Møteinnkalling. Formannskapet. Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus), Kommunestyresalen Dato: 28.03.2014 (OBS- endret dag til fredag) Tidspunkt: 10:00

Formannskapet Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus), Kommunestyresalen Dato: 28.03.2014 (OBS- endret dag til fredag) Tidspunkt: 10:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post politisk@hammerfest.kommune.no eller telefon 977 34965 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 22/14 PS 23/14 PS 24/14 Innhold Søknad om alminnelig skjenkebevilling til sluttet selskap - Hammerfest Turist AS Høring -reservasjonsordning for fastleger Søknad om støtte fra Akkarfjord skole - Arrangementer i Oslo 17.mai i forbindelse med Grunnlovsjubileet PS 25/14 Søknad om støtte til 1. mai arrangement 2014 PS 26/14 Byggeprosjektoppfølging mars 2014 PS 27/14 Kvalitetsmelding Hammerfestskolen 2013 PS 28/14 PS 29/14 Ekstern finansieringsmodell Godkjenning av protokoll Muntlig orientering: Kl. 10:00 - fra studietur til Oslo Elever VG3 ved Hammerfest videregående skole Kl. 11:45 - om arbeidet med skisseprosjektet Hammerfest sykehus og strategisk utviklingsplan for Finnmarkssykehuset v/utviklingssjef Anne Grethe Olsen, Finnmarkssykehuset Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen ordfører

Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2013/2567-11/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 18/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 24.03.2014 22/14 Formannskapet 28.03.2014 Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om serveringsbevilling av 10.12.2013 Politiets høringsuttalelse av 20.01.2014 Skatteetatens høringsuttalelse av 06.01.2014 Rus og psykiatritjenestens høringsuttalelse av 17.02.2014 Søknad om alminnelig skjenkebevilling til sluttet selskap - Hammerfest Turist AS Saken gjelder Hammerfest Turist AS søker om alminnelig skjenkebevilling i Isbjørnklubbens lokaler (Hamnegata 3) for sluttede selskap. Rådmannens innstilling i saksfremlegget er at skjenkebevilling innvilges. Sakens bakgrunn og fakta Hammerfest Turist AS har fremmet søknad om alminnelig skjenkebevilling i Isbjørnklubbens lokaler i Hamnegata 3 i Hammerfest. Det søkes om bevilling til sluttet selskap for ulike typer lukkede arrangementer (bryllup, adlingsseremonier, middager o.l.), hvilket innebærer at arrangementer med skjenking av alkohol ikke vil være åpen for utenforstående. Virksomheten vil fortsatt ha reiseliv, utstillinger og suvenirsalg som sin hovedvirksomhet, men de ønsker å utvikle sine tjenester med blant annet kurs og konferansetjenester for bedriftskunder, hovedsakelig på kveldstid og i helgene. Hammerfest Turist AS har fem eiere; Hammerfest Turist AS (42,18 %), Hammerfest kommune (37,28 %), Kvalsund kommune (8,26 %), Rica Hotels Finnmark (6,7 %) og AS Havøysund Hotell (5,58 %).

Lokalene til Isbjørnklubben eies av Hammerfest Eiendom KF. Styrer for skjenkebevillingen er daglig leder for Hammerfest Turist AS, Knut-Arne Iversen, og stedfortreder er Sofia Maria Anttila. Begge har avlagt kunnskapsprøven. Hammerfest Turist AS har ikke fremmet søknad om serveringsbevilling, men opplyser at de samarbeider med cateringsselskaper ved matservering. Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for alkoholgruppe 1, 2 og 3 innenfor kommunens maksimaltid. Det er oppgitt i søknaden at det skal være 18 års aldersgrense på arrangementene. I søknaden fremgår at siden alle arrangementer er lukket vil virksomheten ha oversikt over navn og alderen til alle deltagerne på forhånd, slik at de kan passe på hvilke drikkevarer som blir servert, og at de vil sørge for å lage rutiner og organisere serveringen slik at det ikke serveres alkoholgruppe 2 og 3 til de mellom 18 og 20 år. Høringsuttalelser Søknaden har rutinemessig vært sendt på høring til politiet og rus og psykiatritjenesten for en vurdering av de ordensmessige og ruspolitiske forholdene, samt til skattemyndighetene og skatteoppkreveren. Skatt Nord har avgitt følgende høringsuttalelse; «Skatt Nord har ingen anmerkning til omspurte selskap eller personer.» Politiet har avgitt følgende høringsuttalelse; «Det er foretatt vandelssjekk av følgende: Hammerfest Turist AS, orgnr: 954361403, ingen anmerkninger. Hammerfest kommune, orgnr: 964830533, ingen anmerkninger. Kvalsund Kommune, orgnr: 964830622, ingen anmerkinger. Rica Hotels Finnmark, orgnr: 941654614, ingen anmerkninger. AS Havøysund hotell, orgnr: 915660304, ingen anmerkninger. Knut Arne Iversen f., ingen anmerkninger. Sofia Maria Anttila f., ingen anmerkninger. Politiet har ellers ingen anmerkninger til søknaden.» Rus og psykiatritjenesten har avgitt følgende høringsuttalelse; «Søknaden fremkommer som litt upresis i forhold til tidligere søknader. Som vi kan se ut fra opplysninger i søknaden er dette et nytt serverings og skjenkested men kun for lukkede selskap. Synes ikke det fremkommer tydelig at dette er et nytt serverings og skjenkested for allmennheten. Ville se det som mer hensiktsmessig at det blir søkt for hver enkelt anledning. Det søkes om aldersgrense 18 år med kl 1, 2 og 3, minner søker på sitt ansvar for personer under 20 år og kl 3, se Alkohollovens 1.5.»

Rådmannens vurdering I henhold til alkoholloven 1-4a kan salg og skjenking av alkohol bare skje på grunnlag av bevilling etter alkoholloven. Denne saken gjelder skjenkebevilling til sluttet selskap, og det er kommunen som avgjør slike søknader. Alkoholloven oppstiller noen absolutte krav til den virksomhet som ønsker å inneha bevilling for skjenking av alkohol. For øvrig er den enkelte kommune gitt et betydelig rom for skjønn i vurderingen av om bevilling skal innvilges eller ikke. Sluttet selskap I henhold til alkoholloven 4-2 annet ledd kan bevillingen være alminnelig eller bare gjelde skjenking til deltakere i sluttet selskap. Med sluttet selskap forstås at det allerede, og før skjenkingen begynner, er dannet en sluttet krets av bestemte personer som samles for et bestemt formål i et bestemt lokale. Kretsen må ikke være åpen for utenforstående. Det er ikke tilstrekkelig at man før skjenkingen begynner bare skriver seg på en liste eller kjøper billetter, selv om antall gjester er begrenset. Initiativet må vanligvis komme fra andre enn skjenkestedet selv. Klubber o.l. med begrenset medlemskap regnes ikke i seg selv som sluttede selskap, heller ikke vanlige medlemsmøter i foreninger. Denne søknaden gjelder deltakere i sluttet selskap. Det fremgår av søknaden at skjenking bare vil foregå til lukkede selskaper og at lokalene ikke vil være tilgjengelige for andre når det finner sted arrangementer med skjenking. Rådmannen vurderer at de selskap som Hammerfest Turist AS tar sikte på å arrangere faller under kategorien «sluttet selskap» i alkoholloven 4-2 annet ledd. Krav om serveringsbevilling Som hovedregel er det et krav om at et skjenkested må ha serveringsbevilling for å kunne utøve skjenkebevillingen. I dette tilfellet har Hammerfest Turist AS ikke serveringsbevilling fra før, og har heller ikke fremmet søknad om det. Det opplyses i søknaden at de samarbeider med cateringfirma i forbindelse med matservering. I henhold til serveringsloven 3 fremgår at «den som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted må ha serveringsbevilling gitt av kommunen.» I 2 er det presisert at loven gjelder for «alle serveringssteder der det foregår servering av mat og/eller drikke og hvor forholdene ligger til rette for fortæring på stedet». Det er rådmannens oppfatning at den type arrangementer som Hammerfest Turist AS har til formål å drive med faller under serveringslovens bestemmelser, og at det dermed er et krav om serveringsbevilling. Søknaden om skjenkebevilling kan likevel behandles, men en eventuell skjenkebevilling kan altså ikke tas i bruk før det foreligger en gyldig serveringsbevilling. Absolutte krav for skjenkebevilling I henhold til alkoholloven 1-7b er det for det første et krav om at bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte og avgifts og regnskapsloven.

Det er innhentet høringsuttalelser fra skatte og avgiftsmyndighetene, samt politiet, og disse har ingen bemerkninger til bevillingshaver, styrer, stedfortreder eller de øvrige virksomhetene som innehar eierinteresser i Hammerfest Turist AS. Dette vilkåret anses således oppfylt. Videre er det i 1-7c et krav om at det skal utpekes en styrer med stedfortreder som skal godkjennes av bevillingsmyndighetene. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ansatt på salgs eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Styrer må ha reell styringsrett over salg eller skjenking, og ha ansvar for å føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. I tillegg må styrer og stedfortreder ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, og ha bestått kunnskapsprøven om alkohollovgivningen. I denne saken er styrer for skjenkebevillingen daglig leder for Hammerfest Turist AS, Knut- Arne Iversen, og stedfortreder Sofia Maria Anttila. Begge er over 20 år og har fremlagt dokumentasjon på at de har avlagt kunnskapsprøven. Høringsinstansene hadde ingen anmerkninger til deres vandel. Som daglig leder ved Hammerfest Turist AS må det legges til grunn at Knut-Arne Iversen vil ha en reell styringsrett over skjenkingen, og naturlig være den som har tilsynsansvaret for at utøvelsen av bevillingen skjer i samsvar med loven. Det er fremlagt dokumentasjon på at stedfortreder Sofia Maria Anttila er fast ansatt i 100 % stilling ved virksomheten. På denne bakgrunn er samtlige vilkår knyttet til styrer og stedfortreder oppfylt. Rådmannen vurderer at de absolutte kravene for at Hammerfest Turist AS kan inneha en skjenkebevilling dermed er oppfylt. Kommunens frie skjønn Det må videre foretas en totalvurdering av søknaden der kommunen må ta stilling til om de ønsker å innvilge denne skjenkebevillingen. Alkoholloven 1-7a første ledd angir kommunens skjønn i søknader om alminnelig skjenkebevilling; «Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling.» Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Kommunen har i tillegg angitt enkelte momenter som vil vektlegges i punkt 5.1 syvende avsnitt i de alkoholpolitiske retningslinjene; Skjenkesteder som fremviser et variert tilbud vil bli vurdert positivt Hvorvidt lokalene er egnede og med god tilgjengelighet for funksjonshemmede Plasseringen av skjenkestedet. Det utvises forsiktighet med å gi skjenkebevilling der lokalene ligger i rene boområder eller nært skole- eller ungdomsmiljøer. Hvorvidt det foreligger vandelsmessige innvendinger. Ved fornyelse/endring av eksisterende bevilling kan det legges vekt på tidligere praktisering av bevilling. Bestemmelsen gir vide rammer for hvilke hensyn som kan tillegges vekt, men det er likevel grenser for hvilke hensyn som anses saklige. Kommunen er ikke bundet av tidligere praksis, selv om det er i samme kommunestyreperiode. Kommunen kan derfor når som helst stramme til,

for eksempel fordi kommunen etter hvert kommer til at det er mange nok salgs eller skjenkesteder. I Hammerfest kommune er det i de Alkoholpolitiske retningslinjene ikke satt tak på antall skjenkebevillinger i kommunen. Innvilgelse av denne bevillingen innebærer en økning i det totale antallet bevillinger i byen da Hammerfest Turist AS ikke har hatt alminnelig skjenkebevilling tidligere. Søknaden fra Hammerfest Turist AS skiller seg imidlertid ut fra andre søknader som er behandlet hittil i 2013, ettersom den gjelder for sluttede selskaper, og således ikke innebærer etablering av et nytt skjenkested for allmennheten som sådan. Rådmannen har i utgangspunktet ingen innvendinger til at skjenkebevilling til lukket selskap innvilges til Hammerfest Turist AS, men vil sette som vilkår at arrangementene har 20 års aldersgrense dersom det skal skjenkes alkoholholdig drikke med et høyere alkoholinnhold enn 22 volumprosent. Dette begrunnes med at alkoholloven har strenge aldersbestemmelser i forhold til salg og skjenking av alkoholholdig drikk. Personer som er fylt 18 år kan bare drikke alkoholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent, mens en må være fylt 20 år for å drikke alkoholholdig drikke med et høyere alkoholinnhold enn dette. Hammerfest Turist AS har søkt om bevilling for alle alkoholgruppene, og har i søknaden opplyst at de vil lage rutiner som sikrer at personer under 20 år ikke får tilgang på alkoholdig drikke med et høyere alkoholinnhold enn 22 prosent. Rådmannen vurderer at det både kan være vanskelig å holde oversikten over hvem som er over og under 20 år når alle er i det samme lokalet, i tillegg til at det er vanskelig å sikre at en person under 20 år ikke mottar alkoholholdig drikke med et høyere alkoholinnhold enn 22 volumprosent fra andre personer i selskapet. Rådmannen vurderer på denne bakgrunn at det er rimelig og saklig å stille krav om at arrangementene til Hammerfest Turist AS må ha 20 års aldersgrense dersom det skal skjenkes alkoholholdig drikke med et høyere alkoholinnhold enn 22 volumprosent. Dette er også særskilt påpekt i høringsuttalelsen fra rus og psykiatritjenesten. Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for perioden 28.03.2014-30.06.2016; Bevillingssøker Hammerfest Turist AS Virksomhetens navn Hammerfest Turist AS Skjenkested Isbjørnklubbens lokaler, Hamnegata 3 i Hammerfest Driftskonsept Reiselivsarrangementer Antall gjesteplasser 50 Aldersgrense 18/20 år ut i fra alder på deltakerne Uteservering Nei Alkoholgruppe Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid (kun innendørs) Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag

klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Styrer Knut Arne Iversen f. 29.03.1964 Kunnskapsprøve Avlagt 9.12.2013 Stedfortreder Sofia Maria Anttila f. 17.05.1977 Kunnskapsprøve Avlagt 9.12.2013 Skjenkebevillingen kan ikke utøves før det foreligger gyldig serveringsbevilling i henhold til serveringsloven 3. For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. 6-2. Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med over 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

Saksbehandler: Grethe Gebhardt Saksnr.: 2014/195-3/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 19/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 24.03.2014 23/14 Formannskapet 28.03.2014 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: 1 Høringsnotat Saksdokumenter ikke vedlagt: Høring - reservasjonsordning for fastleger Saken gjelder Helse - og omsorgsdepartementet har 21.1.2014 sendt ut på høring forslag til to lovendringer og to forskriftsendringer: Endringer i helse - og omsorgstjenesteloven (hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmuligheter for fastleger) Endringer i pasient - og brukerrettighetsloven (rett til å skifte fastlege ved reservasjon) Endringer i fastlegeforskriften Endringer i forskrift om pasient - og brukerrettigheter i fastlegeordningen Sakens bakgrunn og fakta Helse- og omsorgsdepartementet foreslår i høringsnotatet en tilføyelse i helse - og omsorgstjenesteloven 3-2 tredje ledd. Tilføyelsen skal gi hjemmel til forskrifter om mulighet for fastleger til å reservere seg mot henvisning og behandling ved alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død. Med alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død menes først og fremst abort. Hjemmelen skal ikke omfatte forskrivning eller innsetting av prevensjon eller henvisning til assistert befruktning. Endringen skal gi grunnlag for forskrifter om utvidet rett til å skifte fastlege for pasienter som står på liste hos en fastlege som har reservert seg mot henvisning til abort. Departementet foreslår også endringer i fastlegeforskriften (forskrift 29. august 2012 nr. 842 om fastlegeordningen i kommunene) og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen (forskrift 29. august 2012 nr. 843). Kommuner skal få adgang til å inngå

avtaler med fastleger om at disse kan reservere seg av samvittighetsgrunner mot å henvise kvinner til abort. Fastlegen som reserverer seg må sørge for at kvinner på hans/hennes liste som vurderer eller ønsker henvisning til abort, får tilbud om konsultasjon hos en annen fastlege i nærheten senest innen neste virkedag. Personer som står på listen til en fastlege som reserverer seg, skal få rett til å skifte til en fastlege som ikke har reservert seg. Før kommunene skal inngå en avtale om reservasjon, må fastlegen dokumentere at han eller hun har inngått en skriftlig avtale med en kollega som forplikter seg til å ta imot og henvise de aktuelle kvinnene. Fastlegene som har reservert seg skal også informere kvinner på sin liste som vurderer eller ønsker henvisning til abort om de kan henvende seg direkte til sykehuset uten henvisning fra fastlege. Personer som står på listen til en fastlege som reserverer seg, skal få rett til å skifte til en fastlege som ikke har reservert seg. Før kommunen skal inngå en avtale om reservasjon, må den forsikre seg om at det er andre fastleger i nærheten med åpne lister slik at de som ønsker det kan skifte til en fastlege som ikke har reservert seg. Fastlegen skal informere alle sine eksisterende listeinnbyggere om reservasjonsavtalen straks avtalen er inngått. Kommunen skal sørge for at alle innbyggere får informasjon om hvilke leger som til enhver til har reservert seg. Fastleger skal etter forslaget ikke få en rett til reservasjon, men en mulighet. Det vil være opp til den enkelte kommune å avgjøre om de ønsker å inngå avtaler om reservasjon, såfremt vilkårene for å inngå slik avtale er oppfylt. Rådmannens vurdering Høringsnotatet fra helse og omsorgsdepartementet er sendt ut til legene i kommunehelsetjenesten Hammerfest kommune for å innhente synspunkter. Tilbakemeldingen fra legene på høringsnotatet viser at over 90 % er i mot reservasjonsretten, ingen av legene ville selv benyttet seg av en eventuell reservasjonsrett. De foreslåtte endringene i helse og omsorgstjenesteloven, pasient og brukerrettighetsloven pg tilhørende forskrifter, åpner for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort, dette kan medføre et dårligere helsetilbud i vår kommune og sette sårbare kvinner i en vanskelig situasjon. Legen sin rett til å reservere seg mot å hjelpe skal ikke gjelde over pasienten sin rett til hjelp. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret ønsker ikke å åpne for at leger i Hammerfest kommune skal kunne reservere seg mot å henvise til abort slik endringsforslaget legger opptil 2. Kommunestyret støtter derfor ikke forslaget som høringen inviterer til.

Saksbehandler: Alf E. Jakobsen Saksnr.: 2014/780-2/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 17/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 24.03.2014 24/14 Formannskapet 28.03.2014 Saksdokumenter vedlagt: 1 Søknad om støtte til tur til 17.mai i Oslo for Akkarfjord skole 2 Brev fra Oslo kommune/17.mai-komiteen datert 11.12.2013. Saksdokumenter ikke vedlagt: Ingen. Søknad om støtte fra Akkarfjord skole - Arrangementer i Oslo 17.mai i forbindelse med Grunnlovsjubileet Saken gjelder Foreldreutvalget ved Akkarfjord skole har tidligere søkt 17.mai-komiteen i Oslo om å få delta i årets 17.mai-feiring i hovedstaden. De har fått positivt svar fra komiteen i Oslo og de får også gå som nr.3 i toget som i praksis er helt fremst i hovedtoget (se vedlagte svarbrev fra 17.maikomiteen datert 11.12.2014). Det er lagt opp til et omfattende program mens de er i Oslo, på selve grunnlovsdagen skal de i tillegg til å gå i hovedtoget, delta i barnefesten på Rådhuset og Jubileumskonserten om kvelden. De skal også besøke Eidsvoll og Eidsvollsbygningen. De vil på denne måten bli en aktiv deltaker i Grunnlovsjubileet og 200-årsmarkeringen i Oslo. I de to dagene de er i Oslo mellom Eidsvollsbesøket og 17.mai vil de ha et undervisningsopplegg der de besøker Sjøfartsmuseet, Vikingskipene og Folkemuseet, Holmenkollen og eventuelt andre kulturelle attraksjoner hovedstaden har å by på. Sakens bakgrunn og fakta Foreldreutvalget har anslått kostnadene til kr 260.000,- for 13 elever og 8 voksne. De søker kommunen om dekning av 190.000,- av kostnadene. Oppholdet i Oslo omfatter 4 netter på hotell.

Opplegget vil både være nyttig og gi kunnskap til elevene i forhold til samfunnskunnskap. Akkarfjord er en liten distriktskole som ikke på samme måte som de sentrale byskolene kan ta del i det som skjer på ulike arenaer for samfunnskunnskap. Ordførers vurdering Hammerfest kommune har ikke avsatt midler på kommunens budsjett for 2014 i en størrelsesorden som kan dekke kr 190.000,- til et slikt enkeltarrangement. Vi har tidligere hatt henvendelser om støtte eksempelvis for reise for en klasse ved Breilia skole som ble Nordisk mester i First Lego Leage og som ble invitert til konkurranse med sitt prosjekt i USA. Videre støttet kommunen en klasse for samfunnsfag fra Hammerfest videregående skole til Oslo som var på Stortinget og en rekke andre virksom heter. Disse støttet Hammerfest kommune med henholdsvis kr 30.000,- og kr 15.000,-. De to mulighetene for dekning av tilskudd er henholdsvis en mindre post på Styret for kulturomsorg og undervisning sitt budsjett og formannskapets reserverte bevilgning. Etter samtale med KOU-styrets leder, sendes saken både til KOU-styret og formannskapet for behandling i et forsøk på å bevilge noe midler fra begge disse politiske organene. Så er det jo opp til KOU å fatte vedtak for hva de eventuelt vil bevilge og det samme vil gjelde for formannskapet. Ordføreren vil foreslå at det gis en støtte med kr 10.000,- fra KOU-styret og kr 30.000,- fra formannskapets post. Ordførerens forslag til vedtak: 1. Det innvilges kr 40.000,- kr i støtte til foreldreutvalget ved Akkarfjord skole i forbindelse med reise til Oslo for å delta i arrangement i forbindelse med Grunnlovsjubileet/17.mai-arrangement. 2. Beløpet dekkes inn ved at kr 10.000,- belastes KOU-styrets budsjett og kr 30.000,- bevilges formannskapets bevilgning. 3. Sektor for Barn og Unge dekker kostnadene for ansatte ved skolen som skal delta på turen. 4. Før midlene betales ut må det endelig avklares om turen blir gjennomført som planlagt.

Saksbehandler: Svanhild Moen Saksnr.: 2010/1344-13/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 25/14 Formannskapet 28.03.2014 Saksdokumenter vedlagt: Innholdet i søknaden datert 13.03.14 er referert i sin helhet. Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om støtte til 1. mai arrangement 2014 Saken gjelder LO Hammerfest v/ leder Stig Ole Pedersen søker i tråd med tidligere praksis om støtte til avvikling av årets 1. mai arrangement. I søknaden har de redegjort for kostnadene ved gjennomføring av arrangement. Kostnadene er beregnet til følgende: Leie av lokaler: 5.000,- Musikk: 8.000,- Blomster/kranser 3.000,- Kjøkkentjenester 3.000,- Diverse materiell 2.000,- Annonser 3.000,- Total: 24.000,- I 2013 ble det vedtatt å innvilge kr. 15.000. Ordførers forslag til vedtak: Hammerfest formannskap bevilger kr. 16.000,- som delvis dekning av utgifter til arrangementet i Hammerfest 1. mai 2014. Beløpet dekkes over formannskapets reserverte bevilgninger.

Saksbehandler: Leif Vidar Olsen Saksnr.: 2013/1373-18/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 26/14 Formannskapet 28.03.2014 Kommunestyret Byggeprosjektoppfølging mars 2014 Saken gjelder Kommunestyret behandlet saken byggeprosjektoppfølging i desember 2013. Det ble fattet følgende vedtak: 1. Kommunestyret tar saken til orientering. 2. Ny rapport om prosjektene skal legges fram for kommunestyret i mars 2014. Kommunestyret har behandlet prosjektrapporter for omsorgssenteret og parkeringshuset i juni og i september. I junimøtet ble det vedtatt at «styringsgruppen skal ha et utvidet ansvar. Økonomiske og framdriftsmessige forhold skal godkjennes og evt rapporteres videre. Alle endringer +/- 100.000.- kr skal godkjennes av styringsgruppen. Daglig leder i HE KF har ansvaret for å innkalle til møter.» Sakens bakgrunn og fakta Omsorgssenteret INNGÅTTE KONTRAKTER: Følgende kontrakter er inngått: Consto AS: Bygging av nytt på Batteriet pleie og omsorgssenter med 40 sykehjemsplasser og 20 omsorgsboliger for demente. SHA/HMS: Prosjektleder er koordinator for utførelse. Det gjennomføres vernerunder hver 14 dag. Det har til nå ikke vært alvorlige skader. Prosjektleder har imidlertid gitt uttrykk til Consto AS ved flere anledninger for bekymring når det gjelder sikkerheten. Denne bekymring har vært begrunnet. Arbeidstilsynet besøkte byggeplassen for 2 uker siden. Montering av betongelementer ble da stanset inntil arbeidene var iht. forskriftene. Prosjektleder har i etterkant hatt møte med Consto AS om sikkerhet ved montering av betongelementer samt annet arbeid. Pr. dato er forholdet tilfredsstillende. HMS arbeid er imidlertid et område en må ha løpende fokus på.

FREMDRIFT: Fremdrift i henhold til plan. FERDIGSTILLING/OVERTAKELSE: På grunn av leveringstidspunkt og tilpassing for parkeringsteknikk er det inngått ny endringsavtale med Consto AS om ferdigstillelse. Parkeringsanlegget skal etter kontrakt med endringsavtale overleveres 2. mai 2014. Parkeringsteknikk er egen leveranse utenfor totalentreprisen. ENDRINGER: Det er kommet en ny endringsanmodning på bygging av varemottak for å oppfylle krav om å skille ren og skitten sone. Entreprisekost på kr. 1 349 506.25,- inkl. mva. Kjøp av parkeringsplasser kr 3 000 000.00,- inkl. mva. ØKONOMI: Nåværende budsjett på 271 639 256 mill ser ut til å være tilstrekkelig. Parkeringshuset INNGÅTTE KONTRAKTER: Consto AS: Bygging av parkeringshus 200 plasser med opsjon om 32 plasser. Batteriet AS: Kjøp av tomt til 200 plasser med opsjon om 32 plasser med rett til gjenkjøp. Swarco: Kjøp av parkeringsteknikk. Kommende kontrakter: Kjøp av tilleggsplasser. SHA: Prosjektleder er SHA koordinator for utførelse og det gjennomføres vernerunder hver 14 dag. Det har til nå ikke vært alvorlige skader. FREMDRIFT: Fremdrift i henhold til plan, elementmontasje, gulvstøp og malerarbeider for det meste ferdigstilt. Det pågår arbeid med montering av VVS og EL, utvendig grunn og betongarbeider. Montering av parkeringsteknikk starter i april. FERDIGSTILLING/OVERTAKELSE: På grunn av leveringstidspunkt og tilpassing for parkeringsteknikk er det inngått ny endringsavtale med Consto AS om ferdigstillelse. Parkeringsanlegget skal etter kontrakt med endringsavtale overleveres 2. mai 2014. Parkeringsteknikk er egen leveranse utenfor totalentreprisen. ENDRINGER: Det det er sendt 3 stk endringsordrer på til sammen 42 235 eks mva. reduksjon av entreprisekost på kr. 440 000 eks. mva. Refuger ved innkjøring, nødstrøm pumpesump, parkeringsteknikk og snøsmelteanlegg vil utløse krav som tillegg. Kommunestyret har vedtatt kjøp av inntil 32 tilleggsplasser for kr. 6 000 000. endringen er ikke med i nåværende budsjett. ØKONOMI: Etter det en kan se er nåværende budsjett på 90 mill tilstrekkelig til å bygge 200 plasser inkl. parkeringsteknikk. Håja barnehage INNGÅTTE KONTRAKTER: o Følgende kontrakter er inngått:

o Nordnorsk Bygg, Bok 2. Bygningsmessig kontrakt. Disse er administrerende sideentreprenør for daglig drift. o Åge Nilsen, Bok 3.1. Rørleggerarbeider, oppvarming og varmepumpe. o Gagama Elektro, Bok 4. Elektroinstallasjon, SD-anlegg og adgangskontroll. o Jens Jensen, Bok 3.2. Ventilasjonsanlegg. o TKS Heis, Bok 5. Montering av heis (løfteplatform). o Pågående kontrakt: Nordnorsk Bygg, Bok 6. Riving av eksisterende barnehage. o Kommende kontrakter: Inventar (i hovedsak gjennom rammeavtaler). SHA: o Byggeleder er SHA koordinator for utførelse og det gjennomføres vernerunder hver 14 dag. Det har til nå ikke vært alvorlige materielle skader eller personskader. Vi har mottatt rapporter om til sammen 13 stk uønskede hendelser. FREMDRIFT: o Fremdrift er i grove trekk i henhold til oppsatt plan, noen arbeider ligger foran, ander noe etter. Grunnet større mengde grunnarbeider har ikke teknisk installasjon kommet i gang helt slik det opprinnelig var henspeilet, det pågår derfor avklaringer i forhold til krav om forsering og bemanning. Bindingsverk i innvendige delevegger er for det meste ferdigstilt. Det pågår arbeid med montering av VVS og EL. Utvendig starter arbeider med riving og opparbeiding av områder i overgangen april/mai. FERDIGSTILLING/OVERTAKELSE: o Barnehagen skal etter kontrakt overleveres 7. juli 2014. ENDRINGER: o Det er ikke endret på beskrevet løsninger i prosjektet. Tilleggsarbeider kommer av mangler og feil i beskrivelse, som byggherre ikke kan unngå å måtte ta regningen for så lange kontrakt er skrevet og prosjektet er byggherrestyrt. Det er sendt ca. 95 stk endringsanmodninger/avvik i prosjektet fra entreprenører. Brorparten av disse tilhører Bok 2. Bygningsmessig kontrakt. Herav klarerte tillegg på 3 900 000,- forventede tillegg 491 000,- og omtvistede krav for 810 000,- (omtvistet beløp er ikke medtatt i totalstatus under). o Prosjektleder har tatt bort arbeider i kontrakt for 750 000,- for å redusere kostnadssprekk, dette beløp er ført som en negativ endring (alle tall eks. mva). o Det pågår avklaringer i forhold til renhold angående hvor stor del av utstyr og materialer prosjektet er pålagt å dekke. Maskiner for renhold, vogner, mopper osv. ØKONOMI: o Nåværende budsjett på 63,5mill er sannsynligvis noe lavt for å komme i mål med prosjektet. Prosjektleder forsøker å ta ned prosjektet der det viser seg mulig, men vi må stå igjen med et operativt bygg ved overlevering, og det er da begrenset hvor mye som lar seg fjerne. Inventarposten viser seg trolig for lav, oppsett på nødvendig innkjøp utarbeides. Vi har pr 19.03.14 overskredet marginer og reserver med 624 017,-. 15 omsorgsboliger på omsorgssenteret Budsjettet er på 46,7 mill kr. Prognose er på 45,6 mill kr. Ferdigstillelse etter plan. Avventer Husbankens endelige tilbakemelding før kontrakter ounderskrives. Kjøkken Rypefjord sykehjem INNGÅTTE KONTRAKTER: Byggtjeneste. Utarbeidelse av anbudspapirer, ansvarlig søker og rådgivende brann. Kommende kontrakter:

Totalentreprise for ombygging til sentralkjøkken. Innkjøp av inventar og utstyr til kjøkkenet (noe gjenbruk). SHA: Prosjektleder er SHA koordinator for prosjektering og utførelse. FREMDRIFT: Det planlegges i anbudspapirer oppstart på byggeplass etter 2.juni 2014, med ferdigstillelse innen nyttår 2015. FERDIGSTILLING/OVERTAKELSE: Avklaringer vil bli gjort ved kontrahering av entreprenør. ENDRINGER: Det pågår avklaring i forhold til krav om sprinkling av resterende sykehjem. Vi legger opp til å ikke måtte sprinkle resten av bygget, men dette kan presse seg gjennom som et krav. Sprinkling er kostnads estimert til 1.2mill for bygget. ØKONOMI: Nåværende budsjett på 8 mill er sannsynligvis noe lavt for å komme i mål med prosjektet hvis bygget må sprinkles. Så snart anbud kommer inn er vi bedre skikket til å si hvordan budsjett ligger an. Turnhall INNGÅTTE KONTRAKTER: Følgende kontrakter er inngått: Ingen, samtaler mot rådgivere pågår. Kommende kontrakter (tenkt løp): Prosjetering av grunnarbeider og anbudsbeskrivelse grunnarbeider. Byggherrestyrt entreprise for grunnarbeider, oppstart tiltenkt sommer 2014. Funksjonsbeskrivelse av bygning, brannteknisk strategi og anbudsbeskrivelse. Totalentreprise bygning og teknisk montasje, oppstart tiltenkt vår/sommer 2015. Innkjøp av inventar og utstyr. SHA: Prosjektleder er SHA koordinator for prosjektering og utførelse. FREMDRIFT: Det planlegges i anbudspapirer oppstart på byggeplass sommer 2014, med ferdigstillelse i løpet av årsskiftet 2015/ 2016. FERDIGSTILLING/OVERTAKELSE: Avklaringer vil bli gjort ved kontrahering av entreprenør. ENDRINGER: Det må gjøres avklaring om brannkrav til resterende bygg har konsekvens for tilbygg, bruksmessige og vedlikeholdsmessige hensyn må også vurderes opp mot eksisterende bygning. ØKONOMI: Nåværende budsjett på 5 mill i 2014 vil sannsynligvis dekke grunnarbeider. Budsjett for 2015 på 13,5mill kan vise seg å være noe lavt for å komme i mål med prosjektet hvis Isbjørnhallen må sprinkles. Så snart prosjekteringen har kommet noe videre (brannstrategi spesielt) kan vi anslå dette med større sikkerhet. Brannstasjon Akkarfjord Kostnadsrammen beregnes til 1,5 mill kr. Planlegging pågår med planlagt ferdigstillelse oktober 2014.

Allmed legesenter. Planlegging pågår. Det vurderes leie eller opprusting av eksisterende lokaler. Avklaringer gjøres i nærmeste framtid. Rypefjord sykehjem Planlegging pågår. Andre prosjekter Mellomvannet omsorgsboliger - budsjettramme 52,2 mill kr. Ferdig 2015. Planlegging pågår. Baksalen skole budsjettramme 3,6 i 2014 og 171,6 mill kr i 2015. Planlegging pågår. 16-mannsboligen brannskade, planlegging pågår. Økonomi Nedenfor følger oversikt over prosjektene. Økonomisk er det en urfordring med Håja barnehage. Rapport Budsjett Prognose Til disp Kontrakt Endring Rekvisisjon Forv tillegg LPS Utbetalt Omsorgssenteret 04.06.2013 271 639 256 240 640 679 30 998 577 240 614 350-5 000 000 5 026 320 33 940 609 05.06.2013 271 639 256 257 790 679 13 848 577 245 764 354-5 000 000 17 026 325 33 940 609 03.09.2013 271 639 256 257 810 924 13 828 332 245 784 604-5 000 000 17 026 320 40 898 359 15.11.2013 271 639 256 252 817 463 18 821 793 248 148 636-4 347 826 1 950 000 7 066 653 66 295 445 19.03.2014 271 639 256 257 166 970 14 472 286 244 759 604-4 347 826 9 688 539 7 066 653 133 411 190 Parkeringshuset 04.06.2013 93 600 000 90 172 914 3 427 086 78 247 914 8 800 000 3 125 000 32 056 718 03.09.2013 93 600 000 92 016 747 1 583 253 80 237 218 8 800 000 367 029 2 612 500 38 487 666 16.09.2013 102 284 234 98 810 285 3 473 949 75 210 673 8 250 000 464 775 12 594 834 2 290 000 38 358 972 13.11.2013 93 600 000 88 136 956 5 463 044 75 210 673-550 000 777 275 11 499 009 1 250 000 44 859 074 19.03.2013 90 000 000 88 222 238 1 777 762 79 867 746-497 206 777 275 6 824 423 1 250 000 73 473 533 Håja barnehage 05.11.2013 63 500 000 64 337 252-837 252 2 850 886 19.03.2014 63 114 129 63 854 498-740 369 53 081 252 5 193 469 3 207 062 2 372 716 33 677 879-15 omsorgsboliger på omsorgsenteret 19.03.2014 46 700 000 45 600 000 1 100 000 Omsorgsboliger Mellomvannet 19.03.2014 52 200 000-52 200 000 Kjøkken Rypefjord sykehjem 19.03.2014 8 000 000 7 809 000 110 000 25 063 Skjermet enhet Rypefjord sykehjem 19.03.2014 1 200 000 Baksalen skole 19.03.2014 175 280 000 Allmed legekontor 19.03.2013 leie/renovering Turnhall 19.03.2013 18 500 000 - Branngarasje Akkarfjord 19.03.2013 1 500 000 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar saken til orientering. 2. Ny rapport om prosjektene skal legges fram for kommunestyret i juni 2014.

Saksbehandler: Arve Solvi Paulsen Saksnr.: 2014/603-1/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 21/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning 24.03.2014 27/14 Formannskapet 28.03.2014 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: 1 Kvalitetsmelding Hammerfestskolen 2013 Saksdokumenter ikke vedlagt: Kvalitet i Hammerfestskolen Kvalitetsmelding Hammerfestskolen 2013 Saken gjelder Det er fastsatt i opplæringsloven og privatskoleloven at skoleeiere plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. I St.meld.nr 31 (2007-2008) fremgår det at det er viktig at styringsorganene i kommuner og fylkeskommuner har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Dette er nødvendig for å følge opp utviklingen av sektoren på en god måte. Sakens bakgrunn og fakta Tilstandsrapporten er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Regjeringen har fastsatt mål knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø som grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringen, jf. St.meld. 31 (2007-2008). Til de nasjonale målsettingene har regjeringen stilt opp indikatorer som skal gi grunnlag for å vurdere hvor langt skoleeier er kommet i å nå målene. Denne meldingen skal gi skoleeier dokumentasjon som er en del av grunnlaget for å vurdere om kravene i opplæringsloven og forskriftene til loven blir oppfylt. Sammen med blant annet økonomiplan og budsjett legger meldingen føringer i forhold til videre oppfølging av resultatene. Føringene blir tatt med ved rullering av planverket for skolene i Hammerfest kommune.

Rådmannens vurdering Denne tilstandsrapporten gir en oppsummering av tilstanden ved grunnskolen i Hammerfest kommune. Sentralt i meldingen er data fra GSI, Kostra samt resultater fra de ulike nasjonale undersøkelsene som skolene deltar i. Hammerfestskolen er en skole i utvikling; vi ser at vi varierer i resultater på kartlegginger, nasjonale prøver og på eksamen. Totalt sett er Hammerfestskolen fornøyd med våre resultater på de nasjonale prøvene i 2013. I forhold til den lokale målsettingen om å være på nivå med snittet i Finnmark ligger vi på samme nivå og over på alle prøver utenom lesing 8. trinn, lesing 9. trinn og regning 9. trinn. Eksamenskarakterene fra 2013 viser en tilbakegang i matematikk og Norsk hoved- og sidemål og en framgang i engelsk i forhold til eksamen 2012. Samtidig viser resultatene at vi oppnår samme eksamensresultater som snittet i Finnmark i engelsk og norsk hovedmål. Det er bekymringsfullt at vi har en stor gruppe av våre barn som leser for dårlig. Dette er en viktig årsak til at vi ikke oppnår de ønskede resultatene i Hammerfestskolen. Dette krever en forsterket innsats i skolen, i de ulike hjem og i lokalsamfunnet generelt. I Kommunebarometer for 2012 ser vi at vi blir plassert blant de kommunene i Norge med lavest skåre. Dette må Hammerfestskolen ta på alvor. Det er et paradoks at vi oppnår bedre resultater på eksamen og kartlegginger enn i standpunkt. For å nå våre mål må det være en sterkere styring fra sektor innen våre satsingsområder. Kommunestyret vedtok i forbindelse med budsjett 2013 å styrke den faglige veiledningen i skolene. Gjennom en sterkere styring av satsingsområder og felles fokus, er det et mål å få høyere kvalitet i grunnskolen. I tilstandsrapporten skisseres utfordringer og tiltak. Rapporten gir føringer om et felles fokus på: Lesing med fokus på de svakeste leserne implementere nye rutiner knyttet til spesialundervisning videre fokus på «vurdering for læring» gjennom et spesielt fokus på lesing og regning. fortsatt fokus på læringsmiljø og mobbing tettere og forbedret dialog med foresatte og skolene om elevenes faglige utvikling samt en spesiell satsing på forsterket innsats i skolen, i de ulike hjem og i lokalsamfunnet generelt for å sammen kunne styrke elevens faglige utvikling. Disse skal, sammen med «Kvalitet i Hammerfestskolen», gjenspeiles i skolenes arbeid i årene framover Rådmannens forslag til vedtak: 1. Tilstandsrapport for grunnskolen i Hammerfest tas til orientering 2. Hovedsatsingsområdene i 2014 skal være: Lesing med fokus på de svakeste leserne fokus på læringsmiljø og mobbing implementere arbeidsplanene i «Tidlig innsats» videre fokus på «vurdering for læring» gjennom et spesielt fokus på lesing og regning. tettere og forbedret dialog med foresatte og skolene om elevenes faglige utvikling samt en spesiell satsing på forsterket innsats i skolen, i de ulike hjem og i lokalsamfunnet generelt for å sammen kunne styrke elevens faglige utvikling.

Saksbehandler: Odd-Børge Pedersen Saksnr.: 2013/1814-9/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 28/14 Formannskapet 28.03.2014 Kommunestyret 10.04.2014 Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Ekstern finansieringsmodell Saken gjelder Utredning av ekstern finansieringsmodell, modell 3, og tilrettelegging for å benytte denne finansieringsformen til utbygging av næringsarealer. Sakens bakgrunn og fakta Kommunestyret vedtok 20/6-13 at administrasjonen skulle utrede muligheten for alternative modeller for ekstern finansiering med hensyn til opparbeidelse av næringsarealer i Hammerfest. Administrasjonen fremla for kommunestyret 17/10-13 i sak 13/1814, 3 alternative modeller for å få realisert utbygging av næringsarealer i Hammerfest kommune. Kommunestyret vedtok å delegere til administrasjonen å tilrettelegge for at modell 3, ekstern finansiering, kan benyttes. Arbeidet med tilretteleggingen for dette har vært gjennomført i flere parallelle prosesser. Juridisk bistand har vært innhentet fra advokatfirmaet Thommessen AS. Et profilert firma ble foretrukket fordi at vi ved å legge til rette for modell 3, beveger oss mellom offentlig- og privatrettslige problemstillinger, samt at modellen byr på endel «nybrottsarbeid» i Norge blant annet gjennom EØS-/ skatt- og anskaffelsesregler. På disse feltene er advokatfirmaet langt fremme og innehar en betydelig kompetanse. Organisering og kjøreregler for å benytte modell 3 er gjennom dette arbeidet juridisk sikret, slik at vi er godt innenfor gjeldende lover og regler. Juridisk vurdering er unndratt offentlighet (jf. Offl 6 første ledd nr 2 bokstav b, og fvl. 13 første ledd nr. 2), på grunn av at det ikke er ønskelig å offentliggjøre den juridiske «oppskriften» til modellen.

Modell 3 Illustrert Modellens eksterne forretningsmessige faktorer som viser hvordan eksterne finansiering oppnås. Interne faktorer i modellen som viser hvordan Hammerfest kommune får inntekter fra egne næringsarealer.