SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Hovedutvalg for helse- og sosial har møte den 15.10.2007 kl. 10.00 i møterom Borras Alta helsesenter Eventuelle forfall meldes til tlf. 78455194. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 67/07 07/2703 REGNSKAP 2.KVARTAL 2007 OPPFØLGING AV KOMMUNESTYRERETS VEDTAK 68/07 06/1970 SPAR ALTA - SØKNAD OM NY STYRER FOR SALGSBEVILLING 69/07 06/2926 SØKNAD OM OVERTAGELSE AV SERVERINGSBEVILLING BEGAB ALANYA KEBAB TIL HABIB MANSURA ALANYA KEBEB 70/07 06/3164 HAN SKJENEK AS - SØKNAD OM ENDRING AV SKJENKESTYRER 71/07 06/3344 TILSKUDD TIL LAG OG FORENINGER 2007 Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
Side 2 av 16 72/07 07/2707 PROSJEKT - RUSFOREBYGGING Alta, 8. oktober 2007 Ole Simonsen /sign. Leder Solveig Johansen sekretær
Sak 67/07 REGNSKAP 2.KVARTAL 2007 OPPFØLGING AV KOMMUNESTYRERETS VEDTAK Saksbehandler: Knut Johansen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 07/2703 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 17.09.2007 67/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.10.2007 Innstilling: Hovedutvalget for Helse- og sosialsektoren tar Helse- og sosialsjefens redegjørelse til orientering. Vedlegg: Øk. Rapport for Helse- og sosialsektoren for 2. kv. 2007 Budsjett / regnskap for Helse- og sosialsektoren for september 2007 Oversikt forbruk hovedposter pr. avdeling for september 2007 Budsjett 2008 momenter ved budsjettbehandlingen Kommunestyresak PS 20/06 Andre saksdok.: Bakgrunn: Helse- og sosialsjefen viser til vedtak i kommunestyre (sak 07/2703) hvor Helse- og sosialsektoren ble bedt om å tydeliggjøre hvilke elementer i budsjettavviket pr. 2. kvartal som skyldes: A) Nye lovpålagte tilbud B) Merforbruk i forhold til budsjett på løpende drift Administrasjonen ble også pålagt å komme med konkrete tiltak for å unngå underskudd. Høring/merknader: Vurdering: Helse- og sosialsektoren la fram regnskapsrapport for 2. kv. 2007 hvor det ble antydet et underskudd for sektoren på 3,5 4 mill. kroner ved årslutt. Side 3 av 16
Sak 67/07 Helse- og sosialsjefen har besluttet å sette i verk tiltak med umiddelbar virkning for å bringe underskuddet så mye ned som mulig. I ledermøte i sektoren den 3. oktober hadde vi en grundig gjennomgang av den økonomiske situasjonen for sektoren. En vesentlig del av overforbruket skyldes økte vikarkostnader, økte overtidskostnader, samt økte kostnader innenfor annen lønn og varegruppe 1 (kjøp av varer og tjenester). Følgende tiltak iverksettes: Det må arbeides for å få ned vikarkostnadene. Kjøp av vikarer fra private aktører skal samordnes. Kjøp av vikarer fra byrå ser ut til å øke, derfor et det viktig å se på muligheten å inngå en avtale med et firma, og ikke benytte flere byrå som i dag. Reisestopp. Dette gjelder ikke for direkte klient/pasientretta reiser. Innkjøpsstopp. Dette gjelder likevel ikke nødvendige forbruksvarer som medisin, mat og lignende, men andre forbruksvarer. I saker som skal til behandling til folkevalgte organ og som det ikke er dekning for innenfor dagens rammer, skal det komme tydelig fram hvordan tiltaket skal finansieres. I innstillingen skal det komme klart fram at tiltaket kan iverksettes under forutsetning av at tiltaket er gitt full finansiering. Tiltakene som her er nevnt iverksettes umiddelbart. Det er viktig at alle vi tar ansvar for å holde utgiftene under kontroll. Avdelingslederne i sektoren er bedt om å komme med forslag til nye kutt i forbruket og evt. økning av inntekter, med frist til 10. oktober 2007. Helse- og sosialsektoren vil generelt ha store økonomiske utfordringer framover. Dette relaterer seg til økte behov for befolkningen, økte rettigheter, flere eldre og økende antall ressurskrevende brukere. Dette er momenter som over tid tilsier at sektoren må tilføres økte ressurser. Det blir en prioritert utfordring å utnytte tildelte ressurser framover på en mest mulig rasjonell måte. Helse- og sosialsjefen viser ellers til vedleggene. Det vil bli gitt en muntlig orientering i møtet. Side 4 av 16
Sak 68/07 SPAR ALTA - SØKNAD OM NY STYRER FOR SALGSBEVILLING Saksbehandler: Britt Hågensen Arkiv: U62 &18 Arkivsaksnr.: 06/1970 Saksnr.: Utvalg Møtedato 69/06 Hovedutvalg for helse- og sosial 04.09.2006 72/06 Hovedutvalg for helse- og sosial 16.10.2006 68/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.10.2007 Innstilling: Hovedutvalget for helse og sosial godkjenner Oddleif Edmund Eriksen f. 230667 som ny styrer for salgsbevilling gruppe 1 for Spar Alta Mathus AS. Vedlegg: Søknad datert 10.09.07 Andre saksdok.: Saksmappe 06/1970 Bakgrunn: Alta kommune har mottatt søknad fra Spar Alta Mathus As om endring av styrer for salgsbevillingen gruppe 1. Oddleif E. Eriksen er tilsatt som ny daglig leder etter Malin E. Rahkola. Dag Andre Ditlefsen skal fortsette som stedfortreder. Politi og skattefogden har godkjent vandel og Oddleif E. Eriksen har bestått kunnskapsprøven i alkoholloven i 2001. Vurdering: Administrasjonen anbefaler søknaden innvilget. Side 5 av 16
Sak 69/07 SØKNAD OM OVERTAGELSE AV SERVERINGSBEVILLING BEGAB ALANYA KEBAB TIL HABIB MANSURA ALANYA KEBEB Saksbehandler: Britt Hågensen Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 06/2926 Saksnr.: Utvalg Møtedato 83/06 Hovedutvalg for helse- og sosial 13.11.2006 69/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.10.2007 Innstilling: Hovedutvalget for helse og sosial godkjenner overdragelse av serveringsbevilling fra Begic Alanya Kebab org.nr.981 970 691 til Habib Monsora Kebab orgnr. 991 389 229 v/ Habibollah Qaderi. I henhold til serveringslovens 4 unntas Habib Monsora kebab for kravet om stedfortreder. Vedlegg: Søknad datert 25.09.07 Andre saksdok.: Saksmappe 06/2926 Bakgrunn: Alta kommune har mottatt søknad fra Habib mansura Alanya kebab orgn. 991 389 229 v/habibollah Qaderi om overdragelse av serveringsbevilling fra Begic Alanya kebab. Habibollah Qaderi har pr. i dag en kebab vogn med plass på sentrum. Habib mansura Alanya er et mobilt gatekjøkken. Kebabvogenen er tildelt plass på sentrum og er godkjent av mattilsynet. Høring/merknader: Vandelskrevene er i følge skattemyndighetene og lensmannen ivaretattt. Bevillingssøker har bestått etablererprøven. Vurdering: Viser til bestemmelser i serveringsloven 4 vedrørende stedfortreder, loven gir kommunen mulighet til å gjøre unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig av hensyn til Side 6 av 16
Sak 69/07 serveringsstedets størrelse og karakter. Slik vi ser det er et mobilt gatekjøkken med arbeidsplasser til en person og åpningstider fra 20.00-05.00 i denne kategorien. Det vises til bestemmelser i serveringsloven som lyder slik: den som vil gjøre seg næring av å drive et serveringssted må ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Administrasjonen anbefaler søknaden innvilget. Side 7 av 16
Sak 70/07 HAN SKJENEK AS - SØKNAD OM ENDRING AV SKJENKESTYRER Saksbehandler: Britt Hågensen Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 06/3164 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.01.2007 17/07 Formannskapet 17.01.2007 11/07 Kommunestyret 29.01.2007 3/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.01.2007 70/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.10.2007 Innstilling: Hovedutvalget for helse og sosial godkjenner Ken Roger Jensen f. 090878 som ny skjenkestyrer gruppe 3 for Han Steike AS. Vedlegg: Søknad datert 14.09.07 Andre saksdok.: Saksmappe 06/3164 Bakgrunn: Han Steike As har skjenkebevilling i gruppe 3. I følge brev har Han å skjenke As er Ken Roger Jensen ansatt som Bar/kjøkkensjef i full stilling og nåværende skjenkestyrer kun jobber deltid. Ivan Olsen er stedfortreder. Det er innhentet godkjent vandelsattest og Ken Roger Jensen har bestått kunnskapsprøven i alkoholloven i 2001. Vurdering: Administrasjonen anbefaler søknaden innvilget. Side 8 av 16
Sak 71/07 TILSKUDD TIL LAG OG FORENINGER 2007 Saksbehandler: Per Prebensen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 06/3344 Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 17.09.2007 71/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.10.2007 Innstilling: Hovedutvalget for helse- og sosial vedtar å tildele følgende tilskudd til lag og foreninger: Søkere TILSKUDD AD/HD- foreningen 6000 Alta Afasiforening 2000 Alta og Om. Hørselforening 3500 Alta og Om. Revmatikerforening 3500 Alta Røde kors Besøkstjenesten 2000 Alta Seniordansegruppe 2000 Amatha - rådg. For gravide 3000 Barnehjems- og internatfond - Blålys -senter for misbrukte - Fila-kafe 2000 Foreningen for Brystkreft opererte 3500 Formiddagstreffet 2000 Førehundklubben Foran - Kirkens SOS - selvmord 2000 Krisesentret - Norges Blindeforund - Norges Diabetesforening - Alta 3500 Norilco avd. Finnmark 3000 Rusmisbrukernes intr. RIO 2000 Røde Kors - Visitordning 2000 Side 9 av 16
Sak 71/07 Sorg og Omsorg 2000 Verdens Barn Avd. Alta 2000 Totalt 46000 Helse- og sosialsjefen gis fullmakt til å disponere resterende tilskuddsbeløp kr. 4.000 til tilskuddssøknader for resten av budsjettåret. Hovedutvalg for helse- og sosials behandling den 17.09.2007: Behandling: Werner Daniloff og Margit djuve Edland ble erklært inhabil og forlot møte. Saken ble drøftet og utsatt til neste møte. Enstemmig. Hovedutvalg for helse- og sosials vedtak den 17.09.2007: Saken ble drøftet og utsatt til neste møte. Vedlegg: Kriterier for tilskudd til lag og foreninger vedtatt av HUHS 29.04.02 (sak 34/02). Andre saksdok.: Utlysning av tilskuddsordningen på nett Alta kommune.no i Altaposten og Finnmark Dagblad. Søknadene fra de ulike lag og foreninger. Bakgrunn: Hovedutvalget vedtok 29.04.02 kriterier for tilskudd til lag og foreninger som er vedlagt. Lokale lag og lag som retter seg mot eldre og barn/unge skal prioriteres. Tilskuddet skal fordeles etter en nøkkel på 30/50/20 i grunnstøtte/ ant. medlemmer/ spesiell vurdering. Hovedutvalget har til disposisjon kr. 50.000 i tilskudd. Tilskuddsordningen ble utlyst på Alta kommunes nettside i april og i lokalavisene med søknadsfrist 15. juni.. Vurdering: Det er innkommet i alt 22 søknader fra forskjellige lag og foreninger. Vektfordelingen mellom grunnstøtte og medlemsstøtte er noenlunde ivaretatt. Side 10 av 16
Sak 71/07 Administrasjonen foreslår at man holder tilbake noe av tilskuddsposten til evt. søknader til høsten. Søkere Tilhørighe t Målgr. Medl. TILSKUDD Grunn Medl. Spes. AD/HD- foreningen fylke generelt 1000 1000 4000 Alta Afasiforening Lokalt Generelt 39 1000 1000 Alta og Om. Hørselforening Lokalt Generelt 250 1000 2500 Alta og Om. Revmatikerforening Lokalt Generelt 236 1000 2500 Alta Røde kors Besøkstjenesten Lokalt Generelt 35 1000 1000 Alta Seniordansegruppe Lok. Eldre 60 1000 1000 Amatha - rådg. For gravide fylke unge 79 1000 2000 Barnehjems- og internatfond fylke - - - Blålys -senter for misbrukte Nasjonalt barn/unge - - - Fila-kafe lokalt Generelt 1000 1000 Foreningen for Brystkreft opererte lokalt Generelt 172 1000 2500 Formiddagstreffet Lokalt Eldre 20-30 1000 1000 Førehundklubben Foran enkelt pers. - - - Kirkens SOS - selvmord fylke Generelt 1000 1000 Krisesentret fylke Generelt - - - Norges Blindeforund Nasjonalt Generelt - - - Norges Diabetesforening - Alta Lokalt Generelt 221 1000 2500 Norilco avd. Finnmark fylke Generelt 106 1000 2000 Rusmisbrukernes intr. RIO fylke 1000 1000 Røde Kors - Visitordning fylke Generelt 1000 1000 Sorg og Omsorg Lokalt 1000 1000 Verdens Barn Avd. Alta Lokalt barn 58 1000 1000 Totalt 17000 25000 4000 Formålet med tilskuddsordningen er å stimulere driften av det frivillige lokale lagarbeidet. Lokale lag og foreninger som i hovedsak retter seg mot barn/unge og eldre skal prioriteres. Vi har med bakgrunn i dette avslått søknadene fra: Tana kommune barnehjems- og internatfond. Alta kommune har tilsvarende problematikk vedrørende tidligere barnevernsbarn. Denne saken har vært håndtert på høyeste politiske hold i Side 11 av 16
Sak 71/07 kommmunen, og har et omfang som går langt utover denne støtteordningen. Søknaden oversendes til ordfører. Førerhundklubben Foran dette er en søknad for en enkelt person. Søknaden kommer derfor ikke inn under våre kriterier. Henvises til andre støtte ordninger (trygdkontoret). Krisesentret v/elisabeth Ludvigsen søknaden må ses i sammenheng med egen sak til hovedutvalget. Blindeforbundet nasjonalt kommer ikke under kriteriene da vi har lokalt lag og mange søknader. Blålys, nasjonalt kommer ikke under kriteriene da vi har lokalt krisesenter og stor søknadsmasse. Administrasjonen har valgt i år å prioritere søknaden fra AD/HD-foreningen, Det er ikke etablert lokalt lag men fylkesforeningen har sitt tyngdepunkt i Alta. ADHD-foreningen er den største pasientorganisasjonen innen psykiatri i Norge. Det er en gruppe i vekst og er på alle aldersnivå. Saken ble drøftet i møte 17.09.07, og vedtatt utsatt til neste møte. Bakgrunn for utsettelsen var om alle søkerne var lag og foreninger med medlemmer i hht. kriteriene for tilskuddsordningen. Administrasjonen ble bedt om å undersøke dette nærmere for 5 konkrete søkere: Amathea rådgivning for gravide. Er en halvoffentlig stiftelse. Ikke medlemsorganisasjon. Et viktig supplement til helsetjenesten og samarbeider tett med dem. Finnes 1 kontor i hvert fylke. Kontoret for Finnmark ligger i Alta. Veiledere lønnes sentralt. Søknaden gjelder driftskostnader lokalt. Det ligger føringer sentralt om at Helseforetakene skal støtte tiltaket. Gratis lavterskeltilbud. Har fått støtte fra Alta kommune i mange år. Tidligere gjennom egen sak til HUHS, men på grunn av manglende midler har man de senere år behandlet søknaden sammen med denne tilskuddsordningen. Fila-kafe. Ikke egen medlemsorganisasjon. Forankret i Filadelfia og medlemsskap der. 5-10 frivillige medarbeidere. Åpent tilbud til folk med rusproblemer. Formiddagstreffet. Side 12 av 16
Sak 71/07 Ikke egen medlemsorganisasjon. Forankret i Alta Menighet og Alta Normisjon og medlemskap der. Egne ansvarsgrupper med frivillige. Hatt 20 samlinger med tilskammen 495 deltakere i 2006. Sosiale samlinger med andakt, sang, lotteri mv. Kirkens SOS. Organisert som en stiftelse eid av Kirkens Bymisjon. Selvmords-/kriseforebyggende telefontjeneste for folk i Troms og Finnmark lokalisert i Tromsø. Har 1,2 ansatte og 64 frivillige hjelpere med forpliktende kontrakt. Dette er et gratis lavterskeltilbud. Besvarte i fjor ca. 7000 henvendelser fra Troms og Finnmark. Mange henvendelser videreformidles til det øvrige hjelpeapparatet. Har tidligere fått støtte fra denne tilskuddsordningen. Vadsø Røde Kors Visitorordningen ved Vadsø fengsel. Ikke egen medlemsorganisasjon, men forankret i medlemsskap i Vadsø Røde Kors. De har drøftet problemstillingen, men har kommet til at de vil ha en felles organisasjon for å ivareta helheten der visitorordningen inngår på linje med hjelpekorpset og barneavdelinga. Søker andre kommuner i fylket fordi det er eneste fengslet i Finnmark. Administrasjonen har vurdert saken, og velger å opprettholde innstillingen ut fra HUHS har tidligere lagt mer vekt på formålet med tilskuddsordningen, enn om søkerne er medlemsorganisasjoner. Flere av søkerne er forankret i medlemsorganisajoner. Alle de 5 undersøkte søkerne baserer mye av sitt arbeid på frivillig og idealistisk arbeid uten egeninteresse. Deres bidrag utgjør ofte svært mye mer enn en medlemsavgift. Side 13 av 16
Sak 72/07 PROSJEKT - RUSFOREBYGGING Saksbehandler: Aina Olsen Arkiv: F60 Arkivsaksnr.: 07/2707 Saksnr.: Utvalg Møtedato 72/07 Hovedutvalg for helse- og sosial 15.10.2007 Innstilling: Hovedutvalget for helse- og sosial er positiv til at det søkes om stimuleringsmidler for å styrke Alta kommunes arbeid med rusforebygging. Hovedutvalget for helse- og sosial håper at Fylkesmannen i Finnmark gir den nødvendige økonomiske støtte, slik at prosjektet kan gjennomføres. Vedlegg: - Brev fra Fylkesmannen av 18. juni 2007. Stimuleringsmidler til styrking av kommunens arbeid med rusforebygging - Søknad om stimuleringsmidler til et prosjekt på til sammen kr. 1.720.000 for styrking av Alta kommunes arbeid med rusforebygging - Maestro, Mester i eget liv, et prosjekt av og for ungdom i Alta. Andre saksdok.: Bakgrunn: Fylkesmannen i Finnmark har i et brev av 18. juni 2007 til Alta kommune informert om at sosial- og helsedirektoratet har somet viktig satsningområde å styrke kommunenes rusforebyggende arbeid generelt. I den forbindelse er det overført kr. 1.400.000 i stimuleringsmidler til Fylkesmannen i Finnmark, slik at kommunene kan søke på disse midlene. Arbeid med et rusforebyggende prosjekt skal ha helseforebyggende perspektiv. De tiltakene som velges skal fremme positive sider med helsen og samtidig virke sykdomsforebyggende. Arbeidet skal ta utgangspunkt i at alle skal kunne mestre sine liv og vil ha en positiv tilnærming. Derfor tittelen på prosjektet Mester i eget liv. Side 14 av 16
Sak 72/07 Alkoholforbruket blant unge har økt sterkt de siste årene. I aldersgrippen 15-20 år er gjennomsnitt forbruk ca. 5 liter ren alkohol pr. år, mot 3 liter for 5 år siden. Forskning har vist at helseeffekten av å heve debutalderen er stor og vil gi en betydelig reduksjon i de sosiale og helsemessige skader. Effektiv rusforebygging er lønnsomt for den enkelte, familie og lokalsamfunnet som helhet. Målsettingen for arbeidet er å heve debutalderen med to år (fra 14-15 år til 15-16 år), og redusere (mis)bruk av rusmidler, fortrinnsvis alkohol i samme aldergruppe. Debutalder på alkohol for både gutter og jenter i Norge er underkant av 15 år. Med debutalder menes første gang den unge drakk så mye som en enhet, tilsvarende en flaske øl, et glass vin eller fire centiliter brennevin. Målgruppen i prosjektet vil være ungdommer i ungdomsskolene, fra 14 til 16 år. For å klare å nå målsettingen må det settes inn tiltak inn mot voksnes holdninger til alkohol, herunder foreldre, foresatte og andre voksne. Familien, spesielt foreldre, spiller en sentral rolle når det gjelder å forebygge rusproblemer. Foreldre er kanskje den viktigste rollemodellen for barn, selv om vennenes ord veier tungt. Det betyr at alt som foreldre klarer å investere i form av god kontakt i barneårene, kan gi god avkastning i de mest grenseprøvende tenårene. Vi ønsker å benytte foreldre som rollemodeller og veivisere for å nå målsettingen. I Alta kommune er det i ungdomstrinnet til sammen 802 personer, fordelt på 6 skoler. Alta ungdomsskole med sine 407 elever og Sandfallet ungdomsskole med sine 247 elever er de største ungdomsskolene i Alta. I arbeidet videre vil det foretas en nærmere definering og avgrensing av målgruppen. Alta kommune vil i løpet av året starte arbeidet med rullering av Rusforebyggende plan. Dagens plan gjelder frem til 2008. Når det gjelder arbeidet med rullering av rusmiddelpolitisk handlingsplan, vil dette arbeidet starte umiddelbart etter kommunevalget, når ny folkevalgte er på plass. Planene vil bli sett i sammenheng med foreliggende søknad om stimuleringsmidler og arbeidet med prosjektet. Helse- og sosialsjefen har etter dialog med Fylkesmannen blitt enig om å endre prosjekttiden fra 2 til 1 år, som har fått følger for søknadsbeløpet. Det er i en omarbeidet søknad til Fylkesmannen og endring av prosjektbeskrivelse, endret søknadsbeløpet til kr. 900.000. Helseog sosialsjefen håper på positiv behandling. Side 15 av 16
Side 16 av 16 Sak 72/07