Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 Utfordringer, muligheter og prioriterte planoppgaver i Trøndelag 2016-2020 Karl-Heinz Cegla Avdeling for kultur og regional utvikling Nord-Trøndelag fylkeskommune
Regional planstrategi - er ikke en plantype men et felles arbeidsredskap for prioritering Vurdering av utviklingstrekk Utfordringer og muligheter Prioritering av planoppgaver Regional planstrategi Arbeid med konkrete mål, strategier og tiltak Regionplan (fylkesplan) Regionale temaplaner Ulike strategidokument Interkommunale planer
Fylkeskommunen skal utarbeide en regional planstrategi Kommunene skal utarbeide kommunale planstrategier Skal skje minst en gang i hver valgperiode, senest et år etter konstitueringen
Gjeldende planstrategi for trøndelagsfylkene var todelt, med en felles del for Trøndelag og en spesiell del for hvert av fylkene. Begge fylkesting har nå bedt om at det utarbeides en felles planstrategi for Trøndelag for 2016-2020
Framdrift Høst 2014 Arbeid med grunnlagsdata/utviklingstrekk Vinter/vår 2015 Interne prosesser, besøk i alle regionråd, workshop med Norsk senter for bygdforskning, drøfting av utfordringer og muligheter, foreslå hvilke planer som skal lages Sommer/høst/vinter 2015 Utkast legges ut av de «gamle» fylkestinget, lang høringsperiode fra juni til desember Vår 2016 Vedtak av felles planstrategi for Trøndelag i begge «nye» fylkesting
Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 (foreløpig skisse til innhold) 1. Innledning Trøndelag som funksjonell landsdelsregion 2. Regional planstrategi som redskap i planleggingen Nasjonale forventninger, vår bruk av plantyper 3. Fakta, utfordringer og muligheter for Trøndelag Befolkning, bosetting og kommunikasjoner Klima, miljø og samfunnssikkerhet Levekår, kultur og folkehelse Arbeidsliv og næringsliv 4. Prioriterte planoppgaver i perioden 2016-2020 Oversikt over prioriterte planoppgaver Vedlegg. Trøndelag i tall
Hvordan kan vi innrette den regionale planleggingen slik at den best mulig bidrar til å utvikle Trøndelag som en funksjonell landsdelsregion? ( i en tid med både kommunereform, regionreform og statlige strukturprosesser på mange områder )
80% av befolkningsveksten i Norge i perioden 2003-2013 har skjedd i de markerte områdene http://www.nordregio.se/en/maps--graphs/
Tor Selstads alternative scenarier for utvikling av Trøndelag fram mot 2030 Aksen tar alt Balanse mellom regionene Kilde: Trøndelags romlige utvikling, historier og scenarier 1030-2030, av Tor Selstad (2002)
Kilde: SSB tabell 06913 og 0958
«Skjev» fordeling av befolkningsveksten
2000 2014 Størst befolkningsvekst langs «aksen» og i kommuner med en sterk havbruksnæring
Befolkningsframskrivingene for kommunene i Nord-Trøndelag. Alternativ MMMM Estimert endring i Estimert endring i 2014 2020 2030 perioden 2014 til 2040 2040 perioden 2014 til 2040 (Porsent) Steinkjer 21 555 22 433 24 441 25 889 4 334 20 % Namsos 13 083 13 486 14 227 14 698 1 615 12 % Meråker 2 553 2 716 2 947 3 101 548 21 % Stjørdal 22 683 24 825 28 062 30 643 7 960 35 % Frosta 2 653 2 847 3 135 3 368 715 27 % Leksvik 3 555 3 596 3 747 3 830 275 8 % Levanger 19 212 20 324 21 901 23 112 3 900 20 % Verdal 14 788 15 703 17 004 17 879 3 091 21 % Verran 2 562 2 360 2 247 2 182-380 -15 % Namdalseid 1 676 1 648 1 644 1 622-54 -3 % Snåsa 2 156 2 145 2 214 2 267 111 5 % Lierne 1 385 1 324 1 271 1 209-176 -13 % Røyrvik 498 482 459 441-57 -11 % Namsskogan 922 901 861 852-70 -8 % Grong 2 449 2 529 2 684 2 854 405 17 % Høylandet 1 257 1 248 1 222 1 230-27 -2 % Overhalla 3 732 3 956 4 327 4 659 927 25 % Fosnes 642 608 566 510-132 -21 % Flatanger 1 120 1 123 1 136 1 126 6 1 % Vikna 4 321 4 516 4 899 5 221 900 21 % Nærøy 5 064 5 162 5 440 5 609 545 11 % Leka 556 519 471 423-133 -24 % Inderøy 6 720 6 782 7 061 7 255 535 8 % Nord-Trøndelag 135 142 141 233 151 966 159 980 24 838 18 % Kilde: SSB tabell 10213 - Alternativ MMMM
Befolkningsframskrivingene for kommunene i Sør-Trøndelag. Alternativ MMMM Estimert endring i Estimert endring i 2014 2020 2030 perioden 2014 til 2040 2040 perioden 2014 til 2040 (Porsent) Trondheim 182 035 193 098 208 723 220 195 38 160 21 % Hemne 4 224 4 323 4 537 4 719 495 12 % Snillfjord 980 989 1 018 1 048 68 7 % Hitra 4 522 4 799 5 225 5 491 969 21 % Frøya 4 547 4 770 5 201 5 512 965 21 % Ørland 5 164 5 470 6 052 6 535 1 371 27 % Agdenes 1 744 1 766 1 864 1 937 193 11 % Rissa 6 646 6 983 7 527 7 846 1 200 18 % Bjugn 4 711 4 965 5 384 5 739 1 028 22 % Åfjord 3 242 3 274 3 387 3 498 256 8 % Roan 986 983 1 003 1 008 22 2 % Osen 997 959 966 962-35 -4 % Oppdal 6 814 7 122 7 596 7 976 1 162 17 % Rennebu 2 556 2 547 2 574 2 562 6 0 % Meldal 3 962 4 164 4 566 4 895 933 24 % Orkdal 11 628 12 230 13 201 13 958 2 330 20 % Røros 5 583 5 771 6 143 6 440 857 15 % Holtålen 2 024 2 043 2 096 2 137 113 6 % Midtre Gauldal 6 361 7 101 8 202 9 019 2 658 42 % Melhus 15 844 17 320 19 481 21 093 5 249 33 % Skaun 7 392 8 553 10 310 11 762 4 370 59 % Klæbu 5 970 6 508 7 255 7 820 1 850 31 % Malvik 13 371 14 687 16 590 17 972 4 601 34 % Selbu 4 030 4 094 4 178 4 192 162 4 % Tydal 864 857 848 838-26 -3 % Sør-Trøndelag 306 197 325 376 353 927 375 154 68 957 23 % Kilde: SSB tabell 10213 - Alternativ MMMM
2014-2040 Framskriving etter alternativ MMMM
Sammenbinding av boarbeidsmarkedsregioner Sammenbinding nord-sør øst-vest Utvikling av miljøvennlig kollektivtrafikk/-bosettingsmønster Koordinert utvikling av transportknutepunkter for personog godstrafikk Digital infrastruktur m.m
Flere eldre samtidig færre yrkesaktive til å forsørge en aldrende befolkning Rekrutteringsutfordringer Endrede boligbehov Utfordringer og muligheter inne velferdstjenester og velferdsteknologi m.m
Forsørgerrate for Norge, 1846-2100 Antall personer i alderen 20-66 år per person i alderen 67 år eller mer Kilde: KMD Regionale utviklingstrekk 2014
Det blir færre yrkesaktive til å forsørge en aldrende befolkning Utvikling fra 2001 2040 Aldersbæreevne viser her forholdet mellom gruppen 25-66 og gruppen 66 og eldre Nord-Trøndelag Koeffisienten for aldersbæreevne Nord-Trøndelag Historisk statistikk Framskrivinger 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Namsos 4,51 4,59 4,70 4,77 4,75 4,73 4,39 4,35 3,79 3,41 3,15 2,87 2,70 Meråker 2,84 3,07 3,27 3,36 3,33 3,48 3,56 3,39 3,16 2,89 2,74 2,62 2,53 Stjørdal 5,24 5,44 5,43 5,39 5,17 4,91 4,63 4,58 4,18 3,83 3,55 3,20 2,90 Frosta 3,81 3,85 3,90 3,59 3,49 3,83 3,40 3,33 3,57 3,54 3,30 3,17 3,06 Leksvik 4,46 4,37 4,34 4,11 4,09 3,90 3,55 3,39 2,84 2,64 2,66 2,50 2,48 Levanger 4,88 4,98 5,02 5,06 4,95 4,84 4,55 4,43 3,89 3,45 3,21 2,90 2,78 Verdal 5,04 5,16 5,21 5,40 5,24 4,89 4,56 4,40 3,78 3,44 3,19 3,03 2,79 Verran 2,44 2,60 2,71 3,54 3,72 3,46 3,17 2,98 2,68 2,34 1,95 1,67 1,60 Namdalseid 3,43 3,36 3,34 3,35 3,35 3,26 3,27 3,20 2,68 2,34 2,19 2,11 2,13 Snåase Snåsa 3,42 3,45 3,29 3,19 3,13 3,24 3,11 2,96 2,86 2,72 2,44 2,21 2,30 Lierne 3,19 3,24 3,33 3,32 3,36 3,32 3,02 2,85 2,35 2,02 1,79 1,75 1,63 Raarvihke Røyrvik 4,89 4,40 4,16 3,66 3,49 2,97 2,92 2,70 2,19 2,03 1,81 1,80 1,65 Namsskogan 3,21 3,13 2,77 2,69 2,72 2,69 2,46 2,28 2,31 2,01 1,95 1,78 1,55 Grong 3,28 3,29 3,37 3,37 3,40 3,35 3,40 3,57 3,22 2,91 2,76 2,54 2,46 Høylandet 4,06 4,16 3,89 3,57 3,52 3,39 3,14 3,00 2,55 2,31 2,26 2,29 2,30 Overhalla 4,30 4,38 4,50 4,50 4,48 4,37 4,26 4,30 3,89 3,39 3,15 3,12 3,05 Fosnes 2,99 3,21 3,36 3,07 2,93 3,28 2,90 2,74 2,21 1,99 1,92 1,63 1,57 Flatanger 3,50 3,61 3,53 3,45 3,30 3,39 3,21 3,09 2,98 2,47 2,08 2,00 1,98 Vikna 4,74 4,92 4,88 4,84 4,68 4,54 4,48 4,40 4,07 3,72 3,55 3,25 2,95 Nærøy 3,71 3,83 3,93 3,93 3,78 3,76 3,67 3,61 3,30 3,12 2,86 2,59 2,40 Leka 3,96 3,61 3,17 2,97 2,75 2,52 2,19 1,98 1,75 1,60 1,56 1,48 1,60 Inderøy 4,43 4,67 4,81 4,81 4,68 4,36 4,09 3,93 3,20 2,79 2,55 2,38 2,28
Det blir færre yrkesaktive til å forsørge en aldrende befolkning Utvikling fra 2001 2040 Aldersbæreevne viser her forholdet mellom gruppen 25-66 og gruppen 66 og eldre Koeffisienten for aldersbæreevne Sør-Trøndelag Historisk statistikk Framskrivinger 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Sør-Trøndelag Trondheim 5,52 5,79 6,07 6,35 6,40 6,30 6,03 5,88 5,25 4,70 4,30 3,91 3,62 Hemne 4,44 4,30 4,19 4,22 4,06 3,78 3,60 3,57 3,18 2,86 2,60 2,40 2,28 Snillfjord 2,74 2,80 2,88 2,93 3,26 3,39 3,35 3,10 2,96 2,55 2,35 2,13 2,01 Hitra 3,48 3,70 3,73 3,83 4,05 4,14 3,95 3,84 3,42 3,28 3,11 2,92 2,74 Frøya 3,32 3,43 3,43 3,54 3,89 4,06 4,29 4,25 4,09 3,69 3,28 3,01 2,70 Ørland 4,72 4,63 4,72 4,55 4,36 4,18 3,92 3,93 3,89 3,52 3,13 2,70 2,45 Agdenes 3,18 3,03 3,10 3,05 3,13 3,19 2,89 2,80 3,00 2,85 2,48 2,35 2,20 Rissa 3,68 3,75 3,82 3,91 4,02 3,92 3,80 3,73 3,63 3,27 3,12 2,92 2,79 Bjugn 3,91 3,91 3,81 3,72 3,65 3,46 3,39 3,35 2,92 2,69 2,57 2,47 2,36 Åfjord 3,41 3,39 3,38 3,34 3,26 3,13 2,98 3,02 2,79 2,60 2,44 2,12 1,92 Roan 2,78 2,86 3,04 2,91 2,95 2,90 2,99 2,85 2,62 2,18 2,18 2,12 1,81 Osen 3,04 3,26 3,08 3,01 2,85 2,71 2,51 2,39 2,25 2,08 1,74 1,76 1,80 Oppdal 4,34 4,32 4,32 4,37 4,19 4,03 3,81 3,75 3,36 2,99 2,75 2,52 2,31 Rennebu 3,21 3,47 3,49 3,34 3,36 3,16 3,08 2,94 2,60 2,24 2,11 1,99 1,86 Meldal 2,88 3,03 3,01 3,18 3,27 3,31 3,43 3,39 3,16 3,07 2,92 2,71 2,60 Orkdal 4,37 4,63 4,87 4,95 4,85 4,76 4,39 4,27 3,74 3,29 3,01 2,77 2,56 Røros 3,60 3,66 3,77 3,66 3,75 3,63 3,46 3,45 2,98 2,67 2,37 2,26 2,11 Holtålen 2,97 3,11 3,17 2,99 2,97 2,87 2,75 2,64 2,52 2,32 2,24 1,96 1,87 Midtre Gauldal 3,34 3,53 3,68 3,77 3,97 4,08 4,00 4,06 3,99 4,06 3,86 3,68 3,54 Melhus 5,67 5,80 5,76 5,74 5,62 5,22 4,90 4,83 4,48 4,19 3,97 3,66 3,47 Skaun 5,08 5,28 5,48 5,72 5,86 5,78 5,45 5,45 5,06 4,87 4,75 4,53 4,20 Klæbu 10,10 9,99 9,15 9,02 8,32 7,11 6,53 6,17 5,83 5,06 4,47 3,89 3,37 Malvik 7,45 7,61 7,50 7,32 7,10 6,72 6,10 5,98 5,29 4,71 4,16 3,66 3,18 Selbu 3,39 3,38 3,45 3,38 3,49 3,46 3,45 3,36 3,20 2,86 2,72 2,56 2,53 Tydal 3,39 3,07 2,97 2,78 2,89 2,82 2,74 2,65 2,88 2,56 2,21 2,03 2,18
En dobling i antall personer i de eldste aldersklassene fram mot 2040 Prognose for alderssammensetning Sør-Trøndelag 2014-2040 2014 2015 2020 2025 2030 2035 Endring 2014-2040 2040 Endring 2014-2040 i prosent 0-9 år 36 933 37 141 38 511 40 703 42 045 42 082 41 944 5 011 13,6 % 10-19 år 36 920 37 024 37 604 38 658 39 780 41 774 43 051 6 131 16,6 % 20-29 år 47 169 47 889 49 894 48 846 48 774 49 564 50 426 3 257 6,9 % 30-39 år 41 116 41 160 44 581 48 452 49 789 48 509 48 181 7 065 17,2 % 40-49 år 43 469 43 717 41 986 41 233 44 111 47 583 48 791 5 322 12,2 % 50-59 år 37 121 37 671 40 830 43 128 41 247 40 382 43 048 5 927 16,0 % 60-69 år 32 252 32 584 33 771 35 521 38 508 40 684 38 935 6 683 20,7 % 70-79 år 18 574 19 584 25 402 28 418 29 778 31 634 34 636 16 062 86,5 % 80-89 år 10 370 10 220 10 284 12 906 17 154 19 380 20 965 10 595 102,2 % 90-99 år 2 229 2 325 2 473 2 436 2 678 3 724 5 088 2 859 128,3 % 100 år eller eldre 44 39 40 54 63 67 89 45 102,3 % Total 306 197 309 354 325 376 340 355 353 927 365 383 375 154 68 957 22,5 % Prognose for alderssammensetning Nord-Trøndelag 2014-2040 2014 2015 2020 2025 2030 2035 Endring 2014-2040 2040 Endring 2014-2040 i prosent 0-9 år 16 126 16 231 16 822 17 994 18 585 18 520 18 415 2 289 14,2 % 10-19 år 18 418 18 164 17 795 17 980 18 523 19 646 20 199 1 781 9,7 % 20-29 år 16 281 16 727 17 675 17 080 16 876 17 023 17 461 1 180 7,2 % 30-39 år 14 698 14 668 16 188 17 962 18 593 18 067 17 819 3 121 21,2 % 40-49 år 18 831 18 741 17 227 16 646 18 081 19 751 20 324 1 493 7,9 % 50-59 år 17 607 17 667 18 636 19 054 17 675 17 110 18 475 868 4,9 % 60-69 år 16 562 16 747 16 780 17 092 18 176 18 674 17 407 845 5,1 % 70-79 år 9 948 10 395 13 208 14 779 15 013 15 458 16 616 6 668 67,0 % 80-89 år 5 458 5 442 5 594 6 852 8 953 10 104 10 556 5 098 93,4 % 90-99 år 1 191 1 226 1 290 1 297 1 460 1 962 2 659 1 468 123,3 % 100 år eller eldre 22 21 18 29 31 34 49 27 122,7 % Total 135 142 136 029 141 233 146 765 151 966 156 349 159 980 24 838 18,4 %
En økende andel innvandrerbefolkning Viktig for folketilvekst Påvirker samfunnsområder som utdanning arbeid, bolig, kultur og helse Mindre stedbunden god integrering viktig
Kilde: SSB Tabell 7110
Kilde: SSB Tabell 7110
Klima, energi, samfunnssikkerhet Redusere utslipp av CO2 Utnytte mulighetene innen vindkraft, vannkraft, bioenergi/biogass, hydrogen Forebygge risiko og sårbarhet Elektrifisering av transport (også med hydrogen) Bruk av energi til regional verdiskaping
Veitrafikken står for en stor andel av CO2 utslipp i Trøndelag
Levekår, kultur, folkehelse Utjevning av sosial forskjeller Videreutvikle trygge og attraktive bomiljø Møte folkehelseutfordringene, (HUNT 4) Bruke muligheter som et rikt kulturliv med sterke tradisjoner gir Utdanning, arbeid og inntekt som viktig faktor
Sysselsettingsgraden i kommunene i Trøndelag varierer fra 57.8%-76,9%
Arbeidsliv og Næringsliv Rekrutteringsutfordringer Framtidig etterspørsel av arbeidskraft Utvikling av muligheter innenfor ulike næringer Utfordringer innen FoU m.m
Stor vekst i andel personer med høyere utdanning
Høg andel med høyere utdanning i og rundt Trondheim og i kommuner med sykehus
*Tall for Trøndelag er beregnet ut fra middelbefolkningstallene fra SSB for 2012 Aktiviteten i forskningsmiljøene ved NTNU og Sintef i Trondheim gjør at Sør-Trøndelag kommer svært godt ut på FoU statistikken. Snittet for kommunene i Sør-Trøndelag utenom Trondheim er svakere enn for kommunene i Nord-Trøndelag
Hvilke planoppgaver skal prioriteres i 2016-2020 Hvilken planstruktur er hensiktsmessig i forhold til utfordringene? Bør vi ha en felles regionplan (tidligere fylkesplan)? Hvilke planer inngår i så fall i en regionplan for Trøndelag? På hvilke områder skal fylkene ha felles planer? Bør planene utarbeides som regional plan etter plan- og bygningsloven eller som strategisk dokument uten spesielle prosesskrav? Vil det bli utarbeidet noen interkommunale planer?
Eksisterende planer og planer prioritert i perioden 2012-2016 PLANOVERSIKT Regional planstrategi Reiselivsstrategi for Trøndelag Strategiplan for kulturnæringer - Trøndelag Landbruksmelding for Trøndelag Melding om kystskogbruket Trøndersk matmanifest FoU-strategi for Trøndelag Internasjonal strategi Marin strategiplan Trøndelag Idrettspolitisk manifest Felles fylkesplan 2009-2012 Regional transportplan Forvaltningsplan for vann i vannregion Trøndelag (regional plan) Forvaltningsplaner vanndirektivet Både en felles del og fylkesvis del Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag + resten av kyst- Norge Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag Felles for Trøndelag + Møre og Romsdal Felles for Trøndelag Følger naturgitt inndeling Regional plan - etter plan- og bygningsloven Regional strategi - med føringer for et tema/område Interkommunal - plan tematisk eller geografisk
+ flere planer/strategier som kun ett fylke har Hvilke planoppgaver i Trøndelag skal prioriteres i perioden 2016-2020?