INU-FSF HANDLINGSPLAN FOR 2013 1 INNLEIING 1.1 BAKGRUNN ESA godkjente 19. juli 2006 regjeringa sitt forslag om gjeninnføring av ordninga med differensiert arbeidsgjevaravgift frå og med 1. januar 2007. Dette inneber at store delar av landet får gjeninnført ordninga med differenseriert arbeidsgjevaravgift, med same takst som dei hadde i 2003. Samtidig vart det klart at det var kommunar i delar av landet som ikkje vil nyte godt av gjeninnføringa eller vil få gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgfit med høgare sats enn den som var gjeldande i 2003. Den differensierte arbeidsgjevaravgifta skal frå 2007 reknast ut på grunnlag av kor verksemda er lokalisert. Dette er til forskjell frå den tidlegare ordninga der det var den tilsette sin bustad som var avgjerande for kva sats arbeidsgjevaren skulle nytte ved utrekning av avgift. I Sogn og Fjordane vart differensiert arbeidsgjevaravgift gjeninnført i 23 av 26 kommunar. Dei tre kommunane som fortsatt vil ha høg avgift i perioden 2007-2013 er Førde, Sogndal og Flora 1
1.2 POLITISKE FØRINGAR OG STØTTEREGELVERK Den store forskjellen frå tidlegare DAA-ordning og noverande ordning er at KRD no krev at midlane skal underleggast sterkare folkevalt styring og kontroll. Det presiserast likevel at det er viktig å vidareføre dei positive erfaringane med eit sterkt engasjement frå næringslivet. Innretninga av innsatsen i det einskilde fylket skal vere i tråd med mål og strategiar i fylkesplanen for dei områda som er omfatta av ordninga. Departementet ønskjer at det leggast opp til ei tettare kopling og koordinering mellom DA-midlane og dei ordinare verkemidlane over kap. 551, post 60. 2 PROSESS OG ORGANISERING 2.1 PROSESS I Sogn og Fjordane har 23 av 26 kommunar fått gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift frå 1.1.2007. I tillegg er bagatellmessig stønad auka frå 100.000 til 200.000 Euro, noko som i praksis betyr at omlag 20 verksemder i dei 3 kommunane vert råka av auka avgift. Vedtekter for INU vart handsama og godkjent i Fylkestinget 18. april 2007, og det vart halde stiftingsmøte for den nye ordninga i Flåm 27. april. 2.2 STYRET I Sogn og Fjordane har ein valt å organisere arbeidet gjennom eit fond, som er registrert i einingsregisteret Brønnøysund som ei foreining (org.nr. 991 670 920). Fondet sine mål er; - å stå som mottakar av alle næringsretta utviklingsmidlar som blir gitt som kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgjevaravgift for verksemder i. - å utarbeide retningslinjer for korleis denne kompensasjonsordninga best kan nyttast for å fremje næringsutvikling i desse kommunane, slik at konkurranseulempa med bortfall av differensiert arbeidsgjevaravgift vert minst mogleg. - å sjå til at fordelinga av midlar skjer i tråd med retningslinjer og føringar gitt av Sogn og Fjordane Fylkeskommune og Kommunal- og Regionaldepartementet (KRD) 2
- å styrke samarbeidet mellom offentleg og privat sektor i dei innvolverte kommunane, samt vidareføre det sterke næringslivsengasjementet som vart etablert under DAA-ordninga og underbyggje eit forsterka samarbeid mellom dei innvolverte kommunane, totalt sett. I 2013 vil styret ha følgjande samansetting: Vidar Grønnevik, NHO leiar Kjetil Bjørset, Sparebanken Sogn og Fjordane Vara: Øyvind Berge, Berge & Co Rolf Årdal, Firda Media Vara: Peter Midthun, Firda Billag Agnar Strømsnes, Saga Fjordbase Vara: Stig Kristoffersen, Fjord 1 Gustav Johan Nydal, STX Europa Vara: Tor Vidar Kittang, Fjord 1 Per Steinar Sviggum, Nettbuss Sogn Billag Vara: Joar Fardal, Nettbuss Sogn Billag Hilmar Høl, Sogn og Fjordane Fylkeskommune Bengt Solheim Olsen, Flora kommune Olve Grotle, Førde kommune Jarle Aarvoll, Sogndal kommune Sogn og Fjordane Fylkeskommune v/maren S. Lien og Jan Heggheim er observatørar i styret. NHO Sogn og Fjordane har ansvar for sekreteriatet. 2.3 VEDTEKTER OG RETNINGSLINJER Fondet har ikkje eigen kapitalbase. Kapitalen er dei midlane som fondet blir tildelt frå KRD og som er knytt til kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgjevaravgift knytt til verksemder i Førde, Sogndal og Flora. Fylkeskommunen har rapporteringsansvar i høve til KRD. Årsmøte er øvste organ samansett av ein representant frå kvar av dei ramma verksemdene, ein representant frå kvar av dei ramma kommunane og ein representant frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune. Årsmøtet si oppgåve er å godkjenne styret sitt framlegg til handlingsplan for inneverande år og velje nye medlemmer til styret. Styret si oppgåve er å forvalte fondet i samsvar med føremål og vedtekter, og elles i samsvar med krav eller retningslinjer sett av KRD i samband med tildeling av midlane. I tillegg skal dei føre tilsyn med rekneskap og formueforvaltning. Vedtektene er å finne på heimesidene til Sogn og Fjordane fylkeskommune, og NHO. 3
3. STRATEGI OG PRIORITERINGAR 2013 INU-midlane skal bidra til utvikling av lokale og regionale næringsmiljø og innovasjonssystem som gir betre vilkår for innovasjonsbasert verdiskaping. Målet er å stimulere til utvikling, nyskaping og auka kompetanse/næringsverksemd. INU-FSF skil mellom bundne og ubunde midlar i perioden. Bundne midlar er midlar som er sett at til konkrete satsingar. Ubundne midlar vert sett på som søknadsbaserte midlar. Refusjon i 2013 er 44 180 000 mill. kr. Fornybar Energi INU-FSF set av kr 1.900.000 i 2013 til delfinansiering av oppbygging og etablering av master-studium innan fornybar energi ved Høgskulen i S & Fj. Innovasjon /Nyskaping INU-FSF set av inntil 1.000.000 kr i 2013 til Industriinkubator i Florø og Innovasjonssenter i Førde. FoU INU-FSF set av kr 4.000.000 i 2013 til inkubatorsatsinga i fylket. Midlane skal gå til delfinansiering av SIVA sitt forsterka inkubasjonsprogram i Sogn og Fjordane. Reiseliv/Kulturbaserte næringar I 2013 ynskjer INU-FSF at det vert sett av kr 4 000 000 mill til reiselivssatsing i regi av fylkeskommunen og styringsgruppa for oppfølging av reiselivsplanen. Midlane vert forvalta direkte av fylkeskommunen, men det skal rapporterast til INU-FSF om bruken av midlane. Midlane vert fordelt over perioden og følgjer same regelverk som søknadsbaserte midlar, der løyving skjer til fylkeskommunen for vidare løyving til reiselivsprosjekt. Vidare set INU-FSF av kr. 500 000 i 2013 til kulturrelatert prosjekt som skal bygge opp under den sosiokulturelle stadsanalysa som er utarbeidd for Florø sentrum. 4
Infrastruktur / Tettstadsutvikling INU-FSF set kr 5 000 000 mill i 2013 som bidrag til ny regionhamn i Sunnfjord. INU-FSF set av midlar til tettstadsutvikling i i 2013 med følgjande fordeling: Førde: kr 3 mill pr år Flora: kr. 3 mill pr år Sogndal: Kr 1,5 mill pr år Det vert sett av inntil 1 000 000 mill kr. årleg til ferdigstilling av prosjekt innan fjernvarme i Sogndal, føresett at dette prosjektet kan syne til framdrift i høve vedteken framdriftsplan. Vidare set INU-FSF av inntil 1 000 000 mill kr i 2013 til vidareutvikling av Vinterdestinasjon Sunnfjord. Tilsvarande vert det sett av inntil 2 000 000 mill. kr pr år til utbygging av Campus i Sogndal. Til breiddeidrettstiltaket på Hafstad set INU-FSF av kr 3 000 000 mill i 2013. Det vert sett av 500.000 kr i 2013 til igangsetting av arbeid rundt tungbilsimulator i Sogn og Fjordane Vidare set INU-FSF av 500.000 kr i 2013 til forprosjekt Storhall i Førde. Kompetanseutvikling INU-FSF set av 3 500 000 mill kr i 2013 til etablering av høgskuleutdanning innan h.h.v. sub-sea teknologi og el-kraft. Bedriftsretta tiltak Det vert sett av kr 5 000 000 mill i 2013 til Innovasjon Norge. Midlane er øyremerka verksemder i Førde, Flora og Sogndal, der dei største verksemdene i desse kommunane skal gjevast prioritet. 5
Oversikt over bundne midlar i perioden Prosjekt 2013 Filmprosjekt Inkubasjonssatsing 4 000 000 Reiseliv 4 000 000 Regionhamn Sunnfjord 5 000 000 Tettstadsutvikling, øyremerka Flora Kommune 3 000 000 Førde Kommune 3 000 000 Sogndal Kommune 1 500 000 Jølster Skisenter 1 000 000 Fornybar energi, innovasjon og reg.utv. - Høgskulen i Sogndal 1 900 000 Industriprosjektet Florø 1 000 000 Innovasjonssenteret 1 000 000 Hafstad idrettspark 3 000 000 Campus, tribuneanlegg 2 000 000 Kulturnæring Flora Kommune 500 000 Fjernvarme Sogndal 1 000 000 Innovasjon Norge 5 000 000 Høgare utdanning sub-sea / el 3 500 000 Vindkraftforum Tungbilsimulator 500 000 Storhall Førde 500 000 evalueringsprosjekt INU 100 000 Adm/styre/klagesaker 900 000 Sum 42 400 000 Udisponerte midlar 3 177 130 Felt merka med blått er midlar som vert heldne attende av Sogn og Fjordane Fylkeskommune. Rapportering Alle prosjekt som vert tildelt midlar må sende inn ein prosjektplan med skildring av aktivitetar/tiltak. Prosjektplanenen vert gjennomgått av sakshandsamar i INU-FSF, og vurdert opp mot handlingsplan INU-FSF. Kriterier frå KRD og EØS-regelverk. Ved avslutta prosjekt skal det sendast inn sluttrapport som sakshandsamar vurderer opp mot prosjektplan, kostnadskalkyle og rapporteringskrav. Sakshandsamar i INU-FSF rapporterar vidare til Fylkeskommunen etter krav frå KRD. 6