Unge gjengangere 2013

Unge gjengangere 2013 Årsrapportering om anmeldt kriminalitet og involverte personer Oslo februar 2014 http://www.salto.oslo.no

2 Sammendrag 120 personer under 18 år ble i 2013 registrert for 4 eller flere straffbare forhold. De ble registrert for til sammen 934 forhold. Sammenlignet med 2012 var dette en økning på 7 unge personer og 132 straffbare forhold, eller 6,2 % økning i antall personer og 16,5 % økning i antall forhold. De straffbare forholdene til de unge gjengangerne under 18 år utgjorde 42,4 % av alle straffbare forhold som ble registrert i aldersgruppen under 18 år. Det var guttene som økte i antall fra 2012. Guttene utgjorde 90, 0 % i 2013. Av de 120 unge gjengangerne var 19 personer, dvs. 15,8 %, uten registrert bostedstilhørighet i Oslo. Dette var færre enn i 2012. 77,5 % av de 120 unge gjengangerne var norske statsborgere. Dette er en økning fra 2012. De unge gjengangerne i 2013 framstår samlet sett å ha sterkere tilknytning til Oslo og Norge enn hva tilfellet var i 2012, og også i 2011. De unge gjengangerne under 18 år sto for over 80 % av de straffbare forholdene for ran i aldersgruppen. De 20 unge gjengangerne med flest forhold sto alene for 40 %. De unge gjengangerne under 18 år sto for over 50 % av de straffbare forholdene for fysisk vold i aldersgruppen. Dette er en stor økning fra 2012. Av de 113 unge gjengangere under 18 år i 2012 ble 52 (46,0 %) ikke registrert med nye straffbare forhold i Oslo i 2013. Med dette hadde større andel av de unge gjengangerne i 2012 straffbare forhold i Oslo i det påfølgende året enn hva tilfellet var for de unge gjengangerne i 2011. Den gruppen som ble registrert som unge gjengangere under 18 år i 2012, hadde samlet sett redusert sine straffbare forhold i Oslo med 51,5 % i 2013. Dette er en litt mindre reduksjon enn hva som var tilfellet i 2012 for de unge gjengangerne fra 2011. I 2013 ble det registrert 369 gjengangere i aldersgruppen 18-22 år. Disse ble registrert for 2601 straffbare forhold. Begge tallene representerer en økning fra 2012. Til sammenligning var det da 333 gjengangere med 2482 forhold i denne aldersgruppen. I årets SaLTo-rapport om barne- og ungdomskriminaliteten i Oslo i 2013, som er planlagt ferdigstilt primo mai, vil det foreligge ytterlige opplysninger om de unge gjengangerne i 2013. 2

3 Innledning Tiltaket Unge gjengangere statistikk og analyse (tiltak 33 i SaLTo handlingsprogram 2014-2017) har over tid hatt fokus på unge under 18 år med 4 eller flere straffbare forhold, og det har således blitt etablert et grunnlag for sammenlignende statistikk ut fra dette kriteriet. Den første gjengangerrapporteringen ble laget på grunnlag av anmeldelsesstatistikk fra 2007. Oppfølgingen av unge gjengangere ble i løpet av 2010 forsterket gjennom etablering av oppfølgingsteam ved alle politistasjonene. Disse skal følge opp barn under 18 år som er registrert med alvorlige og/eller flere lovbrudd. Oppfølgingsteamenes arbeid er ikke avgrenset til unge som defineres som gjengangere i form av 4 straffbare forhold eller flere. SaLTo har i sitt handlingsprogram fra og med perioden 2011-2014 hatt en målsetting om å jobbe mer målrettet og systematisk overfor gjengangere i aldersgruppen 18-22 år (jf tiltak 27 i handlingsprogram 2014-2017). På bakgrunn av dette inkluderes anmeldelsesstatistikk for denne aldersgruppen. De registrerte straffbare forholdene som det refereres til gjelder forhold hvor ungdom i den aktuelle aldersgruppen ble registrert som mistenkt, siktet eller domfelt i straffbare forhold som fant sted i Oslo, og omfatter nødvendigvis kun forhold med kjent gjerningsperson. Et forhold viser til knytningen mellom en anmeldelse og mistenkt/siktet/domfelt. Dersom flere personer er anmeldt i en og samme anmeldelse regnes dette som ett forhold for hver av de anmeldte personene. Både forbrytelser og forseelser er inkludert i de straffbare forholdene. Datakilden er politiets straffesaksregister. Data er hentet herfra, bearbeidet og presentert av Strategisk stab, Oslo politidistrikt v/ Christina Hofseth. SaLTo-sekretariatet i Oslo kommune v/ Ove Kristofersen har bidratt i vurderinger av rapportens form og innhold. Forsidefoto: Shutterstock. 3

4 Unge gjengangere under 18 år i 2013 Det var 120 personer under 18 år som ble registrert for 4 eller flere straffbare forhold i Oslo i 2013, og som vi dermed kaller unge gjengangere. I følgende tabell framkommer også det tilsvarende antallet for de foregående 6 årene. År 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Unge gjengangere 140 117 149 142 132 113 120 Tabell 1. Antall unge gjengangere under 18 år med 4 forhold eller flere i Oslo i årene 2007-2013. Dette gir en økning på 7 unge gjengangere fra 2012 til 2013, en økning på 6,2 %. Denne økningen representerer et brudd i den jevne nedgangen som har vært fra 2009 fram til og med 2012. Antallet unge gjengangere var altså høyere i 2013 enn i 2012, men samtidig lavere enn i de 3 årene før. Av de unge gjengangerne i 2013 var 90,0 % gutter (108 i antall) og 10,0 % jenter (12). Dette tilsier at antall jenter var det samme som i 2012, mens antallet gutter steg med 7. Med unntak av nettopp 2012 har andel gutter blant gjengangerne vært stigende siden 2009. Alder De 120 unge gjengangerne i 2013 hadde følgende aldersfordeling (ut fra alder ved siste gjerning). Til sammenligning med 2012 er tilsvarende antall fra dette året lagt inn i egen kolonne i tabellen. Alder Antall i 2012 Antall i 2013 13 år 4 2 14 år 8 8 15 år 17 20 16 år 29 31 17 år 55 59 Totalt 113 120 Tabell 2. Aldersfordeling for unge gjengangere i 2012 og 2013. Antall unge gjengangere under 15 år gikk ned med 2 fra 2012 til 2013, og med dette sank andelen under 15 år. Det var verken i 2013 eller 2012 noen unge gjengangere under 13, mens det i 2011 var 3. Antall straffbare forhold I 2013 ble unge gjengangere under 18 år registrert med til sammen 934 straffbare forhold. Dette er en økning på 132 forhold, eller 16,5 %, fra de 802 forholdene som ble registrert blant de som var unge gjengangere i 2012. 4

5 De unge gjengangernes forhold utgjorde 42,4 % av de totalt 2205 straffbare forholdene med gjerningsperson under 18 år i 2013. Dette er en større andel enn i 2012 (da 36,3 %). Det var også en økning i gjennomsnittlig antall straffbare forhold pr. unge gjenganger, fra 7,1 i 2012 til 7,8 i 2013. Figuren under viser fordelingen av antall forhold på de 120 ungdommene som ble registrert med fire eller flere straffbare forhold i 2013. Antall personer 40 36 35 30 25 23 20 15 10 5 0 12 12 9 5 5 3 2 3 1 2 1 1 1 1 1 1 1 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 22 24 26 32 36 43 Figur 1. Antall unge gjengangere registrert med ulike antall straffbare forhold (N=120). Det var 36 unge som ble registrert med 4 straffbare forhold. Videre var det til sammen 61 unge som ble registrert med 5-9 forhold. Det var 23 som ble registrert for 10 eller flere forhold. (Til sammenligning var dette antallet 16 i 2012.) Den som ble registrert flest ganger hadde 43 forhold dette året. (Den med høyest antall i 2012 hadde 26 forhold.) Det var i Oslo i 2013 en klar økning i antall straffbare forhold for ran med gjerningsperson under 18 år. Hele 82,4 % av ransforholdene var knyttet til de unge gjengangerne. Dette er en større andel enn i 2012 (67,4 %). I 2013 var også en langt større andel av forholdene med fysisk vold knyttet til de unge gjengangerne, nærmere bestemt 51,4 % av forholdene. Tilknytning til Oslo; Økende andel unge gjengangere bosatt her Når det gjelder bostedstilhørighet kan vi skille mellom de som har en registrert bostedsadresse i Oslo, de som har en registrert bostedsadresse i en annen norsk kommune, og kategorien Utlandet/ukjent. Sistnevnte kategori er restkategori, det vil si at den inneholder ungdommer som 5

6 vi ikke kan se at har en bostedstilknytning i form av registrert adresse i Norge. 1 Fordeling av de unge gjengangerne etter denne inndelingen framkommer av neste tabell, hvor også tilsvarende tall for 2011 og 2012 er inkludert. Bostedstilhørighet/ År 2011 2013 2013 Oslo 94 76 99 Utenbys 17 27 13 Utlandet/ukjent 31 10 8 Totalt pr år 142 113 120 Tabell 3. Unge gjengangere med 4 forhold eller flere i Oslo i årene 2011, 2012 og 2013 fordelt på bostedstilhørighet. Blant de med Oslo-adresse eller utenbys adresse vil det også være noen som er på institusjon som asylmottak, fengsel e.a. Fordelingen over tilsier at andelen med bostedstilhørighet i Oslo var 82,5 % (99 personer). Dette er en større andel og et større antall enn i 2012 (da 67,3 % og 76 personer). Videre var både andel og antall lavere i 2012 enn i 2011, så her kan vi snakke om en tendens til at de unge med gjentatte lovbrudd i Oslo i økende grad er unge med bostedstilknytning til byen. Innenfor denne gruppen på 99 personer var det 68 (68,9 %) som var født i Norge. Det var 84 (84,8 %) som hadde norsk statsborgerskap. Det var videre 98 (99,0 %) som hadde norsk personnummer. For den ene uten norsk personnummer foreligger det utvisningsvedtak. Antall unge gjengangere i 2013 med utenbys adresse var 13, noe som utgjør en andel på 10,8 %. I 2012 var denne andelen 23,9 % og antallet var 27. Blant de 13 unge gjengangerne med utenbys adresse i 2013 var det 6 som var født i Norge, og det var 9 med norsk statsborgerskap. Det var 10 som hadde norsk personnummer. Det foreligger utvisningsvedtak for de 3 uten personnummer. Det var i 2013 også en nedgang i antall unge gjengangere med adresse i utlandet eller uten kjent adresse i det hele tatt. I 2013 var dette 8 personer (6,7 %), mot 10 personer (8,8 %) i 2012. Blant disse 8 unge gjengangerne i 2013 finner vi ingen som var født i Norge, ingen med norsk statsborgerskap og ingen med norsk personnummer. Det var 1 som hadde midlertidig oppholdstillatelse i Norge. Det foreligger utvisningsvedtak for 6 av dem, og 1 av disse er uttransportert. Den siste av de 8 er EU-borger. Samlet sett for alle de 120 unge gjengangerne i 2013 var majoriteten norske statsborgere (77,5 %). Dette er en høyere andel enn i 2012 (69, 0 %) og 2011 (54,5 %). Det var altså 22,5 % som ikke var norske statsborgere. Disse hadde statsborgerskap fra i alt 16 andre land. Blant de 120 unge 1 Vi tar her utgangspunkt i den adressen som vedkommende ble registrert med i Straffesaksregisteret ved siste registrerte lovbrudd. Denne kontrolleres mot Folkeregisteret og politistasjonenes lokale oversikter over unge gjengangere. Vi gjør oppmerksom på at registrert bostedsadresse på gjerningstidspunktet ikke nødvendigvis var en riktig adresse ved årets slutt. Vi kan heller ikke være helt sikre på at adressen som er oppgitt på gjerningstidspunktet er korrekt i henhold til oppdaterte offentlige register. Særlig representerer inn- og utflytting fra asylmottak og andre institusjoner en utfordring mht enhver tid oppdatert korrekt adresseinformasjon. Nærmere studier av datamaterialet vil kunne avdekke mangler ved adresseinformasjon som medfører endringer i videre bruk av data. 6

7 gjengangerne var det 74 (61,7 %) som var født i Norge. Dette var en større andel enn i 2012 (da 52,2 %). Samlet sett var det 12 (10,0 %) uten norsk personnummer. Unge gjengangere med Oslo-adresse; geografisk fordeling I den neste figuren har vi videre inndelt ungdommer med Oslo-adresse etter hvilken politikrets de er bosatt innenfor, og følgelig hvilken politistasjon som har ansvar for oppfølging av den unge. 2 Merk at det her ikke tas hensyn til hvor det straffbare forholdet har funnet sted, men hvor ungdommene har sin bostedstilhørighet. Utlandet/ukjent 6,7 % Majorstua 5,8 % Utenbys 10,8 % Grønland 18,3 % 8 7 13 22 Stovner 33,3 % 40 20 10 Sentrum 8,3 % Manglerud 16,7 % Figur 2. Unge gjengangere under 18 år i 2013 prosentvis fordelt etter registrert bostedstilhørighet i politikrets, utenbys og ukjent/utlandet. Absolutt antall oppgitt i figuren. (N= 120). Blant gjengangerne med bostedsadresse i Oslo var det i 2013, som i 2012, særlig mange som var hjemmehørende i politikretsen Stovner (40) det vil si bydeler i Groruddalen. Dette må også sees i lys av størrelsen på ungdomsbefolkningen i bydelene. Antall gjengangere fordelt på politikretsene 2 Til Grønland politikrets hører ungdommene bosatt i bydelene Grünerløkka, Sagene, Gamle Oslo og deler av Sentrum ( bydel 16 ). Til Majorstua politikrets hører bydelene Vestre Aker, Nordre Aker, Ullern og deler av Frogner. Til Manglerud politikrets hører bydelene Nordstrand, Søndre Nordstrand og Østensjø. Til Sentrum politikrets hører bydelene St.Hanshaugen, deler av Frogner og deler av Sentrum ( bydel 16 ). Til Stovner politikrets hører bydelene Bjerke, Alna, Stovner og Grorud. 7

8 gir delvis svært lave tall, så enkeltpersoner gir store utslag i fordelingen. Fordelingen vil også variere noe fra år til år. Alle bydelene med unntak av én var representert med minst én ung gjenganger i 2013. De unge med flest straffbare forhold I det følgende ser vi nærmere på de 20 personene under 18 år som ble registrert med flest straffbare forhold i 2013. Tabellen under viser hvor mange straffbare forhold disse ble registrert med i løpet av dette året, og hvor mange forhold de hadde innenfor de utvalgte lovbruddskategoriene ran, fysisk vold og narkotika i løpet av året, og hvor mange forhold de var registrert med i andre politidistrikter. Videre inneholder tabellen antall forhold totalt til nå i ungdommenes liv, når de ble anmeldt første gang i henholdsvis Norge og Oslo, og hvor vidt vedkommende var registrert som gjenganger i Oslo også i 2012. Alle tall i tabellen viser til forhold med gjerningstidspunkt før vedkommende eventuelt fylte 18 år. Kjønn Alder siste forhold i Oslo Antall forhold i Oslo 2013 Ran i Oslo 2013 Fysisk vold i Oslo 2013 Narkotika i Oslo 2013 Antall forhold i andre distrikter i 2013 Totalt antall forhold til nå i Norge Anmeldt første gang i Oslo Gutt 17 43 0 0 0 2 52 2012 Gutt 17 36 0 13 2 0 46 2007 Gutt 16 32 11 3 0 5 75 2009 Ung gjenganger i Oslo i 2012 Jente 13 26 0 0 0 34 60 2013 Gutt 17 24 13 0 0 0 33 2004 Gutt 17 22 2 6 3 0 30 2009 Gutt 14 17 0 9 1 0 31 2005 X Gutt 17 16 1 1 3 1 54 2009 X Gutt 15 16 7 4 0 0 19 2012 Gutt 16 15 10 1 0 0 17 2011 Gutt 17 14 5 0 3 0 23 2007 X Gutt 17 14 9 0 3 0 18 2009 Gutt 17 14 3 2 1 0 31 2010 X Gutt 17 12 5 4 0 0 12 2013 Jente 16 12 4 3 2 3 22 2011 X Gutt 17 11 0 2 1 0 22 2010 X Gutt 16 11 0 1 2 0 11 2013 Gutt 17 11 10 0 0 0 13 2012 Gutt 15 10 6 0 2 1 17 2012 X Gutt 16 10 4 2 2 0 13 2011 Tabell 4. De 20 unge under 18 år med flest straffbare forhold i Oslo i 2013. Disse 20 ble i 2013 anmeldt for til sammen 366 straffbare forhold i Oslo før fylte 18 år. Dette utgjorde 16,9 % av alle straffbare forhold begått av barn og unge under 18 år i 2013. (Totalt var 8

9 det 2205 forhold i Oslo registrert på denne aldersgruppen.) De 20 unge med flest forhold stod bak flere forhold enn de 20 med flest forhold i 2012 (312 forhold) og i 2011 (273 forhold). Vi kan se av tabellen at 2 av de 20 mest registrerte gjengangerne var under 15 år ved siste registrerte forhold i 2013. Den ene er en ung mobil vinningskriminell som i 2013 ble registrert for svært mange tyverier rundt om i Norge sammen med to litt eldre kvinner. Den andre er en gutt bosatt i Oslo som også var ung gjenganger i 2012. Vi kan av tabellen regne ut at disse 20 unge stod bak 90 forhold for ran, noe som utgjør 39,6 % av alle ransforholdene i denne aldersgruppen dette året. Disse 20 unge sto videre for 51 (18,1 %) av de 227 voldsforholdene (dvs fysisk vold) i aldersgruppen. (I antall utgjør disse 20 unge 1,8 % av de totalt 1096 unge under 18 år som ble registrert med straffbart forhold i Oslo i 2013.) Av tabellen kan vi også se at 2 av de 20 ble anmeldt for første gang i Oslo i 2013, mens 2 har anmeldelseshistorikk som går helt tilbake til henholdsvis 2004 og 2005. Sagt med andre ord, så hadde 18 av de 20 blitt mistenkt/siktet for straffbart forhold i Oslo tidligere. Det var 12 som var registrert med straffbart forhold i Oslo i 2012. Av tabellen ser vi at 7 av disse også var unge gjengangere i Oslo i 2012. (Ingen av disse 20 var mistenkt/siktet for straffbart forhold i noe annet politidistrikt i tidligere år enn da de først ble registrert med forhold i Oslo. Det er altså ingen aktive lovbrytere som har flyttet med seg en lovbryterkarriere fra et annet sted i Norge til Oslo.) Blant disse 20 finner vi 18 som har bostedsadresse i Oslo, én som er registrert med bosted i Oslo men som er (eller har vært) i institusjon utenbys i 2013, og én som ikke har noen bostedstilknytning i Norge (en såkalt mobil vinningskriminell). Til sammenligning var bare 10 av de 20 med flest forhold i 2012 registrert med bostedsadresse i Oslo, mens dette gjaldt 14 av de 20 i 2011. Blant disse 20 mest registrerte ungdommene var 16 norske statsborgere. Blant disse 16 var det 12 som var født i Norge. I tillegg var det én med annet statsborgerskap som var født i Norge, altså totalt 13 født i Norge. Samlet sett kan man si at de 20 med flest forhold i 2013 synes å ha sterkere tilknytning til både Oslo og Norge enn hva tilfellet var med de 20 med flest forhold i 2012. Videre bør vi merke oss at kun én av disse 20 i 2013 var uten norsk personnummer, en mobil vinningskriminell med bulgarsk statsborgerskap. 9

10 Unge Gjengangere i 2012 status i 2013 Det ble i 2012 registrert 113 unge gjengangere under 18 år med 4 eller flere straffbare forhold i Oslo politidistrikt. Disse fordelte seg slik på antall nye straffbare forhold i 2013: 52 ble ikke registrert med nye straffbare forhold (46,0 %) 24 ble registrert med 1-3 straffbare forhold (21,2 %) 37 ble registrert med 4 eller flere straffbare forhold (32,7 %) Sammenlignet med tidligere års grupper av unge gjengangere tilsier dette at flere av de unge gjengangerne i 2012 ble registrert med straffbare forhold i Oslo i det påfølgende året enn hva tilfellet var for de unge gjengangerne i 2011,da 57,6 % av de unge gjengangerne ikke hadde straffbare forhold i Oslo året etter. Blant de unge gjengangerne i 2012 var det også en større andel som hadde 4 eller flere forhold også i det påfølgende året, nemlig 32,7 %. Blant de unge gjengangerne i 2011 var det 16,6 % som var gjengangere med 4 eller flere forhold året etter. De 113 som var unge gjengangere i Oslo i 2012 var dette året registrert med til sammen 827 straffbare forhold i Oslo 3. I 2013 stod den samme gruppen av unge for 401 forhold i Oslo, inkludert forhold etter fylte 18 år. Dette er en nedgang på 426 forhold, dvs 51,5 %. Dette er en noe mindre nedgang i det påfølgende året enn hva som var tilfelle for de unge gjengangerne i 2011, hvor antall straffbare forhold gikk ned med 62,8 % i det påfølgende året. Gjengangere 18-22 år i 2013 I aldersgruppen fra og med 18 år til og med 22 år, ble det i 2013 registrert totalt 3060 personer med til sammen 6341 forhold i Oslo. Blant disse personene var det 369 som hadde 4 eller flere straffbare forhold. Det tilsvarende antallet var 333 i 2012 og 342 i 2011. Til sammen sto de 369 gjengangerne bak 2601 straffbare forhold i 2013 (mot 2482 blant gjengangerne i denne aldersgruppen i 2012, og 2717 i 2011). Dette utgjorde 41,0 % av de straffbare forholdene i aldersgruppen. Av de 369 gjengangerne var 89,7 % gutter (331 personer) og 10,3 % jenter (38 personer). Kjønnsfordelingen er med dette tilnærmet lik det den var i 2012 og 2011. Aldersmessig fordeling av de 369 gjengangerne, ut fra siste straffbare forhold, framkommer av neste tabell. 3 Til sammenligning med påfølgende år må vi også inkluderer forhold i 2012 som gjengangerne er registrert med etter at de ble 18 år. Antall registrerte forhold vil derfor ikke sammenfalle med det antallet som tidligere er oppgitt for unge gjengangere under 18 år i 2012 (802 forhold). 10

11 Alder ved siste forhold Antall Andel (%) 18 år 51 13,8 19 år 65 17,6 20 år 74 20,1 21 år 79 21,4 22 år 100 27,1 Totalt 369 100,0 Tabell 5. Antall gjengangere 18-22 år i 2013 fordelt på alder ved siste straffbare forhold. Vi ser av tabellen at antall personer på hvert alderstrinn er økende med alder. Sammenlignet med gjengangerne i denne aldersgruppen i 2012, var det da en noe større andel som var 22 år ved siste forhold, og tilsvarende flere som var 20 eller 21 år. Året før var det imidlertid en mindre andel igjen, så dette varier litt. Figuren under viser fordelingen av antall straffbare forhold på de 369 gjengangerne i aldersgruppen 18-22 år. Antall personer 140 120 117 100 80 75 60 40 41 32 28 20 0 13 10 10 8 9 2 4 3 4 3 2 2 1 1 1 1 1 1 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 22 26 27 31 32 33 35 Antall forhold Figur 3. Antall unge gjengangere 18-22 år i 2013 registrert med de ulike antall forhold. Vi ser av figuren at det var klart flest av disse gjengangerne som var registrert med 4 forhold (117 personer). Den med flest forhold var registrert med 35 straffbare forhold. De 20 mest registrerte gjengangerne i denne aldersgruppen stod for 436 straffbare forhold, noe som utgjør 6,9 % av forholdene med gjerningsperson i denne aldersgruppen. De 10 mest registrerte stod alene for 266 straffbare forhold, eller 4,2 % av forholdene i aldersgruppen. Det var 4 personer som ble registrert med over 30 forhold. I dette tallmaterialet for gjengangerne i denne aldersgruppen synes det ikke å være noe som utmerker seg som spesielt i sammenligning med de foregående 3 årene. 11