Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 02.12.2010 Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per-Kristian Dahl Leder AP John Østensvig Nestleder AP Svein Olaussen Medlem AP Toril Brekke Medlem AP Mons Hvattum Medlem SV Fridtjof Dahlen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Morten Christoffersen Medlem KRF Gerd Berit Odberg Medlem KRF Carl-Victor Sundling Medlem H Jan Tore Harlyng Medlem R Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Egil Lund Pettersen MEDL FRP Marthe Nilssen MEDL FRP Vibeke Julsrud MEDL MDG Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Roar Günther Andersen Vibeke Julsrud V Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling
Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Per-Kristian Dahl Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær
Saksliste 2010/111 2010/112 2010/113 2010/114 2010/115 2010/116 2010/117 2010/118 2010/119 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Budsjett 2011 - politisk 2010/1947 Økonomiplan 2011-2014 - politisk 2010/1947 Revidert budsjett 2010 - bruk av disposisjonsfond Avslutning av 13 investeringsprosjekter Avslutning av 5 investeringsprosjekter større enn 3 mkr Side nr. John Østensvig varaordfører
2010/111 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2010/112 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo å behandle 2010/114 og 2010/115 under ett, men med separat votering. Sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. 2010/113 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra forrige møte vedtatt.
2010/114 Budsjett 2011 - politisk Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Forslag til vedtak: 1. AP, Krf og Sv`s budsjett for 2011 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Hovedutvalg for finans, budsjett og økonomisk styring gis fullmakt til innenfor driftsbudsjettet å omdisponere, trekke inn, og iverksette tiltak i budsjettet både innenfor og på tvers av alle sektorer. 3. Hovedutvalget gis fullmakt til å disponere sektorens til enhver tid vedtatte budsjettrammer innenfor driftsbudsjettet i hht budsjettskjema 1B. 4. Hovedutvalgene disponerer innenfor tildelt ramme på investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B. 5. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr 278 100 000,- slik: VAR-lån kr. 57 500 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Øvrige lån kr. 180 600 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr. 40.000.000 som tas opp i hht Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år. 6. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele Halden kommune for skatteåret 2011 jf. eiendomsskattelovens 3. Det vises også til kommunestyrets vedtak 13.12.2007 om utvidelsen til hele kommunen, og om nytaksering/omtaksering begrunnet i den alminnelige regel i byskattelovens hensynet til likebehandling og utvidelsen. Før øvrig gjelder jf. eiendomsskattelovens 10 følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2011: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den nye fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar og fritidseiendommer være 3,75 promille av den nye takstverdien. c) c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag stort kr. 250.000,- for hver selvstendig boenhet i boliger, samt også et bunnfradrag stort kr. 250.000,- for hver fritidseiendom. d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten og dennes bokstav b, bygning som har historisk verde.
e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk. For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 7. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 8. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2011 Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20. november. 9. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 10. Pris for innløsing av festetomter for boligeiendommer øker fra 60,- pr. kvm til 120,- pr kvm fra 01.01.2011 11. Beregningsgrunnlaget settes lavere enn 100% av bruksarealet for primærnæringsbygg når det gjelder tilknytningsavgift. Kommunestyret gir Teknisk hovedutvalg fullmakt til å fastsette avgfiten. 12. Økonomiplan 2011 2014 vedtas. Carl-Victor Sundling, H, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar dette framlagte årsbudsjettet for 2011 og økonomiplan for årene 2011 2014. Forslag til driftsbudsjett har sitt grunnlag i det fremlagte budsjettfremlegg fra Rådmannen for 2011 med utgangspunkt i gjeldende aktivitets-og tiltaksnivå samt de endringer som framkommer. 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta nødvendige budsjett-tekniske justeringer for utarbeidelse av et detaljbudsjett i samsvar med kommunestyrets vedtak. Rådmannen skal påse at tildelte rammer innenfor den enkelte sektor ikke overskrides. 3. Rådmannen gis fullmakt til å disponere innenfor rammen som er tildelt hver enkelt sektor. Budsjettforslaget angir prioriterte områder og særskilte tiltak som kommer i tillegg/fradrag til Rådmannens budsjettforslag. 4. Eventuelle økte fellesinntekter skal ikke benyttes til saldering av budsjettet. 5. Hovedutvalgene plikter å legge fram forslag til tiltak for politisk behandling i formannskapet ved endrede inntekter, og/eller overskridelse av rammene som er tildelt sektorområdet. Formannskapet kan foreta overføringer mellom sektorene. 6. Rådmannen skal fortsette med omlegging og effektivisering av hele virksomheten med utgangspunkt i de ulike tiltak som fremgår av Rådmannens budsjettfremlegg. Ved tvilstilfeller, særlig i forhold til tiltak som vil ramme tilbudene til lokalbefolkningen avgjør Hovedutvalgene hva som skal iverksettes. Reduksjonene skal i første rekke gjennomføres ved å samordne enheter og effektivisere alle deler av driften.
7. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån som angitt i budsjettet. Disse skal avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. 8. Startlån, tas opp iht. Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år. 9. Øvrige lån tas opp med avdragstid på 20 år. 10. Salg av eiendom brukes til nedbetaling av gjeld. 11. Alle investeringsprosjekter som ikke fremgår av vedlagte investeringsbudsjett for Halden kommune skal behandles av kommunestyret. 12. De gebyrsatser som fremkommer i Rådmannens forslag til budsjett 2011, vedtas med unntak av endringer beskrevet i vårt budsjettforslag. 13.Eiendomsskatten for skatteåret 2011 utskrives i tråd med rådmannens forslag, med de endringer som framkommer i vårt budsjettforslag. Roar Günther Andersen, V, fremmet Venstres budsjett. Venstres budsjettforslag fikk 1 stemme og falt. (V) Høyres og Senterpartiets budsjett fikk 2 stemmer og falt (H og V) Budsjettforslaget fra Ap, SV og Krf fikk 9 stemmer vedtatt. (Ap, SV, Krf, Pp, og Rødt) Forslag til vedtak: 1. AP, Krf og Sv`s budsjett for 2011 vedtas i henhold til Budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B. 2. Hovedutvalg for finans, budsjett og økonomisk styring gis fullmakt til innenfor driftsbudsjettet å omdisponere, trekke inn, og iverksette tiltak i budsjettet både innenfor og på tvers av alle sektorer. 3. Hovedutvalget gis fullmakt til å disponere sektorens til enhver tid vedtatte budsjettrammer innenfor driftsbudsjettet i hht budsjettskjema 1B. 4. Hovedutvalgene disponerer innenfor tildelt ramme på investeringsbudsjettet i hht budsjettskjema 2B. 5. Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån på til sammen kr 278 100 000,- slik: VAR-lån kr. 57 500 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Øvrige lån kr. 180 600 000 avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån kr. 40.000.000 som tas opp i hht Husbankens retningslinjer, primært en avdragstid på 20 år.
6. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer i hele Halden kommune for skatteåret 2011 jf. eiendomsskattelovens 3. Det vises også til kommunestyrets vedtak 13.12.2007 om utvidelsen til hele kommunen, og om nytaksering/omtaksering begrunnet i den alminnelige regel i byskattelovens hensynet til likebehandling og utvidelsen. Før øvrig gjelder jf. eiendomsskattelovens 10 følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2011: a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. 11 være 7 promille av den nye fastsatte takstverdien. b) Med hjemmel i eskl. 12, bokstav a, skal skattesatsen for bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar og fritidseiendommer være 3,75 promille av den nye takstverdien. c) c) I tillegg gis etter eskl. 11, annet ledd, et bunnfradrag stort kr. 250.000,- for hver selvstendig boenhet i boliger, samt også et bunnfradrag stort kr. 250.000,- for hver fritidseiendom. d) Etter eskl. 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten og dennes bokstav b, bygning som har historisk verde. e) Etter eskl. 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. lov om kulturminner. f) Etter eskl. 5, bokstav h, skal fritas eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk. For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt for våningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer. g) Kommunens skattetakstvedtekter. 7. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativet vedlagt dette dokument vedtas. 8. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2011 Kommunale avgifter skrives ut med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20. november. 9. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter. 10. Pris for innløsing av festetomter for boligeiendommer øker fra 60,- pr. kvm til 120,- pr kvm fra 01.01.2011 11. Beregningsgrunnlaget settes lavere enn 100% av bruksarealet for primærnæringsbygg når det gjelder tilknytningsavgift. Kommunestyret gir Teknisk hovedutvalg fullmakt til å fastsette avgfiten. 12. Økonomiplan 2011 2014 vedtas. Jan Tore Harlyng, Rødt, ønsket følgende protokolltilførsel: Rødt Halden har gjennom flere år deltatt aktivt i budsjettarbeidet. For 2010 laget vi eget budsjett. Vi har ved behandlingen av kommunebudsjettene blitt avspist med 2-3 minuters taletid. Rødt mener tiden det tar å lage et forsvarlig budsjett ikke samsvarer med taletiden vi får i kommunestyrets behandling
av budsjettet. Som en reaksjon på de begrensninger i taletid velger vi ikke å levere et eget budsjett for 2011. Vi velger på nåværende tidspunkt å støtte forslaget fra posisjonen, men forbeholder oss retten til ny vurdering i kommunestyrebehandlingen. 2010/115 Økonomiplan 2011-2014 - politisk Økonomiplan fra Venstre fikk 1 stemme og falt. (V) Økonomiplan fra Høyre og Senterpartiet fikk 2 stemmer og falt. (H og V) Økonomiplan fra Ap, SV og Krf fikk 9 stemmer og vedtatt. Økonomiplan fra Ap, SV og Krf 2011-2014 vedtas. 2010/116 Revidert budsjett 2010 - bruk av disposisjonsfond Innstillingen fra HBFØ ble vedtatt mot 2 stemmer. (V og Rødt) 1. Revidert budsjett for Halden kommune vedtas etter budsjettskjema 1A og 1B. 2. Rådmannen får fullmakt til å budsjettjustere underområde Sentral/felles med bruk av disposisjonsfond tilsvarende 24 mkr. 3. Saken sluttbehandles av kommunestyret. 2010/117 Avslutning av 13 investeringsprosjekter Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Merforbruket, totalt kr. 586 754,-, belastes konto Ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter
2010/118 Avslutning av 5 investeringsprosjekter større enn 3 mkr Innstillingen fra HBFØ ble enstemmig vedtatt. Merforbruket, totalt kr. 521 996,-, belastes konto Ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter