NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

Transkript

1 NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 23. november 2017 kl PDF-versjon 8. januar nr Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg (bolighus, hytter og lignende), Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga og Tynset kommuner, Hedmark Hjemmel: Fastsatt av Os kommunestyre 28. september 2017, Folldal kommunestyre 12. oktober 2017, Rendalen kommunestyre 18. oktober 2017, Tynset kommunestyre 25. oktober 2017, Alvdal kommunestyre 26. oktober 2017 og Tolga kommunestyre 26. oktober 2017 med hjemmel i forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 12-6, jf. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Formål Kommunen er lokal forurensningsmyndighet. Forskriften skal: - sette krav til tekniske løsninger slik at hensynet til resipienten, drikkevannsanlegg og brukerinteresser ivaretas. - forenkle kommunens saksbehandling i forbindelse med utslipp fra mindre avløpsanlegg. - supplere reglene i forurensningsforskriften kapittel 11 og 12 med nødvendige tilleggskrav for å beskytte vannressursene i kommunen mot forurensing som kan skade andre brukerinteresser. - gi kommunen hjemmel for å kreve nødvendig forbedring av eksisterende utslipp. - sette krav til tekniske avløpsløsninger som skal benyttes for etablering av nye utslipp. 2. Virkeområde Forskriften gjelder utslipp av sanitært avløpsvann fra bolig-, fritids- og annen bebyggelse med innlagt vann i de områdene i Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga og Tynset kommune, hvor det ikke er tilgang til offentlig avløpsnett, og hvor utslippet ikke overstiger 50 pe. Kravene i denne forskriften erstatter kravene i 12-7 til i den sentrale forurensningsforskriften. Øvrige bestemmelser i forurensningsforskriftens kapittel 11 og 12, er fortsatt gjeldende. Ved saksbehandling etter denne forskriften skal forurensningslovgivningen og plan- og bygningslovgivningen legges til grunn. Krav til foretakssystem beskrevet i forskrift om byggesak gjelder fullt ut. I tillegg skal foretakene ha tilsvarende systemer for forurensningslovgivningen. Kommunene fører tilsyn med den delen av systemet som omfatter forurensningslovgivningen, på lik linje som tilsyn etter plan- og bygningslovgivningen.

2 2 3. Definisjoner Definisjoner er gitt i forurensningsforskriftens I tillegg gjelder følgende: - Med innlagt vann menes vann fra vannverk, brønn, cisterneanlegg eller lignende som gjennom ledning eller slange er ført innendørs. - Med innlagt vann menes også innvendig røropplegg som forsynes av vann fra tank/beholder eller lignende (innvendig eller utvendig), og som ledes ut av bygningen til grunnen eller oppsamlingstank. Volum inntil 25 l totalt går ikke under denne definisjonen. - Sanitært avløpsvann: Avløpsvann som i hovedsak skriver seg fra menneskers stoffskifte og fra husholdningsaktiviteter, herunder avløpsvann fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom eller lignende - Med svartvann menes sanitært avløpsvann fra vannklosett, eller andre kilder hvor urin og/eller fekalier normalt transporteres med vann. - Med gråvann menes den delen av sanitært avløpsvann fra vanlig husholdning som kan tilbakeføres til avløp fra kjøkken, bad og vaskerom eller lignende. Klosettavløp er ikke inkludert. - Med slamavskiller menes en eller flere kummer for avskylling av slam fra avløpsvann. Et annet navn på slamavskiller er septiktank/kum. - Med avløpsanlegg menes ethvert anlegg for håndtering av sanitært avløpsvann som består av en eller flere av følgende hovedkomponenter: avløpsnett, renseanlegg og utslippsanordning. - Med avløpsnett menes et transportsystem som samler opp og transporterer avløpsvann fra bolighus eller andre bygninger med innlagt vann. - Med renseløsning menes et anlegg som installeres med det formålet å rense avløpsvann. - Med resipient menes vannforekomst som mottar forurensninger fra avløpsanlegg. Resipient for infiltrasjonsanlegg er grunnvann. Resipient for alle andre typer anlegg er overflatevann (bekk, elv, sjø, innsjø, tjern). - Med Tot-P menes total fosfor. Analysemetoden følger NS-EN ISO 6878, eller til enhver tid gjeldende standard. - Med BOF 5 menes et biokjemisk oksygenforbruk over fem døgn. Dette er et mål på innhold av organisk stoff i vann. Analysemetoden følger NS-EN eller NS-EN , eller til enhver tid gjeldende standard. - Med helårs vannføring menes vannføring som ved middeltemperatur over frysepunktet ikke tørker ut av naturlige årsaker oftere enn hvert tiende år i gjennomsnitt. - Med personekvivalenter (pe) menes den mengde organisk stoff som brytes ned biologisk med et biokjemisk oksygenforbruk målt over fem døgn, BOF 5, på 60 g oksygen per døgn (NS 9426, eller til enhver tid gjeldende standard). Avløpsanleggets størrelse i pe beregnes på grunnlag av største ukentlige mengde som går til renseanlegg eller utslippspunkt i løpet av året, med unntak av uvanlige forhold som for eksempel skyldes kraftig nedbør. 1 pe tilsvarer utslipp fra 1 person. - Med hydrologisk kompetanse menes kompetanse om grunnvann og rensing av avløpsvann i infiltrasjonsanlegg. Man må ha tilstrekkelig kunnskap innenfor fagområdene geologi, hydrogeologi og vannkjemi til å kunne vurdere sentrale parametere som: infiltrasjonskapasitet, hydraulisk kapasitet og rensemedium. - Med god badevannskvalitet menes at kvaliteten på badevannet skal tilfredsstille kravene til god badevannskvalitet i Folkehelseinstituttets «Vannkvalitetsnormer for friluftsbad.» - Med områdeplan menes en plan for vannforsyning og avløp for et avgrenset område. - Med ADK-1 menes det sertifikat som dokumenterer nødvendig kompetanse til praktisk utførelse av ledningsanlegg innen vann og avløp i samsvar med de krav lover, forskrifter, normer og standarder stiller til et moderne ledningsanlegg.

3 3 4. Utslippskrav Avløpsanleggene skal tilfredsstille følgende rensekrav, beregnet som årlig middelverdi av det som blir tilført renseanlegget: Parameter: Utslippskonsentrasjon: Renseeffekt: Tot-P < 1,0 mg/l > 90 % BOF 5 < 25 mg/l > 90 % Alle eldre anlegg som ikke oppfyller disse kravene kan etter 1. april 2012 kreves rehabilitert, ev. at det bygges nytt anlegg eller at eiendommen knyttes til offentlig/privat avløpsanlegg, dersom slikt finnes i rimelig nærhet. Dette i henhold til forurensningsforskriftens 12-16, andre ledd siste setning. Analyser skal utføres av laboratorier som er akkreditert for de aktuelle analysene. Kommunen kan stille krav om at anleggseier regelmessig tar prøver av restutslippet. Unntatt er infiltrasjonsanlegg og tette tanker, der det normalt ikke kan tas prøver. Ved utslipp til lokale resipienter som har særlige brukerinteresser, som badevann, drikkevann og vanning i jordbruk, eller vannresipienter med liten vannføring, kan det bli satt strengere krav. 5. Avløpsnett Avløpsnettet skal, uten at det medfører uforholdsmessig store kostnader, dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes med utgangspunkt i den beste tilgjengelige teknologi og fagkunnskap, særlig med hensyn til: a) avløpsvannets mengde og egenskaper, b) forebygging av lekkasjer, og c) begrensning av forurensning av resipienten som følger av overløp. 6. Krav til planlegging 1. Grunnundersøkelse skal gjennomføres og danne grunnlag for valg av avløpsløsning og dimensjonering av anlegg. 2. Der hvor vakuumtoalett med tett tank er godkjent som avløpsløsning i 8.1, så er det ikke krav om grunnundersøkelse ved søknad om utslippstillatelse for etablering av tett tank for svartvann. 3. Ved etablering av nye utslipp skal prosjekterende foreta en samlet vurdering av forurensningssituasjonen i nærområdet- / nabolaget. Dvs. foreta en samlet vurdering av den avløpsmessige belastning bebyggelsen i et område vil gi i grunn ev. resipient. Ved utarbeiding av plan for byggeområder (kommuneplan og reguleringsplan) skal det utarbeides områdeplan for vannforsyning og avløp. Kommunen bestemmer avgrensningen av aktuelt område så tidlig i planprosessen som mulig. I reguleringsplan retter kravet om utarbeiding av områdeplan seg mot utførende planlegger. Inngår nye byggeområder kun i kommuneplan, retter kravet seg mot kommunen såfremt annet ikke er bestemt. 4. Det skal alltid innhentes opplysninger om tilstanden for drikkevannskilder som kan tenkes vil bli berørt av utslippet. Drikkevannskildene skal avmerkes på kart. Det skal vurderes om drikkevannet vil bli påvirket av utslippet. 5. Resipientundersøkelse må gjennomføres før det anlegges avløpsanlegg med utslipp til overflatevann. Resipienten skal ha helårs vannføring, og utslippet skal ikke påvirke eller forverre vannkvaliteten i nevneverdig grad ved minstevannføring. Med dette menes at vannet skal ha god badevannskvalitet 25 meter nedstrøms utslippet.

4 4 6. Alle tanker som krever slamtømming, som slamavskillere, minirenseanlegg eller tette tanker, skal plasseres og utformes slik at de kan tømmes hele året med tankbil. Med dette menes at vegen frem til kum skal ha fri bredde på minimum 3 meter og fri høyde på 4 meter. Vegen skal være helårsveg og den må tåle minimum 8 tonn akseltrykk. Avstand fra vegen til kum skal ikke være større enn 30 meter og løftehøyden fra bunn tank skal ikke overstige 7 meter. Kravet om helårsveg kan fravikes for fritidsboliger dersom forsvarlig slamtømming likevel kan ivaretas. 7. Ved anlegg på annenmanns grunn skal eier av anlegget tinglyse erklæring fra grunneier om tillatelse til dette. Dette gjelder både for ledningsanlegg og renseanlegg. Kopi av tinglyst erklæring skal vedlegges søknad om ferdigattest. 8. Utslippstillatelse vil ikke bli gitt dersom pålegg om tilknytning til offentlig avløpsnett kan gis med hjemmel i plan- og bygningsloven og/eller forurensningsloven, eller dersom omsøkt tiltak ligger i område for offentlig avløp. Tiltaket er også søknadspliktig i henhold til plan- og bygningsloven Plan- og bygningslovens skjema skal benyttes ved erklæringer om ansvarsrett for prosjektering og utførelse av tiltaket. 7. Krav til kompetanse Foretak som prosjekterer og utfører bygging av mindre avløpsanlegg, skal ha ansvarsrett på sine godkjenningsområder i henhold til plan- og bygningsloven. Kommunen vil kreve følgende kompetanse: - Prosjekterende for infiltrasjonsanlegg skal ha tilstrekkelig hydrologisk og avløpsteknisk kompetanse, minimum kurs i prosjektering/bygging av mindre avløpsanlegg eller tilsvarende kompetanse. - Prosjekterende for avløpsanlegg med utslipp til overflatevann skal minimum ha kurs i prosjektering/bygging av mindre avløpsanlegg eller tilsvarende kompetanse. Resipientundersøkelsen krever fagkunnskaper innen geologi, hydrologi og vannkjemi på høyskolenivå. - Utførende for alle typer anlegg skal ha relevant fagkompetanse, samt ADK1-kurs eller tilsvarende. 8. Godkjente renseløsninger Renseanlegget skal dimensjoneres-, bygges-, drives- og vedlikeholdes slik at det har tilstrekkelig yteevne under alle klimatiske forhold der det ligger. Ved utformingen av anlegget skal det tas hensyn til variasjoner i mengde sanitært avløpsvann i løpet av året. 8.1 Helårsboliger, boliger i sporadisk bruk, fritidsbebyggelse, andre bygninger og virksomheter: - Det skal prioriteres tilknytning til offentlig avløpsnett - jf. plan- og bygningslovens Dersom tilkobling til offentlig avløpsnett ikke er mulig, bør utslippet så fremt de stedlige forholdene tillater det, infiltreres i stedlige jordmasser. Lukka infiltrasjonsanlegg skal da utføres i henhold til VA/Miljø-blad nr Der grunnforholdene ikke tillater infiltrasjon av alt eller deler av avløpsvannet, kan det tillates våtmarksfilter, typegodkjent minirenseanlegg klasse 1 eller tett tank. Følgende avløpsløsninger kan benyttes (valgfritt alternativ): Alternativ 1: - Minirenseanlegg skal være typegodkjent og skal utføres i henhold til VA/Miljø-blad nr Utslipp fra minirenseanlegg skal være i samsvar med i Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Alternativ 2:

5 5 - Tett tank for svartvann (Må tilfredsstille kravene i NS 1545) - eventuelt i kombinasjon med - - Biologisk filter for gråvann (Utføres i henhold til VA/Miljø-blad nr. 60). Følgende vilkår må oppfylles for tett tank: - Dersom valgt toalettløsning forbruker maksimum 0,5 liter pr. nedspyling skal tanken være minimum 2 m³ for fritidsboliger. I andre tilfeller og for bolighus stilles det krav om at tanken skal være minimum 6 m³. - Det skal monteres nivåvarsler m/alarm som varsler om behov for tømming i god tid. - Tett tank er en løsning som kun vil bli godkjent for eksisterende boliger godkjent før 1. april 2012, og der det ikke er forhold som tilsier at andre løsninger enn tett tank vil kunne benyttes. - Svartvann og gråvann til samme tank: Det tillates ikke tett tank for både svartvann og gråvann. Alle andre teknisk mulige løsninger skal være vurdert før søknad om tett tank utarbeides. Kommunen vil vurdere å tillate tett tank i spesielle tilfeller. Ved bruk av tett tank skal det benyttes vakuumtoalett, lavspylende toalett eller tilsvarende. Ved søknad om utslippstillatelse for tett tank kreves det begrunnelse fra søker hvorfor det ikke kan benyttes andre løsninger. - Vilkår til utslippstillatelse der det godkjennes svartvann til tett tank: Det er krav om grunnundersøkelse ved etablering av utslipp for gråvann jf Tiltaket krever ny søknad om utslippstillatelse for gråvann. - For alle anlegg gjelder krav til utførelse, drift, vedlikehold og funksjon jf Driftsbygninger i landbruket - Det tillates å føre avløp fra wc i driftsbygning til lager for husdyrgjødsel dvs. bløtgjødsel. Det samme gjelder for spillvann fra eksempelvis melkeproduksjon. Bruken av wc er avgrenset til dem som har sitt arbeid i bygningen. Gjødsellager må i slike tilfeller oppfylle landbruksmyndighetenes generelle funksjonskrav. Hygieniske forhold ved slike avløpsløsninger må ikke være i strid med Helsemyndighetenes eller Mattilsynets regler. Dersom avløpet ledes vekk fra driftsbygningen skal dette gjøres i samsvar med 8-1 i denne forskrift. 8.3 Biologiske, avløpsfrie toaletter - Bruk av utedo, biodo, forbrenningstoalett eller annen type tørrklosett krever ikke utslippstillatelse, men det må tas hensyn til drikkevannskilder i området. 8.4 Andre anleggstyper/renseløsninger Kommunen kan godkjenne andre anleggstyper/renseløsninger som ikke er beskrevet her dersom det vises til: - Dokumenterte driftserfaringer fra uavhengige og seriøse instanser. - Nøytral dokumentasjon på at utslippskrav jamfør 4 i denne forskrift, vil bli overholdt. - Skriftlig serviceavtale med produsent/leverandør for anlegg som krever dette. - Krav til utførelse, drift, vedlikehold og funksjon. 9. Utslippssted Utslippssted for avløpsvann skal etableres på følgende måter: - Utslipp til innsjø etableres minimum 2 m under laveste vannstand. - Utslipp til elv/bekk skal kun forekomme til vassdrag med helårs vannføring, jf. 3 definisjoner, eller til ledning for jordbruksdrenasje dersom den munner ut i resipient med helårsvannføring.

6 6 - Etablering av utslipp til stedlige løsmasser. Utslippssted for avløpsvann fra avløpsanlegg skal for øvrig lokaliseres og utformes slik at virkningene av utslippet på resipienten og inngrep i naturen blir minst mulig, samt at konflikt med andre interesser unngås. Krav utover minimumskrav kan settes i enkeltsaker etter vurdering av lokale forhold. 10. Lukt Avløpsanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes på en slik måte at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt. 11. Oppmalt matavfall (Avfallskvern) Det er ikke tillatt å montere avfallskvern til røropplegg som tilknyttes mindre avløpsanlegg. 12. Krav til utførelse, drift, vedlikehold, og funksjon 12.1 Eiers ansvar og plikter: - Anlegget skal drives og vedlikeholdes slik at alle krav etterfølges. - Anlegget skal til enhver tid fungere etter hensikten. Dersom dette ikke er oppfylt kan anlegget kreves oppgradert. - Kumlokk skal alltid være utildekket og lett tilgjengelig for inspeksjon slik at kontroll av anlegg kan utføres. Av sikkerhetsmessige grunner må alle kumlokk være tunge eller sikres på annen forsvarlig måte. - Alle anlegg som har pumper samt anlegg med tett tank, skal ha alarm Serviceavtaler: - Gjelder 12.4 og 12.5, samt andre anlegg som krever dette. - En serviceavtale skal gjelde inntil oppsigelse. - Ved eventuell oppsigelse av avtalen skal kopi sendes kommunen, og ny serviceavtale må være underskrevet dersom anlegget fortsatt skal være i drift. - Ved eierskifte av eiendom skal avtalen overføres til ny eier slik at anlegget sikres tilstrekkelig oppfølging. Kontaktinformasjon på ny eier skal sendes kommunen Lukka infiltrasjonsanlegg: Utførelse og dokumentasjon: - Grunnundersøkelser skal gjennomføres iht. Norsk Vann rapport 178/ «Grunnundersøkelser for infiltrasjon - mindre avløpsanlegg». - Infiltrasjonsanlegg skal utføres iht. VA/Miljø-blad nr Slamavskiller dimensjoneres i samsvar med VA-miljøblad nr. 48. Drift og vedlikehold - Eieren av avløpsanlegget er ansvarlig for at anlegget drives og vedlikeholdes slik at kravene i lokal forskrift følges. Kommunen fører tilsyn med at denne forskriften overholdes Minirenseanlegg (klasse 1): Utførelse og dokumentasjon: - Skal utføres i henhold til VA/Miljøblad nr. 52 og ha dokumentasjon som tilfredsstiller «NS-EN » eller tilsvarende standard for rensegrad, slamproduksjon og gjennomsnittlig lufttemperatur.

7 7 Drift og vedlikehold: - Anlegg skal tømmes i henhold til de krav leverandør eller kommune oppgir. - Skal drives og vedlikeholdes i henhold til skriftlig drifts- og vedlikeholdsavtale med renseanleggleverandør eller annen fagkyndig virksomhet, jf. vedlegg 2 punkt 2.3 til kapittel 11 i den sentrale forskriften. Som en del av serviceavtalen skal anlegget ha eksternt tilsyn og utarbeide årsrapport hvert år. En kopi av denne skal oversendes kommunen. - Hvert 5. år, eller når kommunen krever det, skal det tas utløpsprøver ved anleggene. Disse skal analyseres på Tot-P, BOF5 og E.coli. Prøvene skal analyseres av akkreditert laboratorium for de aktuelle prøvene. Analysene skal bekostes av abonnent. - Innomhus anlegg skal tømmes av den leverandør/fagkyndig virksomhet som det er inngått serviceavtale med, mens slam fra slamavskillere skal tømmes av kommunens renovatør. Slammet skal leveres på godkjent mottak. - Det settes krav til drifts- og serviceavtale. Kopi skal sendes kommunen før ferdigattest blir utstedt. - Serviceintervall: utføres i henhold til produsentens anvisninger, men minimum 1 gang/år. - Dersom bygninger i sporadisk bruk skal ha minirenseanlegg, skal det kunne vises til dokumenterte driftserfaringer fra uavhengige og seriøse instanser, jf Biologisk filter (kun for gråvann): Utførelse og dokumentasjon: - Skal utføres i henhold til VA/Miljøblad nr Slamavskiller: Skal utføres i henhold til VA/Miljøblad nr. 48, og ha dokumentasjon iht. NS-EN Er bare tillatt som forbehandling før hovedrensetrinn Drift og vedlikehold: - Hvert 5. år, eller når kommunen krever det, skal det tas utløpsprøver ved anleggene. Disse skal analyseres på Tot-P og BOF5. Prøvene skal analyseres av akkreditert laboratorium for de aktuelle prøvene. Analysene skal bekostes av abonnent. - Filtermassen skal skiftes ut når prøveresultatene ikke overholder kravene. - Serviceintervall: utføres i henhold til produsentens anvisninger, men minimum 1 gang/år. 13. Klage Vedtak som er fattet av kommunen eller den kommunen har delegert myndighet til i medhold av denne forskrift, kan påklages iht. forvaltningslovens Endring og omgjøring av tillatelse Tilsvarende som i forskrift om begrensning av forurensning. Kommentar: Dersom området senere blir dekket av kommunalt avløpsanlegg, kan kommunen gi pålegg om tilkopling når vilkårene i plan- og bygningsloven for pålegg er oppfylt, jf og 27-2, samt Gebyr Gebyrregulativ for saksbehandling og kontroll etter denne forskrift fastsettes av kommunestyrene i kommunene i medhold av forurensningsforskriften 11-4.

8 8 16. Ikrafttreden Forskriften trer i kraft 1. januar 2018 og gjelder for Alvdal, Folldal, Tynset, Os, Tolga og Rendalen kommuner i Hedmark. - Fra samme dato oppheves forskrift 24. mai 2012 nr. 657 om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg (bolighus, hytter og lignende), Alvdal, Folldal, Tynset, Os og Tolga kommuner. - Fra samme dato oppheves forskrift 29. mars 2012 nr. 293 om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg (bolighus, hytter og lignende), Rendalen kommune, Hedmark. Kommentar Kommentar til 14: Dersom området senere blir dekket av kommunalt avløpsanlegg, kan kommunen gi pålegg om tilkopling når vilkårene i plan- og bygningsloven for pålegg er oppfylt, jf og 27-2, samt 30-6.