SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200801721 : E: U64 : Nina Othilie Høiland Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 29.03.2011 41/11 DRIFTSTILSKUDD LYSEFJORDEN UTVIKLING AS 1.Bakgrunn for saken Lysefjorden Utvikling AS ble stiftet / startet i 2005 med det formål å arbeide for å øke turiststrømmen i og rundt Lysefjorden. Opprinnelig var eiersammensetningen slik: Stiftelsen Preikestolen/Kjerag 19,4 % Rogaland Fylkeskommune 16,2 % SpareBank 1 SR-Bank 16,2 % Lyse AS 9,6 % Forsand Kommune 9,6 % Stavanger Kommune 9,6 % Strand Kommune 5,0 % Sirdal Kommune 3,2 % Reisemål Ryfylke 3,2 % Hjelmeland Kommune 1,6 % Suldal Kommune 1,6 % Stavanger Turistforening 1,6 % Ryfylke IKS 1,6 % Ryfylke Friluftsråd 1,6 % SUM 100% Aksjekapitalen var på 3.100.000,- kroner, hvorav 2.600.000,- utgjorde overkursfond. I tillegg var selskapet sikret en tilførsel av 1,5 mill. kroner årlig i en 3 år gjennom offentlige midler. Det er nå over 3 år siden det offentlige tilskuddet ble avviklet. Dette har delvis medført at selskapet har blitt tvunget inni prosjekter som ligger i utkanten av det som var formålet med selskapet for å sikre nødvendige inntekter. Over tid har eiersammensetningen endret seg noe. Stiftelsen Kjerag er avviklet og Sandnes Kommune har kommet inn som en liten eier. Formannskap 08.04.2008 fattet følgende vedtak; Rådmannens innstilling datert 25.03.08 ble enstemmig vedtatt. 1. Sandnes kommune kjøper 8 aksjer til stykkpris 6200,-. 2. Beløpet dekkes over Formannskapets reserverte tilleggsbevilgning. Eiersammensetningen pt. er slik: 1 Rogaland Fylkeskommune 16,2% 2 SpareBank 1 SR-Bank 16,2% 3 Stiftelsen Preikestolen 14,8% 4 Forsand kommune 9,6% 5 Stavanger kommune 9,6% 6 Lyse Energi AS 9,6% 7 Strand kommune 5,0% 8 Ryfylke kommunane IKS 4,6% Side 1 av 4
9 Sirdal kommune 3,2% 10 Reisemål Ryfylke 3,2% 11 Sandnes kommune 1,6% 12 Hjelmeland kommune 1,6% 13 Suldal kommune 1,6% 14 Stavanger Turistforening 1,6% 15 Ryfylke Friluftsråd 1,6% SUM 100% Lyse AS og SpareBank 1 Sr-Bank har signalisert at de ønsker å avvikle sitt eierskap. 2. Selskapets formål Selskapet har hovedfokus på utvikling av Lysefjordområdet i reiselivssammenheng. Bakteppet er at fjorden har alle forutsetninger for å bli et stort reiselivsfyrtårn, og ikke minst at det har en mulighet for en større lokal verdiskapning i fjorden. En styrket produktutvikling av fjorden er et viktig regionalt tiltak for Ryfylke og hele Rogaland. Det vil gi ringvirkninger for reiselivet i hele Rogaland, og bidra til næringsutvikling på mange felt. Hovedoppgaver i selskapet: - Utvikling av kommunikasjonstilbudet (eks.vis Turisfergen Lauvik Lysebotn) - Opplevelsesproduksjon (eks.vis forprosjekt skyway ved Øygardstøl) - Samordning av oppgaver i fjorden (eks.vis drift av Flørli og Landa) Turiststrømmen i og rundt fjorden har hatt en meget god utvikling siden selskapet ble etablert og noe av denne utviklingen må kunne tilskrives det arbeid som Lysefjorden Utvikling AS har lagt ned. 3. Selskapets økonomi og eierstruktur Selskapet har økonomiske utfordringer og uavklart eiersammensetning. Gjennom et eiermøte ble det nedsatt et utvalg som skulle se på fremtidig eierstruktur og sikring av fremtidig finansiering. Flertallet i utvalget konkluderte med at aksjeselskapsformen skulle opprettholdes og eiersammensetning endres i tråd med EØS reglementet. Saken er styrebehandlet i Lysefjorden Utvikling AS og følgende prinsipper ble innstilt: 1. Fylket får overta aksjene til SR-Bank og Lyse samtidig som de får stemmerett for 9 % av aksjene til Stiftelsen Preikestolen. Det vil gi Fylket over 50 % kontroll av selskapet. 2. Ryfylkes eierposisjoner samles slik at Ryfylke blir representert med en representant i styre. 3. Styret reduseres til 6 medlemmer. 4. Ved stemmelikhet i styre har Fylkeskommunen dobbelstemme. 5. Fylkeskommunen får styreleder. 6. Turistforeningen, på tross av lav eierandel, får en styreplass på grunn av deres engasjement i og rundt fjorden 7. Årlig grunnbevilling fra eierne for å sikre stabil drift i 3 år. Indeksreguleres Styret har gått inn for forslaget og ber om at eierne tar forslaget til behandling i sine respektive fora. Forslaget vil bli behandlet i generalforsamling fredag 15.april. Side 2 av 4
Det er foreslått at selskapet ved ny eierstruktur skal ha 6 styremedlemmer. Det er totalt 8 eiere/eierkonstellasjoner i selskapet ved ny eierstruktur: Rogaland fylkeskommune Ryfylke IKS Stavanger kommune Stiftelsen Preikestolen Forsand kommune Sirdal kommune Stavanger Turistforening Sandnes kommune Alle eiere, unntatt Sandnes og Sirdal, har styrerepresentant. Fylket har styreleder. For Sandnes kommune vil årlig driftstilskudd være kroner 10 000 pr.år i 3 år. Beløpet indeksreguleres årlig. 4. Rådmannens vurdering Sandnes kommune valgte å ta en posisjon i selskapet i april 2008 ved kjøp av 8 aksjer. Selskapet er av regional betydning for utvikling av Lysefjorden. Sandnes kommune sitt eierskap ses på som et strategisk grep. Lysefjorden har hatt sterk økning i antall turister som besøker området hvert år og rådmann er av den oppfatning at en videre satsing vil gi Sandnes nye muligheter. Det er et stort potensial for næringsutvikling i området. Ved nødvendige grep på eierstruktur og finansiering har Sandnes kommune en vesentlig rolle for at selskapet skal jobbe videre med videreutvikling av Lysfjordområdet. 5. Rådmannens anbefaling Rådmann anbefaler Sandnes kommune å bidra med driftstilskudd til selskapet over en 3 års periode. Dette vil bidra til videre arbeid for utvikling av Lysefjorden. Utvikling av området er og vil være til nytte for Sandnes. Årligs driftstilskudd vil være kroner 10 000 pr. år i 3 år. Beløpet skal indeksreguleres. Rådmann anbefaler videre at de to kommuner som ikke er gitt styreplass også får styreplass. Et alternativ kan være vara representasjon med møterett og ikke møteplikt. Dette vil bidra til bedre forankring av beslutninger og arbeid som gjøres i selskapet. Forslag til VEDTAK: 1. Sandnes kommune gir driftstilskudd kroner 10 000 pr. år i 3 år. Beløpet indeksreguleres hvert år. 2. Beløpet dekkes i 2011 over formannskapets reserverte tilleggsbevilgning. Følgende budsjettjustering godkjennes: Art Ansvar Tjeneste Beløp 1490 1060 1000-10000 1470 1099 3251 +10000 Side 3 av 4
RÅDMANNEN I SANDNES, 10.03.2011 Tore Sirnes rådmann Hans Kjetil Aas Kommunaldirektør Vedlegg ; Brev fra Lysefjorden Utvikling AS til eierne Side 4 av 4
Lysefjorden Utvikling AS Til eierne i Lysefjord Utvikling AS Forsand 22.2.2011 Lysefjorden Utvikling AS ble stiftet / startet i 2005 med det formål å arbeide for å øke turiststrømmen i og rundt Lysefjorden. Opprinnelig var eiersammensetningen slik: Stiftelsen Preikestolen/Kjerag 19,4 % Rogaland Fylkeskommune 16,2 % SpareBank 1 SR-Bank 16,2 % Lyse AS 9,6 % Forsand Kommune 9,6 % Stavanger Kommune 9,6 % Strand Kommune 5,0 % Sirdal Kommune 3,2 % Reisemål Ryfylke 3,2 % Hjelmeland Kommune 1,6 % Suldal Kommune 1,6 % Stavanger Turistforening 1,6 % Ryfylke IKS 1,6 % Ryfylke Friluftsråd 1,6 % SUM 100 % Aksjekapitalen var på 3.100.000,- kroner, hvorav 2.600.000,- utgjorde overkursfond. I tillegg var selskapet sikret en tilførsel av 1,5 mill. kroner årlig i en 3 år gjennom offentlige midler. Det er nå over 3 år siden det offentlige tilskuddet ble avviklet. Dette har delvis medført at selskapet har blitt tvunget inni prosjekter som ligger i utkanten av det som var formålet med selskapet for å sikre nødvendige inntekter. Over tid har eiersammensetningen endret seg noe i det Stiftelsen Kjerag er avviklet og Sandnes Kommune har kommet inn som en liten eier. Eiersammensetningen pt. er slik: 1 Rogaland Fylkeskommune 16,2% 2 SpareBank 1 SR-Bank 16,2% 3 Stiftelsen Preikestolen 14,8% 4 Forsand kommune 9,6% 5 Stavanger kommune 9,60% 6 Lyse Energi AS 9,6% 7 Strand kommune 5,0% 8 Ryfylke kommunane IKS 4,6% 9 Sirdal kommune 3,2% Adresse: Landa Mobil 47 50 15 70 Organisasjonsnummer: 4110 Forsand 988 467 774 E-post: post@visitlysefjorden.no Side 1 av 4
Lysefjorden Utvikling AS 10 Reisemål Ryfylke 3,2% 11 Sandnes kommune 1,6% 12 Hjelmeland kommune 1,6% 13 Suldal kommune 1,6% 14 Stavanger Turistforening 1,6% 15 Ryfylke Friluftsråd 1,6% SUM 100,00% I tillegg har Lyse AS og Sparebank 1 SR-Bank signalisert at de ønsker å avvikle sitt eierskap. Turiststrømmen i og rundt fjorden har hatt en meget god utvikling siden selskapet ble etablert og noe av denne utviklingen må kunne tilskrives det arbeid som Lysefjorden Utvikling AS har lagt ned. Styret i selskapet har lenge vært opptatt av den økonomiske utfordringen som selskapet har og den uavklarte eiersammensetningen. Gjennom et eiermøte ble det bestemt å nedsette et utvalg som skulle se på eierstrukturen og hvorledes fremtidig finansiering skulle sikres. Utvalgets sammensetning var: Styreleder i LU, Arne Norheim Janne Johnsen og Kristine Gramstad representerte Rogaland fylkeskommune. Helge Steinsvåg representerte Ryfylke kommunane IKS. Per A Thorbjørnsen representerte Stavanger kommune. Utvalget ba om en juridisk vurdering av om det var innfor lovverket å gi tilskudd til et delvis privateid selskap. Konklusjonen var entydig. EØS reglementet forhindret dette samtidig som det ble slått fast at selskapet ikke kunne drive med kommersiell virksomhet. Konsekvensene av dette var at en måtte se på eierstrukturen, selskapsformen og finansieringen. Et eksempel på ting som måtte endres var at avtalen som selskapet hadde inngått med Forsand Kommune om driften av Landa måtte termineres/reforhandles. Utvalget diskuterte saken og flertallet konkluderte med at -Aksjeselskapsformen skulle opprettholdes -Eiersammensetningen måtte endres i tråd med EØS reglementet Saken ble da tatt opp i styre i selskapet hvor saken ble grundig behandlet. Styret innstilte på følgende prinsipper: -Fylket får overta aksjene til SR-Bank og Lyse samtidig som de får stemmerett for 9 % av aksjene til Stiftelsen Preikestolen. Det vil gi Fylket over 50 % kontroll av selskapet. -Ryfylkes eierposisjoner samles slik at Ryfylke blir representert med en representant i styre. -Styret reduseres til 6 medlemmer. -Ved stemmelikhet i styre har Fylkeskommunen dobbelstemme. -Fylkeskommunen får styreleder. -Turistforeningen, på tross av lav eierandel, får en styreplass på grunn av deres engasjement i og rundt fjorden -Årlig grunnbevilling fra eierne for å sikre stabil drift i 3 år. Indeksreguleres. Detaljer fremgår av vedlegg 1. Adresse: Landa Mobil 47 50 15 70 Organisasjonsnummer: 4110 Forsand 988 467 774 E-post: post@visitlysefjorden.no Side 2 av 4
Lysefjorden Utvikling AS Konklusjonen av en slik omorganisering er at selskapet får: -en tilfredsstillende grunnfinansiering -en spissing av formålet mot infrastruktur bygging -et mindre og mer effektivt styre -en organisering som er i tråd med EØS reglementet Styret har gått inn for forslaget og ber om at eierne tar forslaget opp til behandling i sine respektive eierfora. Det vil deretter bli innkalt til generalforsamling for å behandle saken Lysefjorden Utvikling AS Vedlegg: 1: Styrets innstilling til eierstruktur, styrerepresentasjon og finansiering av Lysefjorden Utvikling AS. Adresse: Landa Mobil 47 50 15 70 Organisasjonsnummer: 4110 Forsand 988 467 774 E-post: post@visitlysefjorden.no Side 3 av 4
Lysefjorden Utvikling AS Vedlegg: 1 Styrets forslag til eierstruktur, finansiering og styrerepresentasjon Eiere Fordelte aksjer Eierandel Sum Stemmerett Fremtidig Finansiering Årlig x 1000 kr. Styrerep Fylke Ryfylke IKS Egne aksjer 16,20% SR-Bank 16,20% Lyse Energi as 9,60% Egne aksjer 4,60% Forsand K. 4,60% Strand K. 5,00% Reisemål Ry. Hjelmeland K Suldal K. Ryfylke Fril. Råd 3,20% 1,60% 1,60% 1,60% 42,00% 51,00% 700 1 22,20% 22,20% 400 1 Stavanger Kommune Stiftelsen Preikestolen Forsand Kommune Sirdal kommune Stavanger Turistforening Sandnes Kommune 9,60% 9,60% 9,60% 200 1 14,80% 14,80% 5,80% 100 1 5,00% 5,00% 5,00% 50 1 3,20% 3,20% 3,20% 30 1,60% 1,60% 1,60% 10 1 1,60% 1,60% 1,60% 10 Adresse: Landa Mobil 47 50 15 70 Organisasjonsnummer: 4110 Forsand 988 467 774 E-post: post@visitlysefjorden.no Side 4 av 4