Begrunnelse for avvik fra parkeringsnorm i Områdeplan for Randaberg sentrum (plan id 2008005) UTARBEIDET AV RANDABERG KOMMUNE AVDELING PLAN OG FORVALTNING DATO 14.01.16 Parkeringskrav i Randaberg sentrum fremgår av 3-2 i reguleringsbestemmelsene. Parkeringsnormen i områdeplanen er følgende: Detaljhandel; 2,4 pr. 100 kvm BRA. Kjøpesenter; 2,9 pr. 100 kvm BRA. Kontor o o o Ved 4 arbeidsplasser pr 100 kvm BRA, kan det etableres 2,1 parkeringsplasser Ved 5 kontorplasser pr. 100 kvm BRA, kan det etableres 2,5 parkeringsplasser Annen kontortetthet tilpasses overnevnte nivå. Boliger; 1,0 pr. bolig. Parkeringskravet tilhørende næring (her detaljhandel, kjøpesenter og kontor) har ulike parkeringskrav i forhold til bruken. Bruken av næringsarealet kan endre seg hele tiden (fra f.eks. kontor til detaljhandel og visa versa), mens parkeringsløsningen ikke er like fleksibel. Ovennevnte krav kan dermed skape problemer etter et planområde er utbygd. Det foreslås derfor at parkeringskravet til detaljhandel, kjøpesenter og kontor sammenfattes til et samlet parkeringskrav for næringsareal. Det foreslås i tillegg at parkeringskravene reduseres i forhold til områdeplanens parkeringsnorm. Områdeplanens parkeringsnorm på ca. 2,5 per 100 kvm BRA for næring er svært høyt. I planarbeidet har det vist seg å være vanskelig å oppfylle dette kravet. Dersom planområdet bebygges med minimum næringsareal i forhold til områdeplanens krav til grad av utnytting, vil planområdet bebygges med 6000 m2 BRA for næring/sentrumsbebyggelse. Dette vil kreve ca. 150 parkeringsplasser til næringsarealer, jf. tabell 1 nedenfor. Delfeltene BKB4 og BKB5 kan bygges ut med ca. 4700 m2 BRA til bolig. En bolig estimeres med ca. 75 m2 BRA innenfor BKB4 og BKB5. I tillegg har 6 boenheter innenfor gnr./bnr. 49/605 behov for 6 parkeringsplasser. I følge områdeplanens krav får en da et estimert behov på 220 plasser i et nytt parkeringsanlegg, jf. tabell 1 nedenfor. Arealformål Parkeringsplasser i nytt p-anlegg (krav fra områdeplanen) Næring: 150 ((6000 m2 / 100 m2) x 2,5p = 150p) Bolig: 70 (BKB4, BKB5 ((((1875 + 2847,5 m2) / 75 m2) x 1p) + 6p og gnr/bnr = 69 - tilsvarer 70) 49/605) Totalt: 220 142 Tabell 1: Parkeringsplasser i henhold til eksisterende og nytt forslag til parkeringskrav. Parkeringsplasser i nytt p-anlegg (forslag til nytt parkeringskrav) 72 ((6000 m2 / 100 m2) x 1,2p = 72p) 70 ((((1875 + 2847,5 m2) / 75 m2) x 1p) + 6p = 69 - tilsvarer 70) Det foreslås å redusere parkeringskravet til næring til 1,2 plasser per 100 m2 BRA. Ved å redusere parkeringskravet vil man redusere parkeringsanlegget fra 220 plasser til ca. 140 plasser. Redusert parkeringskrav medfører en vesentlig reduksjon i arealet som kreves av parkeringsanlegget. Dette
gjelder spesielt for næringsparkering som ikke egner seg i mekanisk anlegg. Mekaniske anlegg kan komprimere arealet som kreves til boligparkeringen. Arealene som kreves fremgår av de tre illustrasjonene nedenfor. Illustrasjon 1 viser hvor mye plass som kreves for å oppfylle krav til næring og bolig etter krav i områdeplanen. Illustrasjon 2 viser hvor mye plass som kreves i henhold til planforslagets nye parkeringskrav og med bruk av ordinære parkeringsplasser til bolig. Illustrasjon 3 viser også hvor mye areal som kreves i henhold til planforslagets nye parkeringskrav, men med bruk av mekanisk anlegg til boligparkering. Illustrasjon 1 3: Illustrasjon 1 til venstre viser hvor arealkrevende et anlegg er ut fra områdeplanens parkeringskrav. Illustrasjon 2 i midten viser et anlegg i henhold til planforslagets parkeringskrav og med bruk av ordinære parkeringsplasser til bolig. Illustrasjon 3 til høyre viser et anlegg i henhold til planforslagets parkeringskrav, men med bruk av mekanisk anlegg til boligparkering. Grønn markering er næring, gult er bolig, og grønn-gule-striper er bolig og næring. Dersom en følger parkeringskravene i områdeplanen, må hele planområdet, inkludert parken, bygges ut. Dette er lite gunstig med hensyn til vegetasjonen man ønsker å ha i parken. Eventuelt må anlegget bygges ut i to etasjer. Trolig vil et anlegg i to etasjer fremdeles være arealkrevende ettersom ramper tar mye plass. Et anlegg basert på reduserte krav, medfører mindre inngrep i parken, og kan gi mulighet for overdekning. Illustrasjon 3 viser et anlegg med 3 plasser overdekning. Tabell 2 nedenfor viser at et anlegg i henhold til områdeplanen har vesentlig høyere byggekostnader enn et mindre anlegg, i tillegg til at det er vanskelig å etablere et slikt anlegg innenfor planområdet. Anlegg i flere etasjer medfører ytterligere byggekostnader, jf. kapittel 3.4 i rapport om Parkeringsanlegg i Randaberg sentrum datert.04.2012. Estimerte byggekostnader (ekskl. MVA.) per plass: P-anlegg i kjeller i én etasje: 250 000 kr P-anlegg i kjeller i to etasjer: 0 000 kr
P-anlegg med 220 plasser i én etasje (i henhold til områdeplanens p-krav) P-anlegg med 220 plasser i to etasjer (i henhold til områdeplanens p-krav) P-anlegg i kjeller med 140 plasser i én etasje (nytt forslag til p-krav) Kostnad: 55 000 000 kr Kostnad: 66 000 000 kr Kostnad: 35 000 000 kr Tabell 2: Estimerte byggekostnader. Estimatene er baserte på beløp nevnt i kapittel 3.4 i rapport om Parkeringsanlegg i Randaberg sentrum datert.04.2012. Dett er antatte kostnader for anlegg i ulike antall etasjer. I de siste årene, og etter utarbeidelsen av områdeplanen for Randaberg sentrum, har det skjedd flere endringer i overordnete føringer mhp. kollektivtilbudet, bruk av bil og bilparkering. Regionalplanen for Jæren 2013-2040 sine føringer er en parkeringsdekning på maksimalt 0,75 1 plasser per 100 m2 BRA for næringsbygg i næringsområder med høy urbaniseringsgrad (kategori 1). Her forutsettes det en redusert parkeringsdekning i områder med høy kollektivdekning. Dette for å øke bruken av kollektivtransport. I Bypakke Nord-Jæren, som ble vedtatt i fylkestinget 9.12.14, er det også et mål om nullvekst i personbiltrafikken, samt bedre kollektivtilbudet. Bypakke Nord-Jæren behandles i Stortinget sommeren 2016. De nye føringene har allerede begynt å tre i kraft i flere kommuner. I områderegulering for Sola sentrum er parkeringsnormen 1,2 plasser per 100 kvm BRA for forretning og 1,0 plasser per 100 kvm BRA for kontor og annen næring. I kommunedelplan for parkering for næringsområdene på Forus og Lura foreslås det en parkeringsnorm på 1,2 p-plasser per 100 kvm BRA. En parkeringsnorm for næring på 1,2 plasser per 100 kvm BRA er dermed i tråd med nye parkeringsnormer som etableres i nord-jæren. For å ha et spektrum i parkeringsdekningen, foreslås 1,2 p-plasser per 100 kvm BRA som minimumskrav, og maksimumskrav på 1,5 p-plasser per 100 kvm BRA. Vurdering for maksimumskravet har bakgrunn i fylkesrådmannens forslag til innsigelse til parkeringsdekningen for kontorarbeidsplasser, i forbindelse med behandlingen av områdeplanen for Randaberg sentrum nord (planid 2008005), jf. sak /12 i fylkesutvalget. Randaberg er omfattet av de nye overordnete føringene som legges til grunn ved en samordnet areal- og transportplanlegging. Etter rådmannens oppfatning vil et redusert parkeringskrav være mer gunstig og i tråd med overordnete retningslinjer. Rådmannen tilråder at følgende parkeringsnorm settes i planforslaget: Næring: 1,2-1,5 pr. 100 kvm BRA Bolig: 1 pr. bolig Vedlegg: Illustrasjoner - parkeringsanlegg
$%. &. ( $%. & &( $%. &. *! "! ( ) *! "! # 15 $%& ' * 7( 60 60 $%! / $%. & & + $%. & & *! "! * - 29 plasser ( 64# $%. & & ) eller 55 mekanisk (52 mekanisk! "! ) anlegg + 3 HC) 5 $%. & & # $%. : $%. 3 ( $%! 1 / 2%. 3 * $%! 0! Innkjørsel! "! + - 15 plasser Næring Bolig
$%. &. ( $%. & &( $%. &. *! "! ( ) *! "! # $%& ' * 7( 40 60 $%! / $%. & & + $%. & & *! "! * - 29 plasser ( 64#! "! ) $%. & & # $%. & & ) 5 $%. : $%. 3 ( $%! 1 / 2%. 3 * $%! 0! Innkjørsel! "! + - 15 plasser Næring Bolig
$%. &. ( $%. & &( $%. &. *! "! ( ) *! "! # $%& ' * 7( 55 60 55 mekanisk (52 mekanisk anlegg + 3 HC) $%! / $%. & & + $%. & & *! "! * - 29 plasser ( 64# (12p til næring + 15p til! bolig "! ) + 3p overdekning) $%. & & # $%. & & ) 5 $%. : $%. 3 ( $%! 1 / 2%. 3 * $%! 0! Innkjørsel! "! + - 15 plasser Næring Bolig