Nasjonal prosedyre for nødetatenes samvirke ved Pågående livstruende vold (PLIVO) Fastsatt av Helsedirektoratet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Politidirektoratet 1.januar 2015
Definisjon En PLIVO-aksjon defineres som en pågående situasjon hvor en eller flere gjerningspersoner utøver livstruende vold med våpen/farlige gjenstander mot flere uskyldige personer og hvor politiet skal gå i direkte innsats for å nøytralisere gjerningspersonen(e) for å redde liv. Brann og helse rekvireres for å bistå innenfor primæroppgavene; redde liv og være i beredskap for brann og identifisering av CBRN/farlige stoffer
Historikk Norge: PLIVO ref Skyting pågår, Håndbok for Innsatspersonell, del 5 Tyskland: AMOK- KONSEPTET Malajisk ord for ute av kontroll og sterke følelser Danmark: PLOV Påbegyndte livsfarlige og voldelige handlinger Sverige: Pågående dødelig vold.
COLOMBIN E HIGH School. Politiet fikk kritikk for å være defensive. Avventet ute mens elever ble skutt inne. Swat-team ankom 1 time etter at skytingen startet
13. september 2006 kl. 12.30 1. 12:30: Gjerningsmannen går ut av sin bil. Dawson College Montreal, Canada 2. 12:41: De første skuddene blir avfyrt utenfor inngangen. 3. 12:44: Politiet ankommer stedet. 4. 12:42 12:48: Gjerningsmannen skyter mot studentene i cafeteriaen. En politibetjent skyter ham i armen. Gjerningsmannen skyter så seg selv i hodet. 5. 13:30: Gjerningsmannens kropp trekkes ut og dekkes til. Sherbrooks St. Cafetera De Maisonneeuve Blvd
Mål med PLIVO Rask identifisering av hendelser hvor det pågår livstruende vold (110-112-113) Gjensidig varsling og kontinuerlig informasjonsdeling mellom politi, brann og helse Etablering av sikker kommunikasjon (ILKO) Felles risikoforståelse og forståelse for handlingsmønsteret og et avklart forhold til egen og andre etaters kompetanse, ressurser, ansvar og oppgaver. Rask nøytralisering av gjerningsperson(er) Rask evakuering og stabilisering av skadde Etablering av beredskap for branntilløp
Plassering av ILKO samhandling med brann og helse. Sikrer direkte og konkret kommunikasjon
Ansvar og ledelse Politiet ved operasjonsleder har det overordnede ansvaret for ledelsen i PLIVO aksjoner Politiets innsatsleder er leder av aksjonen på taktisk nivå i samarbeid med operasjonsleder. Dersom politiet ikke er på stedet har politiets operasjonsleder allikevel overordnet ledelsesansvar og kan gi råd og veiledning fra brann og helse som allerede er i innsatsområdet. Operative beslutninger bør i slike situasjoner avklares med politiets operasjonsleder dersom det er praktisk mulig. Politiets operasjonsleder bør i slike situasjoner ikke overprøve brann eller helse sine vurderinger av risiko og tiltak i innsatsområdet. Dette ut fra en vurdering om at disse både er fysisk og informasjonsmessig nærmere til å vurdere risiko og tiltak. Ledere for en nødetat kan ikke beordre personell fra andre nødetater til innsats
Skal brannmannskaper yte innsats i skarpe situasjoner? Brannvesenets tilstedeværelse ved PLIVO er å ivareta brann sine primæroppgaver. «Ved PLIVO-aksjoner rekvireres helse og brann for å bistå innenfor primæroppgavene; redde liv og være i beredskap for brann, og identifisering av CBRN / farlige stoffer». Kan disse mannskapene bistå med evakuering i områder som er betegnet som «sikkert nok»?
Hvorfor felles prosedyre? Prosedyren er ment å gi innsatsmannskaper bedre sikkerhet gjennom økt forståelse for andre etaters ansvarsforhold og håndtering av skarpe situasjoner. NB vi skal ikke være et alternativ der det ikke er tilstrekkelig med politiressurser
Etablering av IL-ko Leder for brannmannskapene skal ha nødvendig oversikt over situasjonen før mannskapene settes inn i innsats Ledere for brann, helse og politi skal fysisk være samlet i ILKO for rask og effektiv kommunikasjon. Politiet har ansvar for sikkerheten og sikringstiltak for området.
Kommando og ledelse av egne styrker Det er IL som definerer og tar avgjørelsen på når brann og helse kan gå inn i WARM-zone. Den enkelte fagleder har ledelse og kommando over egne styrker og skal kommunisere med disse i egen talegruppe under hele PLIVO-aksjonen.
Sone inndeling Hot zone: Bare politi Warm zone: Sikringstiltak nødvendig Cold zone: Ikke behov for spesielle tiltak
Faser Varslings- og utrykningsfasen: Tiden fra meldingsmottak og til vi er framme i innsatsområdet Aksjonsfasen: Fra vi er framme i innsatsområdet og til politiet har kontroll på gjerningspersonen (e) Driftsfasen: Til alle pasienter er evakuert fra innsatsområdet og til all operativ innsats i innsatsområdet er avsluttet.
Samband Melding om PLIVO-hendelse skal formidles i etatsspesifikke talegrupper. Politiets operasjonssentral beslutter hvilken felles talegruppe som skal benyttes. Det skal gis informasjon om oppmarsjsted for helse og brann.
Situasjoner når politiet ikke er framme! Hvis det benyttes skytevåpen skal brannmannskaper forholde seg passive inntil politiet ankommer. Ved bruk av kniv eller annet stikk/huggvåpen kan utrykningsleder, etter en risikovurdering og samråd med politiets operasjonsleder, iverksettes tiltak for å stoppe gjerningspersonen.
Lokale tilpasninger Prosedyren må tilpasses de lokale forhold. Gjensidig kjennskap til hverandres ressurser og kompetanes er en forutsetning for å lykkes. Skap en arena for å møtes i fredstid, som for eksempel samarbeidsfora, felles øvelser og felles evaluering.
Høringsfrist Det oppfordres til å lese forslag til prosedyre, og gi uttalelser innen høringsfristen den 30. september 2014. www.dsb.no Fanen: Nyhetsarkiv, høringer og konsekvensutredninger.