anlegg etablert etter 31. desember 2014 foretas oppsamling hvert 2. år. Ringebu kommune kan endre tømmingsinterval hvis tilsynsresultater viser det nødvendig. For fritidseiendommer og hytter foretas oppsamling hvert 4. år. For tette tanker foretas oppsamling 1 gang pr. år. For minirenseanlegg foretas oppsamling 1 gang pr. år og / eller som bestemt under service. (ekstratømming) Ved behov for oppsamling ut over det som er angitt ovenfor, bestiller anleggseieren (ekstratømming) oppsamling direkte av septikrenovatør kommunen har avtale med. Septikrenovatøren fakturerer kommunen, kommunen fakturerer anleggseieren for gjennomførte tjenester. Alt oppsamlet slam og sanitært avløpsvann skal leveres ved behandlingsanlegg godkjent av kommunen, eller til tømmeplass godkjent av forurensningsmyndighet. Kommunen kan i spesielle tilfeller frita en oppsamlingsenhet jf. 2 for tømming, eller bestemme annen tømmehyppighet. Alle oppsamlingsenheter skal ved den rutinemessige oppsamling tømmes helt for slam. Ved bruk av septikbil med avvatningssystem blir rejektvannet tilbakeført i oppsamlingsenheten. Anleggseieren skal varsles av septikrenovatøren om feil eller mangler ved oppsamlingsenheten eller avløpsanlegget, som oppdages av septikrenovatøren under oppsamlingen. Ekstra omkostninger som påføres septikrenovatøren ved oppsamling pga. vanskelig tilgjengelighet, mangler ved oppsamlingsenhet, overdekket kumlokk, etc., faktureres anleggseieren. Avgift beregnes etter 20. Service Service skal utføres i henhold til skriftlig drifts- og vedlikeholdsavtale ved følgende tidsintervaller for nevnte anleggstyper: Minirenseanlegg: 2 ganger/år. Biologisk filter for gråvann: Hytter: 1 gang/år Bolighus: 2 ganger/år 6
Drifts- og vedlikeholdsavtale skal minimum omfatte nødvendige punkter spesifisert i NKF og NORVARs VA/Miljø-blad for den aktuelle anleggstype. Service skal utføres av representant for anleggsleverandør/produsent eller annet kvalifisert foretak. Kommunen kan kreve å få framlagt dokumentasjon på at person/foretak som utfører service har nødvendig teknisk kompetanse. Den som utfører service skal innen 1. mars påfølgende år sende inn årsrapport til kommunen. Årsrapporten skal minimum inneholde følgende: Kort beskrivelse av anlegget. Omtale av driftsforholdene forrige år, med spesiell vekt på eventuelle driftsproblemer. Resultater fra eventuelle vannanalyser med beregning av renseeffekter. 13 Oppmalt matavfall Det er ikke tillatt å montere avfallskvern til røropplegg som er knyttet til private avløpsanlegg. 14. Avløp til gjødselkjeller i fjøs Det er etter anbefalinger fra Mattilsynet ikke tillatt å føre toalettavløp (svartvann) til gjødselkjeller. 15. Tilsyn Ringebu kommune gjennomfører tilsyn og kontroll av anleggseierens oppsamlingsenhet og tilhørende renseløsning med at krav stilt i denne forskrift blir overholdt. Herunder funksjonaliteten til tekniske komponenter. Ved alvorlige feil hvor avløpsanlegget ikke fungerer etter hensikten krever kommunen som forurensningsmyndigheten oppgradering / utbedring av anlegget. 17. Gebyr for saksbehandling Gebyrregulativ for saksbehandling og kontroll etter denne forskrift blir fastsatt av kommunestyret i medhold av Forurensningsforskriften 11-4 Kommunen har anledning til å fastsette differensierte gebyrsatser. 18. Endring og omgjøring av tillatelse Tilsvarende som 12-14 i Forskrift om begrensning av forurensning. Kommentar: Dersom området senere blir dekket av kommunalt avløpsanlegg, kan kommunen gi pålegg om tilkopling når vilkårene i Plan- og bygningsloven for pålegg er oppfylt, jfr. 66 nr.2, 2. og 3. ledd. 19. Eksisterende utslipp Tillatelser til utslipp av sanitært avløpsvann gitt i medhold av Forurensningsloven og tilhørende forskrifter før 1.1.2007, eller utslipp som det på tidspunktet for etablering ikke var krav om tillatelse til, er gyldige inntil disse eventuelt oppheves i enkeltvedtak i medhold av forurensningsloven 18. 7
20. Utregning av avgift Ringebu kommune fastsetter årlig avgift for tømming av anlegg. Se gebyrregulativ Plan og Teknisk for gjeldende gebyrsatser. For rutinemessig oppsamling etter 12 «Tømming av oppsamlingsenheten» skal anleggseieren betale et årlig gebyr til kommunen fordelt over fire faktureringsperioder. Det kreves inn eget gebyr for hver ekstra tømming. Anleggseieren betaler et årlig gebyr for gjennomføring av tilsyn. Eventuelle forandringer i abonnementsforhold, som eierforhold, fraflytting, rivning, brann, etc. meldes skriftlig til kommunen. For nye abonnenter blir årsavgiften beregnet fra og med den 1. i måneden etter at anlegget er satt i drift. Tilsvarende blir årsavgiften beregnet fram til siste dag i den måneden anlegget blir satt ut av drift. Kommunen kan etter søknad gi fritak i årsavgift for helårsbolig som står ubebodd sammenhengende i minst 1 år. Helårsbolig som benyttes 1-90 døgn/år kan etter søknad betale avgift som for fritidsbolig. 21. Klage Vedtak som er fattet av kommunen eller den kommunen har delegert myndighet til i medhold av denne forskrift, kan påklages iht. forvaltningslovens 28. 22. Ikrafttreden Forskriften trer i kraft xx.xxxx.2016. 8
Vedlegg1 Bolig, fritidshus og hytter i klynge. For grupper av bolig og/eller fritidsbolig/hytter med et antall av 7 eller flere, hvor avstanden mellom hvert eiendom ikke overstiger 100 meter, skal avløpsforholdet for området være helhetlig vurdert og avklart før nye utslipp eller vesentlige økning av eksisterende utslipp kan tillates. Der det er hytter i klynge skal det det alltid søkes og løse tilkoblingen i felleskap før andre løsninger søkes. Også bolig og fritidsbolig/hytter uten innlagt vann skal tas med i betraktningen. Er tallet på antall bolig eller fritidshus/hytter som ligger innenfor 100 meter grense lik eller mindre enn 7, kan det søkes for utslipp av hvert eneste eiendom. Ved utarbeiding av plan for byggeområder (kommuneplan og reguleringsplan)skal det utarbeides VAplan for vannforsyning og avløp. Kommunen bestemmer avgrensninger av aktuelt område så tidlig som mulig. I reguleringssammenheng retter kravet om VA plan seg mot regulant. Inngår nye byggeområder kun i kommuneplan, retter kravet seg mot kommunen såfremt ikke noe annet er bestemt. 9
Vedlegg 2 Type avløpsanlegg Infiltrasjonsanlegg I et infiltrasjonsanlegg renses vannet når det trenger ned i grunnen og ned til grunnvannet. Vannet filtreres gjennom jordmasser der avløpsvannet renses via mekaniske, kjemiske og biologiske prosesser. Etablering av infiltrasjonsanlegg forutsetter selvdrenerende jordmasser med høy nok evne til å holde tilbake aktuelle forurensningsstoffer. Infiltrasjonsfilteret kan også bygges opp som et jordhaugfilter. Infiltrasjonsanlegg kan også inneholde en forbehandlingstrinn I formen av en biofilter Minirenseanlegg Minirenseanlegg er i prinsippet en nedskalert utgave av store konvensjonelle renseanlegg. Minirenseanlegg kan plasseres i kjeller, garasje eller graves ned i bakken med eller uten overbygg. Hovedtyper av minirenseanlegg er kjemisk/biologisk, biologisk og kjemisk. Prinsipp for minirenseanlegg: 1 0
Biologisk filter for gråvann (Biofilter) /forbehandlingstrinn for både svart og gråvann En biofilter er en biologisk renseløsning bestående av et filtermaterial med stor spesifikk overflate hvor det er en biologisk aktiv biofilm av mikroorganismer. En biofilter kan også brukes som forbehandlingstrinn i et vanlig lukkede infiltrasjonsanlegg med hensyn til å redusere infiltrasjonsoverflate. Prinsipp for biologisk filter for gråvann /forbehandlingstrinn: Tett tank for svart vann En tett tank er en beholder som samler opp kun svart vann (toalettavløp). Tett tank for bolig skal ha et minimum volum på 6m3, minimum volum for hytter 2m3. Det skal benyttes an toalettløsning som bruker 0,5 liter vann ved nedspyling. Det kreves helårsvei til tanken og alarm for tømmebehov. Tette tanker skal tilfredsstille NS1545. 1 1