MØTEPROTOKOLL Formannskapet 2019-2023 Dato: 04.06.2020 kl. 13:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 20/00132 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Sindre Martinsen-Evje (Ap), Henriette Gausdal (Sp), Svein Larsen (Ap), Therese Thorbjørnsen (Ap), Stig Aimar Hansen (Ap), Kristine Gustavsen (Sv), Stein Erik Westlie (Frp), Harald Gerhard Rønneberg (H), Per Olaf Toftner (DRP), Annar Hasle (KrF) Vibeke Nilsen (SaFoSa) Ståle Solberg (SaFoSa) Andre: Protokollfører: Kommunedirektør Unni Skaar, direktør helse og velferd Kirsti Skaug, direktør organisasjon Reidar Handelsby, direktør teknisk Hasse Ekman, direktør samfunn Sigmund Vister, direktør oppvekst Erik Bråthen, direktør teknologi og endring Ole Gabrielsen, teamleder sekretariat Lars Noreng, rådgiver sekretariat Ida Odsæter, virksomhetsleder økonomi Hilde Lind, virksomhetsleder plan og samfunnsutvikling Hege Hornnæs, kommunikasjonsansvarlig Maren Lunde Saksbehandlere i enkeltsaker: Laila Vestby, Eirik Milde Informasjonsrådgivere: Eva Rekvin og Maren Engebretsen Kommunerevisjonen v/konstituert daglig leder Jolanta Betker deltok ved behandlingen av sak 57/20 Årsregnskap og årsrapport 2019 Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Innkalling, saksliste og dagsorden: Ordføreren foreslo følgende endringer av sakslisten: Sak 57/20 behandles først i møtet. Sak 62/20 behandles til slutt da saken er unntatt offentlighet og møtet må lukkes. Formannskapet ga sin tilslutning til disse endringene. Innkalling, saksliste og dagsorden ble godkjent med de ovennevnte endringer. 1
Saker til behandling 46/20 Reglement for ungdomsråd. Sluttbehandling. 1 Utvalg for kultur og oppvekst 2019-2023 28.05.2020 5/20 2 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 46/20 3 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: Reglement for ungdomsråd vedtas slik det fremkommer i vedlegg til saken. Therese Thorbjørnsen (AP) Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Reglement for ungdomsråd vedtas slik det fremkommer i vedlegg til saken. 2
47/20 Utvikling av sentrumsgater - underveismelding 1 Råd for personer med funksjonsnedsettelse 18.05.2020 9/20 2019-2023 2 Utvalg for miljø og teknikk 2019-2023 27.05.2020 12/20 3 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 47/20 Innstilling fra Utvalg for miljø og teknikk: - Nils Hønsvaldsgate opparbeides permanent med utgangspunkt i vedlagte skisser. Arbeidet på sørsiden (mot Kirkeparken) starter opp høsten 2020, og finansieres innenfor vedtatt bevilgning til oppgradering av sentrumsgater. For nordsiden prosjekteres løsninger med utskiftning av vann og avløp i 2020, med sikte på oppstart av gravearbeider vår 2021. - Asbjørn Halvorsens plass oppgraderes med byste, informasjonsskilt og beplantning i forbindelse med at nordre del av Nils Hønsvalds gate utbedres. - Utvikling av Jernbanegata sees på i sammenheng med pågående mulighetsstudie for Rosenkrantzgate som ny hovedadkomst til Jernbanestasjonen og tilrettelegging for myke trafikanter. - Ny underveismelding om Pellygata legges fram høsten 2020. - Kommunedirektøren bes vurdere om navnet Astrids gate bør endres til Dronning Astrids gate, og fremme politisk sak om dette - Utformingen av Nils Hønsvoldsgate skal gjøres etter plattform for universell utforming. - Ved oppgraderingen av vann- og avløpssystemet i sentrumsgater, bes det vurdert alternativ håndtering av overvann (fordrøyningsbedd eller lignende). Stein Erik Westlie (FRP), Henriette Gausdal (SP), Svein Larsen (AP), Annar Hasle (KRF) Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: -Det anlegges ledelinjer fra Asbjørn Halvorsens plass til Kirkegata og Pellygata. -Gatemøblementet skal være universelt utformet. Innstillingen fra Utvalg for miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Forslagene fra Fremskrittspartiet oversendes administrasjonen. Formannskapets vedtak - Nils Hønsvaldsgate opparbeides permanent med utgangspunkt i vedlagte skisser. Arbeidet på sørsiden (mot Kirkeparken) starter opp høsten 2020, og finansieres innenfor vedtatt bevilgning til oppgradering av sentrumsgater. For nordsiden prosjekteres løsninger med utskiftning av vann og avløp i 2020, med sikte på oppstart av gravearbeider vår 2021. - Asbjørn Halvorsens plass oppgraderes med byste, informasjonsskilt og beplantning i forbindelse med at nordre del av Nils Hønsvalds gate utbedres. 3
- Utvikling av Jernbanegata sees på i sammenheng med pågående mulighetsstudie for Rosenkrantzgate som ny hovedadkomst til Jernbanestasjonen og tilrettelegging for myke trafikanter. - Ny underveismelding om Pellygata legges fram høsten 2020. - Kommunedirektøren bes vurdere om navnet Astrids gate bør endres til Dronning Astrids gate, og fremme politisk sak om dette - Utformingen av Nils Hønsvoldsgate skal gjøres etter plattform for universell utforming. - Ved oppgraderingen av vann- og avløpssystemet i sentrumsgater, bes det vurdert alternativ håndtering av overvann (fordrøyningsbedd eller lignende). Følgende oversendes administrasjonen: -Det anlegges ledelinjer fra Asbjørn Halvorsens plass til Kirkegata og Pellygata. -Gatemøblementet skal være universelt utformet. 4
48/20 Status gjennomføring av tiltak i parkeringspolitikken 1 Råd for personer med funksjonsnedsettelse 18.05.2020 10/20 2019-2023 2 Utvalg for miljø og teknikk 2019-2023 27.05.2020 13/20 3 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 48/20 Innstilling fra Utvalg for miljø og teknikk: 1. Hurtigparkeringsplasser (29 min.) innføres i Kirkegata ved Kirkeparken, Torggata og Sverres gate ved Baker Jenseg. 2. Resterende boligsoner innføres innen utgangen av 2022, i henhold til framdriftsplan som framgår av saksframlegget. 3. Det tas sikte på å opparbeide parkeringsplasser i Glengshølen som døgnparkeringsplasser (gratis). Tidspunkt og finansiering vurderes i handlingsplan 2021-2024. 4. I byggeperiode for kvartal 270 leier kommunen inn private parkeringsarealer i østre bydel. Finansering beskrives i handlingsplan 2021-2024. 5. Det innføres 2 timers gratis parkering ved plassene i sonekategorien «1180 Langtid» i Sarpsborg sentrum, totalt 337 plasser. Ordningen gjelder ut 2020. Kommunedirektøren fremmer forslag om å innarbeide økonomiske konsekvenser av dette ved bystyrets behandling av tilstandsrapport for 1.tertial. 6. Kommunedirektøren bes fremme politisk sak om parkeringsplasser for EL-biler i sentrum. 7. Kommunedirektøren bes fremme politisk sak om parkeringsplasser for HC-biler i sentrum. Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: - Det skal være minst 30 HC-plasser i sentrum. Innstillingen fra Utvalg for miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Hurtigparkeringsplasser (29 min.) innføres i Kirkegata ved Kirkeparken, Torggata og Sverres gate ved Baker Jenseg. 2. Resterende boligsoner innføres innen utgangen av 2022, i henhold til framdriftsplan som framgår av saksframlegget. 3. Det tas sikte på å opparbeide parkeringsplasser i Glengshølen som døgnparkeringsplasser (gratis). Tidspunkt og finansiering vurderes i handlingsplan 2021-2024. 4. I byggeperiode for kvartal 270 leier kommunen inn private parkeringsarealer i østre bydel. Finansering beskrives i handlingsplan 2021-2024. 5. Det innføres 2 timers gratis parkering ved plassene i sonekategorien «1180 Langtid» i Sarpsborg sentrum, totalt 337 plasser. Ordningen gjelder ut 2020. Kommunedirektøren 5
fremmer forslag om å innarbeide økonomiske konsekvenser av dette ved bystyrets behandling av tilstandsrapport for 1.tertial. 6. Kommunedirektøren bes fremme politisk sak om parkeringsplasser for EL-biler i sentrum. 7. Kommunedirektøren bes fremme politisk sak om parkeringsplasser for HC-biler i sentrum. Følgende oversendes administrasjonen: - Det skal være minst 30 HC-plasser i sentrum. 6
49/20 Nasjonal transportplan 2022-2033 - Transportvirksomhetenes prioriteringer, høring 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 49/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 «Kommunedirektørens vurdering» i saksframlegget oversendes Samferdselsdepartementet som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til transportvirksomhetenes prioriteringer til Nasjonal transportplan 2022-2033. Ståle Solberg (SaFoSa), Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Annar Hasle (KRF) Representanten Ståle Solberg fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Sammen for Sarpsborg: - Fraværet av en samlet helhetlig plan for Intercity, godstrafikk, utenlandstrafikk og lokaltrafikk på bane og uavklart trasé for mulig ny hovedvei for avlasting av E6 synes å ha som konsekvens at Transportvirksomhetene setter samferdselsprosjekter i Sarpsborg på vent. Dette skaper stor usikkerhet for båndlagte områder og er til hinder for planlegging av utvikling, arealdisponering og privat og offentlig investering. - Arbeidet med å avklare en samlet helhetlig plan for vei og jernbane i Nedre Glomma må ha høyeste prioritet. Kommunedirektørens innstilling, med tilleggsforslagene fra Sammen for Sarpsborg, ble enstemmig vedtatt. - «Kommunedirektørens vurdering» i saksframlegget oversendes Samferdselsdepartementet som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til transportvirksomhetenes prioriteringer til Nasjonal transportplan 2022-2033. - Fraværet av en samlet helhetlig plan for Intercity, godstrafikk, utenlandstrafikk og lokaltrafikk på bane og uavklart trasé for mulig ny hovedvei for avlasting av E6 synes å ha som konsekvens at Transportvirksomhetene setter samferdselsprosjekter i Sarpsborg på vent. Dette skaper stor usikkerhet for båndlagte områder og er til hinder for planlegging av utvikling, arealdisponering og privat og offentlig investering. - Arbeidet med å avklare en samlet helhetlig plan for vei og jernbane i Nedre Glomma må ha høyeste prioritet. 7
50/20 Samarbeidsavtale for nytt interkommunalt politisk råd 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 50/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Nedre Glomma regionråd legges ned. Forslag til samarbeidsavtale for nytt interkommunalt politisk råd for regionalt samarbeid vedtas, med forbehold om et positivt vedtak i hver enkelt kommune. 2. Fredrikstad kommune velges som vertskommune for samarbeidet i perioden 2020 2023. 3. Økte årlige kostnader innarbeides i handlingsplan 2021-2024. Harald Rønneberg (H) Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Nedre Glomma regionråd legges ned. Forslag til samarbeidsavtale for nytt interkommunalt politisk råd for regionalt samarbeid vedtas, med forbehold om et positivt vedtak i hver enkelt kommune. 2. Fredrikstad kommune velges som vertskommune for samarbeidet i perioden 2020 2023. 3. Økte årlige kostnader innarbeides i handlingsplan 2021-2024. 8
51/20 Eierskap i Østfold internasjonale teater 1 Utvalg for kultur og oppvekst 2019-2023 28.05.2020 11/20 2 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 51/20 3 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: 1. Det bevilges 22 000 kr til kjøp av 1 % av aksjene i Østfold internasjonale teater. Kjøpet finansieres av en tilsvarende overføring fra drift til investering på virksomhet kultur. 2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å fullføre kjøpet. 3. Sarpsborg kommune yter fra 2021 årlig driftstilskudd på cirka 140 000 kr til Østfold internasjonale teater. Eksisterende driftstilskudd på 110 000 kr til Scenekunst Østfold inngår i dette. 4. Økt årlig driftstilskudd til Østfold internasjonale teater på om lag 30 000 kr innarbeides i kommende budsjett og handlingsplan. Det vises til notat fra kommunedirektøren/tilleggsvedlegg sendt Formannskapet 03.06.2020. Ståle Solberg (SaFoSa), Therese Thorbjørnsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Harald Rønneberg (H) Representanten Ståle Solberg fremmet følgende forslag på vegne av Sammen for Sarpsborg: Sarpsborg scene er nå ferdigstilt men ikke innviet. Sarpsborg scene har status som regional kulturarena. Sarpsborg scene er, med ny orkestergrav, ytterligere spisset og tilpasset fremføring av teater, musicals og danseopptredener i kombinasjon med levende musikk. Investeringene i Sarpsborg scene er i flere runder gjort i samarbeid med Østfold fylkeskommune, (nå Viken). Det må avklares hvordan Sarpsborg kommune kan bidra til aktivitet og bruk av den nye arenaen. Sarpsborg kommune må ha som mål å stimulere miljøer som har visjoner for nevnte typer fremføringer. Det må avklares hvilken rolle Sarpsborg kommune bør ha i en slik strategi og hva det kan innebære av økonomi og kostnader for Sarpsborg kommune. Beslutning om eventuelt eierskap i Østfold Internasjonale teater må avvente en avklaring av strategi for bruk av Sarpsborg scene. Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble satt opp mot forslaget fra Sammen for Sarpsborg. Innstilingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer (SaFoSa 1, FRP 1, DRP 1, KRF 1) 1. Det bevilges 22 000 kr til kjøp av 1 % av aksjene i Østfold internasjonale teater. Kjøpet finansieres av en tilsvarende overføring fra drift til investering på virksomhet kultur. 2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å fullføre kjøpet. 3. Sarpsborg kommune yter fra 2021 årlig driftstilskudd på cirka 140 000 kr til Østfold internasjonale teater. Eksisterende driftstilskudd på 110 000 kr til Scenekunst Østfold inngår i dette. 4. Økt årlig driftstilskudd til Østfold internasjonale teater på om lag 30 000 kr innarbeides i kommende budsjett og handlingsplan. 9
52/20 AKSON - Intensjonserklæring 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 52/20 2 Bystyret 2019 2023 18.06.2020 Sarpsborg kommune gir sin tilslutning til Akson ved å signere intensjonserklæringen. Det vises til Brev fra KS sendt Formannskapets medlemmer 04.06.2020 Ordføreren har godkjent at saken går til sluttbehandling i Bystyret. Svein Larsen (AP), kommunedirektør Unni Skaar, Harald Rønneberg (H), Ståle Solberg (SaFoSa) Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Sarpsborg kommune gir sin tilslutning til Akson ved å signere intensjonserklæringen. 10
53/20 Østfold Kontrollutvalgssekretariat (ØKUS) deltakelse fra Indre Østfold kommune og endringer i vedtekter 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 53/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Indre Østfold kommune tas opp som eier i ØKUS det interkommunale samarbeidet om sekretariattjenesten for kontrollutvalg, ref. gamle kommunelov 27. 2. Endringer i vedtektenes 1 og 4, 2.ledd, 7, 20, 1.ledd, og 22 vedtas som foreslått i saken (vedlegg 2), og gjøres gjeldende fra 1.juli 2020. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Indre Østfold kommune tas opp som eier i ØKUS det interkommunale samarbeidet om sekretariattjenesten for kontrollutvalg, ref. gamle kommunelov 27. 2. Endringer i vedtektenes 1 og 4, 2.ledd, 7, 20, 1.ledd, og 22 vedtas som foreslått i saken (vedlegg 2), og gjøres gjeldende fra 1.juli 2020. 11
54/20 Regnskapsavslutning ny sentrumsbarnehage 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 54/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Regnskap for ny sentrumsbarnehage avsluttes med et mindreforbruk på 163 720 kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 2019 Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Regnskap for ny sentrumsbarnehage avsluttes med et mindreforbruk på 163 720 kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for 2019 12
55/20 Regnskapsavslutning reahabilitering av kunstisbane 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 55/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Regnskapet avsluttes med et mindreforbruk på 375 349 kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune 2019. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Regnskapet avsluttes med et mindreforbruk på 375 349 kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune 2019. 13
56/20 Regnskapsavslutning ny gangbru Opsund- Hafslundsøy 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 56/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Regnskapet avsluttes med et merforbruk på 2.624.005 kr. 2. Inndekning av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune 2019. Harald Rønneberg (H), Ståle Solberg (SaFoSa), kommunedirektør Unni Skaar, Kristine Gustavsen (SV) Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Regnskapet avsluttes med et merforbruk på 2.624.005 kr. 2. Inndekning av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune 2019. 14
57/20 Årsregnskap og årsrapport 2019 - Sarpsborg kommune 1 Råd for personer med funksjonsnedsettelse 18.05.2020 11/20 2019-2023 2 Flerkulturelt råd 2019-2023 25.05.2020 3/20 3 Eldrerådet 2019-2023 25.05.2020 4/20 4 Arbeidsmiljøutvalget 2016-2020 29.05.2020 8/20 5 Administrasjonsutvalg 2019-2023 04.06.2020 2/20 6 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 57/20 7 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2019 vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr 21.593.254 avsettes på følgende måte: a. Kr 5.492.939 til fond for boligtilskudd b. Kr 1.561.662 til fond for virksomheter med overskudd c. Kr 14.538.653 til disposisjonsfond 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør 39.612.974 kr. 4. 270.693.456 kr i netto investeringsutgift og 28.500.000 kr i salgsinntekter bevilges til videreføring av investeringsbudsjettet i 2020. Netto kapitalbehov på 242.193.459 kr finansieres slik; 34.707.525 kr Tilskudd og refusjoner 3.852.417 kr Bruk av ubunde avsetninger - 3.156.830 kr Netto avsetning til fond vedrørende erverv av grunn. (Sarpsborgmarka jfr. BY 111/16) 206.790.347 kr Ubrukte lånemidler 242.193. 459 kr Sum finansiering 5. Det bevilges 2 mill. kr i investeringsbudsjettet til IKT infrastruktur til kommuneområde teknologi og endring. Tiltaket finansieres med 2 mill. kr i økt låneopptak. 6. Ubrukte midler fra 2019 avsettes til disposisjonsfond og bevilges til bruk i 2020. Det gjelder: - kr 272.011 midler til Bykraft prosjektet. - kr 1.113.519 midler til planlegging av veialternativ Sarpsfossen - kr 1.800.000 midler til alminnelig taksering 7. Ubrukte startlånsmidler kr 13.711.669,56 kr benyttes til ekstraordinære avdrag på lån til Husbanken. 8. Sarpsborg kommunes årsrapport for 2019 vedtas. Det vises til notat fra kommunedirektøren/tilleggsvedlegg sendt Formannskapet 03.06.2020. Konstituert daglig leder kommunerevisjonen Jolanta Betker orienterte om merknader fra kommunerevisjonen. 15
Svein Larsen (AP), Ståle Solberg (SaFoSa), kommunedirektør Unni Skaar. Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2019 vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr 21.593.254 avsettes på følgende måte: a. Kr 5.492.939 til fond for boligtilskudd b. Kr 1.561.662 til fond for virksomheter med overskudd c. Kr 14.538.653 til disposisjonsfond 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør 39.612.974 kr. 4. 270.693.456 kr i netto investeringsutgift og 28.500.000 kr i salgsinntekter bevilges til videreføring av investeringsbudsjettet i 2020. Netto kapitalbehov på 242.193.459 kr finansieres slik; 34.707.525 kr Tilskudd og refusjoner 3.852.417 kr Bruk av ubunde avsetninger - 3.156.830 kr Netto avsetning til fond vedrørende erverv av grunn. (Sarpsborgmarka jfr. BY 111/16) 206.790.347 kr Ubrukte lånemidler 242.193. 459 kr Sum finansiering 5. Det bevilges 2 mill. kr i investeringsbudsjettet til IKT infrastruktur til kommuneområde teknologi og endring. Tiltaket finansieres med 2 mill. kr i økt låneopptak. 6. Ubrukte midler fra 2019 avsettes til disposisjonsfond og bevilges til bruk i 2020. Det gjelder: - kr 272.011 midler til Bykraft prosjektet. - kr 1.113.519 midler til planlegging av veialternativ Sarpsfossen - kr 1.800.000 midler til alminnelig taksering 7. Ubrukte startlånsmidler kr 13.711.669,56 kr benyttes til ekstraordinære avdrag på lån til Husbanken. 8. Sarpsborg kommunes årsrapport for 2019 vedtas. 16
58/20 Tilstandsrapport 1. tertial 2020 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 58/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Kommunedirektørens tilstandsrapport per 30.04.2020 tas til orientering. 2. Det gjøres endringer i driftsbudsjettet for 2020 som det fremkommer i vedlegg 1. 3. Det gjøres endringer i investeringsbudsjettet for 2020 som det fremkommer i vedlegg 2. Kommunedirektør Unni Skaar orienterte om tilstandsrapporten. Ståle Solberg (SaFoSa), Therese Thorbjørnsen (AP), kommunedirektør Unni Skaar, Harald Rønneberg (H), Svein Larsen (AP), Det vises til to notater fra kommunedirektøren sendt Formannskapet 03.06.2020 der det er foreslått følgende tilleggspunkter (punkt 4, 5 og 6): 4. Det bevilges 200.000 kr til virksomhet kultur for kartlegging og tilrettelegging av lokaler for lag og foreninger som trenger andre typer øvings- eller treningslokaler i perioden med smittevernsrestriksjoner. Bevilgningen finansieres ved at bevilgning til koronautbruddet vedtatt av hasteutvalget 19. mars reduseres med 200.000 kroner. 5. Kommunedirektøren gis i perioden med smittvernsrestriksjoner fullmakt til å fastsette lavere leiepriser enn det bystyret har vedtatt for leie av kommunale lokaler og anlegg. 6. Tidligere bevilgning til ekstraordinært vedlikehold økes med 3 mill. kr til totalt 21 mill. kr. Finansieringen av bevilgningen endres til bruk av midler fra krisepakka. Økt bevilgning finansierer følgende tiltak: Eplehagen omgjøring av kontorer til boliger (2 mill. kr) Rehabilitering og sikring av bygg (1 mill. kr) Kommunedirektøren foreslår følgende budsjettjustering: Øremerket vedlikeholdstilskudd Overført fra drift til investeringsbudsjett Avsetning til egenkapital investeringsformål Redusert inntekt/økt utgift 3 mill. kr 18 mill. kr Økt inntekt/redusert inntekt 21 mill. kr Ekstraordinært avdrag reduseres med 3 mill. kr til 183.777.331 kr 17
Representanten Ståle Solberg (SaFoSa) fremmet følgende forslag på vegne av Sammen for Sarpsborg, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti (punkt 7): Tertialrapporten viser at prognosen for merforbruk I 2020, for kommuneområdene samlet, er godt over 100 millioner. Kommunedirektøren får i oppdrag å legge frem alternative forslag til innsparing som viser nødvendige tiltak og tilhørende konsekvenser dersom bystyret skulle vedta: a) å redusere merforbruket til 90 millioner b) å redusere merforbruket til 60 millioner d) å redusere merforbruket til 30 millioner e) å bringe prognosen for samlet driftsresultat i 2020 i samsvar med budsjett for 2020 Representanten Therese Thorbjørnsen (AP) fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti (punkt 4 og punkt 6): 4. Det bevilges 200.000 kr til virksomhet kultur for ekstraordinært tilskudd til lag og foreninger som er særlig rammet av korona-utbruddet økonomisk. Bevilgningen finansieres ved at bevilgning til koronautbruddet vedtatt av hasteutvalget 19. mars reduseres med 200.000 kroner. 6. Tidligere bevilgning til ekstraordinært vedlikehold økes med 4,2 mill. kr til totalt 22,2 mill. kr. Finansieringen av bevilgningen endres til bruk av midler fra krisepakka. Økt bevilgning finansierer følgende tiltak: Eplehagen omgjøring av kontorer til boliger - 2 mill. kr Rehabilitering og sikring av bygg - 1 mill. kr Lyssetting av Sarpsborg kirke - 1 mill. kr Forskjønnelse av St. Marie plass blomsterurner, staudebed, beplantning 0,2 mill. kr Følgende budsjettjustering gjøres: Øremerket vedlikeholdstilskudd Overført fra drift til investeringsbudsjett Økt ramme kommunalteknikk Avsetning til egenkapital investeringsformål Redusert inntekt/økt utgift 4 mill. kr 0,2 mill kr 18 mill. kr Økt inntekt/redusert inntekt 22,2 mill. kr Ekstraordinært avdrag reduseres med 3 mill. kr til 183.777.331 kr Kommunedirektørens innstilling (punkt 1, 2 og 3) ble enstemmig vedtatt. Kommunedirektørens tilleggspunkt 4 ble satt opp mot fellesforslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti. Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Kommunedirektørens tilleggspunkt 5 ble enstemmig vedtatt. Kommunedirektørens tilleggspunkt 6 (første del) ble satt opp mot fellesforslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti. Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. 18
Tilleggspunkt vedr. lyssetting av Sarpsborg kirke iht. fellesforslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer. (Mindretallet FRP 1, H 1) Tilleggspunkt vedr. forskjønnelse av St. Maries plass, iht. fellesforslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer. (Mindretallet FRP 1, H 1) Forslag fra Sammen for Sarpsborg, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti fikk 4 stemmer (SaFoSa 1, H 1, FRP 1, KRF 1) og falt. 1. Kommunedirektørens tilstandsrapport per 30.04.2020 tas til orientering. 2. Det gjøres endringer i driftsbudsjettet for 2020 som det fremkommer i vedlegg 1. 3. Det gjøres endringer i investeringsbudsjettet for 2020 som det fremkommer i vedlegg 2. 4. Det bevilges 200.000 kr til virksomhet kultur for ekstraordinært tilskudd til lag og foreninger som er særlig rammet av korona-utbruddet økonomisk. Bevilgningen finansieres ved at bevilgning til koronautbruddet vedtatt av hasteutvalget 19. mars reduseres med 200.000 kroner. 5. Kommunedirektøren gis i perioden med smittvernsrestriksjoner fullmakt til å fastsette lavere leiepriser enn det bystyret har vedtatt for leie av kommunale lokaler og anlegg. 6. Tidligere bevilgning til ekstraordinært vedlikehold økes med 4,2 mill. kr til totalt 22,2 mill. kr. Finansieringen av bevilgningen endres til bruk av midler fra krisepakka. Økt bevilgning finansierer følgende tiltak: Eplehagen omgjøring av kontorer til boliger - 2 mill. kr Rehabilitering og sikring av bygg - 1 mill. kr Lyssetting av Sarpsborg kirke - 1 mill. kr Forskjønnelse av St. Marie plass blomsterurner, staudebed, beplantning 0,2 mill. kr Følgende budsjettjustering gjøres: Øremerket vedlikeholdstilskudd Overført fra drift til investeringsbudsjett Økt ramme kommunalteknikk Avsetning til egenkapital investeringsformål Redusert inntekt/økt utgift 4 mill. kr 0,2 mill kr 18 mill. kr Økt inntekt/redusert inntekt 22,2 mill. kr Ekstraordinært avdrag reduseres med 3 mill. kr til 183.777.331 kr 19
59/20 Finans- og gjeldsporteføljerapport 1. tertial 2020 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 59/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 Finans- og gjeldsporteføljerapport per 30.04.2020 tas til orientering. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Finans- og gjeldsporteføljerapport per 30.04.2020 tas til orientering. 20
60/20 Revidering av kommunens økonomireglement - etablering av innovasjons- og utviklingsfond 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 60/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Det opprettes et innovasjons- og utviklingsfond. 2. 12.753.275 kr fra virksomhetenes fond overføres til innovasjons- og utviklingsfondet 3. Det bevilges 2 mill. kr fra innovasjons- og utviklingsfondet til prosjekter i 2020. 4. Økonomireglementets pkt 4.1 og 4.3 erstattes med følgende tekst: 4.1 Bystyret Bystyret vedtar bevilgning fra og avsetning til et innovasjons- og utviklingsfond. 4.3 Kommunedirektøren Kommunedirektøren har fullmakt til å disponere bevilgningen på tvers av kommuneområdene, og rapporterer til bystyret om bruken av fondet. Det vises til notat fra kommunedirektøren/tilleggsvedlegg sendt Formannskapet 29.05.2020, der det er foreslått følgende tilleggspunkt: 5. Formannskapet gis fullmakt til å disponere næringsfondet. Endringen innarbeides i kommunes økonomireglement. Harald Rønneberg (H), Ståle Solberg (SaFoSa) Kommunedirektørens innstilling, med tilleggspunkt 5, ble enstemmig vedtatt. 1. Det opprettes et innovasjons- og utviklingsfond. 2. 12.753.275 kr fra virksomhetenes fond overføres til innovasjons- og utviklingsfondet 3. Det bevilges 2 mill. kr fra innovasjons- og utviklingsfondet til prosjekter i 2020. 4. Økonomireglementets pkt 4.1 og 4.3 erstattes med følgende tekst: 4.1 Bystyret Bystyret vedtar bevilgning fra og avsetning til et innovasjons- og utviklingsfond. 4.3 Kommunedirektøren Kommunedirektøren har fullmakt til å disponere bevilgningen på tvers av kommuneområdene, og rapporterer til bystyret om bruken av fondet. 5. Formannskapet gis fullmakt til å disponere næringsfondet. Endringen innarbeides i kommunes økonomireglement. 21
61/20 Rammer for drift og investeringer i 2021-2024 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 61/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 1. Foreløpig driftsramme for kommunens driftsbudsjett for 2021 settes til 3 278,5 mill. kr. Eventuelle endringer i forutsetningene for driftsrammen innarbeides i kommunedirektørens forslag til handlingsplan 2021 2024. 2. Økonomireglementet oppdateres med et finansielt måltall på gjeldsgraden for gjeld som belaster driften. For 2021 settes gjeldsgraden til maksimum 52%. Det jobbes med å redusere nivået til under 50% utover i økonomiplanperioden. Kommunedirektøren orienterte om en feil i punkt 1 i innstillingen. Rett beløp skal være 3 230 000 kr. Svein Larsen (AP) Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Foreløpig driftsramme for kommunens driftsbudsjett for 2021 settes til 3 230 000 mill. kr. Eventuelle endringer i forutsetningene for driftsrammen innarbeides i kommunedirektørens forslag til handlingsplan 2021 2024. 2. Økonomireglementet oppdateres med et finansielt måltall på gjeldsgraden for gjeld som belaster driften. For 2021 settes gjeldsgraden til maksimum 52%. Det jobbes med å redusere nivået til under 50% utover i økonomiplanperioden. 22
62/20 Eventuell vedtakelse av forelegg for overtredelse av kulturminneloven - Haraldstadmyra 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 62/20 Saksdokumentene er unntatt offentlighet, men vedtaket er offentlig. Sarpsborg kommune vedtar forelegget datert 06.04.2020, hvor kommunen pålegges å betale bot på kr 400.000,- og erstatning på kr 28.781,- til Viken fylkeskommune. Kommunedirektør Unni Skaar orienterte om saken. Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Harald Rønneberg (H) Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Sarpsborg kommune vedtar forelegget datert 06.04.2020, hvor kommunen pålegges å betale bot på kr 400.000,- og erstatning på kr 28.781,- til Viken fylkeskommune. 23
63/20 Belønningsavtale 2020-2023 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 63/20 2 Bystyret 2019-2023 18.06.2020 Avtale om belønningsmidler for perioden 2020-2023 på totalt 300 millioner kroner, inklusivtilskudd til redusert billettpris på buss, godkjennes. Det vises til notat fra kommunedirektøren/tilleggsvedlegg sendt Formannskapet 03.06.2020. Annar Hasle (KRF), Ståle Solberg (SaFoSa), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Avtale om belønningsmidler for perioden 2020-2023 på totalt 300 millioner kroner, inklusivtilskudd til redusert billettpris på buss, godkjennes. 24
64/20 Søknad fra isarpsborg - støtte til restart av sentrum 1 Formannskapet 2019-2023 04.06.2020 64/20 Sarpsborg kommune innvilger søknaden fra isarpsborg AS med kr 480 000,-. Bevilgningen finansieres ved bruk av kommunens næringsfond. Vedtaket er med forbehold om at bystyret 18. juni gir formannskapet fullmakt til å disponere fondet. Det vises til innspill fra isarpsborg sendt Formannskapet 04.06.2020. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Sarpsborg kommune innvilger søknaden fra isarpsborg AS med kr 480 000,-. Bevilgningen finansieres ved bruk av kommunens næringsfond. Vedtaket er med forbehold om at bystyret 18. juni gir formannskapet fullmakt til å disponere fondet. ********** Møtet hevet kl. 16.20 Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Stein Erik Westlie Ordfører 25