Møteprotokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 25.11.2008 Tid: 17.00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Michael Setsaas, Oddvar Øyan, Kristin Spachmo, Gunnar Størseth, Anne Karin Myhre, Dag Øivind Antonsen (til 18.30), Kari Kristine Engan Aasta Loholt, Anne Grete Haugan (til 19.45), Anne-Alice Tårnesvik Marte A. Jystad, Merete Nilsen-Nygaard, Oddrun Linge Solveig Busch Terje Johnsen, Solveig Dale, Anne-Alice Tårnesvik Rådgiver Lars Mostad (sak 35/08) Oddvar Øyan Gry Janne Øyen Leder orienterte om at Marte A. Jystad har søkt og fått fritak for sine verv av Bystyret 20.11.08. John Stene, Ap, er oppnevnt som nytt medlem i KFU fra 01.12.08. Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og saksliste: Sak 36/08 utgår pga at saken ble sendt tilbake til rådmannen fra Formannskapet. Sak 35/08 behandles først. Innkalling og saksliste ble for øvrig godkjent. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 04.11.2008: Godkjent. Pkt. 3 Melding av saker til eventuelt: Kristin Spachmo og Solveig Dale meldte saker. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 31/08 08/5841 Til uttalelse PROSJEKTERINGSVERKTØY BOLIGBYGG MED UNIVERSELL UTFORMING 32/08 08/41038 Til uttalelse KLÆBUVEIEN 209 - FINANSIERING AV NYBYGG 33/08 08/39591 Til uttalelse NY RANHEIM SKOLE 34/08 08/10074 Til uttalelse ELGESETER GATE 49, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED BESTEMMELSER, OFFENTLIG ETTERSYN 35/08 08/35387 Til uttalelse EVALUERING AV BARNE- OG FAMILIETJENESTER 2008 36/08 08/10418 Til uttalelse SAMHANDLING MELLOM BARNE- OG FAMILIETJENESTEN OG HELSE OG VELFERD 37/08 08/37465 Til uttalelse PLAN FOR LEGETJENESTEN I TRONDHEIM KOMMUNE 2008-2011 38/08 08/32314 Til behandling JENS FOLSTADLIS TESTAMENTARISKE GAVE TIL BRUK FOR FUNKSJONSHEMMEDE I TRONDHEIM - UTDELING 2008 Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 2
Sak 35/08 EVALUERING AV BARNE- OG FAMILIETJENESTER 2008 Behandling: Rådgiver Lars Mostad orienterte om saken og besvarte spørsmål. Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til vedtak: Høringsinnspillene ad. Barne- og familietjenester (BFT) 2008 viste flere uheldige og/eller kritikkverdige forhold som til dels skyldes omorganiseringen av BFT i 2004. Selv om intensjonen er å gi bedre tjenestetilbud på sikt, er det en risiko for at enkeltindivider blir skadelidende i denne omstillingsprosessen. Dette gir Autismeforeningen i Sør-Trøndelag uttrykk for i sin høringsuttalelse: de ulike tjenestene som er lagt under barne- og familietjenesten signaliserer altfor mange ledd og barrierer overfor brukerne. Den tidligere organiseringen med sørviskontor hadde en større nærhet til brukerne og fungerte mye bedre enn det gjør pr. i dag. Rådmannen foreslår å opprettholde dagens organisering av BFT i en forvaltnings- og en tiltaksenhet, og KFU er derfor bekymret for at BFT fortsatt vil fortone som byråkratisk og lite tilgjengelig for brukerne. Imidlertid foreslås det flere endringer som KFU ser som positive og ønsker å trekke frem følgende: - Avlastningstjenesten for barn og unge videreutvikles og kvalitetssikres (s.11) - 7.3 Samspillet med skoler og barnehager:: Rådmannen mener det er viktig å se den sakkyndige vurderingen som en samarbeidsprosess, og den må utformes i nær dialog mellom BFT, barnehage/skole og foreldre. (s.12) - 7.7 Habiliteringstjenester til barn og unge: Økt satsing på bruk av individuelle planer (s.16). Anne Grete Haugan foreslo følgende tillegg: Brukere med sammensatte behov må sikres en koordinator som er bindeledd mellom bruker og resten av hjelpeapparatet for å sikre samhandling og koordinerte tjenester. Kristin Spachmo foreslo: Det bør sikres kompetanse knyttet til diagnoser på atferd/utviklingsforstyrrelser innen barnevernet for å unngå omsorgsovertakelse på grunn av atferdsvansker. Forslagene ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 3
Høringsinnspillene ad. Barne- og familietjenester (BFT) 2008 viste flere uheldige og/eller kritikkverdige forhold som til dels skyldes omorganiseringen av BFT i 2004. Selv om intensjonen er å gi bedre tjenestetilbud på sikt, er det en risiko for at enkeltindivider blir skadelidende i denne omstillingsprosessen. Dette gir Autismeforeningen i Sør-Trøndelag uttrykk for i sin høringsuttalelse: de ulike tjenestene som er lagt under barne- og familietjenesten signaliserer altfor mange ledd og barrierer overfor brukerne. Den tidligere organiseringen med sørviskontor hadde en større nærhet til brukerne og fungerte mye bedre enn det gjør pr. i dag. Brukere med sammensatte behov må sikres en koordinator som er bindeledd mellom bruker og resten av hjelpeapparatet for å sikre samhandling og koordinerte tjenester. Det bør sikres kompetanse knyttet til diagnoser på atferd/utviklingsforstyrrelser innen barnevernet for å unngå omsorgsovertakelse på grunn av atferdsvansker. Rådmannen foreslår å opprettholde dagens organisering av BFT i en forvaltnings- og en tiltaksenhet, og KFU er derfor bekymret for at BFT fortsatt vil fortone som byråkratisk og lite tilgjengelig for brukerne. Imidlertid foreslås det flere endringer som KFU ser som positive og ønsker å trekke frem følgende: - Avlastningstjenesten for barn og unge videreutvikles og kvalitetssikres (s.11) - 7.3 Samspillet med skoler og barnehager:: Rådmannen mener det er viktig å se den sakkyndige vurderingen som en samarbeidsprosess, og den må utformes i nær dialog mellom BFT, barnehage/skole og foreldre. (s.12) - 7.7 Habiliteringstjenester til barn og unge: Økt satsing på bruk av individuelle planer (s.16). Sak 31/08 PROSJEKTERINGSVERKTØY BOLIGBYGG MED UNIVERSELL UTFORMING Behandling: Rådgiver Solveig Dale orienterte om saken. Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til vedtak: KFU er glad for det arbeidet prosjektgruppa rundt veilederen har gjort og håper det blir et godt verktøy i slike byggeprosjekter i framtida. KFU har mottatt noen kommentarer til veilederen fra NHF Trøndelag. En vil be prosjektgruppa vurdere disse, særlig med sikte på å rette opp faktiske feil. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 4
Anne Karin Myhre foreslo følgende endringer til veilederen (kommentarer/svar fra Solveig Dale (SD) er tatt inn i parentes under hvert punkt): Veiledning i bruk 00:03 Side 1 og 2 Bruk annet eksempel nederst på siden. Fri avstand mellom toalett og vegg MÅ være min 90 cm på en av sidene. (omtales senere) (SD: Punktet tydeliggjøres i veilederen) Atkomst til bygning 11:01 side 1 Vi ber om at setningen Norges Handikapforbund anbefaler ikke bruk av brattere stigning enn 1:15 strykes under kolonnen ytelser i veiledning til TEK da dette ikke står i veileder til TEK. (SD: setningen strykes i veilederen.) Parkering 11:02 side 1 I anbefalte tilleggsytelser står det anbefalt høyde 2,05m. Dette er for lavt for mange biler. Dersom alle skal ha mulighet til å komme inn bør fri porthøyde og takhøyde i parkeringsanlegg være 2,30 m. Porthøyde på tegning på side 2 bør målsettes med 2,30m. (SD: Det er bilens høyde som er 2,05m, ikke porthøyden.) Parkering 11:02 side 2 Øverste illustrasjon viser langsgående parkering. Det bør fremheves at snuteparkering er å foretrekke siden av/påstigning i gaten er ubehagelig og lite trafikksikkert. Særlig dersom man har med små barn. Mange har dessuten rampe eller heis fra baksiden av bilen og vil da lettere bli parkert inne eller få for liten plass. (SD: Man kan ikke unngå lukeparkering langs vei. Man skal da bevege seg ut av bilen og inn på fortau, ikke ut i gata.) Felles uteoppholdsareal 11:03 side 1 Anbefalt tilleggsytelse sier gangforbindelse ikke brattere enn 1:12. Veiledningen til TEK har bedre formulering og en tilleggsytelse er ikke å gjenta minimumsnormen. Trondheim kommunes anbefaling må være gangforbindelse ikke brattere enn 1:20. (SD: Anbefalingen fra Trondheim kommune strykes.) Felles uteoppholdsareal 11:03 side 2 Tegningen viser handikapparkeringsplass nærmest trappa (?) fremfor i nærhet til gangveien. Tegning må vise at parkeringsplass etableres med kortest mulig avstand til inngangsparti i reell veg og ikke luftlinje! (SD: Avstanden på illustrasjonen er 10m. Illustrert plassering ble gjort ut fra sikkerhetshensyn.) Generelt 12.00 side 1 Vi mener Trondheim kommune bør anbefale at snusirkel for rullestol må være Ø=1,6m. Selv om dagens forskrift sier minimum Ø=1,5, bør Trondheim kommune ikke anbefale minimumsløsningen når vi vet at Ø=1,6 vil være mye bedre for alle. Dette må være gjennomgående. På neste side anbefaler man 1,5 x 1,6 for frastillingsplass elektrisk rullestol. Vi synes det er merkelig at det anbefales større areal for parkering av rullestol enn for manøvrering. Under kapittel for Rampe Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 5
anbefaler denne veilederen 1,6 x 1,6 som snuareal på utvendig rampe. Det er ingenting som tilsier at man trenger mindre snuareal innendørs enn utendørs. Betjeningshøyde for nødvendig utstyr er anbefalt fra 0,8 1,3 m. I veilederen til TEK 10-43 står det: For at manøverknapper og liknende utstyr skal kunne brukes av publikum, må de plasseres mellom 0,9 m og 1,1 m over gulv - ikke for lavt for stående og ikke for høyt for sittende. Det er derfor uheldig at Trondheim kommune anbefaler en høyde som gir dårligere bruksmulighet enn hva dagens byggeveileder gir. Vi ber om at 1,3m byttes ut all steder i veilederen til 1,1m. (SD: Ø=1,6 vil kreve mye større plass i en leilighet med påfølgende byggekostnader. Derfor anbefales Ø=1,5 i leilighetsbygg. Betjeningshøyde for utstyr endres til 1,1m.)) Vindfang / entre 12:02 side 1 I tabell for veiledende mål for innredning, inventar og utstyr står rullestol oppført med 1 x 0,6 m. Selv om man tidligere har anbefalt 1,5 x 1,6m. Senere i veiledningen (ilustrasjoner 16:01 side 1) sier man at generelle mål for rullestol er 1,15x 0,75 og elektrisk er 1,40 x 0,78. Målene i tabellen samsvarer ikke med andre opplysninger i veilederen. (SD: Plassen nå er større enn det man tradisjonelt har.) Bad / toalett / vaskerom 12:03 side 1 Her anbefales høyde WC er 0,44 + toalettring. I Norsk Standard 3930 står det at høyde på toalett som skal brukes av bevegelseshemmede og eldre skal ha høyde på 500mm. Trondheim kommune må ikke anbefale mål som er dårligere enn standarden og bør endre dette til 0,5m inkludert toalettring. (SD: høyde med toalettring er 46 cm. Denne høyden passer de fleste. Ved behov for høyere sete, kan man sette på en ekstra ring.) Bad / toalett / vaskerom 12:03 side 2 Veilederen anbefaler å unngå tørketrommel over vaskemaskin. Dette er i utgangspunktet bra, men alle tegninger på side 3 viser eksempler av bad der det ikke er satt av plass til tørketrommel og vaskemaskin side om side. Tegningene på side 3 må derfor endres slik at de også inneholder tørketrommel. I tabell for veiledende mål for innredning, inventar og utstyr står det ikke høyde på toalett. I tillegg anbefales det dybder på toalett som er langt kortere enn hva NS 379.201sier. Denne standarden er førende og fremhever at forkant av klosett monteres 850mm fra vegg. Denne avstanden er nødvendig for at rullestolens bakhjul ikke skal sperre for overflyttningen. Trondheim kommune må derfor anbefale løsninger som er i tråd med Norsk Standard. (SD: Her må man veie plassbehov i forhold til areal. Når det gjelder dybder for toalett må det jobbes videre med dette.) Bad / toalett / vaskerom 12:03 side 3 Det MÅ være minst 90 cm fri avstand mellom toalett og vegg på en eller begge sidene. Dette kravet er fastsatt for publikumsbygg, og bør også gjelde bolig. Dersom man bare har 90 cm fri avstand på en side må halvparten av boenhetene ha speilvendt løsning. (SD: Avklart.) Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 6
Kildesortering / avfallsbevaring 12:10 side 1 Det anbefales at høyde for innkast er maksimum 1,3 m. Dette er for høyt for at det skal kunne brukes av alle. Trondheim bør senke denne anbefalingen til 1,1m som er i tråd med veileder til TEK. Tegningen nederst på siden er ikke målsatt. Det bør stå faktiske mål på innslippene på tegningen. (SD: Endres til 1,1m.) Heis 13:01 side 2 Vi foreslår nytt punkt under Anbefalte tilleggsløsninger i første rute: Heis med påholden manøverknapp må unngås (SD: Det anbefales å ha vanlig heis og ikke løfteplattformheis.) Rampe 13:03 side 1 Vi ber om at setningen Norges Handikapforbund anbefaler ikke bruk av brattere stigning enn 1:15 strykes under kolonnen ytelser i veiledning til TEK. Dette står ikke lenger i veileder til TEK. I anbefalte tilleggsytelse i øverste rute, bør teksten omformuleres: - Ingen ramper bør være brattere enn 1:20. - Under spesielle omstendigheter, og strekning på mindre enn 3 m kan brattere stigning velges, men ikke brattere enn 1:12. (SD: endres.) Anne Grete Haugan foreslo følgende tillegg: Veilederen bør utvides med ytelser i forhold til miljø (astma/allergi). Arbeidsutvalgets forslag ble vedtatt. Myhres forslag, med avklaringene fra Dale, ble vedtatt. Det ble avklart i møtet at de aktuelle endringene tas inn i veilederen før den legges frem for Formannskapet. Detaljene gjentas derfor ikke i vedtaket her. Haugans forslag ble vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU er glad for det arbeidet prosjektgruppa rundt veilederen har gjort og håper det blir et godt verktøy i slike byggeprosjekter i framtida. KFU har mottatt noen kommentarer til veilederen fra NHF Trøndelag. En vil be prosjektgruppa vurdere disse, særlig med sikte på å rette opp faktiske feil. Veilederen bør utvides med ytelser i forhold til miljø (astma/allergi). Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 7
--- Dag Øivind Antonsen fratrådte 18.30. --- Sak 32/08 KLÆBUVEIEN 209 - FINANSIERING AV NYBYGG Behandling: Kristin Spachmo påpekte at administrasjonen bør avklare begrepsbruken i saker som denne. Eksempelvis nevnes det i saken at utviklingshemmede har behov for bolig med heldøgns omsorg. Riktig er boliger med heldøgns hjemmebaserte tjenester. Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til uttalelse: KFU ser svært positivt på at Trondheim kommune lyttet til foreldregruppa som mente at leilighetene som først var planlagt ble for små, og at bad og fellesareal måtte bli større. KFU har også påpekt dette forholdet tidligere. Bofelleskapet er nå planlagt slik at 1 av 7 leiligheter og fellesarealet kan benyttes av en person avhengig av rullestol. Selv om bofellesskapet er planlagt for yngre personer med utviklingshemming, er det viktig for Trondheim kommune å planlegge ut ifra prinsippene om Universell Utforming. Dette er en gruppe som har ekstra behov for forutsigbarhet og rutiner i hverdagen og det blir en stor belastning om en av beboerne må flytte fra bofellesskapet dersom helsetilstanden skulle tilsi bruk av hjelpemidler for kortere eller lengre periode. Alle leilighetene burde etter KFU sin mening vært UU utformet. I plantegningen utenomhus er det satt av et område i tilknytning til parkeringsplass som er definert som reserveareal 2 p-plasser. Det er relativt få parkeringsplasser for pårørende/gjester og ansatte. Bør ikke dette området gjøres om til p-plasser med en gang? Foreldregruppa har fått brev om sluttdato februar 2010 i vedlagte sakspapirer står det i løpet av 2010. Hva er tidsramma? Kristin Spachmo foreslo følgende tillegg i første setning:..lyttet til foreldregruppa og brukerorganisasjonene AUs forslag med tillegget fra Spachmo ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 8
KFU ser svært positivt på at Trondheim kommune lyttet til foreldregruppa og brukerorganisasjonene som mente at leilighetene som først var planlagt ble for små, og at bad og fellesareal måtte bli større. KFU har også påpekt dette forholdet tidligere. Bofelleskapet er nå planlagt slik at 1 av 7 leiligheter og fellesarealet kan benyttes av en person avhengig av rullestol. Selv om bofellesskapet er planlagt for yngre personer med utviklingshemming, er det viktig for Trondheim kommune å planlegge ut ifra prinsippene om Universell Utforming. Dette er en gruppe som har ekstra behov for forutsigbarhet og rutiner i hverdagen og det blir en stor belastning om en av beboerne må flytte fra bofellesskapet dersom helsetilstanden skulle tilsi bruk av hjelpemidler for kortere eller lengre periode. Alle leilighetene burde etter KFU sin mening vært UU utformet. I plantegningen utenomhus er det satt av et område i tilknytning til parkeringsplass som er definert som reserveareal 2 p-plasser. Det er relativt få parkeringsplasser for pårørende/gjester og ansatte. Bør ikke dette området gjøres om til p-plasser med en gang? Foreldregruppa har fått brev om sluttdato februar 2010 i vedlagte sakspapirer står det i løpet av 2010. Hva er tidsramma? Sak 33/08 NY RANHEIM SKOLE Behandling: Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til uttalelse: KFU oppfordrer alle parter i byggingen av ny Ranheim skole til å vektlegge universell utforming. Siden Trondheim har vært pilotkommune for universell utforming bør en slik byggeprosess bli et mønster for alle skoler. En forutsetter også at universell utforming legges til grunn for utformingen av utearealet. En skole som alle kan bruke blir billigst dersom en gjør "jobben" i byggefasen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU oppfordrer alle parter i byggingen av ny Ranheim skole til å vektlegge universell utforming. Siden Trondheim har vært pilotkommune for universell utforming bør en slik byggeprosess bli et mønster for alle skoler. En forutsetter også at universell utforming legges til grunn for utformingen av utearealet. En skole som alle kan bruke blir billigst dersom en gjør "jobben" i byggefasen. Sak 34/08 Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 9
ELGESETER GATE 49, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED BESTEMMELSER, OFFENTLIG ETTERSYN Behandling: Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til uttalelse: KFU er glad for følgende formulering i saksframlegget i forhold til Universell utforming: "Boligene og næringsarealet i Elgeseter gate 49 vil utformes med universell utforming. Det vil tilrettelegges for HC-parkering i kjeller med direkte adkomst til hver etasje med heis. Krav til universell utforming skal også ivaretas ved opparbeidelse av uteoppholdsareal." Om innvendige løsninger heter det: "Arkitekten har hatt målsetning om å skape innovative studentboliger, både i byggets utforming og innvendige løsninger." KFU vil oppfordre SiT og Trondheim kommune til å sikre at universell utforming også blir gjeldende for byggets innvendige løsninger. En vil videre oppfordre til at noen boenheter bygges slik at de også kan benyttes av mennesker med nedsatt funksjonsevne. Forslaget ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU er glad for følgende formulering i saksframlegget i forhold til Universell utforming: "Boligene og næringsarealet i Elgeseter gate 49 vil utformes med universell utforming. Det vil tilrettelegges for HC-parkering i kjeller med direkte adkomst til hver etasje med heis. Krav til universell utforming skal også ivaretas ved opparbeidelse av uteoppholdsareal." Om innvendige løsninger heter det: "Arkitekten har hatt målsetning om å skape innovative studentboliger, både i byggets utforming og innvendige løsninger." KFU vil oppfordre SiT og Trondheim kommune til å sikre at universell utforming også blir gjeldende for byggets innvendige løsninger. En vil videre oppfordre til at noen boenheter bygges slik at de også kan benyttes av mennesker med nedsatt funksjonsevne. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 10
Sak 37/08 PLAN FOR LEGETJENESTEN I TRONDHEIM KOMMUNE 2008-2011 Behandling: Saksprotokoll fra Formannskapet 18.11.08 og notat fra rådmannen datert 25.11.08 ble delt ut i møtet. Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til vedtak: KFU er glad for nedenstående formulering i konklusjonen i saksframlegget: "Jeg vil fremheve at arbeidet med en mer samordnet kommunehelsetjeneste, spesielt i forhold til fastlegene, for de sykeste og mest funksjonssvake pasientene, vil ha høy prioritet i kommende planperiode. " I avsnittet Utsatte grupper heter det: "Samarbeidet om de sykeste eldre og yngre funksjonshemmede, selv om mye er oppnådd i løpet av forrige planperiode, er fortsatt ikke godt nok. Kommunen er kjent med at dette vil bli fulgt opp gjennom den nye samhandlingsreformen." KFU mener det er mulig å forbedre legetjenesten til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Et eksempel på dette er legetjenester til døve og døvblinde. Trondheim Døveforening har kommet med følgende innspill til KFU: "Døve som har behov for primærhelsetjenester er henvist til å benytte seg av tolk, og oppsøke ordinære legesentre og helsestasjoner. Der finnes det lite spesialkompetanse på denne gruppens behov. Det hadde vært interessant om Trondheim kommune kunne igangsatt et prosjekt med en helsestasjon som hadde spesiell kompetanse på hørselshemmede, slik at døve og døvblinde kunne fått snakke med helsepersonell på tegnspråk, uten å være nødt til å benytte en tolk som mellommann." Kristin Spachmo foreslo følgende tillegg: Utviklingshemmede, i botiltak og for øvrig, skal ha tjenester på lik linje med befolkningen for øvrig. Dette gjelder også valg av fastlege. Tiltak for styrke tilgang til legetjenester må styrkes gjennom tilsetting av personale med helsefaglig kompetanse. Michael Setsaas foreslo redigeringsmessige endringer i siste avsnitt i AUs forslag. Arbeidsutvalgets og Spachmos forslag ble enstemmig vedtatt. Det samme ble Setsaas endringsforslag. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 11
VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU er glad for nedenstående formulering i konklusjonen i saksframlegget: "Jeg vil fremheve at arbeidet med en mer samordnet kommunehelsetjeneste, spesielt i forhold til fastlegene, for de sykeste og mest funksjonssvake pasientene, vil ha høy prioritet i kommende planperiode. " I avsnittet Utsatte grupper heter det: "Samarbeidet om de sykeste eldre og yngre funksjonshemmede, selv om mye er oppnådd i løpet av forrige planperiode, er fortsatt ikke godt nok. Kommunen er kjent med at dette vil bli fulgt opp gjennom den nye samhandlingsreformen." Utviklingshemmede, i botiltak og for øvrig, skal ha tjenester på lik linje med befolkningen for øvrig. Dette gjelder også valg av fastlege. Tiltak for styrke tilgang til legetjenester må styrkes gjennom tilsetting av personale med helsefaglig kompetanse. KFU mener det er mulig å forbedre legetjenesten til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Et eksempel på dette er legetjenester til døve og døvblinde. Trondheim Døveforening har kommet med følgende innspill til KFU: "Døve som har behov for primærhelsetjenester er henvist til å benytte seg av tolk, og oppsøke ordinære legesentre og helsestasjoner. Der finnes det lite spesialkompetanse på denne gruppens behov. Det ville være interessant om Trondheim kommune kan etablere et prosjekt med en helsestasjon som har spesiell kompetanse på hørselshemmede, slik at døve og døvblinde kan få snakke med helsepersonell på tegnspråk, uten å være nødt til å benytte en tolk som mellommann." --- Anne Grete Haugan fratrådte 19.45. --- Sak 38/08 JENS FOLSTADLIS TESTAMENTARISKE GAVE TIL BRUK FOR FUNKSJONSHEMMEDE I TRONDHEIM - UTDELING 2008 Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 12
Behandling: Rådet stilte spørsmål om vurderingene bak forslaget, og diskuterte mulige prinsipper for fordeling av midlene. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne forvalter Jens Folstadlis testamentariske gave til bruk for funksjonshemmede i Trondheim. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtar slik tildeling: Søker: Søknadssum: Forslag tildeling: Vedtatt tildeling: 1. Landsforeningen for trafikkskadde, 20.000 15.000 15.000 Sør-Trøndelag fylkeslag (LTN) 2. TrønderbraZZ 15.000 11.000 11.000 3. Norges Handikapforbund Trondheim 10.000 8.000 8.000 4. Cerebral Parese foreningen avd. Trøndelag 30.000 15.000 15.000 5. Trondheim og omegn lokallag av Norges 7.700 5.000 5.000 Fibromyalgi Forbund 6. Søndagsklubben v/havstein bydelshus 6.190 4.000 4.000 7. Landsforeningen for slagrammede Sør-Trøndelag 10.000 6.000 6.000 8. Munkvollhagen Velforening 8.100 4.000 4.000 9. LSHDB avd. Trøndelag og Nordland 14.000 10.000 10.000 10. Førerhundklubben Aktiv 40.340 6.000 6.000 11. Trondheim døves idrettslag 100.000 10.000 10.000 12. Angstringen Trondheim 5.000 3.000 3.000 13. Kontaktklubben for Døvblinde i Trondheim 20.000 15.000 15.000 14. Trondheim Døveforening 12.000 3.000 3.000 Total 298.330 115.000 115.000 Eventuelt: 1. Kristin Spachmo fremmet følgende forslag til uttalelse fra KFU: Rådmannens forslag til budsjett for 2009-2012 Uttalelse om dagtilbud og omorganisering av tjenester for mennesker med utviklingshemming og nedsatt funksjonsevne. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 13
Kommunalt råd for mennesker med funksjonsnedsettelse vil med dette uttrykke sin bekymring vedrørende Rådmannens forslag til kommunale tjenester og oppgaver for 2009-2012.Vårt fokus er i denne uttalelsen, på tjenestene til mennesker med nedsatt funksjonsevne, herunder mennesker med utviklingshemming. Dette er mennesker i samfunnet, som i utgangspunktet, er sårbare og det er av den grunn at man har fått sine rettigheter hjemlet i lov om sosiale tjenester for å kunne sikre disse de tjenester som er påkrevd for å kunne leve et så godt liv som mulig. Fra Rådmannens budsjettforslag for 2009-2012: (side 146) Mål: 3. Sikre koordinerte tjenester som gir bedre ressursutnyttelse Tiltak: Samarbeid i nettverk mellom boktiltak, dagtilbud og ambulante tjenester i forhold til turnus, ferieavvikling og ved felles aktiviteter for beboerne Rådmannen presenterer i forslag til budsjett for 2009-2012 en koordinering/samkjøringsform av tjenestene til mennesker med utviklingshemming som omhandler de fleste områder av deres liv. Felles gjennomføring av ferier, tilføring av personell fra hjemmebaserte tjenester inn i dagtilbudene, sammenblanding av de ulike arenaer for å få en bedre utnytting av ressurser, hvilket rådet mener er en modell som bærer preg av segregering av utviklingshemmedes liv, fritid og dag/arbeidstilbud. Formålet med reformen Helsevern for Psykisk Utviklingshemmede (HVPU 1991) var å gi allmenne tjenester til mennesker med utviklingshemming på lik linje med befolkningen for øvrig. Det legges da opp i Rådmannens budsjett til en samkjøring av de fleste av de tjenestene som er lovhjemlet inni mot den enkelte og der det legges opp til en felles utførelse og et felles liv. Omfang av tjenestene pr. i dag og konsekvenser: Pr i dag er det 430 personer som mottar tjenester fra dagtilbud, 70% av disse er utviklingshemmede og majoriteten mottar i tillegg til dagtilbud, også tjenester fra Trondheim kommune på andre arenaer i livet, blant annet hjemmebaserte tjenester Siden 2005 har 87 personer ekstra fått tjenester fra dagtilbudene, uten at ressurstilgangen er økt tilsvarende, kun 1,7 mill. Følges rådmannens budsjettforslag vil dette bety at 17 stillinger fjernes fra dagtilbudene. Dette er meget betenkelig. Er det ment at løsningen på Trondheim kommunes problematiske økonomiske situasjon skal løses gjennom forringelse av de tilbud som sårbare grupper mottar og skal gå på tvers av hva departementene gir signaler om og hva HVPU- reformen i 1991 gav føringer til. En kan ikke se at en sammenblanding av tjenesteytere fra hjemmebaserte tjenester, dagtilbud og ambulante tjenester skal kunne løse verken Trondheim kommunes økonomiske utfordringer, ei heller disse menneskers ufravikelige rettigheter etter ulike lovhjemlinger på de tjenester de har krav på. Prosjekt for å få flere tiltaksplasser i ordinære bedrifter er vi enig i, men dette må være på plass før nedskjæring i dagtilbudene. En slik omlegging i brukernes liv, vil kreve økte ressurser for at den enkelte skal kunne fungere i det nye tilbudet og det er ufravikelig at det skal være individuelt tilpasset ut i fra den enkeltes behov. Utviklingshemmede og mennesker med nedsatt funksjonsevne er ikke homogene grupper, dette virker det ikke som om det i det hele tatt er tatt høyde for i budsjettet og i Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 14
tiltakene for hvordan man skal nå de målene som budsjettet legger opp til. En effektivisering av dagtilbud planlagt, uten at det er kartlagt om tilbudene passer for enkelte brukere. Det er foreslått en reduksjon til Stavne Gård, samtidig som de skal involveres i arbeidstrening for mennesker med utviklingshemming. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne kan ikke se hvordan dette skal la gjennomføre i praksis. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne kan ikke se at det som forskriften nedenfor omhandler, kan la seg ivaretaes med et/en budsjettkutt/omorganisering som det Rådmannen legger opp til i sitt budsjettforslag for 2009-2012 Det vises til Rundskriv Nr. l - 5/2007 fra Helse og Omsorgsdepartementet: Individuelle tiltak Kommunen skal etter sosialtjenesteloven 4-3 yte et egnet tjenestetilbud til de som ikke kan dra omsorg for seg selv eller som er helt avhengig av praktisk eller personlig hjelp til å greie dagliglivets gjøremål. Begrepet dagliglivets gjøremål må i denne sammenheng forstås som mer enn rene omsorgsoppgaver. Dette gjelder også muligheten til i så stor grad som mulig å ta del i hverdagslivets opplevelser og aktiviteter, opprettholde kontakt med familie og sosialt nettverk, være i fysisk aktivitet, holde seg orientert og være aktiv med utgangspunkt i egne engasjement og interesser. Tilbud om dagaktiviteter er derfor også en del av det kommunale omsorgstjenestetilbudet. Det vises her til sosialtjenestelovens formålsparagraf og forskrift om kvalitet i omsorgstjenesten der det er presisert at tjenester etter loven skal dekke grunnleggende behov. Grunnleggende behov skal etter forskriften dekkes gjennom tilbud om varierte og tilpassede aktiviteter. I lys av formålsparagrafen og kvalitetsforskriften omfatter kommunenes plikt derfor også tjenester som skal dekke den enkeltes behov for aktivitet. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne kan ikke se at Rådmannen i sitt budsjettforslag tar hensyn til verken kvalitet på tjenestene, forskrift, HVPU reformen eller brukernes meninger. Rådet utrykker sterk bekymring for at de foreslåtte nedskjæringer til dagsentrene skal medføre at det blir et uakseptabelt dårlig tilbud for utviklingshemmede og andre med tilsvarende bistandsbehov. For å kunne fungere og opprettholde sin funksjonsevne er det helt sentralt at dagtilbudet til disse brukerne innebærer tett og stabil individuell oppfølging. En omlegging av dagtilbudet må planlegges i tett dialog med brukerrepresentanter og dagsentra slik at det oppleves trygt og at brukernes behov ivaretas. Michael Setsaas påpekte at det siste avsnittet med endringer kunne være rådets uttalelse. Gunnar Størseth påpekte at nedskjæringer vil bety endringer for flere enn utviklingshemmede og at det i uttalelsen kan endres til personer med nedsatt funksjonsevne. KFU vedtok et justert siste avsnitt som utgjør rådets uttalelse. VEDTAK: Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 15
Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE Rådet utrykker bekymring for at de foreslåtte nedskjæringer til dagsentrene skal medføre at det blir et uakseptabelt dårlig tilbud for personer med nedsatt funksjonsevne. For å kunne fungere og opprettholde sin funksjonsevne er det helt sentralt at dagtilbudet til disse brukerne innebærer tett og stabil individuell oppfølging. En omlegging av dagtilbudet må planlegges i tett dialog med brukerrepresentanter og dagsentra slik at det oppleves trygt og at brukernes behov ivaretas. 2. Solveig Dale orienterte om at to hytter i marka, Rønningen og Elgsethytta, nå er gjort tilgjengelige. Hun informerte om de tiltak som er gjort inne i og utenfor hyttene. Utdelt i møtet: Saksprotokoll i sak 36/08 fra Formannskapet 18.10.08. Saksprotokoll i sak 37/08 fra Formannskapet 18.11.08 og notat fra rådmannen datert 25.11.08 i samme sak. Arbeidsutvalgets forslag til uttalelser. Kristin Spachmos forslag til uttalelse under eventuelt. Leder ønsket alle en riktig god jul! Møtet hevet kl. 20.25 Oddvar Øyan leder Gry Janne Øyen sekretær Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 25.11.2008 (08/41375) 16