Med nedbørfelt til følsomme områder menes landområder som drenerer til og som bidrar til forurensning av følsomme områder.

Transkript

1 DEFINISJONER Kommentarer til 1) Forurensningsforskriftens kapittel 11 Generelle bestemmelser om avløp og 2) kapittel 12 Krav til utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende [1]. Definisjoner fra Nesodden kommunes lokale forskrift er inkludert [2]. Utvalgte merknader og definisjoner er her angitt. Tilgjengeligheten for tilknytning avgjør om et avløpsnett anses som et privat avløpsnett. Eierforholdet er ikke avgjørende. Det vil være retningsgivende å anse et avløpsnett som privat dersom avløpsnett er knyttet til én virksomhet eller én samlet enhet. Tot-P: Total fosfor. BOF5: Biokjemisk oksygenforbruk over fem døgn. Dette er et mål på innhold av organisk stoff i vann. TKB: Termotolerante koliforme bakterier (fra avføring). Bestemmelsene i kapittel 12 gjelder også for små avløpsanlegg med to eller flere påkoblinger, så lenge det samlete utslippet er under 50 pe. Antall pe kan beregnes teoretisk i henhold til verdier oppgitt i NS Personekvivalenter (pe) er i denne sammenhengen er i denne sammenheng utslipp tilsvarende et biologisk oksygenforbruk (BOF-5) på 60 gram oksygen per døgn (gjennomsnitt over 5 døgn) [3]. Perioder med størst belastning benyttes i vurderingen. Med innlagt WC benyttes generelt 1 pe per person og det anvendes minimum 5 personer per helårsbolig. Når flere boliger har felles anlegg kan dette antallet reduseres noe. Resipient: Vannforekomst som mottar forurensninger fra avløpsanlegg. Resipient for infiltrasjonsanlegg er grunnvann/hengende grunnvann. Resipient for alle andre typer anlegg er overflatevann (sjø, elv, tjern). Med nedbørfelt til følsomme områder menes landområder som drenerer til og som bidrar til forurensning av følsomme områder. Ansvarlig for forurensning: 7 i forurensningsloven sier at ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig ( ). Normalt vil den ansvarlige være eieren av anlegget, herunder eieren av hus eller hytte med separat utslipp. Hvis anlegget er bortleid og disponeres fullt ut av leieren, kan denne holdes ansvarlig. Også andre rettighetshavere kan etter omstendighetene bli holdt ansvarlig. Hensikten er å identifisere hvem som er nærmest til å gjøre de plikter den ansvarlige er pålagt i forskriften og i forurensningsloven. Definisjonen av avløpsanlegg dekker ethvert system for transport, rensing og utslipp av avløpsvann, herunder påslippsanordninger. Definisjonen åpner for at et avløpsanlegg bare kan bestå av èn utslippsanordning, for eksempel fra et hus. Definisjonen omfatter alle typer avløpsvann. Innlagt vann: Vann fra vannverk, brønn, cisterneanlegg eller lignende som gjennom rør eller slange er ført innendørs. Med innlagt vann menes også innvendig røropplegg som forsynes av vann fra tank eller lignende (innvendig eller utvendig). Kildeseparering: Avløpsløsning der avløp fra toalett og urinal er atskilt fra gråvannet. Eksempler på slike løsninger er tett tank for klosettavløp, biologisk toalett, forbrenningstoalett el. Løsningen benyttes i kombinasjon med renseanlegg for gråvann. Vesentlig økning av utslipp: Økning av utslipp som følge av bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig, utvidelse av bolig-/fritidsbebyggelse, innlegging av vann osv. Sanitært avløpsvann er avløpsvann som i hovedsak beskriver seg fra menneskers stoffskifte og fra husholdningsaktiviteter, herunder fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom eller lignende. Med svartvann menes sanitært avløpsvann fra vannklosett, eller andre kilder hvor urin og/eller fekalier normalt transporteres med vann. Med gråvann menes avløpsvann fra husholdningsaktiviteter som ikke inneholder klosettavløp (inkl. urinaler). Gråvann inkluderer vann fra kjøkken, bad, vaskerom, badestamper, svømmebasseng eller lignende. Side 4 av 37

2 Dokumentasjon av rensegrad, 12-10: Det forutsettes at analysemetoder, jf. vedlegg 2 til kapittel 11, benyttes ved verifisering av anlegg. Alternativt kan analysemetoder med dokumentert høy korrelasjon benyttes. Med minirenseanlegg menes prefabrikkerte avløpsanlegg bygget for å rense sanitært eller kommunalt avløpsvann med dokumentert rensegrad. Anleggene monteres på fabrikk før levering. Renseanlegg for gråvann regnes ikke som minirenseanlegg. Typegodkjenning i henhold til SFTs NO- EN Sintef Certification har en liste over minirenseanlegg med norsk Type Godkjenning [4]. Eksempler på øvrige renseanlegg er renseanlegg i kombinasjon (f.eks. slamavskiller og naturlig infiltrasjon), kunstige infiltrasjonssystemer, kildesorteringssystemer etc. Driftsbetingelser for øvrige avløpsanlegg bør fremkomme av dokumentasjonen for rensegrad. Våtmarksfiltre og andre vannmettede filtre uten vegetasjon (VA-blad 49): Våtmarksfiltre er vannmettede tilplantede filtre hvor vannet strømmer horisontalt gjennom et filtermedium. Vannmettede filtre uten vegetasjon er for eksempel filtermedier for fjerning er av fosfor. Minirenseanlegg (VA-blad 52): Prefabrikkerte avløpsrenseanlegg [4] for behandling av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter, turistbedrifter og lignende virksomhet med utslipp mindre enn 50 pe. Lukket infiltrasjonsanlegg (VA-blad 60) kan etableres der grunnundersøkelser viser at løsmasser på stedet har tilstrekkelig kapasitet til å kunne behandle og transportere avløpsvann. Metoden forutsetter en viss avstand fra avløpsanlegget til grunnvann, bekk og drikkevannskilde. Naturlige infiltrasjonsanlegg skal ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet. Med fagkyndig menes en person som kan vise til relevant utdannelse, anerkjente kurs eller sertifisering. Prøver inkluderer jordprøver for å beskrive løsmassenes fysiske og kjemiske egenskaper, herunder jordprofil. Biologisk filter for gråvann (VA-blad 59): anlegg hvor gråvannet fordeles over et filtermedium av mineralmateriale. Filtrene skal belastes så lavt at det ikke frigjøres slam fra filteret, vanligvis mindre enn 400 l/m 2 /d. Det finnes flere typer av biofiltre som egner seg for gråvannsrensing. Rensing av gråvann i stedegne løsmasser, 12-8: Det er i forurensningsforskriften ikke satt krav til renseeffekt (kom.; denne tilpasses resipientens følsomhet). Gråvannet skal likevel gjennomgå rensing i stedegne løsmasser eller tilsvarende. Jordmasser har gode egenskaper som rensemedium for slamavskilt avløpsvann. I Nesodden kommunes lokale forskrift, 5, er det satt spesifikke utslippskrav og i 7 er det satt spesifikke krav til metode for utslipp. Etterpolering: Anlegg/innretning for å øke sikkerheten mot uønskede utslipp og for ytterligere å redusere innholdet av smittestoffer og næringsstoffer etter minirenseanlegg dersom anleggstypen ikke alene klarer utslippskravene. LTAR: Long Term Acceptance Rate er et mål på markens infiltrasjonskapasitet over tid. Det angis hvor mange liter slamavskilt avløpsvann som kan infiltreres per kvadratmeter og døgn [5, 6]. Lukt: Anlegget må dimensjoneres bygges og driftes slik at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt (lokal forskrift 8). ADK-1 kurs: Kurs i praktisk utførelse av ledningsanlegg for vann og avløp. Saksbehandlingsgebyr: Kommunen har hjemmel til å ta saksbehandlingsgebyr [7] for behandling av søknad og omgjøring av tillatelse i henhold til 12-14, og Det kan også kreves at eier skal betale for kostnadene ved kontroll til vedkommende myndighet. Rapporteringsansvar: Kommunen plikter å rapportere data om alle avløpsanlegg og utslipp fra disse til fylkesmannen. Med dette menes alle sanitære og kommunale avløpsanlegg uavhengig av om kommunen er forurensningsmyndighet eller forurenser. Driftsavtalen skal inneholde informasjon om servicebesøk, beredskapsordning, årsrapportering, leveranse av deler og eventuelle andre forhold av forurensningsmessig betydning. Avtalen er ikke tilfredsstillende dersom noen av punktene mangler. Kommunen kan fastsette tilleggsvilkår ved behov, jf og Side 5 av 37

3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING Krav i henholdt til forskrift Avløpsanlegg Om grunnundersøkelsen og anbefaling NØYTRAL FAGLIG VURDERING Formål Området Eksisterende anlegg Nytt avløpsanlegg GRUNNFORHOLD OG ANLEGG Resultater fra grunnundersøkelse Beskrivelse av område og jordprofil Resultat fra infiltrasjonstest Beskrivelse av alternative anlegg Generelle merknader BERØRTE INTERESSER KONKLUSJON REFERANSER VEDLEGG Vedlegg 1 (A-E). Ortofoto med eiendomsgrenser, høydekoter samt angitt plassering av fjellbrønner (V) og avløpsanlegg. Vedlegg 2. Sammenstilling av informajon om eier, bruk (pe) og vannforsyning Vedlegg 3. Bilder fra befaring Vedlegg 4. Kopi av avtaler Side 6 av 37

4 1. INNLEDNING 1.1 Krav i henholdt til forskrift Tillatelse til utslipp fra separate avløpsanlegg fra bolighus, hytter, turistbedrifter og lignende virksomhet med utslipp mindre enn 50 pe kan bare gis i overensstemmelse med forurensningsforskriften kapittel 12 [1]. Kommunen er forurensningsmyndighet etter dette kapitlet og fører tilsyn med at bestemmelsene og vedtak fattet i medhold av dette kapitlet følges. Kommunen kan fastsette lokal forskrift dersom det er nødvendig ut i fra forurensningsmessige forhold eller brukerinteresser. Kravene i lokal forskrift skal da erstatte standardkravene i 12-7 til I lokal forskrift har Nesodden kommune generelt følgende tillegg, det henvises til forskriften [2]: 1. Krav til planlegging og utførelse er spesifisert. Det stilles kompetansekrav og krav infiltrasjonsanlegg, unntatt lukkede infiltrasjonsanlegg, skal kunne prøvetas ved utløp. 2. Anleggene skal oppfylle følgende utslippskonsentrasjoner, regnet som årlig middelverdi (gjennomsnittsverdi): Tabell 1. Utslippskrav (lokal forskrift 5): Parameter: Utslippskrav (lokal forskrift 5): Tot-P <1,0 mg/l (Dette tilsvarer en renseeffekt på >90%) BOF 5 <25 mg/l (Dette tilsvarer en renseeffekt på >90%) TKB (termotolerante koliforme bakterier) <1.000 stk./100 ml 3. Godkjente renseløsninger for kommunens til en hver tid gjeldene Hovedplan for drikkevann og vannmiljø, med utgangspunkt i kommunens arealdel. Dette omfatter Sone A, B, C og D. Eiendommen. Her kan det åpnes for andre løsninger enn kildeseparering dersom dette er forsvarlig ut fra grunnforhold, resipientforhold og drikkevannsbrønner. Kildeseparering skal likevel benyttes for fritidsbolig m/innlagt vann. Følgende renseløsninger godkjennes: Tabell 2. Godkjente anlegg og løsninger (lokal forskrift 6) ID Anleggstype: Godkjente løsninger (lokal forskrift 6): A1 A2 Lukket infiltrasjonsanlegg Våtmarksfilter med forfilter Utføres i henhold til VA/Miljøblad nr. 59 og Norvar-rapport 49/1994, «Grunnundersøkelser for infiltrasjon - små avløpsanlegg». Anlegget skal ha støtbelastning med pumpe. Det skal monteres peilerør for å kunne kontrollere eventuell vannoppstuvning i anlegget. Utføres i henhold til VA/Miljøblad nr. 49. Anlegget skal ha støtbelastning med pumpe. A3 Minirenseanlegg Skal ha dokumentasjon som tilfredsstiller NS-EN eller A4 Tett tank for toalettavløp tilsvarende standard for rensegrad, slamproduksjon og gjennomsnittlig lufttemperatur. Godkjennes bare for toalettavløp og ev. urinal, og bare i kombinasjon med godkjent renseløsning for gråvann. Det skal være installert alarm som varsler i god tid før tanken er full. Tett tank for toalettavløp skal være minimum 6 m3 for helårsboliger og 3 m3 for fritidsboliger. A5 Biologisk filter Godkjenningen gjelder bare for gråvann. Utføres i henhold til VA/Miljøblad nr. 60. Anlegget skal ha støtbelastning med pumpe. Dersom utslippet IKKE føres direkte til sjø skal kildeseparering benyttes i sone A. I sone B og C åpnes det for at for andre løsninger enn kildeseparering dersom dette er forsvarlig ut fra grunnforhold, resipientforhold og drikkevannsbrønner. Kildeseparering skal likevel benyttes for Side 7 av 37

5 fritidsbolig m/innlagt vann. Dersom minirenseanlegg benyttes skal det ha etterpolering. Som etterpolering benyttes filterkum med Leca, sandfilter, infiltrasjonsanlegg eller ev. membrananlegg. Bruk av kjemikalier eller bruk av UV godkjennes ikke som etterpoleringsløsning. Mellom minirenseanlegg og etterpoleringsløsning skal det være en slamavskiller eller pumpekum med slamsil, for å unngå gjentetting av grøft ved eventuell slamflukt fra renseanlegg. Se krav til etterpoleringsgrøft under 7 (neste punkt). Alle renseanlegg skal ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet. Dokumentasjonen skal utføres av fagkyndige. Anlegg som omfatter infiltrasjon til grunnen skal i tillegg ha dokumentasjon på at anleggets størrelse og plassering er tilpasset de aktuelle vannmengdene og grunnforholdene på stedet. Dokumentasjonen skal omfatte grunnundersøkelse og inneholde informasjon om hydraulisk kapasitet, infiltrasjonskapasitet, risiko for forurensning og løsmassenes egenskaper som rensemedium (sistnevnte kan utelates ved etterpolering og infiltrasjon av gråvann). Denne dokumentasjonen utføres av nøytrale fagkyndige. Slamavskiller skal utføres i henhold til VA/Miljøblad nr. 48. Sone D er ikke nærmere omtalt. 4. Følgende metoder for utslipp etter rensing tillates: Tabell 3. Godkjente metoder for utslipp (lokal forskrift 7) ID Metode Godkjente metoder for utslipp (lokal forskrift 7): U1 Infiltrasjon i grunnen Dette forutsetter at løsmassene har tilstrekkelig hydraulisk kapasitet. Kravene i 3 om nøytralitet og hydrogeologisk kompetanse gjelder. Etterpolerings- og utslippsgrøfter skal utføres i henhold til VA/Miljøblad nr. 59 og Norvar-rapport 49/1994, «Grunnundersøkelser for infiltrasjon - små avløpsanlegg». Etter renseløsning for alt avløpsvann kan grøftelengden reduseres med en faktor på 3. Etter gråvannsanlegg kan grøftelengden reduseres med en faktor på 3-5. Det må i begge tilfeller tas hensyn til hydraulisk kapasitet. Etterpolerings- og utslippsgrøfter skal støtbelastes med pumpe og utstyres med peilerør. U2 Utslipp til sjøen Utslipp til sjøen. Utslippsdyp skal være minst 2 m under laveste lavvann. Avstand til badeplass skal være minst 50 m. U3 Utslipp til andre resipienter Direkte utslipp til bekk, tjern eller terreng skal ikke forekomme. Utslipp skal skje via en grøft med sand/pukk/leca. Utslipp til landbruksdren kan aksepteres dersom disse kan dokumenteres å lede direkte til sjø. Det skal videre foreligge tillatelse fra eier samt dokumenteres at drenet er intakt. 5. Avløpsanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes på en slik måte at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt. 6. Det er stilt krav til drift og vedlikehold der avløpsanlegg skal drives og vedlikeholdes slik at det har tilstrekkelig yteevne under alle klimatiske forhold som er normale for stedet der de ligger. Eiere av anlegg skal inngå drifts- og vedlikeholdsavtale med leverandør eller firma som etter Nesodden kommunes vurdering har tilstrekkelig kompetanse. Den skal vedlegges søknad om utslippstillatelse. 7. Firma/leverandør som har drifts- og vedlikeholdsavtale skal oversende årsrapport til kommunen innen 1. februar påfølgende år. Årsrapporten skal minimum inneholde følgende: 1) Gnr./bnr., 2) Kort beskrivelse av anlegget 3) Omtale av driftsforholdene forrige år, med spesiell vekt på eventuelle driftsproblemer. Unntak fra kravet om årsrapportering gjelder infiltrasjonsanlegg der det skal sendes inn rapport kun hvert 5. år innen 1. desember. Side 8 av 37

6 Minirenseanlegg skal for øvrig driftes og vedlikeholdes i henhold til kravene i forurensningsforskriftens kapittel 11, vedlegg 2, punkt 2.3. For slamavskillere og tette tanker gjelder forskrift om tømming av slamavskillere og tette tanker i Nesodden kommune [8]. Ved eventuell konkurs/opphør hos leverandør skal eier inngå drifts- og vedlikeholdsavtale med annen fagkyndig virksomhet, godkjent av kommunen. 8. Kommunen eller den kommunen bemyndiger har anledning til å foreta tilsyn ved anleggene. Første tilsyn skal gjennomføres i løpet av ett år etter at anlegget er ferdiggodkjent. Tilsynene vil deretter vanligvis bli gjennomført hvert 5. år. Kommunen har imidlertid anledning til å foreta tilsyn utover dette. Det føres rapport fra tilsynsbesøkene, som oversendes til anleggseier. Alle prøver skal analyseres av laboratorier som er akkreditert for de aktuelle analysene. Analysemetoder nevnt i forurensningsforskriftens kapittel 11, vedlegg 2 punkt 2.2 skal benyttes. Alternativt kan analysemetoder med dokumentert høy korrelasjon med analysemetodene i vedlegg 2 punkt 2.2 til kapittel 11 benyttes. Kostnader i forbindelse med kommunens tilsyn bekostes anleggseier gjennom eget tilsynsgebyr fastsatt av kommunestyret. For beregning av dimensjonerende vannmengde fra boliger og annen bebyggelse vises i VA/Miljø-blad nr 48. En boligenhet med vannklosett og slamavskiller tilsvarer normalt fem personekvivalenter (pe) og totalt 1000 liter avløpsvann per døgn. Bruk av vannbesparende tiltak vil redusere dette forbruket. I henhold til Forurensningsforskriftens kapittel Dokumentasjon av rensegrad skal minirenseanlegg ha dokumentasjon som tilfredsstiller NS-EN eller tilsvarende standard for rensegrad, slamproduksjon og gjennomsnittlig lufttemperatur. Øvrige renseanlegg skal ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet. Renseanlegg med naturlig infiltrasjon i grunnen skal i tillegg ha dokumentasjon på at anleggets størrelse og plassering er tilpasset de aktuelle vannmengdene og grunnforholdene på stedet. Dokumentasjonen skal omfatte grunnundersøkelse og inneholde informasjon om: 1. Hydraulisk kapasitet: Jordmassens evne til å transportere bort vann både sommer og vinter. 2. Infiltrasjonskapasitet: Løsmassens evne til å infiltrere vann 3. Løsmassenes egenskaper som rensemedium, dvs evne til å fjerne bakterier, nitrogen og fosfor. 4. Risiko for forurensning av natur og/eller nærmiljø. Løsmassenes egenskaper som rensemedium kan unnlates fra dokumentasjonen dersom renseanlegget kun renser gråvann. Side 9 av 37

7 1.2 Avløpsanlegg Ved rensing av sanitært avløpsvann (sortvann) og gråvann angir lokal forskrift at følgende anleggstyper og utslipp generelt kan benyttes (Tabell 4). Tabell 4. Generell sammenstilling av godkjente anleggstyper og metoder for utslipp. Slamavskillere, pumpekummer og peilerør (prøvetakingspunkter) skal også inngå. Anleggstype A1 -Lukket Metode infiltrasjonsanlegg A2 - Våtmarksfilter med forfilter U1 - Infiltrasjon i grunnen Løsmassene tar imot og renser avløpet U2 - Utslipp til sjøen Fra grunn til sjø U3 - Utslipp til andre resipienter Fra grunn til andre resipienter Etterpolering Direkte utslipp Etterpolering A3 - Minirenseanlegg Etterpolering Etterpolering Etterpolering A4 - Tett tank for toalettavløp A5 - Biologisk filter (gråvann) Kildeseparering i kombinasjon med gråvannsfilter (A5) Kildeseparering i kombinasjon med gråvannsfilter (A5) Kildeseparering i kombinasjon med gråvannsfilter (A5) I kombinasjon med A4 I kombinasjon med A4 I kombinasjon med A4 + Etterpolering 1.3 Om grunnundersøkelsen og anbefaling Dersom det skal etableres renseanlegg med naturlig infiltrasjon til grunnen, skal det dokumenteres at anleggets størrelse og plassering er tilpasset de aktuelle vannmengdene og grunnforholdene på stedet. Dokumentasjonen skal omfatte grunnundersøkelse og inneholde informasjon om hydraulisk kapasitet, infiltrasjonskapasitet, løsmassenes egenskaper som rensemedium og risiko for forurensning. For å kunne gjøre en tilfredsstillende anbefaling mht. lokalisering og utforming av infiltrasjonsfilter, er det av avgjørende betydning at det gjøres grundige og riktige undersøkelser i felt. Følgende forhold er viktig å undersøke : 1. Løsmasser og grunnforhold generelt 2. Avstand til grunnvann 3. Resipientforhold som naturmiljø, grunnvannsbrønner og andre brukerinteresser 4. Bergrunn i området (tetthet, sprekker, vanngiverevne) 5. Topografiske forhold 6. Reguleringsplaner og naboforhold For å kunne anbefale infiltrasjon i lokale løsmasser må det gjennomføres en helhetlig vurdering av grunnforholdene hvor også jordprøver tas ut og vurderes. Grunnens evne til å ta imot vann over tid (infiltrasjonskapasitet) og jordens infiltrasjonsevne ut fra kornfordelingsanalyser og infiltrasjonstester må dokumenteres dersom infiltrasjon skal benyttes som en rensemetode. Dokumentasjon omfatter da lagdeling med tilhørende hydrauliske egenskaper, mektighet samt utstrekning og dette benyttes til å anslå anleggets levetid og rense-evne. Dersom infiltrasjonskapasitet eller infiltrasjonsevne ikke ansees å være tilfredsstillende utføres ikke kornfordelingsanalyse og infiltrasjonstester. Side 10 av 37