Kommunereformen og inntektssystemet virkninger for Iveland Folkemøte i Iveland 30. mai 2016 Prosessveileder Dag Petter Sødal 1
3
Disposisjon 1. Om inntektssystemet for kommunene 2. Endringene som vedtas nå 3. Inntekter med og uten sammenslåing 4. Iveland «i skuddlinja» overordnet framtidsbilde 4
1. Om inntektssystemet 5
Inntektssystemet likeverdig tilbud i hele landet 1. En stor pott fordeles mellom kommunene pr innbygger 2. Tildelingen justeres etter utgiftsbehov 3. Forskjeller i skatteinntekter utjevnes
2. Endringene som vedtas nå 9
Inntektssystemet endringer som vedtas nå: 1. Kutter i ekstra-pengene til de som bare er små 2. Lang avstand til 5.000 = beholder mer 3. Reelle distriktsutfordringer = beholder mer
Statstilskudd som virkemiddel og signal det treffer da tydelig? Kart: Fædrelandsvennen KMD foreløpige tall 27/4 12
Kommune Kr pr innbygger 0935 Iveland -3 446 1027 Audnedal -2 309 1034 Hægebostad -2 193 0912 Vegårshei -1 984 1021 Marnardal -1 351 0911 Gjerstad -969 0937 Evje og Hornnes -645 0919 Froland -539 0928 Birkenes -536 1029 Lindesnes -512 1017 Songdalen -497 0914 Tvedestrand -455 0901 Risør -396 1032 Lyngdal -320 1037 Kvinesdal -307 0926 Lillesand -262 1018 Søgne -238 1003 Farsund -198 1004 Flekkefjord -172 1014 Vennesla -114 1002 Mandal -102 0904 Grimstad 1 0906 Arendal 131 1001 Kristiansand 191 0929 Åmli 258 0938 Bygland 258 0940 Valle 258 0941 Bykle 258 1026 Åseral 258 1046 Sirdal 258 Tap pr innbygger struktur og distrikt isolert Er det noen som synes signalet ikke er klart nok? 13
3. Med og uten sammenslåing 14
Med og uten sammenslåing: Med: 1. Finansieringstrekk 2. + Overgangs-støtte 2017-19 3. + Engangsstøtte 4. + Reformstøtte 5. + Inndelingstilskudd 6. + Tilskudd infrastruktur - skal styrkes 7. + Nytt tilskudd til kommuner som blir tyngdepunkt i sin region Uten: 1. Finansieringsnedtrekk 2. + INGAR
Mellomperioden 2017 2019 Med sammenslåing: Både Vennesla og Iveland skjermes mot kutt i basistilskuddet (skjønnsmidler) drøyt 2 mill. kr hver pr år i 3 år = om lag 12 mill. kr totalt Uten sammenslåing: ingen skjønnsmidler! (Og INGAR kompenserer ikke for at man sier nei-takk til denne gaven) 16
K2: Iveland + Vennesla fra 2020-2035 Beholder 1 basistilskudd 13,2 mill. kr Beholder 1 småkommunetilskudd 5,475 mill. kr = Inndelingstilskudd/år fra 2020 18,7 mill. kr + Nytt tilskudd til mellomstore kommuner?! Engangskostnader utbet. 2017: Reformstøtte utbet. 2020 : 20 mill. kr 20 mill. kr 17
Iveland alene (0-alternativet) «alt inkludert»: 1000 kr 2016 2017 2018 2019 2020 Gradering av basistilskudd -2 041-2 040-2 040-2 039 Småkommunetilskudd 5 475 2 738 2 738 2 738 2 738 Isolert tap basis og småkommunetilskudd 0 4 778 4 777 4 777 4 776 Overgangsordning - INGAR (300 kr *1315) 395 395 395 395 finansiering (x kr *1315) 105 99 92 85 Årlig endring 500 493 487 480 systemeffekt; underkant av 4,8 mill. kroner sammenliknet med 2016 må Iveland redusere driften årlig med om lag 0,5 mill. kroner - usikre anslag KS prognoser hvor alle endringer er inkludert - akkumulert må Iveland redusere driften med om lag 5 mill. kroner i løpet av neste økonomiplanperiode. 18
4. Overordnet framtidsbilde 19
Økonomien er bare en faktor av mange! DET LANG-SIKTIGE OVERORDNEDE BILDET IKKE ENKELTMOMENTER (Men viktig nok!) Les detaljer, tall og hendelser som signaler i en utvikling over tid 20
Ekspertutvalgets anbefalinger 1. En kommune bør ha minst 15.000 20.000 innbyggere for å sikre en god oppgaveløsning 2. Kommunestrukturen bør i større grad nærme seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder «Et tett integrert arbeidsmarked bør utgjøre én kommune. Utvalget mener at arbeidsmarkedet er tett integrert når rundt 25 prosent eller flere av de sysselsatte bosatt i en kommune jobber i regionens senterkommune(r). Hva som vil være den eksakte grensen for en funksjonelt avgrenset kommune, bør avgjøres av lokale og regionale forhold.» Dette er kvalitetsnormer avvik bør begrunnes? 21
Pendlingstall Ekspertutvalget sier ca 25% = en kommune. De 6 i knutepunktet samlet pendler 38 % til byen 15% av de i Iveland som har jobb, jobber i Vennesla 41% av de i Iveland som har jobb, jobber i KrS+Vennesla 23% av de som jobber i Iveland, bor i Vennesla Knutepunkt-området Bosatte Pendler til arbeidstakere Pendler ikke Kristiansand KRISTIANSAND 42 987 83 % LILLESAND 5 034 50 % 29 % BIRKENES 2 469 48 % 24 % VENNESLA 6 846 43 % 43 % SØGNE 5 467 40 % 41 % SONGDALEN 3 070 31 % 48 % IVELAND 668 38 % 26 % 22
23
Eksempel fra kommunestyremøte 16. mars: FM s råd: Iveland bør ikke fortsette alene Lite folketall Små avstander Små distriktspolitiske utfordringer Ingen store ekstra inntekter Mye felles å bygge på med naboen Ta styringen og ledelsen selv Gulerøttene som ligger på bordet nå er sikre og gode i 15 år Det ligger et tilbud på bordet fra Vennesla nå med akseptfrist 1. juli? 24
Eksempel fra folkemøtene (Søgne 28/4) Eller er det egentlig tvert om? får har! 25
Arbeidsplanen nå: 6. juni: Folkeavstemning i Iveland 1. juli: Kommunenes tidsfrist 2. september: FM s dialogkonferanse 1. oktober: FM s rapport sendes Juni 2017: Stortingsvedtak Kommunene har ballen ut juni deretter er det FM som «eier» prosessen 26
Kommunestyret har ansvaret Folkeavstemningen er en del av det samlede beslutningsgrunnlaget Veier tungt men den er ikke feilfri eller «opphøyet» Hvor representativ er den i ditt konkrete tilfelle? 27