OFFENTLIG SAKSLISTE KOMMUNESTYRET SAKLISTE 81/08 REGLEMENT FOR SAKSBEHANDLING POLITISKE ORGANER I TYNSET KOMMUNE

TYNSET KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 25.11.2008 Tid: Kl. 18.00 Info fra PPT Kl. 18.30 Vedtaksmøte OFFENTLIG SAKSLISTE KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Tittel 80/08 REGNSKAPSRAPPORT 3. KVARTAL 2008 81/08 REGLEMENT FOR SAKSBEHANDLING POLITISKE ORGANER I TYNSET KOMMUNE 82/08 MØTEPLAN 2009 83/08 KOMMUNENS UTLEIEBOLIGER KOMITE OPPGAVE 84/08 OMORGANISERING SOSIALKONTORET/NAV 85/08 KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG 86/08 TILSKUDD LPG ALVDAL 87/08 TILKNYTNINGGEBYRER VED SEKSJONERING AV EIENDOMMER 88/08 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR TYNSET KOMMUNE TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 37

TYNSET, den 01.04.2009 Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf.62 48 50 00 eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 37

Sak 80/08 REGNSKAPSRAPPORT 3. KVARTAL 2008 Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 08/1582 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 80/08 Kommunestyret 25.11.2008 Vedlegg Regnskapsrapport Melding om vedtak sendes til Tjenesteområdene Økonomisjefen SAKSOPPLYSNINGER Se vedlagte regnskapsrapport med sammendrag og rapporter fra tjenesteområdene. SAKSVURDERING Det vises til sammendrag med saksvurdering på sidene 1 2 i rapporten. Merinntekt fra fellesområdet forventes å bli kr 8 970 000 Denne merinntekten foreslås disponert ved å tilføre Tekniske tjenester og Kirke midler til å dekke merkostnader som følge av bortfall av bruk konsesjonskraft. Dette utgjør kr 1 323 000 Videre foreslås å redusere budsjettert avdragsutsettelse med 1 mill kr fra 4 500 000 til kr 3 500 000. Øvrig avdragsutsettelse er allerede effektuert. Videre foreslås oppdekket kostnadene ved tilknytning av vann og kloakk ved Tynset kirke, Menighetshuset og Bårehuset. Denne tilkoblingen vil bli ferdigstilt inneværende år. Saken er tidligere drøftet i Formannskapet der det ble gitt muntlig godkjennelse for prosjektet. Kostnad kr 180 000. Dersom vi gjennomfører de disponeringene som er foreslått ovenfor, vil vi stå igjen med en udisponert merinntekt på kr 6 467 000. Vi må da vurdere hvordan denne merinntekten skal disponeres. Et alternativ er å styrke budsjettene til de tjenesteområder som rapporterer om overskridelser. Rådmannen mener imidlertid at vi bør fortsette bestrebelsene på å redusere disse overskridelsene mest mulig. Det foreslås derfor ikke påplusninger på tjenesteområdenes rammer nå. Dermed er det mest nærliggende forslaget å tilføre disse midlene til disposisjonsfondet. Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret tar regnskapsrapporten pr. 30.09.2008 til etterretning. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 37

Sak 80/08 2. I budsjettet for 2008 gjøres følgende endringer: Tjeneste 8010 Salg av konsesjonskraft økes med kr 5 000 000 Tjeneste 8100 Formue- og inntektsskatt reduseres med kr 1 800 000 Tjeneste 8101 Eiendomsskatt økes med kr 1 300 000 Tjeneste 8200 Rammetilskudd økes med kr 4 000 000 Tjeneste 8201 Ref. mva.komp fra investering økes med kr 1 400 000 Tjeneste 8700 Premieavvik pensjon reduseres med kr 930 000 Samlet merinntekt kr 8 970 000 Merinntekten disponeres slik: Til dekning av økte utgifter pga bortfall av egen bruk av konsesjonskraft: Tekniske tjenester gis en tilleggsbevilgning på kr 1 300 000 Kirke en tilleggsbevilgning på kr 23 000 Øvrige disponeringer: Tilkobling av vann-og kloakk ved Tynset kirkested. kr 180 000 Redusert avdragsutsettelse kr 1 000 000 Avsetting til disposisjonsfond kr 6 467 000 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 37

Sak 81/08 REGLEMENT FOR SAKSBEHANDLING POLITISKE ORGANER I TYNSET KOMMUNE Arkiv: 047 Arkivsaksnr.: 08/1606 Saksbehandler: Jon Ola Kroken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 81/08 Kommunestyret 25.11.2008 Vedlegg: Reglement for saksbehandlinga i politiske organ i Tynset kommune Melding om vedtak sendes til: Kommunestyret Servicetorget SAKSOPPLYSNINGER Siste oppdatering av det aktuelle reglementet er gjort i 2003 (k-sak 44/03). Det har skjedd endringer som nødvendiggjør en justering av reglementet. Samtidig har en vurdert det som hensiktsmessig å gjøre visse språklige endringer og presiseringer. SAKSVURDERING De viktigste endringene er knyttet til: - endring i innstillingsmyndighet fra ordfører til rådmann - nedlegging av friluftsutvalget - praksis for kunngjøring av møter - sekretærordning for kontrollutvalget I stor grad inneholder reglementet regler som er fastsatt i kommunelov, annen lov eller avtale. Det er likevel nyttig og absolutt mer oversiktlig å samle disse reglene i et eget reglement. Rådmannens innstilling: Kommunestyret slutter seg til fremlagt forslag til (revidert) reglement for saksbehandlinga i politiske organ i Tynset kommune TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 37

Sak 82/08 MØTEPLAN 2009 Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/1567 Saksbehandler: Ragnhild Borren Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 82/08 Kommunestyret 25.11.2008 SAKSOPPLYSNINGER I kommunelovens 32 om Fastsetting av møter. Sakliste. Innkalling. Møteledelse har pkt 1 følgende ordlyd Møte i folkevalgte organ skal holdes på de tidspunkter som er vedtatt av organet selv, kommunestyret eller fylkestinget, og ellers når organets leder finner det påkrevd eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Denne saken gjelder møteplan for 2009. Følgende møteplan for kommunestyret og formannskapet i 2009: Justert 25.11.2008 Formannskapet Kommunestyret Dagmøter Heldagsmøte kl. 09.00 kl. 09.00 15.30 Politikerdag kl. 09.00 16.00 Kveldsmøte kl. 18.00 Torsdag 22. januar 22. januar Tirsdag 27. januar Torsdag 05. februar Tirsdag 24. februar Torsdag 19. februar Torsdag 05. mars Tirsdag 31.mars Torsdag 19 mars Torsdag 02. april 26.mars Tirsdag 28. april Torsdag 23. april Torsdag 07. mai Tirsdag 26. mai Torsdag 04. juni Torsdag 18. juni Tirsdag 23. juni Tirsdag 23. juni (tidlig start) Torsdag 13. august Torsdag 27. august Tirsdag 25. august Torsdag 10. september Torsdag 24. september Tirsdag 29. september Tirsdag 27.oktober Torsdag 08. oktober TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 37

Sak 82/08 Formannskapet Kommunestyret Dagmøter Heldagsmøte kl. 09.00 kl. 09.00 15.30 Politikerdag kl. 09.00 16.00 Kveldsmøte kl. 18.00 Torsdag 22. oktober Tirsdag 3.november (budsjettkonferanse) Torsdag 05. november Tirsdag 24. november Torsdag 19. Torsdag 03. november desember (budsjett) Torsdag 17. desember Torsdag 17. desember (budsjettbehandling) Rådmannens innstilling: Den i saken refererte møteplan for kommunestyret og formannskapet for 2009 vedtas. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 37

Sak 83/08 KOMMUNENS UTLEIEBOLIGER - KOMITE OPPGAVE Arkiv: L70 &53 Arkivsaksnr.: 08/1591 Saksbehandler: Per John Valle Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 83/08 Kommunestyret 25.11.2008 Vedlegg: Oversikt over kommunens utleieboliger Melding om vedtak sendes til Kommunestyret SAKSOPPLYSNINGER Komiteen for Miljø/Landbruk/Teknisk ble ved brev datert 26.02.08 gitt følgende komite oppgave: Tynset kommune eier et stort antall boligeiendommer, og det er trolig et stort etterslep når det gjelder vedlikehold av disse. Komiteen skal se på hvordan kommunen forvalter sine boligeiendommer, og utarbeide en oversikt og en plan for hvordan dette bør gjøres i fremtiden. Komiteen skal skaffe oversikt over kommunens boligeiendommer, og hvor de ligger. Videre bør de se på behovet kommunen har for disse boligeiendommene, og om det eventuelt er for få eller for mange. Komiteen skal vurdere hensiktsmessigheten ved å selge fremfor å vedlikeholde, opp mot behovene kommunen har for boliger. Komiteen bør se på om det trengs en ansvarlig eiendomsforvalter for alle boligene Tynset kommune har. Rådmannen utnevner sekretær for arbeidet. Oppgaven legges frem for behandling i kommunestyret i augustmøtet 2008. Komiteens rapport er inntatt i saksdokumentet under. FORVALTNING AV KOMMUNENS UTLEIEBOLIGER 1. Grunnlaget for komiteoppgaven Hva er mandatet Ved brev datert 26.02.08 ble komite Miljø/landbruk/teknisk tildelt følgende oppgave: Tynset kommune eier et stort antall boligeiendommer, og det er trolig et stort etterslep når det gjelder vedlikehold av disse. Komiteen skal se på hvordan kommunen forvalter sine boligeiendommer, og utarbeide en oversikt og en plan for hvordan dette bør gjøres i fremtiden. Komiteen skal skaffe oversikt over kommunens boligeiendommer, og hvor de ligger. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 37

Sak 83/08 Videre bør de se på behovet kommunen har for disse boligeiendommene, og om det eventuelt er for få eller for mange. Komiteen skal vurdere hensiktsmessigheten ved å selge fremfor å vedlikeholde, opp mot behovene kommunen har for boliger. Komiteen bør se på om det trengs en ansvarlig eiendomsforvalter for alle boligene Tynset kommune har. Rådmannen utnevner sekretær for arbeidet. Oppgaven legges frem for behandling i kommunestyret i augustmøtet 2008. Komiteen har i ettertid fått utsatt fristen for behandlingen i kommunestyret. Komiteen har bestått av følgene: Peder Hodøl, leder, Jeanne N. Hem, Tor Dalvang, Jon Tore Dalsegg og Norvald Aas Solvang. Komiteen har valgt å ikke benytte varamedlemmene. 1.1. Komiteen har arbeidet på følgende måte Ove Rønningen ble først utnevnt som sekretær for denne komiteoppgaven. Pga av sjukdom og stort arbeidspress overtok Per John Valle som sekretær på forsommeren. Det tok derfor tid før komiteen fikk satt seg, og vi strevde betydelig i starten med å komme ordentlig i gang. Komiteen har hatt 9 møter. I tillegg har deler av komiteen hatt møter med både tidligere og nåværende sosialleder, samt med økonomisjef. I andre komitemøte besiktiget vi flere av boligene som ledige og var under renovering da. Hovedinntrykket var at de eldre boligene er solid bygd, og til tross for beskjedent vedlikehold var standarden bedre enn en kunne forvente ut fra alder og at det tross alt er snakk om boenheter med mer skifte av leietakere enn normalt. Jevnt over er det manglende vedlikeholdet mer iøynefallende utvendig enn innvendig. 2. Oversikt over kommunens boligeiendommer, og hvor de ligger. Oversikt over kommunens utleieboliger er lagt ved rapporten som eget vedlegg. Kommunen disponerer følgende boliger: - 3 stk 1-roms - 15 stk. 2 roms - 28 stk 3-roms - 18 stk. 4 roms. Sum 64 stk boenheter - 5 stk. som leies for framleie. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 37

Sak 83/08 Flertallet av kommunens boliger ligger sentrumsnært. Av kommunens 64 utleieboliger vurderes 55 til å være i akseptabel eller god stand. De fleste er 30 40 år gammel og er bygget i solide materialer. De framstår imidlertid som umoderne og er merket av slitasje. Det er spesielt kjøkken og bad som bør fornyes. I tillegg benyttes noen framleieboliger. Utfordringen for kommunen ved bruk av framleieboliger er: - Det kan til tider være vanskelig å skaffe og beholde egnede framleieboliger, - vanligvis høyere husleie enn i kommunal bolig med samme størrelse - bruk av framleieboliger medfører at kommunen må forholde seg til tredje person. - klager både fra leietakere og utleiere går til kommunen, - det oppstår uenighet rundt hva som kan regnes som vanlig slitasje m.v. For å få en oversikt over standarden på de kommunale utleieboligene, har en valgt å dele denne inn i 3 nivåer: a. God stand: Boligen er oppdatert og kan leies ut uten ytterligere vedlikehold. b. Akseptabel stand: Boligen kan leies ut etter kontroll av el., vvs, og mindre vedlikehold. c. Mindre god stand: Boligen bør ikke leies ut før større vedlikehold er påkostet. Økonomi Tjeneste 6020 Utleie boliger 2006 2007 Regnskap Budsjett Regnskap Budsjett Drifts- og vedlikeholdskostnader 1 298 020 1 041 200 1 189 829 956 900 Husleie leide boliger 486 150 519 200 465 902 527 000 Avskrivninger 243 640 243 600 243 640 243 600 Husleieinntekter -2 238 960-2 407 800-2 427 374-2 443 900 Husleieinntekter leide boliger -500 798-526 600-392 764-534 500 Tap på krav 107 338 Refusjoner -47 880-3 500-45 133-3 600 Overskudd -759 828-1 133 900-858 562-1 254 500 Drifts- og vedlikeholdskostnadene omfatter kostnader både på egne boliger og utleieboliger. For perioden 2006-2008 skylder 12 stk. ca. kr 400 000,- som ikke er avskrevet. Det er vanskelig å finne opplysninger som kan gi god oversikt over hvordan Tynset ligger an i forhold til resten av landet. Det er her tatt utgangspunkt i KOSTRA. Det er imidlertid viktig å være klar over at kostratall fortsatt er usikre og bør brukes med forsiktighet. Kostratall for 2007 viser imidlertid følgende: Kommunalt disponerte boliger per 1000 innbyggere. Antall Boliger:Tynset 32 stk. Gj.sn. gruppe 12: 23 stk. Gj.sn. Hedmark: 23 stk. Andre kommuner i gr. 12: Kvinesdal: 27 stk., Sunndal: 22 stk. Odda: 20 stk og Alta: 16 stk. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 37

Sak 83/08 Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger i kr: Tynset: kr -53, gruppe 12: kr 49. Gj.sn. Hedmark: kr -221. Andre kommuner i gr. 12: Kvinesdal: kr 25, Sunndal: kr 43. Odda: kr 3 og Alta: kr -101. Tall med strek foran viser inntekt, mens tall uten er utgift. Indikatoren viser driftskostnadene til kommunalt disponerte boliger målt i kroner pr innbygger etter at egenbetaling og øremerkete tilskudd fra staten og ev. andre direkte inntekter er trukket fra. De resterende utgiftene må dekkes av kommunens skatteinntekter, rammeoverføringer fra staten, og indikatoren viser dermed også prioritering av kommunens frie inntekter. Som en ser av tallene har Tynset relativt mange utleieboliger, sammenlignet med andre kommuner. Det oversikten ikke sier noe om, er imidlertid hvordan dette påvirker sosialkontorets kostnader til å skaffe andre bomuligheter enn kommunale leiligheter til sine klienter. Videre er det vanskelig å finne noen sammenheng mellom antallet utleieboliger og økonomi. Drift/vedlikehold kommunale boliger 2003-2007 (1000 kr) Drifts kost nader 2000 1500 1000 500 0 2003 2004 2005 2006 2007 Energi Vedlikehold Kommunale gebyrer For 2007 og 2008 ble vedlikeholdsbudsjettet for utleieboliger økt. Dette er årsaken til den markante økningen i vedlikeholdkostnader. Fordelingen mellom type leietaker i kommunens utleieboliger har forandret seg vesentlig siden 1996. Den gangen var fordelingen 49% offentlig ansatte, 42% på sosialt grunnlag og 9% flyktninger. I 2007 er det 9% offentlig ansatte, 48% på sosialt grunnlag og 44% flyktninger. Denne endringen har medført en hardere slitasje av bygningsmassen. En av årsakene til nedgangen i utleie til offentlige ansatte kan være økt mobilitet og at større områder nå blir sett på som ett arbeidsmarked. En annen grunn kan være at de fleste boligene har for lav standard for denne brukergruppen. Gjennomsnittlig botid i kommunens utleieboliger er i 2008 ca. 3 år, mens 13 har bodd i 5 år eller lenger. Av disse er det minimum 4-5 som det neppe er mulig å overføre til selveid bolig. Pr. september har 15 stk. flyttet inn i kommunal utleiebolig/framleiebolig. Det er i praksis ikke ventelister for leietakere på sosialt grunnlag. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 37

Sak 83/08 3. Forvaltning av kommunens boligeiendommer og oversikt med plan for hvordan dette bør gjøres i framtiden. Kommunens utleieboliger forvaltes og driftes av tekniske tjenester, eiendomsavdelingen. Det er leder for eiendomsavdelingen som har ansvaret for drift og vedlikehold av boligmassen. Til å utføre nødvendige arbeider leies private firma, samtidig som en i noe grad benytter egne ansatte. Avdelingsleder administrer ut- og innflytting av leietakere sammen med en sekretær ved enheten. Dette er i perioder arbeidskrevende. Fordelingen av boligene skjer i samråingsmøter mellom sosialkontoret og eiendomsavdelingen, mens økonomiavdelingen har ansvaret for oppfølging av husleierestanser. Det benyttes følgende prioritering ved behov for bolig: 1. Ansatte i kommunen eller fylkeskommunen 2. Flyktninger 3. Sosialklienter Tynset kommune har enkelte ganger forespørsel om midlertidig bolig fra andre enn de som er prioritert. Dette gjelder i hovedsak fra bedrifter som trenger bolig til nytilsatte i en periode og fra enkelt personer i forbindelse med samlivsbrudd. Når det ved slike henvendelser er ledige boliger, bør kommunen stille seg positiv til utleie. Valgt prioritering tilsier at det avtales leietid på maksimum et år ved slike henvendelser. Drifts- og vedlikeholdsbudsjettet for utleieboligene ligger hos tekniske tjenester, mens de fleste leietakerne kommer via sosialkontoret. Ved mislighold av innbetaling av husleie, ved påførte skader utover normal slitasje og mangelfull plenklipping m.v., belastes disse kostnadene i dag tekniske tjenester. Her bør det vurderes om deler av denne type ekstra kostnader hører hjemme på sosialtjenestens budsjett. Dersom det hadde vært et leieforhold der sosialenheten hadde leid bolig av private, ville for eksempel hele regninga blitt sendt dit. Det bør derfor vurderes om budsjettet til tekniske tjenester skal dekke disse ekstrakostnadene som i dag, eller skal nødvendig klipping av plener, at det ikke vaskes ved utflytting eller at leiligheten har vært utsatt for unormal slitasje m.v. dekkes over sosialenhetens budsjett? Fra 01.01.91 ble det innført en begrenset botid på 5 år. For boliger tildelt på sosialt grunnlag, skal sosialkontoret ta opp den enkelte beboers etablering av egen bolig innen 5 år. Dersom det ikke kan skaffes bolig, kan tekniske tjenester dispensere fra 5 års regelen for denne gruppen. Formannskapet er videre delegert myndighet til i spesielle tilfeller å innvilge botid i kommunale boliger utover 5 år. Det betales inn 1 mnd. leie som depositum som skal dekke skader på boligen, husleiekrav og manglende renhold ved fraflytting. Depositumet tilbakebetales innen 30 dager dersom leietaker har oppfylt sine forpliktelser. Depositumet dekker sjelden de kostnadene som blir utløst. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 37

Sak 83/08 Det må være et mål for kommunen at flest mulig kommer ut i egen bolig. Dette både fordi dette vil være positivt for den enkelte, men også fordi flere da kan nyte godt av kommunens boliger. For å få til dette er det flere virkemidler som bør prøves: Utleietida bør reduseres fra 5 år til 2 eller 3 år. I god tid før ordinær utleieperiode går ut, skal leieforholdet vurderes på nytt med tanke på om vedkommende kan komme ut i egen bolig. Gjennom Husbanken kan kommunen tilby startlån og boligtilskudd. Etter dagens kommunale regler kan det gis startlån med sikkerhet i inntil 80% av eiendommens salgsverdi. Dette betyr at låntaker må ha egenkapital på 20%. Noe som neppe kan forventes av den gruppen som trenger kommunal bistand har. Kommunens regler bør derfor endres slik at startlån kan gis innenfor kanskje 90-100% av eiendommens salgsverdi. Med redusert sikkerhet vil imidlertid kommunen oppleve at fler ikke kan betale for seg og vil måtte dekke vesentlig større tap en i dag. Gjennom Husbanken kan kommunen tilby tilskudd til anskaffelse av egen bolig. Her gis tilskudd på over kr 40 000 med pant i eiendommen i 10 år. Pantet reduseres med 10 % hvert år. Under visse betingelser er det også mulig for personer med lav inntekt og høye bokostnader å få bostøtte. Det må prioriteres ressurser til oppfølging av den enkelte. Personer som skaffes bolig via sosialkontoret, bør følges opp av egen boveileder som også bør ha tildeling av Husbankens virkemidler som en av sine oppgaver. Kommunen har mange forskjellige typer leietagere. De fleste er fornøyd med bare å ha en bolig, mens andre har behov for jevnlig kontakt med utleier. I tillegg hender det at nye leietakere ikke er fornøyd med boligen de tilbys. Når en takker nei til et tilbud om bolig, bør en ikke ha automatisk ha rett til annet tilbud. Kontroll av boligene ved bytte av leietakere, organisering av utbedring av feil som har oppstått (for eksempel tett avløp eller vannlekkasje), henvendelser fra leietaker om ønskede utbedringer og oppfølging av leiekontrakter utgjør fort ca. 30% av et årsverk. Dette er oppgaver som i perioder går utover den daglige driften av kommunens bygninger. De vanligste utfordringene ved kommunens utleieforhold er manglende innbetaling av husleie, manglende plenklipping, uforsiktig bruk av boligen, manglende renhold ved utflytting og bruk av boligens tildelte søppelsekker ved flytting. Jfr gjeldende regler betales det inn depositum tilsvarende 1 måneds husleie ved innflytting. Det innbetalte depositumet er dessverre ofte ikke tilstrekkelig til å dekke de påløpte kostnadene ved utflytting, og depositumet bør derfor vurderes økt. Det gjennomføres nå et prosjekt på Røros i perioden 01.01.07 31.12.08 som involverer 40 brukere og 40 pårørende. Her jobbes det tett med bruker om bo-oppfølging, boveiledning og økonomi. En har blant annet fått til transporterklæring i trygd og bostøtte (Direkte trekk i trygd og bostøtte til dekning av husleie og husleierestanser). Alle aktuelle deltakere i prosjektet får tilbud om boveiledning (Boveiledning er et vilkår i husleiekontrakten for å få TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 37

Sak 83/08 kommunal bolig), noe det takkes ja til. Deltakerne er imidlertid mer kritisk til å ta imot tilbudet når boveileder står på døra. Erfaringen med prosjektet så langt er at man antar at med tett oppfølging i bolig vil slitasje og ødeleggelse bli redusert, men det foreligger ikke tall som dokumenterer redusert vedlikeholdsbehov eller andre resultater fra prosjektet ennå. Det skal svært mye til før en leietaker kan sies opp, eller kan bli kastet ut av en kommunal bolig. En leietaker som blir oppsagt pga. mislighold av kontrakten (vanligvis pga. skyldig husleie), har fortsatt krav på at kommunen stiller bolig til rådighet. Mye av hensikten med utkastelse forsvinner dersom en ikke ved inngåelse av leiekontrakt har paragrafer som sikrer kommunen mot manglende innbetaling av husleie, unødig slitasje eller annet mislighold. For kommunalt tilsatte som leier bolig av kommunen, trekkes husleia av lønna. Dersom en innfører tilsvarende ordning for andre leietakere slik at det blir foretatt direkte trekk i trygd, sosiale ytelser og lignende, bør det være mulig å kunne redusere husleierestansene. I tillegg kan det for eksempel kreves framvist kvittering for betalt husleie før en får utbetalt oppholdspenger. Kontrollen av husleierestanser må også følges opp offensivt. 4. Hensiktsmessigheten ved å selge boliger framfor å vedlikeholde eksisterende boliger. Behovet for kommunale boliger varierer over året og det er vanskelig å se hvor mange og hvilke størrelse som er riktig. Dersom kommunen skal selge unna boliger, bør dette være de dårligste og de som ligger lengst unna sentrum og dermed er tyngst å få leid ut. Dette betyr videre at en ikke kan forvente særlige salgssummer. Anskaffelse av en ny bolig vil derfor kreve salg av flere boliger, dersom det ikke skal bevilges mer penger. Dette kan illustreres med følgende regneeksempel: Salg av 5 boliger a 90 m 2 (kr 4 000,- pr m 2 ) kr 1 800 000,- Tilskudd husbanken (25% av antatt oppføringskostnad) kr 1 000 000,- Beregnet renoveringskostnad 5 eldre boliger kr 750 000,- Sum inntekter salg/tilskudd/sparte renoveringskostnader kr 3 550 000,- Kostnader oppføring av 2 nye boliger: Oppføring av 2 nye boliger sentralt a 100 m 2 kr 4 000 000,- Lån kr 450 000,- Inntekter salg/tilskudd/sparte renoveringskostnader kr 3 550 000,- Kommunen sliter med å rekruttere medarbeidere. I år har det vært behov for å skaffe bolig til nytilsatte spesielt innen skole og pleie. I dagens konkurransesituasjon er det et fortrinn for kommunen dersom de ved tilsetting kan skaffes bolig. Ved en lønnsomhetsbetraktning av antallet boliger kommunen bør disponere, bør en huske at kommunen har visse plikter når det gjelder å skaffe bolig til vanskeligstilte. Alternativet dersom kommunen eller private utleiere ikke har utleie objekter, er leie av campinghytter eller hotellrom. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 37

Sak 83/08 Drifta av utleiboligene er budsjettert med et overskudd på vel 1 mill kr pr. år. Dette er inntekter som tilføres kommunen og må finnes fra andre steder dersom det for eksempel legges opp til at utgifter og inntekter i boligdrifta skal balansere i 0, ved at eventuelle overskudd skal overføres til fond. Et slikt fond som er bygd opp av inntekter fra boligdrifta eller ved egen bevilgning og solgte boliger, burde kunne brukes til kjøp av nye boliger. Ved å velge en modell der husleieinntektene i sin helhet går tilbake til drifta, samtidig som administrasjonen ble delegert myndighet til kjøp og salg av boliger, ville kommunen hatt muligheter til i langt større grad å tilpasse boligmassen til det behovet leietakerne har. I tillegg ville det vært mulig å drive et bedre og mer systematisk vedlikehold. Kjøp og salg av eiendommer er i dag tillagt kommunestyret. Det er undersøkt om det er mulig å opprette en pool for kjøp og salg av boliger, der administrasjonen ble delegert myndighet til å kjøpe og selge boliger innenfor vedtatte rammer. Det ser imidlertid ut som kommuneloven legger begrensninger som gjør bruk av pool umulig. Gjennomsnittlig vedlikeholdskostnader pr. m 2 for vanlige utleieboliger bør ligge på ca. kr 100,-. Dersom en regner at kommunens utleieboliger i gjennomsnitt er 100 m 2, trenger en ca. kr 640 000 til vanlig vedlikehold. I tillegg har en et vesentlig etterslep på 10 15 stk. av boligene som trenger maling, oppgradering av kjøkken, bad m.v. Det vil si at disse trenger å oppgraderes for mellom kr 60 000 og kr150 000 pr stk. Tilgjengelige midler totalt pr. år til vedlikehold er i underkant av kr 600 000 pr år. For 2007 og 2008 har en imidlertid hatt en tidsbegrenset økning på kr 300 000 i tillegg til opprinnelig budsjett. I gjeldende økonomiplan er økningen er ikke denne økningen med i 2009. Det har ikke blitt gjennomført taksering av kommunale eiendommer, men for å få en indikasjon på prisnivået, har en hatt kontakt med en selger i Terra og en entreprenør. Konklusjonen fra samtalen er at det er vanskelig å tippe, da prisene varierer ut fra mange kriterier. Spesielt i den tida vi er inne i nå med renteoppgang og banker som har strammet inn på hvor mye de låner ut til den enkelte. I gjennom samtalen ble det tippet på at en salgspris for brukte boliger ville ligge på kr 7 000 kr 10 000 pr m 2 boareal i sentrumsområdet. I bygdene utenfor Tynset tettsted kan en regne med en reduksjon fra dette igjen på opp mot 50%. For nybygging av boliger må en regne ca. kr 20 000 pr m 2 boareal Pris er et av kriteriene som må vurderes. Minst like viktig er det at en ved salg vil få et mindre fleksibelt tilbud. Dersom en velger å selge utleieboliger, kan det være et alternativ å leie inn boliger for utleie. Dette vil kreve mer administrasjon og gi økte kostnader. Dersom en velger å selge boliger, bør dette være de som er vanskeligst å få leid ut, det vil si boliger som ligger lengst fra sentrum og er i dårlig forfatning. For den som administrerer utleien av boligene, er det enklest når det er ledige boliger tilgjengelig til enhver tid. Fra et økonomisk perspektiv vil det være andre kriterier som gjelder. Det vil være forholdsvis dyrt å ha stor boligmasse som krever vedlikehold og hvor kapitalen skal avskrives. Ledige boliger ikke gir leieinntekter, men noen faste kostnader er der likevel. Det er uansett urealistisk å dekke periodene med høyest etterspørsel med kun egne boliger TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 37

Sak 83/08 Tynset har et begrenset utleiemarked og det kan være vanskelig å skaffe passende bolig i det private markedet til samme leiepris som tilsvarende kommunal utleiebolig har. Samtidig er det vanskelig å måle ekstra kostnadene framleie medfører i forhold til utleie av egne boliger. Så godt som alle som innfrir kriteriene for å få leie bolig av kommunen etterspør sentrumsnære boliger. Det er eksempler på at boligene på Kirkeegga ligger for langt fra sentrum. Kommunen har noen få boliger i grendene, det er disse boligene som er vanskeligst å få leid ut og de kan i perioder bli stående en tid før de blir leid ut. Flertallet av de kommunale utleieboligene er bygd i solide materialer og ligger svært sentrumsnært. Sentrumsnær beliggenhet er viktig for de gruppene som skal leie boligen, bl.a. ved at behovet for bil reduseres. Det er et sentralt mål å begrense bruk av privatbil. Boliger med sentral beliggenhet også et pre i konkurransen om nye arbeidstakere. Sentrumsnære og solide bør derfor i størst mulig utstrekning beholdes. Det bør i tillegg vurderes om det er mulig å fortette noen av de eksisterende bebygde tomtene dersom en vurdere å bygge nye leiligheter. Med den harde bruken flere av leilighetene blir utsatt for, bør det også vurderes hva som er riktig standard på kommunale utleieboliger. Nye boliger bør for eksempel planlegges slik at de tåler stor slitasje, i motsatt fall vil de fort bli nedslitt. 4.1 Brukergruppenes behov Tynset kommune leier primært ut til egne ansatte i forbindelse med rekruttering, eller sosialt og økonomisk vanskeligstilte, hvorav den siste gruppen er den desidert største. Dessuten har kommunen trygdeboliger og omsorgsboliger. Etter sosialleders vurdering er det per idag mangel på hybler. Videre er det en utfordring med stabilitet for de som leier kommunale boliger, spesielt der det er barn. I henhold til lov om sosiale tjenester 3-4 og 4-5 skal sosialtjenesten medvirke til å skaffe bolig til de som ikke er i stand til å ivareta sine interesser på boligmarket. Dessuten er sosialtjenesten forpliktet til å skaffe midlertidig husvære til de som trenger det. Kommunen bør og må derfor ha et utvalg av kommunale boliger, men det betyr ikke nødvendigvis at dagens boligmasse er den mest hensiktsmessige. Er det slik at vi bør ha flere eller færre av noen typer boliger? Bør man tenke at kommunen bør selge unna noen boliger og heller bygge nye, mer hensiktsmessige boliger ved hjelp av foreksempel Husbankens låne- og tilskuddsordninger? En av utfordringene er å etablere gode og varige boligløsninger. Derfor åpnes det nå for at Husbanken kan gi mer tilskudd til enkeltkommuner som vil satse på gode prosjekter rettet mot de som har det aller vanskeligst i boligmarkedet.det er vedtatt at tilskuddet til utleieboliger for denne gruppen kan gis med inntil 40 prosent. Ønsket med dette er å motivere kommunene til å skaffe flere utleieboliger til bostedsløse og de som sliter mest på boligmarkedet. Det er strenge krav for å få 40% tilskudd og lite aktuelt for Tynset. Tilskudd på 20% bør være realistisk for Tynset ut fra kategorisering av brukergruppene vi har i dag. Husbanken er en viktig støttespiller for kommunene i deres boligsosiale arbeid. En av de TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 37

Sak 83/08 økonomiske ordningene er tilskudd til utleieboliger. Husbanken skal gi tilskudd som tilsvarer om lag 20 prosent av kostnadene. For de som har dårligst økonomi, finnes det i tillegg muligheter for å få bostøtte. Bostøtte er en statlig økonomisk støtteordning som administreres av Husbanken og kommunene. Bostøtte kan en få innvilget dersom husstanden har lave inntekter og høye boutgifter. Det er et relativt rigid regelverk bak hvem som kan få bostøtte, men de viktigste er som følger: For å få bostøtte må én i husstanden være: barn under 18 år eller person over 65 år person med visse typer trygder/pensjoner/stønader fra det offentlige (alders- uføre- og etterlattepensjon, attførings- og rehabiliteringspenger, grunn- og hjelpestønad etc. person med sosial stønad som eneste inntekt, med en varighet på minst ett år Det er satt følgende krav til boligen - at boligen har eget bad, soverom, kjøkken, oppholdsrom og egen inngang - at boligen er minst 40 kvm utenom fellesareal Boligen er finansiert på en av følgende måter: - oppførings- eller utbedringslån fra Husbanken eller Innovasjon Norge (tidl. SND/landbruksbanken) - grunn- eller kjøpslån fra Husbanken - utbedrings-, etablerings eller startlån fra kommunen av midler lånt i Husbanken - oppstartings- eller investeringstilskudd fra Husbanken - lånene må være løpende Gjennomsnittlig årlig utbetaling pr. søker bosatt i Tynset kommune var ca. kr 17 400 i 2007. 5. Vurdering av alternativ eiendomsforvaltning Komiteen har vurdert om boligdrifta kan være tjent med å bli organisert som eget kommunalt selskap. Konklusjonen er at et slikt selskap er for lite for Tynset kommune alene til at det kan forsvares i forhold til de økte administrasjonskostnader en slik organisering vil medføre. Dersom det skal være aktuelt å organisere boligdrifta i et selskap, må selskapet minimum være et fellesselskap som omfatter utleieboligene i alle kommunene i N. Østerdal. Komiteen har ikke vært i kontakt med nabokommunene for lodde interessen for dette. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 37

Sak 83/08 Komiteen har hatt kontakt med aktuelle aktører innen utbygging/utleie av boliger i Tynset. Hensikten var å få innspill på dagens forvaltning og mulige endringer i framtidig sammensetning i boligmassen. Komiteen mottok ingen innspill fra de forespurte. Komiteens innstilling Standard leietid settes til 3 år, men leietiden kan i særlige tilfeller forlenges. Satsen for depositum ved innflytting i bolig økes fra 1 til 2 måneders husleie. Husleiekontraktene endres slik at det legges inn vilkår om at husleie skal trekkes i lønn, trygd og tilsvarende. Kommunen skal prioritere å beholde boliger som ligger i gangavstand til sentrum. De minst attraktive boligene bør selges. Kostnader utover vanlig slitasje og drift skal dekkes over sosialenhetens budsjett i de tilfeller sosialtjenesten har garantert for depositumet. Kommunen skal vurdere oppføring av boliger som tilfredsstiller tilskuddsordningene fra husbanken. Tynset kommune skal være aktiv for å få leietakere over i egen bolig: - startlån og tilskudd skal i større grad utnyttes - Reglene for tildeling av startlån endres slik at øvre grense økes fra dagens 80% til opptil 95% av takst av boligen som skal anskaffes. For å styrke mulighetene til å få vanskeligstilte leietakere ut i egen bolig, tilføres sosialenheten nødvendige ressurser til oppfølging av leietakerne i form av boveileder. Sosialenheten gis myndighet til å bruke de virkemidlene som kommunen har gjennom Husbanken. Rådmannens innstilling: Standard leietid settes til 3 år, men leietiden kan i særlige tilfeller forlenges. Satsen for depositum ved innflytting i bolig økes fra 1 til 2 måneders husleie. Husleiekontraktene endres slik at det legges inn vilkår om at husleie skal trekkes i lønn, trygd og tilsvarende. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 37

Sak 83/08 Kommunen skal prioritere å beholde boliger som ligger i gangavstand til sentrum. De minst attraktive boligene bør selges. Kostnader utover vanlig slitasje og drift skal dekkes over sosialenhetens budsjett i de tilfeller sosialtjenesten har garantert for depositumet. Kommunen skal vurdere oppføring av boliger som tilfredsstiller tilskuddsordningene fra husbanken. Tynset kommune skal være aktiv for å få leietakere over i egen bolig: - startlån og tilskudd skal i større grad utnyttes - Reglene for tildeling av startlån endres slik at øvre grense økes fra dagens 80% til opptil 95% av takst av boligen som skal anskaffes. For å styrke mulighetene til å få vanskeligstilte leietakere ut i egen bolig, tilføres sosialenheten nødvendige ressurser til oppfølging av leietakerne i form av boveileder. Sosialenheten gis myndighet til å bruke de virkemidlene som kommunen har gjennom Husbanken. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 37

Sak 84/08 OMORGANISERING SOSIALKONTORET/NAV Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 08/617 Saksbehandler: Jon Ola Kroken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 84/08 Kommunestyret 25.11.2008 Vedlegg: Notat: Kommunale oppgaver som foreslås lagt i og utenfor NAV Møtereferat fra arbeidsgruppe 3 Utredning familieenhet Melding om vedtak sendes til: Kommunestyret NAV arbeid/trygd Tynset NAV Hedmark Barnevernsamarbeidet ATT Krisesenteret for Nord-Østerdalen SAKSOPPLYSNINGER Sosialkontoret står foran en vesentlig omorganisering, i det NAV-kontoret på Tynset skal åpnes i 1.kvartal -09. NAV er en sammenslåing av trygdekontor, aetat og sosialkontor. Kommunene står fritt til å bestemme hvilke oppgaver som skal følge inn i NAV, ut over minimumsløsningen som er økonomisk sosialhjelp. For sosialkontoret vil opprettelsen av NAV få konsekvenser for gjenværende tjenester, og for lokaliseringen av disse. Sosialkontoret består i dag av Barnevernsamarbeidet Alvdal, Tolga og Tynset (heretter kalt barnevernsamarbeidet ATT), Krisesenteret for Nord-Østerdal og sosiale tjenester. Barnevernsamarbeidet Krisesenteret Sosiale tjenester Antall stillinger 5,8 3,67 3,6 Antall ansatte 6 8 4 Sosiallederstillingen er ikke inkludert i oversikten. Sosiale tjenester har i tillegg til oversikten ovenfor gjeldsrådgiver 100% og ruskonsulent 50% som avsluttes henholdsvis 010609 og 010508 dersom vi ikke får tilført flere midler. Når NAV Tynset er åpnet, vil NAV-lederen overta deler av de administrative og faglige oppgavene som sosialleder har i dag. NAV Tynset skal ha kommuneovergripende oppgaver, og har leder ansatt i staten. Ansatte fra sosialkontoret vil fortsatt være ansatt i Tynset kommune. Det skal inngås en samarbeidsavtale mellom staten og Tynset kommune som vil regulere samarbeidet og de oppgavene som skal løses ved kontoret. Ei arbeidsgruppe bestående av ansatte fra de 3 ulike etatene samt brukerrepresentanter, har vurdert hvilke oppgaver som TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 37

Sak 84/08 naturlig bør løses i NAV-kontoret, og hvilke oppgaver som ikke hører hjemme der. Gruppens forslag er lagt til grunn i saksfremstillingen. Fordelingen av oppgaver innebærer at stillingen som sosialleder ikke er tenkt overført NAV. Oppgavene som skal løses i NAV: mottak råd og veiledning etter lov om sosiale tjenester fatte vedtak om økonomisk sosialhjelp fatte vedtak om støttekontakt individuell plan særlige tiltak for rusmisbrukere jfr lov om sosial tjenester kap. 6 flyktningespesifikke oppgaver (familiegjenforening, tilskuddsordninger) programveileder i introduksjonsordningen forebyggende rusarbeid delta i forbindelse med fordeling av kommunale boliger til vanskeligstilte i kommunen gjeldsrådgivning Oppgaver som i utredningsarbeidet ikke er tenkt inn i NAV: o administrativt ansvar for Barnevernsamarbeidet ATT og Krisesenteret for N-Ø o deltagelse i tildeling av kommunale boliger o ledelse av fagrådene for Krisesenteret for N-Ø og Barnevernsamarbeidet ATT o fatte vedtak om omsorgslønn o fordeling av trygdeboliger i samråd med tiltaksgruppa o medlem av utvalget som fatter vedtak om transportordning for forflytningshemmede (TT-ordningen) o sekretær for kontrollutvalget i forhold til salg og skjenking av alkoholdig drikk, samt gi uttalelse når noen søker om bevilling o tutorerklæring ved tvangsinnleggelser i psykiatrisk institusjon o overformynderiet Servicetorget fungerer som mottak for Sosialtjenesten. Det vil si at de tar imot telefoner og klienter som har timeavtale eller som skal søke om økonomisk sosialhjelp. Servicetorget skal være behjelpelig med utfylling av søknadsskjema og hjelpe til å kopiere dokumenter som skal følge søknaden. Da Servicetorget ble åpnet, ble 0,4 fagstilling overført fra sosialtjenesten til servicetorget for å ivareta disse oppgavene. På bakgrunn av fremtidig NAV-kontor ble det i 2007 fra barneverntjenesten satt frem et ønske om å se på ny organisering for barneverntjenesten. Rådmann satte ned ei utredningsgruppe for å vurdere mulighetene for samorganisering av barneverntjenesten, helsestasjon og PPT. Utredningen konkluderte i sluttrapport av 20.11.07 med at samorganisering ikke lar seg gjøre nå, men at en samlokalisering mellom PPT og Barnevernsamarbeidet ATT er ønskelig, og kan gi positive effekter i form av kompetanseflyt og tett og tidlig samarbeid. I det videre arbeidet med plassering av tjenester i rådhuset, har PPT sagt at de ønsker å være i sine nåværende lokaler i 3.etasje. I forbindelse med bygging av lokaler for NAV i 2.etasje, vil det også bli nye lokaler i 3.etasje. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 37

Sak 84/08 SAKSVURDERING Når det gjelder hvilke oppgaver som skal inn i NAV, er dette grundig vurdert av arbeidsgruppe 3, og de har hatt et sterkt brukerperspektiv. Det er derfor naturlig å legge deres vurderinger til grunn. Dette medfører at de sosiale tjenester i all hovedsak vil inngå i NAV. Oppgavene som ikke skal inn i NAV kan legges til stillingen som i dag er sosialleder. Alternativt kan disse legges til andre tjenesteområder, men det vil kunne medføre behov for økte ressurser ved disse tjenestene. Når det gjelder overformynderiet, ble dette tillagt sosialtjenesten 1/8-07. Begrunnelsen for dette var at det i denne tjenesten var kompetanse og fagmiljø som var beslektet med jobben som gjøres i overformynderiet. Det er det fortsatt, selv om denne tjenesten går inn i NAV. Det vurderes som mest faglig riktig å videreføre denne begrunnelsen også etter at hovedoppgavene i sosialtjenesten nå blir lagt inn i NAV. Overformynderiet blir da samlokalisert med NAV. Jobben som sekretær for overformynderiet har i mange år vært tillagt forskjellige stillinger i kommunen uten at det har vært gjort noen grundig kartlegging av tidsbruk. Dette kan også være vanskelig, da arbeidsmengden kan variere stort i løpet av et år. Det er gjort et forsøk på slik kartlegging. En er kommet frem til en tidsbruk som tilsvarer minimum 40 % stilling. Da stillingens oppgaver har vært ivaretatt av forskjellige personer har også lønnsnivået variert. Der er nå bestemt at minimumsavlønningen skal være kr 360.000 på årsverksbasis. NAV skal ha eget mottak/servicekontor, og de oppgavene som Servicetorget i dag gjør for sosialtjenesten overføres NAV. Det er derfor naturlig å overføre 40% stilling fra servicetorget til NAV. Ved omorganiseringen er det også viktig å ivareta de oppgaver/tjenester som organisatorisk har ligget under sosialkontoret, men som ikke skal være med inn i NAV. Barnevernsamarbeidet ATT og Krisesenteret for N-Ø er begge små enheter som erfaringsmessig har vist seg å være svært sårbare miljø. Barnevernansatte kan på grunn av reiser, møter, kurs evt ferier/sykemeldingsperioder oppleve å være få tilstede på kontoret. Dette er svært uheldig, både fordi de har vanskelig saker til vurdering, og i noen ganger også akuttsaker som krever en omfattende og rask reaksjon. Barnevernsamarbeidet har så langt hatt mange skifter i staben, både når det gjelder leder og saksbehandlere. Dette skyldes i hovedsak den belastningen det er å jobbe i denne tjenesten. På grunn av dette er det uheldig å plassere denne tjenesten alene, uten andre beslektede fagmiljø å kunne dra nytte av og ha tilhørighet hos. Alternativer for ny organisering: Alternativ 1: Stillingen som sosialleder beholdes utenfor NAV, og blir administrativ leder for Barnevernsamarbeidet ATT og for Krisesenteret for N-Ø. Sosialleder blir ansvarlig for de oppgaver i sosialtjenesten som ikke skal inn i NAV. Kommentar: Dette er den løsningen som er nærmest dagens, og som ikke bidrar til store organisatoriske endringer. Sosiallederstillingen bør endre navn, da det kan være forvirrende å beholde sosialleder i kommunen samtidig som sosiale tjenester er integrert i NAV. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 37

Sak 84/08 Alternativ 2: Barnevernsamarbeidet ATT og Krisesenteret for N-Ø organiseres som egne enheter. Oppgaver som ikke skal følge inn i NAV fordeles på andre tjenester. Kommentar: Barnevernleder må tilføres ressurser for å overta administrative oppgaver. Barnevernsamarbeidet ATT og Krisesenteret er begge små enheter, og det er ikke ønskelig å øke antall enheter som rapporterer direkte til rådmann. Rådmannens innstilling: 1. Alternativ 1 for ny organisering vedtas. Stillingsressurs tilsvarende dagens sosialleder beholdes utenfor NAV, og blir administrativ leder for Barnevernsamarbeidet ATT og for Krisesenteret for Nord- Østerdal. Den som innehar stillingen blir ansvarlig for de oppgaver i sosialtjenesten som ikke skal inn i NAV. Leder for det nye tjenesteområdet tillegges ansvaret for: transportordningen for forflytningshemmede omsorgslønn fordeling av trygdeboliger sekretær for kontrollutvalget for salg- og skjenkesaker leder for fagrådene for krisesenteret for Nord Østerdal og Barnevernsamarbeidet Alvdal, Tolga og Tynset skriving av tutor erklæringer (noe) saksbehandling barnevern uttalelser og saksbehandling vedrørende bevilling personal- og økonomiansvar for krisesenter og barnevern 2. 3,6 stillinger på sosialkontoret overføres til NAV Tynset. I tillegg overføres prosjektstillingen som gjeldsrådgiver, frem til 01.06.09. Oppgavene som skal løses i NAV: råd og veiledning fatte vedtak om økonomisk sosialhjelp fatte vedtak om støttekontakt individuell plan særlige tiltak for rusmisbrukere jfr. Lov om sosiale tjenester kap. 6 flyktningespesifikke oppgaver (familiegjenforeninger, tilskuddsordninger) programveileder i introduksjonsordningen forebyggende rusarbeid delta i forbindelse med fordeling av kommunale boliger til vanskeligstilte i kommunen gjeldsrådgivning overformynderiet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 37

Sak 85/08 KJØP AV GRUNN TIL NYTT RENSEANLEGG Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 08/1561 Saksbehandler: Per John Valle Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 85/08 Kommunestyret 25.11.2008 Andre dokumenter i saken 1. KJØP AV GRUNN, datert 31.10.2008 Melding om vedtak sendes til Tekniske tjenester SAKSOPPLYSNINGER Gjennom forprosjektet som ble behandlet i kommunestyret i juni, valgte kommunestyret konvensjonell renseløsning. Her var det foreslått å plassere det nye renseanlegget i utkanten av Nytrøen industriområde øst for FIAS sitt mottak. Dette området er regulert til kombinert formål: Forretning/kontor/service/industri. Reguleringsformålet industri dekker formål som renseanlegg og det bør være kurant å få byggetillatelse. Det er skrevet følgende kjøpekontrakt for det aktuelle området: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 37

Sak 85/08 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 37

Sak 85/08 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 37

Sak 85/08 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 27 av 37

Sak 85/08 SAKSVURDERING I forbindelse med forprosjektet ble grunneier forespurt om mulighetene for å kjøpe deler av parsellen. Noe eieren var positiv til. I løpet av forhandlingene, har i følge selger, også andre meldt interesse for å kjøpe deler av området, noe som medførte økt pris. I tillegg har FIAS en leieavtale på 2 daa fram til 01.07.09, samtidig som de har forkjøpsrett til hele arealet. FIAS frafaller forkjøpsretten dersom FIAS og kommunen finner en løsning som sikrer begge parter tilstrekkelig areal. Det har derfor vært samtaler og befaring med FIAS for å se på mulighetene for å tilpasse deres behov. FIAS har meldt et behov for 3 daa og er villig til å kjøpe dette av kommunen, til samme pris som kommunen betaler. Alternativt at området leies så lenge de har leieavtale med Sk-bygg på gjenvinningsstasjonen. Dette er akseptert i FIAS sitt ledermøte. Et eventuelt kjøp av grunn må imidlertid godkjennes av styret for FIAS. Videre har brannvesenet meldt behov for et mindre øvingsområde til bruk for Tynset og nabo kommunene. Plasseringsmessig bør dette området i utkanten av industriområdet være bra egnet i forhold til omgivelsene. Ut fra behovene for arealer, er det naturlig at kommunen kjøper hele parsellen. Kostnader for kjøp av tomt er forutsatt å være en del av kostnadene ved å bygge nytt renseanlegg og er tatt med i budsjettet for renseanlegget. Det forutsettes derfor at kostnadene ved kjøpet av tomtearealet og inntektene ved videresalg/leie av arealer til FIAS belastes/føres til dette prosjektet. Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner kjøpekontrakt med Knut Roar Tangen om kjøp av parsell av gnr. 46 bnr. 2 slik den fremkommer av forslaget til kjøpekontrakt i saksframlegget. Rådmannen delegeres myndighet til å underskrive kjøpekontrakten. Kostnadene ved kjøpet dekkes over tjeneste 0635 Renseanlegg sentrum. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 28 av 37

Sak 86/08 TILSKUDD LPG ALVDAL Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 08/1467 Saksbehandler: Bernt Robert Hansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 86/08 Kommunestyret 25.11.2008 Vedlegg Søknaden Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM TILSKUDD LPG ALVDAL m/vedlegg, datert 05.10.2008 Melding om vedtak sendes til LPG Alvdal v/rune Wahlstrøm 2560 ALVDAL SAKSOPPLYSNINGER LPG Alvdal ved Inge Rune Wahlstrøm ønsker å etablere en LPG (propan) stasjon på Tynset, hos bedriften Tynset Diesel. LPG Alvdal søker Tynset kommune om kr 100000 i tilskudd for å realisere etableringen. Bedriften ønsker også å etablere seg på Alvdal. Det er der søkt om kr 200000 i støtte. Alvdal kommune har behandlet søknaden og bevilget kr 50000 i tilskudd og kr 50000 som lån. Søkeren mener at etablering av gass-stasjonene vil være i tråd med landets miljøpolitikk, Soria Moria erklæringen og Kyotyoavtalen. Det opplyses i søknaden at det pr. dags dato ikke finnes noen gassfyllinger på strekningen Oslo Trondheim langs RV 3. Wahlstrøm er av den mening at en etablering vil kunne få ringvirkninger for andre firmaer og aktiviteter i kommunen og regionen. I søknaden er det vedlagt en markedsplan. Denne beskriver risikoen ved prosjektet som beskjeden, da det antas økende etterspørsel etter produktet (propan) både fra veifarende, fastboende, hytteboende og industri i regionen. I søknaden er det vedlagt en finansieringsplan som inkluderer stasjoner både på Alvdal og Tynset. Tab 1. Banklån 1.500.000 Egenkapital 300.000 Tilskudd Alvdal kommune 200.000 Sum investering 2.000.000 Tabell 1. Finansieringsplan for propanstasjon på Alvdal og Tynset. I vedlagt kostnadsoverslag er det estimert at kostnadene ved etablering av propanstasjon på Tynset vil utgjøre 560.000 kroner av totalinvestering på 2.000.000 kroner. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 29 av 37