TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 23.03.2010 Tid: Kl. 18.00 NB! Oppmøte på Tynset bibliotek for orientering kl 18.00 Kl 18.30 Orientering om prosjekt forsterket sykehjem (kommunestyresalen) Kl 19.00 Vedtaksmøte SAKSLISTE Saksnr. Tittel 18/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 23.02.2010. 19/10 NYTT RENSEANLEGG - ENDRET FRAMDRIFT 20/10 KLIMA- OG ENERGIPLAN FOR TYNSET KOMMUNE (KOMMUNEDELPLAN) 21/10 SØKNAD ØKONOMISK STØTTE IDRETTSKOORDINATOR FJELLREGIONEN 22/10 FRITAK FRA MEDDOMMERUTVALGET EIDSIVATING LAGMANNSRETT VALG AV NYTT MEDLEM 23/10 REGNSKAPSRAPPORTERING - PERIODISERING TYNSET, den 25.03.2010 Bersvend Salbu (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 28
Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf.62 48 50 00 eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 28
TYNSET KOMMUNE Sak 18/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 23.02.2010. Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 10/191 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/10 Kommunestyret 23.03.2010 MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 23.02.2010 Tid: Kl. 18.00 Informasjon Meskano v/odd Uglem Informasjon renseanlegg, se eget notat Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Mahdi Hassan Mouhoumed Jon Ole Hokstad Hanne Graneng Liv Alfhild Utby Thor Dalvang Borgar Valle Grete Negård Andreassen Anna Margrete K. Hoås Merete Myhre Moen Norvald Aas Solvang Stein Tronsmoen Per Hermann Køhn Hansæl Per Hogstad Arne Ingvar Bekken Liv Marit Nymoen Nils H. Øian Stein Oddvar Østgård Arne Olav Ellingsson Berit Nordseth Moen Ingrid Anita Olsbakk Jon Tore Dalsegg Caspar Schärer Forfall: John Olav Fonås Peder Hodøl Oskar Snarvold Varamedlemmer: Kari Skjulhaug Kjetil Lorentzen Stella Bjørnstad Andre: Ass. Rådmann Morten B. Often Merknad: TYNSET, den 23.02.2010 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 28
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 13/10 14/10 15/10 16/10 17/10 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 26.01.2010. STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR TYNSET KOMMUNE OPPRETTELSE AV KOORDINERENDE ENHET FOR HABILITERING OG REHABILITERING I TYNSET KOMMUNE LILLEBEKKMOEN BOLIGOMRÅDE I TYNSET - PLANAVGRENSNING FREDLUND BOLIGOMRÅDE- KJÆRENG 2.GANGSBEHANDLING TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 28
Sak 18/10 13/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 26.01.2010. Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret 26.01.2010. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret 26.01.2010. 14/10 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR TYNSET KOMMUNE Rådmannens innstilling: Med den strategiske næringsplanen ønsker Tynset kommune å løfte opp betydningen av å videreutvikle og å skape ny virksomhet, både innen det private næringsliv og innen offentlig tjenesteyting. Ut fra planens innhold, det gode arbeidet som er gjennomført for å få planen på plass og de korrigeringer som er nevnt i saksvurderingen vedtar kommunestyret i Tynset fremlagt Strategisk Næringsplan 2009-2014, med følgende presiseringer: Det igangsettes arbeid med å utvikle en reiselivsstrategi for Tynset i løpet av 1. halvår 2010. Arbeidet med en egen tiltaks- og handlingsrettet landbruksplan igangsettes i løpet av 1. halvår 2010. Det forberedes en egen sak om omdømmestrategi for kommunestyret i Tynset i løpet av 1. halvår 2010. Kommunens ledelse ønsker å ha faste årlige dialogmøter med næringslivet i kommunen. Behandling: Forslag om tillegg i strategisk næringsplan lagt frem av Arne O. Ellingsson, TFV: TILTAKSOVERSIKT STRATEGISK NÆRINGSPLAN Regionale tiltak/offentlige arbeidsplasser: Arbeide aktivt for en helhetlig balansert helseplan for Fjellregionen for å oppnå et robust helsetjenestetilbud til befolkningen, hvor utvidet opptaksområde for SI Tynset som lokalsykehus med akuttfunksjoner formaliseres og at det samme befolkningsgrunnlaget brukes for tildeling og utlysning av avtalespesialisthjemler. Ansvar: Tynset kommune TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 28
Sak 18/10 Forslaget enstemmig vedtatt. Forslag om tillegg i rådmannens innstilling lagt frem av Arne O. Ellingsson, TFV: Tillegg til teksten i tredje kulepunkt: Herunder en egen utredning til kommunestyret om det bør vedtas bystatus for Tynset. Forslaget vedtatt med 21 mot 6 stemmer. Forslag om nytt kulepunkt i rådmannens innstilling lagt frem av Stein Oddvar Østgård, TFV: Kommunestyret orienteres 1 gang pr år om status i forhold til tiltaksoversikt i strategisk næringsplan. Forslaget enstemmig vedtatt. Forslag om tillegg i strategisk næringsplan lagt frem av Borgar Valle, SP: Følgende legges inn i tiltaksplanen, regionale tiltak: Tynset skal arbeide aktivt for å få en høyhastighetsbane mellom Oslo og Trondheim med stopp i Tynsetområdet. Forslaget vedtatt med 26 mot 1 stemme. Hele saken med endringer enstemmig vedtatt. Vedtak: Med den strategiske næringsplanen ønsker Tynset kommune å løfte opp betydningen av å videreutvikle og å skape ny virksomhet, både innen det private næringsliv og innen offentlig tjenesteyting. Ut fra planens innhold, det gode arbeidet som er gjennomført for å få planen på plass og de korrigeringer som er nevnt i saksvurderingen vedtar kommunestyret i Tynset fremlagt Strategisk Næringsplan 2009-2014, med følgende presiseringer: Det igangsettes arbeid med å utvikle en reiselivsstrategi for Tynset i løpet av 1. halvår 2010. Arbeidet med en egen tiltaks- og handlingsrettet landbruksplan igangsettes i løpet av 1. halvår 2010. Det forberedes en egen sak om omdømmestrategi for kommunestyret i Tynset i løpet av 1. halvår 2010. Herunder en egen utredning til kommunestyret om det bør vedtas bystatus for Tynset. Kommunens ledelse ønsker å ha faste årlige dialogmøter med næringslivet i kommunen. Kommunestyret orienteres 1 gang pr år om status i forhold til tiltaksoversikt i strategisk næringsplan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 28
Sak 18/10 15/10 OPPRETTELSE AV KOORDINERENDE ENHET FOR HABILITERING OG REHABILITERING I TYNSET KOMMUNE Rådmannens innstilling: Tynset kommune oppretter Koordinerende enhet for habilitering og rehabilitering. Enheten blir organisert direkte under rådmannen og rapporterer direkte til ham. Rådmann utnevner medlemmer i Koordinerende enhet. Det ligger til rådmann å utarbeide mandat for organet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune oppretter Koordinerende enhet for habilitering og rehabilitering. Enheten blir organisert direkte under rådmannen og rapporterer direkte til ham. Rådmann utnevner medlemmer i Koordinerende enhet. Det ligger til rådmann å utarbeide mandat for organet. 16/10 LILLEBEKKMOEN BOLIGOMRÅDE I TYNSET - PLANAVGRENSNING Formannskapets innstilling: Kommunestyret godtar utvidelse av Lillebekkmoen boligområde slik det er vist på vedlagte kart. Det betyr at boligreguleringen for Lillebekkmoen Øst B07 tilsvarer 177 daa. Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godtar utvidelse av Lillebekkmoen boligområde slik det er vist på vedlagte kart. Det betyr at boligreguleringen for Lillebekkmoen Øst B07 tilsvarer 177 daa. 17/10 FREDLUND BOLIGOMRÅDE- KJÆRENG 2.GANGSBEHANDLING Formannskapets innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-2 og 30 vedtar kommunestyret reguleringsplanen for Fredlund boligområde slik den nå foreligger. Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 28
Sak 18/10 Vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-2 og 30 vedtar kommunestyret reguleringsplanen for Fredlund boligområde slik den nå foreligger. Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret 23.02.2010. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 28
Sak 19/10 NYTT RENSEANLEGG - ENDRET FRAMDRIFT Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 08/1561 Saksbehandler: Per John Valle Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 85/08 Kommunestyret 25.11.2008 11/09 Kommunestyret 27.01.2009 19/10 Kommunestyret 23.03.2010 Vedlegg: Særutskrift av kommunestyrets sak 59/08 Andre dokumenter i saken 1. KJØP AV GRUNN, datert 31.10.2008 2. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG, datert 09.11.2008 3. OPPDRAGSBEKREFTELSE, datert 11.11.2008 4. VEDR. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG, datert 11.11.2008 5. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG, datert 26.11.2008 6. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG, datert 26.11.2008 7. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG, datert 26.11.2008 8. SØKNAD OM FRADELING AV PARSELL 3 AV GNR. 46 BNR. 2 - NABOVARSEL, datert 28.11.2008 9. RETUR AV UNDERSKREVET KJØPEKONTRAKT, datert 02.12.2008 10. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG KJØPEKONTRAKT, datert 04.12.2008 11. VALG AV KONSULENT FOR PROSJEKTERING AV TYNSET RENSEANLEGG, datert 15.01.2009 12. VALG AV KONSULENT FOR PROSJEKTERING AV TYNSET RENSEANLEGG, datert 30.01.2009 13. VALG AV KONSULENT FOR PROSJEKTERING AV TYNSET RENSEANLEGG, datert 30.01.2009 14. VALG AV KONSULENT FOR PROSJEKTERING AV TYNSET RENSEANLEGG, datert 30.01.2009 15. TYNSET RENSEANLEGG - OVERSENDELSE AV AVTALEDOKUMENT, datert 02.03.2009 16. OVERSENDELSE AV SKJØTE TIL TINGLYSNING, datert 07.08.2009 17. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG RETUR AV TINGLYST SKJØTE, datert 13.08.2009 18. VEDR. ANBUDSPROSESS, datert 07.09.2009 19. KOMMENTARER TIL ANBUDSPROSESS, datert 07.09.2009 20. VEDR. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG, datert 09.09.2009 21. SVAR - KOMMENTARER TIL ANBUDSPROSESS, datert 25.09.2009 22. SVAR - TYNSET RENSEANLEGG - ENTREPRISE E 1, datert 25.09.2009 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 28
Sak 19/10 23. TYNSET RA - ENTREPRISE E-1, TOTALENTREPRISE MED FORHANDLINGER KLAGEPÅ RESULTAT AV EVALUERING AV TILBUD, datert 12.10.2009 24. KLAGE - ENTREPRISE E1 TYNSET RA, datert 12.10.2009 25. SVAR - VEDR. ANBUDSPROSESS - UTSETTELSE AV KLAGEFRIST, datert 15.10.2009 26. SVAR - KLAGE - ENTREPRISE E1 TYNSET RA, datert 15.10.2009 27. ENTREPRISE E1 TYNSET RA - UTSETTELSE AV KLAGEFRISTEN, datert 15.10.2009 28. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG - UTSETTELSE AV KLAGEFRIST, datert 16.10.2009 29. UTSATT KLAGEFRIST, datert 19.10.2009 30. NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 26.10.2009 31. NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 26.10.2009 32. NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 26.10.2009 33. NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 26.10.2009 34. NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 26.10.2009 35. NYTT RENSEANLEGG - VEDR. ANBUDSINNBYDELSE, datert 29.10.2009 36. SVAR - NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 02.11.2009 37. VEDR. NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 03.11.2009 38. SVAR - VEDR. NYTT RENSEANLEGG - AVLYSNING AV KONKURRANSE, datert 06.11.2009 39. VEDR. ANBUDSPROSESSEN, datert 02.12.2009 40. VEDR. ANBUDSPROSESS TYNSET RA, datert 02.12.2009 41. VEDR. KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG, datert 07.01.2010 42. NYTT RENSEANLEGG - ENDRET FRAMDRIFT, datert 08.01.2010 Melding om vedtak sendes til Tekniske tjenester SAKSOPPLYSNINGER Kommunestyret vedtok i møte 24.06.08 at det skulle bygges nytt konvensjonelt renseanlegg for Tynset tettsted og i møte 25.11.08 ble kjøp av arealer til renseanlegg godkjent. I kommunestyremøte 27.01.09 anbefalte kommunestyret videre at det ble inngått avtale med konsulent firmaet Rambøll AS for rådgivnings- og prosjekteringstjenester for utbygging av Tynset renseanlegg m.m. Konsulentfirmaet skal utarbeide planer og anbudsdokumentasjon og bistå i å gjennomføre 5 entrepriser: - E1- renseprosess, maskin og elektro (I gang) - E2 bygget - E3 pumpeledning fra eksisterende renseanlegg til nytt renseanlegg - E4 overvåkings- og styringssystem av anlegget - E5 - oppgradering av eksisterende pumpestasjon ved eksisterende renseanlegg TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 28
Sak 19/10 I tillegg har kommunen bedt om opsjon på byggeledelse. Kontrakten er inngått etter NS 8401 og er basert på et tak på timeforbruket. Kontrakten forutsatte et timeforbruk 2544 timer til kr 2 162 400,- + kostnader til bistand ved grunnundersøkelser, igangkjøring, kontrahering m.v. Pr. februar har firmaet fakturert 1024 timer. Bl.a. på grunn av merarbeidet ved at første anbudsrunde for E1 ble stoppet og startet på nytt, vil det bli brukt mer timer totalt enn forutsatt. Fakturerte kostnader totalt pr. februar er kr 2 571 979,- til prosjektet. Herav kr 1 436 986,- til kjøp av tomt med omkostninger og kr 1 032 974,- til Rambøll AS. Avtalen med Rambøll AS er inngått etter NS 8401. I pkt. 16 Avbestilling i NS 8401 heter det bl.a.: Oppdragsgiveren kan avbestille gjenstående deler av oppdraget. Avbestillingen skal skje skriftlig og snarest mulig etter at beslutning om dette er tatt. Den prosjekterende har krav på betaling for den delen av oppdraget som er utført, og for sitt påregnelige tap som følge av bestillingen. Dog skal erstatningen for tapt fortjeneste ikke betales dersom den avbestilte delen av prosjektet ikke kommer til utførelse. Dersom avbestillingen medfører at arbeidene knyttet til prosjektet ikke kan anvendes på annen måte, begrenses erstatningen for dette til lønnsutgifter i den enkeltes oppsigelses tid med tillegg av en forholdsmessig andel av utgiftene til kontorhold. Den prosjekterende plikter å begrense sitt tap som følge av avbestillingen. Prosjektmateriale som er betalt, har oppdragsgiveren rett til bruk i samsvar med reglene i 6.1. Før en kan prosjektere bygget, må en ha valgt renseprosess og utstyr. Bakgrunnen for dette er at type renseprosess og utstyr som blir valgt, er avgjørende for størrelse og form på bygget som trengs. Det ble derfor startet med å gjennomføre anbudskonkurranse på prosessutstyr m.v. Det er avholdt anbudskonkurranse på renseprosess med nødvendig utstyr og maskiner. Frist for innlevering av tilbud var 29.05.09. Det var 4 firma som leverte tilbud. 3 norske og ett svensk. Det ble kjørt flere forhandlingsrunder med alle tilbyderne, med siste frist til å komme med forbedret tilbud den 18.09.09. I møte 25.09.09 ble de endelige tilbudene evaluert og tilbudet fra Krüger Kaldnes fikk best karakter i forhold til de tildelingskriteriene som var bestemt. Tilbudet var på kr 9,6 mill. for prosessutstyret, mens et bygg for dette prosessutstyret og kontorer m.v. er kostnadsberegnet til kr 11,7 mill. Total kostnad prosessutstyr og bygg kr 21,3 mill. Årlige drifts- og vedlikeholdskostnader var beregnet til i underkant av kr 1,5 mill., mens drifts- og vedlikeholdskostnaden ved dagens renseanlegg er på ca. kr 2,6 mill. i 2009. Ved brev av 28.09.09 ble alle varslet om resultatet av evalueringen og opplyst om at fristen til å klage på resultatet var 08.10.09. Det kom klage fra 2 av tilbyderne, Watercare AS (har levert renseanlegget på Savalen) og Biowater Technology AS. Offentlige anskaffelser skal skje i henhold til forskrift om offentlige anskaffelser. Kompliserte entrepriser der det tilbudte utstyr og prosess for rensing av avløpsvann er forskjellig fra den enkelte tilbyder er krevende å håndtere i tråd med forskrift om offentlige anskaffelser. I tillegg TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 28
Sak 19/10 skjer det nye tolkninger, etter hvert som klagesaker behandles i Klageorganet for offentlige anskaffelser (KOFA). Avgjørelser i KOFA er kun rådgivende, men legger føringer for ev. senere rettssaker med krav om erstatning. Administrasjonen har sammen med konsulenten forsøkt å gjennomføre prosessen så ryddig og korrekt som mulig. Det kom imidlertid klage fra 2 av tilbyderne på den gjennomførte anbudskonkurransen. Etter en gjennomgang av klagene og den gjennomførte innkjøpsprosessen sammen med ABAKUS AS, anbefalte ABAKUS AS (Innkjøpskoordinator for kommunene i Nord-Østerdal) at konkurransen ble avlyst. Bakgrunnen var at det ser ut som om vi i iveren etter å få et best mulig anlegg, billigst mulig har tatt noen uheldige valg og vurderinger under prosessen som kan være brudd på regelverket. Tilbyderne ble varslet om at konkurransen var avlyst ved brev av 26.10.09. Krüger Kaldnes AS klaget da på avgjørelsen, samtidig som firmaet gjorde kommunen oppmerksom på at kommunen ved avlysningen kan pådra seg erstatningsansvar. En eventuell erstatning i denne sammenhengen er enten erstatning for kostnaden med deltagelsen i konkurransen eller i verste fall for tapt fortjeneste for levering av varen/tjenesten. Kommunen avviste klagen og Krüger Kaldnes AS innklaget kommunen til KOFA. Saken ligger nå hos KOFA til behandling. For å redusere eventuelle kostnader dersom KOFA kom til at kommunen hadde avlyst konkurransen uten gyldig grunn, ble det utlyst ny konkurranse i slutten av september. På denne måten kunne mye av dokumentasjonen i det 1. tilbudet gjenbrukes. Det var 4 firma som leverte tilbud innen fristen den 27.01.10. Det er avholdt forhandlingsmøter 15.-16/02.10 med samtlige som hadde innleverte tilbud. 3 av de opprinnelige tilbyderne har innlevert nytt tilbud basert på forhandlingene innen fristen 05.03.10. Det er forutsatt at Rambøll AS skal ha ferdig et forslag til innstilling til 26.03.10. SAKSVURDERING Etter rådmannens vurdering ville kommunen blitt innklaget til KOFA av Biowater Technology AS dersom konkurransen ikke var blitt avlyst. Slik saken stod, ville den derfor uansett hva kommunen foretok seg havnet i KOFA. Tynset kommune har ikke skrevet kontrakt med Krüger Kaldnes AS, jeg kan derfor vanskelig se at et eventuelt erstatningsansvar her vil dreie seg om annet enn dekning av kostnadene ved deltakelse i konkurransen. Gjennom arbeidet med den 1. anbudsprosessen har en fått avklart mye og en kan være mer spesifikk i anbudet denne gangen. Prosessen med å velge tilbyder nå, vil bli mindre komplisert. Framdriften for den ny anbudsprosessen var basert på rådmannens forslag til økonomiplan. I økonomiplanen for 2010 2013 vedtok imidlertid kommunestyret å forskyve investeringene med ett år. Følgende finansiering ble vedtatt for renseanlegget med tilhørende arbeider: 2010 kr 0,- 2011 kr 10.0 mill. og i 2012 kr 20,5 mill. Det er forutsatt følgende framdrift for hele prosjektet: Uke 14/2010 Valg av entreprenør prosess, maskin og elektro (E1). Uke 15/2010 Oppstart detaljprosjektering av grunn- og bygningsmessige arbeider, samt ledningsanlegg og pumpestasjon (E3-E5). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 28
Sak 19/10 Uke 45/2010 Inngå kontrakt med entreprenør for grunn- og bygningsmessige arbeider (E3), entreprenør for ledningsarbeider (E4) og oppgradering av pumpestasjon (E5). Vinter 2011 Oppstart av bygningsmessige arbeider. 1. mai 2012 Ferdig anlegg klar for prøvedrift. Sammen med konsulenten, har en forsøkt å tilpasse framdriften til den vedtatte økonomiplanen. Det er imidlertid en stor fordel dersom kontrakter inngås for en kortest mulig tidshorisont. Av årsakene til dette er at tilbyderne ikke vil binde den økonomiske delen av tilbudet uten å være sikret tilstrekkelig kompensasjon for prisstigning og ugunstige valuta endringer. Nødvendige komponenter blir ikke betalt før de skal leveres på renseanlegget og prisene vil være usikker når produktet skal leveres ett til to år fram i tid. Priskompensasjonen kan derfor bli vesentlig større enn nødvendig dersom prosjektet drar ut i tid. Rådmannen anbefaler bl.a. derfor at kommunestyret skyver noe større del av finansieringen fram til 2011. Det ser ut som om kostnadene som er lagt til grunn i forprosjekt for nytt konvensjonelt renseanlegg, kontra rensepark generelt er for lave. For eksempel er pumpeledningen fra eksisterende pumpestasjon til nytt renseanlegg m.m anslått til ca. kr 1.2 mill. i forprosjektet, mens Rambøll AS har kostnadsberegnet samme tiltak til kr 3,8 mill. I forprosjektet er kostnaden for graving og legging av 5,8 km pumpeledning til Geitryggen anslått til kr 4,5 mill. Dersom en legger kostnaden Rambøll AS har benyttet på pumpeledningen mellom gammelt og nytt renseanlegg til grunn, blir kostnaden for den samme 5,8 km ledningsstrekningen ca. kr 15 mill. Prosessen for å gjennomføre nytt konvensjonelt renseanlegg har kommet så langt at en kan være relativt sikker på hva sluttkostnaden vil bli, og når anlegget kan stå ferdig. Kommunen eier grunnen renseanlegget og pumpeledningen skal legges/bygges. For et jordrenseanlegg på Geitryggen er det utarbeidet forprosjekt. Det må likevel først gjennomføres fullskala infiltrasjonstester på Geitryggen, for å være sikker på at massene er godt nok egnet for infiltrasjon. Den største usikkerheten med prosjektet er sannsynligvis om det er mulig å få kjøpt nødvendig areal frivillig og til hvilken pris. Opprusting/rehabilitering av eksisterende renseanlegg har ikke vært vurdert tidligere pga. beliggenheten ved Domus butikksenter og Tynset camping som er bedrifter som er følsomme for lukt. Uavhengig av rensemetode og hvor godt rensanlegget driftes, er det ikke til å unngå at det i kortere perioder kan lukte fra anlegget. Selve bygget her er relativt stort, slik at det bør være fullt mulig å fornye prosessutstyret innenfor dagens bygg. Det kan imidlertid ikke forventes at mye av eksisterende prosessutstyr kan benyttes videre. Oppsummering økonomi: Opprinnelig kostnadsanslag Kr 26 220 000 Nåværende kostnadsanslag Kr 37 720 000 Hva er budsjettert fram til nå Kr 5 220 000 Regnskapsførte kostnader pr feb 2010 Kr 2 571 979 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 28
Sak 19/10 Dersom en skal starte prosessen på nytt, bør en: - Si opp avtalen med Rambøll AS. - Utarbeide tilbudsbeskrivelse og utlyse konkurranse for konsulent som skal gå gjennom eksisterende renseanlegg og beskrive og anslå kostnader ved en opprusting av eksisterende anlegg. I tillegg bør konsulenten utarbeide en anbefaling for videre valg. - Ny sak for kommunestyret for valg mellom opprusting av eksisterende renseanlegg, nytt konvensjonelt renseanlegg eller jordrenseanlegg. - Etter at kommunestyret på nytt har valgt hvilket alternativ som en skal gå videre med, må det utarbeides en ny anbudsbeskrivelse for innhenting av anbud. Dersom kommunestyret velger jordrenseanlegg vil dette bl.a. i tillegg kreve kjøp av et areal på ca. 70 daa og gjennomføring av en reguleringsplanprosess. Rådmannen vil fraråde at prosessen med bygging av nytt renseanlegg stoppes. Av årsakene til dette er bl.a. at det er brukt vesentlige resurser på kjøp av tomt og planlegging. Gjennom de anbudsprosessene som er gjennomført, har en fått tilbud på rensemetoder som er gjennomprøvd og fleksibel i forhold til utvidelse og rensekrav. Selv om en i anbudsinnbydelsene har tatt forbehold om kommunestyrets godkjenning, kan en ikke se bort fra at kommunen ved en avlysning nå, kan miste anseelse som innkjøper. Rådmannens innstilling: Kommunestyret gjør følgende endringer i finansieringa av nytt renseanlegg, tjeneste 0635: Det bevilges kr 18 mill. i 2011 og kr 14,5 mill. i 2012. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 28
Sak 20/10 KLIMA- OG ENERGIPLAN FOR TYNSET KOMMUNE Arkiv: K22 &30 Arkivsaksnr.: 08/929 Saksbehandler: Astrid Alice Haug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 137/09 Formannskapet 19.11.2009 20/10 Kommunestyret 23.03.2010 Vedlegg Oversikt over høringsuttalelser Særutskrift Formannskapssak 137/09 høringsutkast klima- og energiplan Handlingsplan (del 2) Andre dokumenter i saken Klimaplan for Tynset kommune; o del 1 (status og utfordringer) o høringsbrev Høringsuttalelser Melding om vedtak sendes til: Se adresseliste (offentlige instanser, kommuner i fjellregionen, høringsuttalelser) SAKSOPPLYSNINGER Kommunestyret i Tynset vedtok i møte 24.06.08 (saksnr. 56/08) oppstart av arbeidet med en klima- og energiplan for Tynset-samfunnet. Planen er utarbeidet som en kommunedelplan etter plan- og bygningslovens bestemmelser ( 11-1, 3.ledd). Planarbeidet er gitt økonomisk støtte fra ENOVA. Planarbeidet startet formelt opp høsten 2008 og planprosessen har vært gjennomført i nært samarbeid med Alvdal kommune. Formannskapet har fungert som styringsgruppe i planperioden. Utkast til klima- og energiplan for Tynset kommune ble behandlet av formannskapet i Tynset 19.11.2009 og lagt ut til høring i perioden 25.11.09 til 20.01.10. Planen består av to dokumenter: o Status og utfordringer (del 1) o Handlingsplan med mål, prinsipper, strategier og tiltak (del 2) Aktiviteter i høringsperioden Prosjektleder har i høringsperioden deltatt/hatt innspill i følgende møter: Møte med Per Jæger og Bernt Robert Hansen ad. LED-lys og bærekraftige lokalsamfunn (22.desember) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 28
Sak 20/10 Møte med Energiråd Innlandet 6.januar 2010 Møte/foredrag Tynset barneskole 12.januar (lærere) 2010 Møte/foredrag for Lions Tynset 13.januar (kveld) Innspill til ledergruppe Tynset kommune Høringsuttalelser Innen høringsfristen er det innkommet merknader og innspill fra følgende: 1. Nils Kristen Sandtrøen 2. FIAS 3. Hedmark Trafikk 4. Statens Vegvesen 5. 2 skriftlige innspill fra elever ved 8.trinn Tynset Ungdomsskole 6. NØK 7. Tynset Ungdomsskole 8. Fylkesmannen i Hedmark 9. NVE 10. Tore Knudsen og Trine Økseter Knudsen Innspillene støtter i stor grad opp om tiltak og utfordringene i planen, og kommer med nye forslag til tiltak eller presiseringer av de som er foreslått. Se oversikt i vedlegg. I tillegg kommer innspill fra diskusjoner i møtene under pkt. 2, og tidligere innspill til planarbeidet fra enkeltpersoner og Miljøpartiet De Grønne. Det er ikke innkommet innspill fra Hedmark fylkeskommune, fra næringslivet i kommunen, eller fra nabokommunene. SAKSVURDERING Behov for endringer i klimaplanens statusdel (del 1) Med basis i uttalelse fra fylkesmannen i Hedmark, NVE og FIAS er det behov for noen suppleringer i planens faktadel (del 1). Fra styringsgruppa anbefales det fortrinnsvis å ta inn de momenter som er nødvendige for å tilfredsstille krav gitt i statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging. Dette gjelder i hovedsak følgende: Framskriving av klimagassutslipp (10 år) Framskriving av energiforbruket minst 10 år fram i tid Et eget kap. om klimatilpasning I tillegg anbefales det å ta med noe mer om: Jordbruk og binding av CO2 Potensialet for uttak av bioenergi Noe mer om biogass (energipotensialet i blant annet husdyrgjødsel) Det antas at suppleringene i planens del 1 ikke vil ha direkte betydning for innholdet og prioriteringene i handlingsplanens del 2. Handlingsplanen (del 2) Handlingsplanen bør (som fylkesmannen foreslår) i enda større grad synliggjøre kostnader med tiltakene der dette er mulig, og klimagevinsten ved tiltakene. I klimaplanens handlingsdel s. 11 (høringsforslaget) er det skissert en del grunnleggende forutsetninger for gjennomføring av planen som må nå foreslås tatt inn og konkretisert som TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 28
Sak 20/10 tiltak. Klimaplanen skal være ambisiøs, men også realistisk. Det er derfor behov for å spisse planen nærmere i forhold til konkretisering av delmål og oppfølgende tiltak. Drøfting av målsettinger og ambisjoner i klima- og energiplanen Klimaplanen ble sendt ut med to alternative hovedmålsettinger i forhold til ambisjonsnivå. Styringsgruppa for klimaplanen ga i starten av arbeidet sin tilslutning til at Tynset-samfunnet skal arbeide for å redusere klimagassutslippene i tråd med nasjonale mål. Vi må imidlertid se disse ambisjonene i sammenheng med hva som er realistisk å få til lokalt, ut fra de virkemidler kommunen rår med på kort og lang sikt, og hva som er rådende lokal og nasjonal politikk. De nasjonale målsettingene innebærer i utgangspunktet (uten noen former for fratrekk): at utslippene i perioden 2008 2012 skal være 6 % lavere enn i 1991. Dvs at utslippsnivået skal ligge på rundt 55.700 CO2-ekvivalenter. At utslippene i 2020 skal være 20 % lavere enn i 1991. Det gir et utslippsnivå på 47.379 CO2-ekv. I 2007 var utslippene i Tynset beregnet til 65.379,7. Dette innebærer at vi innen 2020 må redusere utslippene med 18.000 tonn CO 2 ekvivalenter. Klimagassutslipp i Tynset (tonn CO2-ekvivalenter) Status 1991 Status 2007 Differanse Utvikling Nasjonale Mål 2020 Prognose uten tiltak 2020 Stasjonær 5.203,0 3.772,8-1.430,20 4.169,2 forbrenning Prosessutslipp 29.548,7 31.498,9 + 1.950,20 35.810,2 (vesentlig landbruk) Mobile kilder 24.472,7 30.108,1 + 5.635,40 31.973,0 (vesentlig veitrafikk) Sum 59.224,5 65.379,7 + 6.155,20 47.379,70 71.952,4 Utslippene i Tynset kommune fordeler seg med 6 % på stasjonær forbrenning, 46 % mobile kilder (i hovedsak veitrafikk) og 48 % prosessutslipp ( i hovedsak landbruk). I tillegg vet vi at de indirekte utslippene vi som innbyggere bidrar til andre steder er langt høyere enn de direkte utslippene innenfor egne kommunegrenser. Hva kan vi så gjøre lokalt hvilke ambisjoner er det mulig å ha i forhold til de direkte klimagassutslippene? STASJONÆR FORBRENNING OG PRODUKSJON AV NY FORNYBAR ENERGI Mål i klimaplanen: Innen 2020 skal fossil oppvarming i bygg og fjernvarme utgå. I forhold til 2007-nivå gir dette reduksjon i klimagassutslipp med 3.772 tonn CO2- ekvivalenter. Fossil oppvarming må da erstattes med ny fornybar energi - 10, 6 GWh må TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 28
Sak 20/10 erstattes med ny fornybar energi. (Fossil oppvarming utgjorde 8 % av den stasjonære energibruken i Tynset i 2007: 10,6 GWh (av totalt 129,8 GWh). Dersom målsettingen skal nås hva må til strategier og tiltak: Bevisst satsing på ny fornybar energi (biovarme, jordvarme, fjernvarme). Tilskudd til omlegging fra olje og parafinfyring i husholdningene til ny fornybar energi (Tynset kommune har særskilt ansvar for egne boliger) Kommunalt tilskudd til rentbrennende vedovner i husholdningene Bidra positivt til at det blir bygd lavenergihus og passivhus og at det generelt ved arealplanlegging og byggesaksbehandling legges til rette for alternativ energi. Større næringsbygg og offentlige bygg bør knyttes til fjernvarmenett i sentrum Innebærer betydelige kostnader for Tynset kommune i satsing på ny fornybar energi både på Fåset skole og Tylldalen skole og samfunnshus. Utfasing av olje gir økte kostnader så lenge strømprisen er høy (eks. Holmen Biovarme). Informasjon og bevisstgjøring om tilskuddsordninger til omlegging Miljøsertifisering av virksomheter Forventninger til sentrale myndigheter: Gi økte rammer for tilskudd til omlegging til ny fornybar energi Stimulere økonomisk til klimavennlig bygging KLIMAVENNLIG LANDBRUK Grunnleggende forutsetninger gitt i vedtatt næringsplan - Delmål landbruk Øke produsert volum i mjølkeproduksjonen med 10 % målt i tonn innen 2015, sammenlignet med produsert volum i 2008. Øke produsert volum i kjøttproduksjon fra storfe og småfe med 20 % målt i tonn innen 2015, sammenlignet med produsert volum i 2008 Øke verdiskapingen innenfor andre områder og tilleggsnæringer i landbruket Status og utvikling i utslipp, realistiske mål Klimagassutslippene fra landbruk utgjør 47 % av de totale utslippene i Tynset kommune. Ca. 45 % av jordbrukets utslipp kommer fra metan (CH4) og stammer hovedsakelig fra husdyrenes fordøyelse. Dette er utslipp vi kan gjøre lite med. Med økning i dyrehold (mjølk og kjøtt) vil utslippene øke. Tynset er en stor og viktig landbrukskommune. Med de ambisjoner som er satt for utvikling i landbruksnæringa vil næringa sannsynligvis ha mer enn nok med å bidra til at klimagassutslippene ikke øker totalt innenfor denne sektoren. Økt volumproduksjon kan skje gjennom både mer effektiv drift, men vil også måtte innebære økning i dyretall. En økning i dyretall vil gi økning i metangassutslipp som vi i liten grad kan gjøre noe med. For å kompensere må vi derfor ha økt fokus på reduksjon av lystgassutslipp. Sannsynligvis vil en ambisjon om å redusere utslippene med 5 % i planperioden være ambisiøs nok dersom næringa vokser betydelig. Landbruket produserer mat til en befolkning langt utenfor Tynset kommunes grenser. Sett i forhold til de betydelige indirekte utslippene fra forbruk og transport (eks flyreiser) blir det ikke riktig å legge betydelige utslippskutt på landbruket. Landbruket må bidra til å gjøre produksjonene så klimavennlig som mulig, men de totale utslippstallene må ses i sammenheng med størrelsen på næringa og produksjonsmengde og det forhold at landbruket TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 28
Sak 20/10 har mange andre viktige roller i forhold til kulturlandskap, matvaresikkerhet og biologisk mangfold. Målsettinger for klimavennlig landbruk i Tynset Klimagassutslippene fra landbruket (utenom transport) skal reduseres med 5 % sett ut fra 2007-nivå. For at utslippene ikke skal økes vesentlig må det rettes en stor innsats for å få ned utslippene av lystgass, slik at dette kompenserer for økt aktivitet i næringa. Uavhengig av næringas størrelse må utslippene av lystgass reduseres. Gjennom landbruksplanen bør klimahensyn og klimatiltak utredes nærmere og synliggjøres for å bidra til at landbruket i Tynset blir så klimavennlig som mulig. Viktige strategier og tiltak i landbruket i Tynset vil derfor være: Legge til rette for korte transportavstander og økt samarbeid mellom brukerne for å få ned transportmengden. Riktig og optimalt bruk av husdyrgjødsel og kunstgjødsel for å unngå unødvendige utslipp av klimagasser (kurs og informasjon) Mer samarbeid om høsting, gjødsling og jordarbeiding for å redusere transportbehovet Økt bruk av tre i bygninger, konstruksjoner og anlegg. Ta vare på dyrka mark og unngå nydyrking av myr På sikt se på mulighetene for etablering av biogass-anlegg for eventuell produksjon av drivstoff til eks. landbruket. Dette ville kunne redusert utslippene betydelig, men er avhengig av endrede økonomiske rammebetingelser. Positivt bidra til økt produksjon og foredling av lokal mat. Generelt bærekraftig og økt bruk av lokale ressurser. Effektiv energibruk i bygninger og til transport se på de positive muligheter skogen gir til økt satsing på bioenergi og økt binding av CO2 gjennom aktivt skogskjøtsel. Klimahensyn og klimatiltak innarbeides i landbruksplan for Tynset. KLIMAVENNLIG TRANSPORT Utslippene fra transport utgjør 46 % av totale utslipp i Tynset. Dette er beregnet til rundt 30.000 tonn CO2-ekvivalenter i 2007. Tallene er svært høye sett i forhold til sammenlignbare kommuner. Skal vi se på de tiltak Tynset kommune har mulighet til å igangsette, er det rimelig å ikke belaste Tynset kommune for gjennomgangstrafikk på riksveg 3. I regnestykket for Tynset velger vi derfor å trekke fra 40 % av klimagassutslippene fra personbiltrafikken og lastebiler og busser. Utslippene fra transportnæringa blir da på rundt 20.000 tonn CO2- ekvivalenter, der veitrafikken utgjør ca. 15.000 tonn CO2-ekvivalenter. Det antas at utslippene fra transport i Tynset kommune er en del høyere enn i eks. Røros blant annet pga. større innog utpendling, regionsykehus, flere videregående skoler. En vesentlig del av utslippene knyttet til transport i Tynset skyldes sannsynligvis at Tynset er et regionsenter og et handelssenter med vesentlig trafikk utenfra. Slik sett blir det særlig viktig å fokusere på at transport må være et regionalt satsingsfelt og samarbeidsområde. Målsetting om reduserte utslipp med 20 % på veitrafikken sett i forhold til 2007 utgjør da ca. 3.000 tonn CO2-ekvivalenter. Viktige strategier i innenfor transportområdet vil være: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 28
Sak 20/10 Påvirke sentral og regional politikk mht. kollektivtilbud i og ut av regionen, få mer gods over på jernbane Aktiv og bevisst areal- og transportpolitikk lokalt for å få ned transporten. Aktiv satsing på grønn infrastruktur spesielt i Tynset tettsted for å øke andelen syklende og gående. Redusert bilbruk på distanser under 2 km. Utarbeide en transportstrategi i Tynset kommune som bedrift for å redusere klimagassutslippene i kommunal tjeneste. Utarbeide en transportstrategi for regionen regionalt transportprosjekt (areal- og transportpolitikk, samt konkrete tiltak for å redusere utslippene fra transport i regionen eks pendlerrute) Innføre økokjøring Ut fra disse forhold anbefales følgende målsetting for reduksjon i klimagassutslipp: Tynset kommune skal redusere klimagassutslippene med 15 % sett i forhold til 2007-nivå (med 40 % fratrekk på veitrafikken). Utslipp i 2007 (- 40 % fratrekk på veitrafikk): Reduksjon på 15 % utgjør rundt Som fordeles slik : Stasjonær forbrenning Landbruk Transport Sum 55.600 tonn CO2-ekvivalenter 8.300 tonn CO2-ekvivalenter 3.700 tonn 1.500 tonn 3.100 tonn 8.300 tonn INDIREKTE KLIMAUTSLIPP OG BINDING AV CO2. I tillegg kan Tynset som lokalsamfunn bidra med tre tilleggsmål som har indirekte betydning for klimagassutslippene: Økt binding av CO2 gjennom økt aktivitet i og skjøtsel av skogen og binding av CO2 gjennom økt bruk av tre i bygg, konstruksjoner og anlegg. Energieffektivisering og redusert energibruk. Redusert bruk av elektrisitet med eks. 20 % innen 2020 kan gi indirekte reduserte utslipp med 10.000 tonn CO2-ekvivalenter (dersom vi blir en del av et større europeisk marked der vi kan sende elektrisk kraft som erstatter forurensende kullkraft). Pr. i dag kan denne gevinsten beregnes til 527 tonn CO2-ekvivalenter. Klimavennlig livsstil (der også utslipp ut over egne kommunegrenser tas inn). Norge har et høyt klimautslipp pr. innbygger. Hver nordmann slipper ut 11,5 tonn CO 2 - ekvivalenter pr. år når vi inkluderer forbruk. Norsk produksjon for eksport er ikke inkludert. Til sammenligning slipper en verdensborger ut 6,5 tonn CO 2 -ekvivalenter pr. år. Dersom hver innbygger i Tynset reduserte sine klimautslipp med 10 % ville dette utgjøre 5.400 tonn CO2-ekvivalenter. Ut fra dette anbefales visse endringer i hovedmålsettinger og delmålsettinger i Tynset kommunes klima- og energiplan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 28
Sak 20/10 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune vedtar følgende hovedmål for klima- og energisatsingen i Tynset: Hovedmål for reduksjon av klimagassutslipp Tynset-samfunnet skal arbeide for å redusere klimagassutslippene i tråd med nasjonale mål. som innebærer en reduksjon på 14.600 tonn CO 2 -ekvivalenter innen 2020. Mål for direkte klimagassutslipp innen 2020: Klimagassutslippene skal reduseres med 15 % i forhold til 2007-nivå dvs. ca. 8.300 tonn CO 2 - ekvivalenter (når 40 % gjennomgangstrafikk er trekt i fra). Mål for indirekte klimagassutslipp eller økt binding av C0 2 : Tynset-samfunnet skal bidra til at man reduserer de indirekte klimagassutslippene med 6.300 tonn CO2-ekvivalenter (sett i forhold til 2007). 2. Tynset kommune vedtar følgende presiseringer i delmål Delmål opprettholdes som før, men i en litt annen rekkefølge og navnsetting. Følgende tillegg eller presiseringer tas inn i delmålene. Delmål 1 Klimavennlig transport og arealpolitikk Innen 2020 skal klimagassutslipp fra veitrafikk skal reduseres med 20 % dvs. 3.100 tonn CO2-ekvivalenter. Delmål 2 Klimavennlig jordbruk Utslippene fra landbruk utenom transport skal reduseres med 5 % dvs. ca. 1.500 tonn CO2- ekvivalenter. Delmål 3 Stasjonær forbrenning og ny fornybar energi All bruk av fossil energi til oppvarming skal utfases og erstattes med ny fornybar energi dvs. 10,6 GWh. Utgjør ca. 3.700 tonn CO2-ekv. Delmål 4 Energieffektivisering og redusert energibruk Forbruket av stasjonær elektrisk energi skal reduseres med 10 % dvs. 8,5 GWh (sett i forhold til 2007). (Utgjør 5200 tonn CO2-ekv. ved framtidig europeisk miks, 260 tonn CO2-ekv. i dag.) Delmål 5: Klimavennlig produksjon og forbruk Hver enkelt innbygger skal redusere sine klimautslipp med 10 %, noe som utgjør 5.400 tonn CO2-ekvivalenter. Delmål 6: Skogen som ressurs Økt binding av C02 gjennom et aktivt og bærekraftig skogbruk og oppbygging av skogressurser. Økt produksjon og omsetning av bioenergi. Bevisst bruk og satsing på tre i bygninger, konstruksjoner og anlegg. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 28
Sak 20/10 I tillegg foreslås det at delmålsettingene i høringsutkastet forenkles noe, og at deler av de opprinnelige målsettingene inngår i strategier og tiltak der det er naturlig. Administrasjonen i samråd med formannskapet som styringsgruppe gis fullmakt til dette. 3. Tillegg i tiltaksdel Det tas inn en ekstra del i tiltaksdelen for å presisere oppfølging og gjennomføring av planen. Dette gjelder tiltak nr. 7.1 7.8 skissert i handlingsplanen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 28
Sak 21/10 SØKNAD ØKONOMISK STØTTE IDRETTSKOORDINATOR FJELLREGIONEN Arkiv: 223 C20 Arkivsaksnr.: 10/151 Saksbehandler: Jon Ola Kroken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/10 Kommunestyret 23.03.2010 Vedlegg Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD ØKONOMISK STØTTE IDRETTSKOORDINATOR FJELLREGIONEN, datert 21.01.2010 Melding om vedtak sendes til Idrettens Kompetansesenter Innlandet (IKI) v/torstein Ingvaldsen Kommunene i Fjellregionen Tynset idrettsråd SAKSOPPLYSNINGER Tynset kommune har mottatt brev fra Idrettens kompetansesenter Innlandet og idrettsrådet i kommunen datert 21. januar 2010. Av brevet fremgår at det søkes om tilskudd til opprettelse av en 3-årig prosjektstilling som idrettskoordinator i regionen. Forutsatt bidrag fra Tynset kommune er kr 91.700 pr år. Tilsvarende søknad er sendt de øvrige kommunene i Fjellregionen (dvs. Røros, Os, Tolga, Alvdal, Folldal og Rendalen). Bidrag fra den enkelte kommune er basert på folketall. Samlet årlig budsjett for prosjektet er kr 700.000 og er foreslått finansiert på følgende måte: Idrettens kompetansesenter Innlandet kr 200.000 Kommunene kr 350.000 Idretten i kommunen kr 150.000 Sum kr 700.000 Bidragene fra idretten fordeles etter størrelsen på idrettslagene. Det fremgår av brevet at Idretten har forpliktet seg via skriftlige erklæringer. Det orienteres om sentral bakgrunn og forankring for prosjektet, blant annet Hedmark fylkeskommunes Plan for fysisk aktivitet i Hedmark 2009 2012 og vedtak på Norges idrettsforbunds ting i 2007 om hovedmål for idrettspolitikken i perioden 2007 2011. Økt kompetanseutvikling er en av NIFs hovedsatsinger. Idrettens Kompetansesenter Innlandet (dekker Hedmark og Oppland) er et av to regionale kompetansesenter i NIF. Det andre er kompetansesenteret for Idrett i Agder. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 28
Sak 21/10 For NIF og Hedmark og Oppland fylkeskommuner har det vært et viktig delmål å utvikle modeller for kompetanseknutepunkter rundt om i regionen. Pr i dag er to kompetanseknutepunkter på plass i Hedmark: Hamarregionen med utg pkt i Storhamar videregående skole og Sør-Østerdalsregionen med utg pkt Høgskolen i Hedmark. I Oppland er det pr 1. jan 2010 ansatt idrettskoordinator i Nord-Gudbrandsdal (plassert på Otta), men også Valdres, Gjøvik- og Lillehammer har sine prosjekt i ulik fasong, delvis som videreføring av tidligere fellessatsinger innenfor idretten (bl a folkehelse og toppidrett). Arbeidet med etablering av en prosjektstilling som idrettskoordinator startet i slutten av 2008. Det er gjennomført flere møter i regionen med deltakelse fra idretten og fra politisk og administrativt hold i kommunene hvor innhold og prioriteringer i prosjektet er drøftet og avklart. Som et resultat av prosessen er følgende oppgaver aktuelle for idrettskoordinatoren i prioritert rekkefølge: koordinering av anleggsutbygging og drift arrangement; utvikling og samarbeid kompetanseutvikling for ledere idrett og folkehelse. Med hensyn til organisering av prosjektet er det planlagt etablert en styringsgruppe med representanter fra IKI, kommunene og idretten lokalt. Det er sagt at utgangspunkt og kontorsted for koordinatoren er regionkontoret, som også tillegges arbeidsgiveransvaret. Det skal løpende rapporteres til IKI. Det er antydet mulighet for tilleggsfinansiering ut over rammen på kr 700.000, - sentralt fra NIF og/eller andre eksterne bidragsytere, - i så fall inntil kr 150.000. Med bakgrunn i signaler som ble gitt fra kommunene om behandlingstid og tid for etablering/tilsetting av koordinator, har IKI/Idrettsrådene sendt en korrigert søknad hvor tilskuddsbeløpet halveres i 2010, dvs for Tynset kr 45.850. SAKSVURDERING Det er gjort et omfattende og grundig arbeid med forankring. Likevel er det grunnlag for si at den reelle forankring og det faktiske engasjement kommuner og idrettsråd i mellom kan variere. I forhold til motivasjon og engasjement for prosjektet er det uheldig at det gikk så vidt lang fra det siste fellesmøte ble avholdt til det forelå en søknad. Dette er like fullt et prosjekt som Tynset kommune ser meget positivt på. Dette ut fra de erfaringer som ble høstet i den perioden Nord-Østerdal hadde en egen idrettskoordinator 1990 1995. Regionen og idretten høstet store gevinster fra dette prosjektet. Det lot seg da ikke gjøre å videreføre finansieringsmodellen som var lagt til grunn i og med at kommunene ble overlatt en større del av finansieringen dersom stillingen skulle kunne vidererøres. Det synes å være viktig å ha minst en stor ekstern finansiell bidragsyter dersom kommunene skal delta i slike prosjekter/spleiselag. I dette tilfellet bidrar NIF/IKI vesentlig, samtidig som det kan være mulig med ytterligere eksterne midler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 28
Sak 21/10 For at kommunene skal bidra er det sjølsagt at idretten lokalt ønsker at prosjektet skal gjennomføres. Tynset kommune oppfatter søknaden som er videresendt fra idrettsrådet i kommune slik at idretten har forpliktet seg og har sikret den nødvendige forankring i sine idrettslag. De aller fleste idrettslagene i regionen har da også deltatt i møter om prosjektet og til dels gitt tydelig uttrykk i disse sammenhengene for sin positive innstilling. Det er selvsagt naturlig at koordinatorstillingen har kontorsted i regionen. Det er da nærliggende at den vil inngå i kontorfelleskapet i regionrådet. En vil imidlertid antyde at NIF/HIKK/IKI bør være arbeidsgiver for stillingen. Tynset ønsker ikke stille som vilkår for å bidra med tilskudd til prosjektet at samtlige kommuner som er søkt om bidrag bevilger de omsøkte beløp. En er med andre ord villig til å drøfte en gjennomføring av prosjektet innen for andre, evt reduserte rammer dersom den situasjonen skulle oppstå. Rådmannens innstilling: Tynset kommune slutter seg til det 3-årige prosjektet Idrettskoordinator i Fjellregionen og bevilger kr 45 850 til prosjektet i 2010. Midlene bevilges av disposisjonsfondet. Det forutsettes at tilskudd til prosjektet for resten av prosjektperioden legges inn i driftsbudsjettet fom 2011.. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 28
Sak 22/10 FRITAK FRA MEDDOMMERUTVALGET EIDSIVATING LAGMANNSRETT VALG AV NYTT MEDLEM Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/198 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 22/10 Kommunestyret 23.03.2010 Vedlegg Sletting av fortegnelse over alminnelige meddommere, brev fra Eidsivating lagmannsrett datert 11.02.2010. Andre dokumenter i saken Melding om vedtak sendes til Eidsivating Lagmannsrett Hamar tinghus 2326 HAMAR SAKSOPPLYSNINGER Oddhild Hektoen har av helsemessige årsaker søkt om og fått innvilget fritak fra verv i meddommerutvalget i Eidsivating lagmannsrett. Lagmannsretten ber om at Hektoen føres ut av utvalget samt at en ny blir valgt i hennes sted. For perioden 1. mai 2008 31. desember 2012 er det valgt representanter til 2 alminnelige utvalg, ett for kvinner og ett for menn. Antallet skal være like stort, og de som velges skal kunne tjenestegjøre så vel i straffesaker som i sivile saker. Antallet lagrettemedlemmer/meddommere av de alminnelige utvalg er for Hedmark og Oppland lagsogn fastsatt til sammen 556 kvinner og menn. Herav faller på Tynset kommune 4 kvinner og 4 menn. Hvem som er valgbare og hvem som er utelukket fra, eller kan kreve seg fritatt for valg, fremgår av bestemmelsene i domstolslovens fjerde kapitel, 64-78. Valgnemdas innstilling: Liv Alfhild Utby velges som medlem i meddommerutvalget i Eidsivating lagmannsrett for resten av valgperioden 1. mai 2008 31. desember 2012. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 28
Sak 23/10 REGNSKAPSRAPPORTERING - PERIODISERING Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 10/294 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 23/10 Kommunestyret 23.03.2010 Andre dokumenter i saken Reglement for virksomhetsplanen Melding om vedtak sendes til Økonomisjefen Tjenesteområdelederne SAKSOPPLYSNINGER I løpet av året legger rådmannen fram kvartalsvise regnskapsrapporter for kommunestyret. Hensikten med disse rapportene er å holde kommunestyret løpende informert om utviklingen i kommunens økonomi i regnskapsåret samt å foreta kursendringer dersom utviklingen i økonomien tilsier dette. Opplegget for rapporteringen er hjemlet i kommunens reglement for Virksomhetsplanen. Dette reglementet ble sist behandlet i kommunestyret i 2004. Den gang ble det besluttet å gå over fra rapportering hver 4. mnd. (tertialrapportering) til rapportering hver 3. mnd. (kvartalsrapportering). På bakgrunn av den erfaringen vi har høstet med kvartalsvis regnskapsrapportering vil rådmannen nå foreslå at rapporteringen legges om tilbake til tertialrapportering. SAKSVURDERING Når kommunestyret i 2004 vedtok å endre rapporteringshyppigheten fra tertialvis rapportering til kvartalsvis rapportering var hovedbegrunnelsen at hyppigere rapportering ville gi kommunestyret en noe mer fortløpende oppdatering av den økonomiske situasjonen. Dette medfører sikkert også riktighet i virkeligheten. Når rådmannen likevel foreslår å endre rapporteringshyppigheten skyldes dette at tidspunktene for kvartalsrapportering medfører noen utilsiktede negative konsekvenser. Denne påstanden fra rådmannen krever en nærmere forklaring: Rapportering pr 1. kvartal dvs. 31. mars sammenfaller stort sett med påske Rapportering pr. 2. kvartal dvs. 30. juni sammenfaller med sommerferien og behandling i kommunestyret er likevel ikke mulig før slutten av august. Med andre ord er regnskapsapporten allerede noe utdatert. Rapportering pr. 3. kvartal dvs. 30. september sammenfaller med den mest intense perioden for budsjettarbeidet og innvirker dermed på kvaliteten og framdriften av dette viktige arbeidet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 27 av 28