Husbankens investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser. «Forprosjekt Helsehus i Nordhordland»

Vedlegg 11 Husbankens investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser Oppsummering av regelverk, retningslinjer og veiledere «Forprosjekt Helsehus i Nordhordland» August 2012 Nordhordland Utviklingsselskap IKS, postboks 13, 5802 Isdalstø Telefon 55 37 58 88 / e-post: post@nordhordland.net / www.nordhordland.net

2 2012 Deloitte AS Nordhordland Utviklingsselskap IKS, postboks 13, 5802 Isdalstø Telefon 55 37 58 88 / e-post: post@nordhordland.net / www.nordhordland.net

Innholdsfortegnelse 1. Sammendrag... 4 2. Retningslinjer for investeringstilskudd... 6 2.1 Endringer i regelverket mai 2012... 6 2.2 Hva kan det gis tilskudd til?... 6 2.3 Hvem kan motta tilskudd?... 7 2.4 Krav om sikkerhet og øvrige vilkår... 7 3. Forholdet mellom tilskuddordningen og andre regelverk.. 8 3.1 Regelverket om offentlig støtte... 8 3.2 Regelverket om offentlige anskaffelser... 9 4. Ulike modeller for prosjektgjennomføring... 9 4.1 Bygge/ombygge/kjøpe og eie boligene... 10 4.2 Bygge/ombygge og leie boligene... 10 4.3 Bygge/ombygge og eie, deretter selge... 10 4.4 Kombinasjon av kontrakt om bygging og tjenesteyting... 11 5. Utmålingsregler... 11 5.1 Gjeldende tilskuddssatser... 11 5.2 Beregningsgrunnlag... 11 5.3 Avskrivning... 12 5.4 Krav om tilbakebetaling... 12 5.5 Grunnlån... 12 6. Søknadsprosessen... 13 6.1 Forespørsel til Husbanken... 13 6.2 Oppstartsmøte... 13 6.3 Utarbeidelse av søknad... 14 6.4 Behandling av søknad og tilsagn... 14 6.5 Interkommunalt samarbeid... 14 7. Kilder... 15 3 2012 Deloitte AS Nordhordland Utviklingsselskap IKS, postboks 13, 5802 Isdalstø Telefon 55 37 58 88 / e-post: post@nordhordland.net / www.nordhordland.net

1. Sammendrag Husbankens investeringstilskudd skal stimulere kommunene til å fornye og øke tilbudet av plasser i sykehjem og omsorgsboliger for personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester. Tilskuddet tildeles kommunene gjennom Husbanken Investeringstilskuddet til bygging og fornying av sykehjem og omsorgsboliger skal gi 12 000 omsorgsplasser fra 2008 til 2015. I 2012 er måltallet 1 500 boenheter. Målgruppe Personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester uavhengig av alder og diagnose, herunder eldre personer med langvarige somatiske sykdommer personer med utviklingshemming og andre med nedsatt funksjonsevne personer med psykiske og sosiale problemer personer med rusproblemer personer som har behov for øyeblikkelig hjelp Hva kan tilskuddet brukes til? øke kapasitet av sykehjem og omsorgsboliger både til korttidsplasser og langtidsopphold ombygning og utbedring av gamle og uegnede bygninger fellesarealer nødvendig for å oppnå heldøgns tjeneste i eksisterende omsorgsboliger og sykehjem installering og prosjektering av heis, sprinkelanlegg, samt ulike tiltak knyttet til velferdsteknologi i eksisterende bygningsmasse døgnomsorgsplasser til personer med behov for øyeblikkelig hjelp etablere dagaktivitetstilbud Velferdsteknologi Omsorgsboliger og sykehjem som finansieres med investeringstilskudd i 2012 må være tilrettelagt for tilkobling av elektroniske hjelpemidler, kommunikasjons- og varslingssystem og annen velferdsteknologi. Hvordan utmåles tilskuddet? For 2012 gis tilskuddet ut fra en anleggskostnad på maksimalt 2,290 mill per plass. Det kan i de tilfellene hvor kommunen skal stå som eier, gis tilskudd på: 30 % av godkjente anleggskostnader til omsorgsboliger med fellesareal, begrenset oppad til 687.000 kroner per bolig 40 % av godkjente anleggskostnader for sykehjem, herunder palliative enheter, boform med heldøgns omsorg og døgnomsorgsplasser for øyeblikkelig hjelp, begrenset oppad til 916.000 kroner per plass Inntil 40 % av godkjente anleggskostnader til nødvendig fellesareal for å yte heldøgnstjeneste i eksisterende omsorgsboliger og for etablering av dagsenter Nordhordland Utviklingsselskap IKS, postboks 13, 5802 Isdalstø Telefon 55 37 58 88 / e-post: post@nordhordland.net / www.nordhordland.net

Husbankens veileder er under revidering i tråd med Stortingets vedtak 5. april 2011, og oppdatert veileder vil foreligge i september 2012. 5 2012 Deloitte AS

2. Retningslinjer for investeringstilskudd Iht. «Forskrift om investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser fra Husbanken» er formålet at tilskuddene skal stimulere kommunene til å fornye og øke tilbudet av sykehjemsplasser og omsorgsboliger for personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester, uavhengig av alder, diagnose eller funksjonshemming. Dersom kommunen skal oppfylle sine forpliktelser ift tilskuddet, skal omsorgsboligene og sykehjemsplassene bebos av personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester. 2.1 Endringer i regelverket mai 2012 Regelverket ble endret 30. mai 2012. De viktigste endringene: Det er ikke lenger mulig å videretildele tilskuddene. Det er med andre ord kun kommunene som kan motta tilskuddet. Det åpnes for at investeringstilskuddet kan gis til å etablere dagaktivitetstilbud. Dette er en konkret oppfølging av «Demensplan 2015». Det åpnes det for å gi lån og tilskudd til døgnomsorgsplasser til personer med behov for øyeblikkelig hjelp. Dette er en oppfølging av at det i statsbudsjettet for 2012 ble åpnet for at kommunene skal kunne få tilskudd til å bygge opp et slikt tilbud. Husbanken vil i løpet av september oppdatere retningslinjer og veiledningsmateriell for å reflektere disse endringene i tilskuddsordningen. 2.2 Hva kan det gis tilskudd til? Tilskuddet kan gis til oppføring, kjøp, ombygging, utbedring, leie eller annen fremskaffelse av følgende typer pleie- og omsorgsplasser: a) plass i institusjon, herunder sykehjem etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstav c b) omsorgsbolig til personer med behov for heldøgns helse- og omsorgstjenester, tilrettelagt for at slike tjenester kan ytes etter helse- og omsorgstjenestelovens 3-2 første ledd nr. 6 bokstav c, jf. 3-7 c) fellesareal i tilknytning til eksisterende omsorgsboliger for å oppnå heldøgnstjeneste, og lokaler for dagaktivitetstilbud d) døgnomsorgsplasser til personer med behov for øyeblikkelig hjelp etter helse- og omsorgstjenestelovens 3-2 første ledd nr. 6 bokstav c, jf. også 3-5 Dersom kommunene selv står for oppføring, kjøp, ombygging og utbedring, skal tilskuddet inngå i byggeprosjektet og ikke inn i sektoren som sådan. Kommunen kan etter uttalelse fra Fylkesmannen og melding til Husbanken omgjøre (avhjemle) sykehjem og boform med heldøgns omsorg til omsorgsboliger. På tilsvarende måte kan 6 2012 Deloitte AS

kommunen omgjøre omsorgsboliger til sykehjem og boform med heldøgns omsorg. Omgjøring kan bare foretas hvis omsorgsboligene/sykehjemsplassene tilfredsstiller kravene til utforming, standard og areal for omsorgsboliger/sykehjemsplasser. Det er i tillegg en forutsetning at helsefaglige grunner og behovene til de aktuelle brukergruppene i kommunen totalt sett tilsier omgjøring. Det gis ikke tilskudd til vanlig vedlikehold på grunn av slit og elde, eksempelvis utskifting av varmtvannsberedere, elektrisk anlegg, tak og vinduer. Det gis heller ikke tilskudd til tiltak som skyldes manglende vedlikehold. 2.3 Hvem kan motta tilskudd? Tilskuddet kan bare gis til kommuner. Kommunen skal disponere og har plikt til å tildele omsorgsboligene og/eller sykehjemsplassene i en periode på minst 30 år til personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester. Forutsetningene om bruk, disponering og tildeling av sykehjemsplassene/omsorgsboligene skal tas inn i en egen tilskuddsavtale mellom Husbanken og den enkelte kommune. Tilskuddet kan ikke videretildeles. Kommunen avgjør selv om den vil eie sykehjemsplassene/omsorgsboligene selv eller om kommunen skal fremskaffe sykehjemsplassene/omsorgsboligene gjennom avtaler på forretningsmessig basis. Dersom kommunen vil leie lokaler/boliger av private aktører må den sikre seg disposisjonsrett i minst 30 år for å kunne overholde tildelingsplikten. Ved leie skal leiekontrakten tinglyses på eiendommen. 2.4 Krav om sikkerhet og øvrige vilkår 2.4.1 Sikkerhet Det skal opprettes en tilskuddsavtale for investeringstilskuddet mellom Husbanken og kommunen. Tilsagn pluss undertegnet aksept av vilkår er det samme som tilskuddsavtale. Kommunene skal sende inn tilsagnsbrevet med aksept undertegnet av ordføreren innen 14 dager etter mottatt tilsagn. I motsatt fall er ikke tilsagnet bindende. 2.4.2 Generelle krav Prosjektene skal være innarbeidet i kommunens årsbudsjett eller fireårige økonomiplan. Det er en forutsetning at kommunen kan dokumentere et reelt behov for sykehjemsplassene/omsorgsboligene i tråd med formålet for ordningen. Søknader om tilskudd til prosjekter som har dårlig kvalitet, dårlig tilpasning eller understandard, skal Avslås. For å få tilskudd til sykehjemsplasser/omsorgsboliger, er det en forutsetning at disse tildeles personer med behov for heldøgns tjenester. Tilskuddet utbetales når kommunen har tatt i bruk boenhetene i tråd med formålet. 7 2012 Deloitte AS

Tilskudd til kjøp av eksisterende boliger eller lignende gis bare der prosjektet inneholder klare elementer av nyinvestering. Kjøp av eksisterende boliger som bare representerer et eierskifte, vil ikke få tilskudd. Det kan normalt ikke gis tilskudd til gjennomførte prosjekter og prosjekter som er igangsatt. 2.4.3 Utforming av lokaler og boliger Det forutsettes at et prosjekt har funksjonell og god standard, slik at det blir et godt sted å bo og en god arbeidsplass. Det skal legges vekt på kvaliteter som bidrar til at både omsorgsboliger og sykehjem kan fungere som gode hjem og gi rammen om et verdig liv. Sykehjem og omsorgsboliger skal være tilpasset eldre personer med demens og kognitiv svikt i tråd med Demensplan 2015. Dette innebærer små avdelinger og bofellesskap med rom for aktiviteter og tilgang til tilpasset uteareal. Det forutsettes at omsorgsboliger og sykehjem som finansieres med investeringstilskudd, skal: være universelt utformet i henhold til NS 11001 ha energieffektive løsninger oppfylle kravene som stilles til risikoklasse 6 iht. branntekniske krav, og det skal installeres sprinkelanlegg tilfredsstille kravene i arbeidsmiljøloven være tilrettelagt for tilkobling og montering av elektroniske hjelpemidler, kommunikasjons- og varslingssystem og annen velferdsteknologi tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og byggeforskriftene Det vises for øvrig til veileder for utforming av omsorgsboliger og sykehjem Rom for trygghet og omsorg. 3. Forholdet mellom tilskuddordningen og andre regelverk I tillegg til forskriften og retningslinjene for investeringstilskudd, er det særlig regelverket om offentlig støtte og offentlige anskaffelser som får bentyning for hvordan kommunene kan benytte tilskuddet fra Husbanken. 3.1 Regelverket om offentlig støtte Det er generelt et forbud mot offentlig støtte, men ikke all støtte fra offentlig myndighet er forbudt. For at støtte skal være ulovlig, må seks vilkår være oppfylt: Støtten må være en økonomisk fordel for mottakeren Støttetiltaket må være gitt av offentlige midler Det er kun selektive støttetiltak som er forbudt Støttetiltaket må ytes til foretak som driver økonomisk virksomhet Støttetiltaket må kunne føre til at konkurransen på det aktuelle markedet vris Støtten må være egnet til å påvirke samhandelen innen EØS-området 8 2012 Deloitte AS

I og med at det ikke lenger er tillatt å videretildele tilskudd fra Husbanken, har støtteregelverket fått betydning for investeringstilskudd. Ved vurdering om kommunen skal eie eller leie lokaler/boliger må man derfor være oppmerksom hvem som får fordelene ved tilskuddet som er gitt, slik at det ikke havner i strid med støtteregelverket. 3.2 Regelverket om offentlige anskaffelser Regelverket om offentlige anskaffelser stiller i utgangspunktet krav om at en kommune må legge alle sine anskaffelser ut på konkurranse ved kunngjøring i DOFFIN-basen. Dette gjelder også når en entreprenør, forening, stiftelse eller andre ønsker å bygge omsorgsboliger for kommunen. Investeringstilskuddet fra Husbanken kan ikke gis videre til andre som ønsker å bygge lokaler/boliger, det må benyttes av kommunen selv. Når kommunen skal bygge lokaler/boliger, kan bygging enten skje ved at kommunen selv står som byggherre eller ved at kommunen leier lokalene/boligene av en privat aktør. Dersom kommunen vil eie bygget selv og stå som byggherre, vil den gjerne inngå avtaler med rådgivere, entreprenører, foreninger, stiftelser m.v. om oppføring av boligene. Når slike forretningsmessige avtaler skal inngår, vil anskaffelsesregelverket komme til anvendelse. Regelverket må følges når kommunen f.eks. skal kjøpe inn: Selve bygge- og anleggsoppdraget Alle tjenesteoppdrag knyttet til planlegging av bygget Eventuelle konsulenttjenester knyttet til valg av modell m.v. Dersom kommunen ønsker å leie lokalene/boligene av en privat aktør, må også forholdene til anskaffelsesregelverket vurderes. Lov om offentlige anskaffelser gjelder ved erverv eller leie av eksisterende bygninger, selv om det er unntak fra denne type avtaler i forskriften. Forutsetningen for unntaket er at det dreier seg om et reelt leieforhold, og ikke en bygge- og anleggskontrakt. Når en kommune skal skaffe omsorgsplasser vil det være behov for en viss standard og tilrettelegging for heldøgns omsorg. Dette innebærer med andre ord at eksisterende bygg eller bygg under oppføring i stor grad må tilpasses spesielle behov for å kunne møte tilskuddskravene fra Husbanken. Da definerer anskaffelsesregelverket dette som bygg- og anleggsarbeider, og anskaffelsen må kunngjøres i henhold til kravene i lov og forskrift om offentlige anskaffelser Dersom kommunen inngår avtaler om bygging eller ombygging uten at kontraktene har vært gjenstand for konkurranse i henhold til anskaffelsesregelverket, risikerer kommunen at kontraktene kjennes uten virkning, eventuelt at kontraktene avkortes og at kommunen ilegges overtredelsesgebyr. 4. Ulike modeller for prosjektgjennomføring Kommunen kan få tilskudd uavhengig av om den skal eie lokalene/boligene selv, eller leie den av private aktører (både ideelle og ikke-ideelle). Det er imidlertid viktig å vite at tilskuddet 9 2012 Deloitte AS

ikke kan videretildeles til entreprenører, ideelle organisasjoner, boligbyggelag, «egne» boligstiftelser eller andre. Slike aktører kan bistå i etablering og bygging av lokalene/boligene, men da må kommunen anskaffe tjenestene/bygge- og anleggsarbeidene i samsvar med anskaffelsesregelverket. KS advokatene har utarbeidet et notat hvor de har vurdert ulike modeller for prosjektgjennomføring som kan kombineres med tilskuddsordningen. De har ikke vurdert alle mulige modeller, men anbefaler noen modeller som kommunene trygt kan velge når tilskuddet skal benyttes 4.1 Bygge/ombygge/kjøpe og eie boligene Tilskuddet kan benyttes til anskaffe lokaler/boliger ved å legge kontraktene ut på konkurranse. Kommunen kan velge om man vil gjennomføre prosjektet som en totalentreprise, med delte entrepriser eller som et offentlig-privat samarbeid Ved valg av tomt kan kommunen enten eie tomten bygger skal føres opp på, eller det kan gjennomføres en konkurranse som omfatter både tomt og bygg. Dersom kommunen velger å kjøpe tomt og bygg under ett, må man passe på at kravene i konkurransegrunnlaget utformes på en måte slik at det i realiteten kun er en aktuell tilbyder som kan få kontrakten Når kommunen eier bygget, går tilskuddet inn som en del av byggeregnskapet sammen med de midlene kommunen selv legger inn i prosjektet Kommunen kan leie ut omsorgsboligene, samtidig som kommunen foretar tildelingen i de 30 årene som ligger til grunn for tilskuddet 4.2 Bygge/ombygge og leie boligene Ved leie av lokaler/boliger, er det stor sannsynlighet at anskaffelsesregelverket kommer til anvendelse, se pkt. 3.2. For at kravene om tilskudd skal oppfylles, må leieavtalen inngås for 30 år. Ved inngåelse av leieavtalen må kommunen være særlig oppmerksom på behovet for endringer og fastsettelse av leiebetalingen. Omsorgsboliger vil så bli fremleid til hver enkelt beboer. Det er mange forhold å ta hensyn til i disse leieavtalene, se gjerne KS advokatenes notat for mer informasjon. Hvis kommunen velger leiemodellen vil den motta tilskuddet som et engangstilskudd fra Husbanken. Tilskuddet kan benyttes til nye investeringer eller ekstraordinære låneavdrag, men ikke til løpende leiebetaling eller ordinære renter og avdrag (drift). 4.3 Bygge/ombygge og eie, deretter selge Det er ingen krav om at kommunen beholder lokalene/boligene i eget eie etter at de er anskaffet. Kommunen kan først benytte tilskuddet til å etablere lokaler/boliger, for så å selge dem så lenge kommunen i tillegg beholder retten til å disponere og tildele i tråd med investeringstilskuddsforskriftens krav. Salg kan ikke skje på en måte som innebærer elementer av ulovlig offentlig støtte, derfor vil ofte salg til kommersielle aktører kunne være vanskelig. For boliger er mulig for kommunen å opprette borettslag der beboerne kjøper sine andeler, så lenge salget skjer til beboerne selg og at etableringen av borettslaget er i tråd 10 2012 Deloitte AS

med gjeldende regelverk. I tillegg må kommunen beholde retten til å disponere og tildele boligene iht. investeringstilskuddsforskriftens krav. 4.4 Kombinasjon av kontrakt om bygging og tjenesteyting Tjenestene som ytes i forbindelse med drift av lokaler/boliger kan ytes av kommunens egne ansatte, eller kommunen kan anskaffe tjenestene i markedet. Dersom kommunen velger å kjøpe tjenestene i markedet, må anskaffelsesregelverket følges. Ved leiekontrakter kan kommunen også kombinere bygging og tjenesteyting i samme kontrakt, så lenge det finnes i aktører i markedet som kan tilby dette. 5. Utmålingsregler 5.1 Gjeldende tilskuddssatser For 2012 gis tilskuddet ut fra en anleggskostnad på maksimalt 2,290 mill. kr. Øvre grense for beregningsgrunnlaget for anleggskostnader kan bli justert i forbindelse med de årlige statsbudsjettene. Dersom departementet foretar justeringer, gjelder det for søknader som får tilsagn samme år. Det kan i de tilfellene hvor kommunen skal stå som eier, gis tilskudd på: 30 % av godkjente anleggskostnader til omsorgsboliger med fellesareal, begrenset oppad til 687.000 kroner per bolig 40 % av godkjente anleggskostnader for sykehjem, herunder palliative enheter, boform med heldøgns omsorg og døgnomsorgsplasser for øyeblikkelig hjelp, begrenset oppad til 916.000 kroner per plass Inntil 40 % av godkjente anleggskostnader til nødvendig fellesareal for å yte heldøgnstjeneste i eksisterende omsorgsboliger Inntil 40 % av godkjente anleggskostnader til etablering av dagsenter Det kan i de tilfellene hvor kommunen skal inngå avtale på forretningsmessig basis med andre aktører om fremskaffelse av sykehjemsplasser og omsorgsboliger med heldøgnstjeneste, gis tilskudd etter de samme reglene som når kommunen er eier. Der hvor anleggskostnadene ikke er kjent eller relevante, skal det tas utgangspunkt i teknisk verdi. Eksempel på beregning: 1) Dersom prosjektet får en anleggskostnad på kr 3 mill per plass, får man likevel ikke mer tilskudd enn maksimalsatsene. 2) Dersom man får en anleggskostnad på 2 mill per plass, får man hhv. 30 og 40 % av kr 2 mill i tilskudd 5.2 Beregningsgrunnlag 5.2.1 Når kommunen skal stå som eier Tilskuddet beregnes av anleggskostnader/prosjektkostnader inklusive merverdiavgift. 11 2012 Deloitte AS

Anleggskostnader er det samme som prosjektkostnader definert i NS 3453. Hvis fellesarealet skal brukes både til eksisterende og nye boliger, gis tilskudd bare til fellesareal til den forholdsmessige delen av fellesarealet som er nødvendig for eksisterende omsorgsboliger. Ved eventuell kombinasjon av utbedring/ombygging av eksisterende boliger/sykehjemsplasser og bygging/utbedring/ombygging av nødvendig fellesareal, kan tilskuddet ikke utgjøre mer enn tilskudd ved nybygging. 5.2.2 Når kommunen skal leie lokaler/boliger Det kan i de tilfellene hvor kommunen skal inngå avtale på forretningsmessig basis med andre aktører om fremskaffelse av sykehjemsplasser og omsorgsboliger med heldøgnstjeneste, gis tilskudd etter de samme reglene som når kommunen er eier. Der hvor anleggskostnadene ikke er kjent eller relevante, skal det tas utgangspunkt i teknisk verdi. 5.3 Avskrivning Tilskuddet avskrives med 3,33 % pr. fullført år fra utbetalingsdato når avskrivningsperioden er på 30 år. 5.4 Krav om tilbakebetaling Hvis sykehjemsplassene/omsorgsboligene i løpet av de første 30 årene etter utbetaling selges/overdras til andre eller ikke brukes til de formål som er forutsatt ved tilskuddstildelingen, skal Husbanken som hovedregel kreve at kommunen betaler tilbake tilskuddet i sin helhet. Dersom det foreligger helt spesielle forhold, kan Husbanken kreve at kun den delen av investeringstilskuddet som ikke er avskrevet skal tilbakebetales. Ved omgjøring fra sykehjem og boform med heldøgns omsorg til omsorgsbolig (se pkt. 2.2), må kommunen tilbakebetale differansen i tilskuddsutmålingen mellom omsorgsboliger og sykehjemsplasser for den delen av investeringstilskuddet som ikke er avskrevet. I de tilfellene der det er gitt oppstartingstilskudd og kompensasjonstilskudd i henhold til tidligere regelverk, skal det foretas justering av både oppstartingstilskuddet og kompensasjonstilskuddet. Hvis sykehjem omgjøres til omsorgsboliger eller omsorgsboliger omgjøres til sykehjem til tross for at vilkårene for dette ikke er oppfylt, må kommunen som hovedregel betale tilbake gjenstående investeringstilskudd. Hvis det er gitt oppstartings- og kompensasjonstilskudd i henhold til tidligere regelverk, skal den gjenstående delen av oppstartingstilskuddet kreves tilbake. 5.5 Grunnlån Det kan søkes om grunnlån til omsorgsboliger og sykehjem. 12 2012 Deloitte AS

6. Søknadsprosessen Figur: Tilskuddsordningens søknadsprosess 6.1 Forespørsel til Husbanken Søknad om tilskudd kan sendes hele året og gjøres ved å sende inn en forespørsel til Husbanken via den nettbaserte løsningen i Husbankens ekstranett. I forespørselen opplyser kommunen om behovet for sykehjemsplassene/omsorgsboligene, om det er fattet et politisk vedtak i saken, og om prosjektet er tatt inn i kommunens årsbudsjett eller fireårige økonomiplan. Husbanken bekrefter mottatt forespørsel til kommunen og sender deretter en kopi av forespørselen til Fylkesmannen til orientering. 6.2 Oppstartsmøte Husbanken inviterer til oppstartsmøte. Fylkesmannen orienteres om oppstartsmøtet og inviteres til å delta. På oppstartsmøtet klarlegges kommunens behov og partenes syn på løsningsforslag som presenteres. Fremdrift i søknadsprosessen og eventuell deltakelse fra Fylkesmannen avtales også. Tema på oppstartsmøte kan f.eks. være: Informasjoner knyttet til investeringstilskudd/nyheter Om kvaliteter som prosjektene bør inneholde Presentasjon av prosjektene Tilbakemelding på prosjektene Avklaring av videre prosess. Behov for oppfølging av prosjektet vurderes. Kommunen har ansvar for samarbeid med arkitekt om utformingen av prosjektet. 13 2012 Deloitte AS

Husbanken tilbyr å bistå kommunen med veiledning. Det forutsettes at både Husbanken og kommunene kan innhente faglig veiledning fra Fylkesmannen i forbindelse med utforming av prosjektene, og i vurderinger av om prosjektet det søkes om kommer inn under formålet for ordningen. 6.3 Utarbeidelse av søknad Kommunen utarbeider søknad som sendes Husbanken for behandling og vedtak. Søknadens utforming: Søknad Vedlegg 1) Dokumentasjon på at prosjektet er tatt med i kommunens årsbudsjett eller fireårige økonomiplan Vedlegg 2) Tegninger i PDF-format Vedlegg 3) Dokumentasjon på kostnadene Evt. vedlegg 4) Dokumentasjon på avtale med privat aktør dersom kommunen ikke skal stå som eier, men leie lokaler/boliger av privat aktør 6.4 Behandling av søknad og tilsagn Husbanken behandler saken og gir tilsagn eller eventuelt avslag. Søknader for prosjekter som er i tråd med formålet for ordningen, vurderes fortløpende. Søknader som ikke kan gis tilsagn innenfor det enkelte års ramme, settes på vent. Søknader som ikke er i tråd med formålet, skal avslås. Kommunen bør ikke igangsette byggearbeider før tilsagn foreligger. Kommunen sender inn tilsagnsbrevet med undertegnet aksept av vilkår iht. tilsagnet. Kommunen sender søknad om utbetaling når prosjektet er tatt i bruk i tråd med vilkår gitt i tilsagnet. Søknaden skal undertegnes av ordføreren eller den han/hun gir fullmakt. (Fullmakten skal vedlegges.) Husbanken utbetaler tilskuddet til kommunekassereren når alle vilkårene i tilsagnet er innfridd. Det gis ikke økt tilskuddsutmåling selv om investeringskostnadene i prosjektet blir høyere enn oppgitt i søknaden etter at tilsagn er gitt. 6.5 Interkommunalt samarbeid Hvis flere kommuner samarbeider om å etablere omsorgsboliger og /eller sykehjem, skal én kommune søke om tilskudd og stå som ansvarlig overfor Husbanken. 14 2012 Deloitte AS

7. Kilder Informasjonen er hentet fra: Husbankens hjemmesider om investeringstilskudd: http://www.husbanken.no/tilskudd/tilskudd-investeringstilskudd/ KS advokatenes notat om tilskuddsordningen for kommuner: http://www.husbanken.no/~/media/simpleupload/2011/9/19/ksadvokatene2.ashx Forskrift om investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser fra Husbanken: http://regelverk.husbanken.no/regelvrk/hbnr.nsf/ecf787232383c06bc1257751002f002e/$file/8a12.pdf Retningslinjer for grunnlån i Husbanken: http://www.husbanken.as/regelvrk/hbnr.nsf/webregelverk/9da378cb00038264c1257834004047a5/$file/7b9.pdf 8. 15 2012 Deloitte AS