VOLDA KOMMUNE Servicekontoret Møre og Romsdal fylkeskommune v/ståle Solgard Fylkeshuset, Julsundveien 9 6404 Molde Arkivsak nr. Løpenr. Arkivkode Avd/Sakshandsamar Dato 2014/684 8969/2014 A40 SVK/ SOH 17.09.2014 MELDING OM POLITISK VEDTAK - UTVIKLINGSPLAN FOR DEI VIDAREGÅANDE SKULANE - HØYRING 2 Vi melder med dette frå at formannskapet den 16.09.2014, hadde føre ovannemnde som sak PS 164/14der det vart gjort slikt vedtak: 1. Volda formannskap ser svært positivt på at Alternativ 1 vert valt. 2. Formannskapet held på at at det framleis vert gjeve tilbod om utdanningsprogrammet service og samferdsel ved Volda vgs. 3. Formannskapet ynskjer vidare at Volda vgs. vert tilført utdanningsprogram og programområde som bygger opp om etablerte fagmljø, og ynskjer spesifikt at Volda vgs kan ta all påbygging til generell studiekompetanse (VG3) for søre Sunnmøre. 4. Volda kommune er oppteken av at fylkeskommunen har framtidsvisjonar for Volda vidaregåande skule ved å leggje til rette for å utvikle fleire fag som speglar studietilbodet ved Høgskulen. 5. Fylkeskommunen har ansvar for kroppsøving for elevane i vidaregåande skule, og Volda kommune vil be om at dette også går fram av utviklingsplanen også for den delen som omhandlar Volda vidaregåande skule. Formannskapet vil be fylkeskommunen kartleggje framtidig behov, og basert på samanliknbare anlegg gjere ei vurdering av fylkeskommunen sine plikter og deltaking. Volda kommune vil be om eit snarleg møte med fylkeskommunen for å drøfte moglege planar for framtidig løysing. 6. Volda kommune ser positivt på utbyggingane som er skissert for Volda vidaregåande skule. Volda kommune ynskjer å verte teke med tidleg i planlegginga for å drøfte og avklare utbygging, parkering og tilkomst som gir best mogleg heilskapsløysingar for skulen og i høve til overordna infrastruktur. 7. På bakgrunn av nye etablerte vegsamband mellom Søre Sunnmøre og Nordfjord og pågåande kommune/regionreform ber vi om at fylkeskommunen vurderer opplæringstilbodet ved Volda vgs som elevar frå delar av Nordfjord naturleg kan nytte seg av. Postadresse: postmottak@volda.kommune.no www.volda.kommune.no Stormyra 2 Telefon: Telefaks: Org. nr: Bankgiro: 6100 Volda 70058701 939 760 946 3991.07.81727
Dokumentet er elektronisk godkjent og vert ikkje sendt på papir. Sakutgreiinga følgjer vedlagt. Volda kommune, servicekontoret Sonja Håvik konsulent Kopi til: Ørsta kommune Per Ernst Lundberg - sakshandsamar Vår ref.: 2014/684 Side 2 av 9
SAKSDOKUMENT Sakshandsamar: Per Ernst Lundberg Arkivsak nr.: 2014/684 Arkivkode: A40 Utvalsaksnr Utval Møtedato 164/14 Formannskapet 16.09.2014 UTVIKLINGSPLAN FOR DEI VIDAREGÅANDE SKULANE - HØYRING 2 Handsaming: Arild Iversen kom med slikt framlegg, nytt pkt. 7: På bakgrunn av nye etablerte vegsamband mellom Søre Sunnmøre og Nordfjord og pågåande kommune/regionreform ber vi om at fylkeskommunen vurderer opplæringstilbodet ved Volda vgs som elevar frå delar av Nordfjord naturleg kan nytte seg av. Røysting: Tilråding frå administrasjonen med tillegg frå Arild Iversen vart samrøystes vedteken. Vedtak i Formannskapet - 16.09.2014 1. Volda formannskap ser svært positivt på at Alternativ 1 vert valt. 2. Formannskapet held på at at det framleis vert gjeve tilbod om utdanningsprogrammet service og samferdsel ved Volda vgs. 3. Formannskapet ynskjer vidare at Volda vgs. vert tilført utdanningsprogram og programområde som bygger opp om etablerte fagmljø, og ynskjer spesifikt at Volda vgs kan ta all påbygging til generell studiekompetanse (VG3) for søre Sunnmøre. 4. Volda kommune er oppteken av at fylkeskommunen har framtidsvisjonar for Volda vidaregåande skule ved å leggje til rette for å utvikle fleire fag som speglar studietilbodet ved Høgskulen. 5. Fylkeskommunen har ansvar for kroppsøving for elevane i vidaregåande skule, og Volda kommune vil be om at dette også går fram av utviklingsplanen også for den delen som omhandlar Volda vidaregåande skule. Formannskapet vil be fylkeskommunen kartleggje framtidig behov, og basert på samanliknbare anlegg Vår ref.: 2014/684 Side 3 av 9
gjere ei vurdering av fylkeskommunen sine plikter og deltaking. Volda kommune vil be om eit snarleg møte med fylkeskommunen for å drøfte moglege planar for framtidig løysing. 6. Volda kommune ser positivt på utbyggingane som er skissert for Volda vidaregåande skule. Volda kommune ynskjer å verte teke med tidleg i planlegginga for å drøfte og avklare utbygging, parkering og tilkomst som gir best mogleg heilskapsløysingar for skulen og i høve til overordna infrastruktur. 7. På bakgrunn av nye etablerte vegsamband mellom Søre Sunnmøre og Nordfjord og pågåande kommune/regionreform ber vi om at fylkeskommunen vurderer opplæringstilbodet ved Volda vgs som elevar frå delar av Nordfjord naturleg kan nytte seg av. Administrasjonen si tilråding: 1. Volda formannskap ser svært positivt på at Alternativ 1 vert valt. 2. Formannskapet held på at at det framleis vert gjeve tilbod om utdanningsprogrammet service og samferdsel ved Volda vgs. 3. Formannskapet ynskjer vidare at Volda vgs. vert tilført utdanningsprogram og programområde som bygger opp om etablerte fagmljø, og ynskjer spesifikt at Volda vgs kan ta all påbygging til generell studiekompetanse (VG3) for søre Sunnmøre. 4. Volda kommune er oppteken av at fylkeskommunen har framtidsvisjonar for Volda vidaregåande skule ved å leggje til rette for å utvikle fleire fag som speglar studietilbodet ved Høgskulen. 5. Fylkeskommunen har ansvar for kroppsøving for elevane i vidaregåande skule, og Volda kommune vil be om at dette også går fram av utviklingsplanen også for den delen som omhandlar Volda vidaregåande skule. Formannskapet vil be fylkeskommunen kartleggje framtidig behov, og basert på samanliknbare anlegg gjere ei vurdering av fylkeskommunen sine plikter og deltaking. Volda kommune vil be om eit snarleg møte med fylkeskommunen for å drøfte moglege planar for framtidig løysing. 6. Volda kommune ser positivt på utbyggingane som er skissert for Volda vidaregåande skule. Volda kommune ynskjer å verte teke med tidleg i planlegginga for å drøfte og avklare utbygging, parkering og tilkomst som gir best mogleg heilskapsløysingar for skulen og i høve til overordna infrastruktur. Vedleggsliste: 1. Utviklingplanar for dei vidaregåande skolane i Eiksundregionen Høyring 2 Vår ref.: 2014/684 Side 4 av 9
2. Volda vidaregåande skule Utviklingsplan 3. Skisser Uprenta saksvedlegg: 1. F-sak 95/14, møte 13.5.14. 2. http://mrfylke.no/tenesteomraade/utdanning/nyheiter-framside- utdanning/utviklingsplanar-for-dei-vidaregaaande-skolane-i-eiksundregionen- Hoeyring-2/(language)/nno-NO Samandrag av saka: Prosjektgruppa for Utviklingplanar for dei vidaregåande skolane i Eiksundregionen kjem med framlegg om at Alternativ 1: dagens struktur, med fire vidaregåande skular i regionen vert oppretthalde. Frist for fråsegn til høyring 2 er 18.9.14. Saksopplysningar: I samband med fylkeskommunen sitt framlegg til utviklingsplan for vidaregåande skular i det dei kallar Eiksundregionen, dvs. søre Sunnmøre, gjorde formannskapet slikt vedtak i høve høyring 1, sak 95/14, møte 13.5.14: 7. I høve Utviklingsplanar for dei vidaregåande skulane i Eiksundregionen ynskjer Volda kommune for Volda/Ørsta sin del at fylkeskommunen går vidare med alt. 1A: Dagens struktur, der det vert lagt til rett for renovering av Ørsta Vgs. 8. Volda kommune ser gjerne at det framleis vert gjeve tilbod om programmet service og samferdsel ved Volda vgs. 9. Volda kommune vil gå i dialog med fylkeskommunen om oppgradering av Voldahallen. 10. Volda er studiebygda. Volda vidaregåande skule og Høgskulen er svært avgjerande for Voldasamfunnet si utvikling og berekraft. Volda kommune forventar derfor at Møre og Romsdal fylkeskommune tek ansvar for å medverke til at skuletradisjonen vert ført vidare i Volda der vidaregåande skule er ein del av campus Volda som del av eit komplementært skulefagleg miljø for heile skule- og utdanningsløpet. 11. Volda kommune vil peike på at ein i Volda har nær kopling mellom VGS og HVO og har fagleg sterke sams fagmiljø og som legg godt til rette for betre samordning av utdanningsløp. Vi vil vise til at HVO har fagleg sterke miljø innan medie- og kulturfag, sosial- og samfunnsfag og dei fleste allmennfag i samband med lærarutdanning med bachelor- og masterutdanningar. Biblioteket ved Høgskulen i Volda vil kunne vere ein betydeleg fellesressurs No ligg arbeidsgruppa sitt forslag til høyring 2 føre, og i denne går det fram i samandraget m.a. at Sett i høve til den sterke motstanden det er i regionen mot å gjere endringar i skolestrukturen, finn ein ikkje at argumenta som talar for samanslåing er sterke nok til å gjere endringar i hovudstrukturen på kort sikt. Ein har difor valt å legge til grunn at dagens skolestruktur(alternativ 1) blir lagt til grunn for utviklingsplanen for dei vidaregåande skolane i regionen. Det er i tillegg lagt til grunn nokre endringar i tilbodsstruktur og elevtal. I dei vedlagde framlegga til utviklingsplan for kvar av skolane, kjem det fram at det er tilrådd nybygg både ved Ørsta vgs og Herøy vgs. Med vedtak om å byggje nye yrkesfaglege Vår ref.: 2014/684 Side 5 av 9
vidaregåande skolar i Fosnavåg og Ørsta, vil ein ha lagt føringar for skolestrukturen i regionen i eit svært langt tidsperspektiv. Når det gjeld tilbodsstrukturen gjer dei framlegg om at kvart av følgjande utdanningsprogram vert samla ved ein skule: Service og samferdsel ved Ulstein vgs Bygg og anleggsteknikk ved Ørsta vgs Restuarant og matfag med Herøu vgs. Det går vidare fram at generelt er hovudargumentet frå administrasjonen side for å fremje desse strukturendringane at dei tre utdanningsprogramma har hatt liten søknad over fleire år, og det er dårlege utsikter til at dette skal endre seg slik strukturen ligg i dag. Ved å samle eit utdanningsprogram ved ein av skolane kan ein legge grunnlaget for eit større og kvalitativt betre fagmiljø. Dette kan ha ein positiv rekrutteringseffekt både i høve til lærarar og elevar. Ein negativ konsekvens er at ein kan misse noko nærleik til viktige samarbeidspartnarar der tilbodet forsvinn. Lang reisetid til tilbodet, kan og ha ein negativ innverknad på søkinga. Tidsperspektivet for å gjennomføre endringane i tilbodsstrukturen er ikkje endeleg fastsett, men dette er å sjå på som langsiktige tiltak som skal koplast til dei føreslegne tiltaka i utviklingsplanane for kvar av skolane. Sidan klasse- og elevtal er oppretthalde på dagens nivå, er det naudsynt å gjennomføre bygningsmessige tiltak på den skolen som skal ta over fagtilbodet. Det tek normalt 4-5 år frå det er gjort vedtak om løyvingar, til eit prosjekt er ferdig realisert. Det som kan framskunde ei samlokalisering, er om ein får ein negativ utvikling i søkinga som gjer at klassetalet blir redusert og ei samanslåing kan gjennomførast utan bygningsmessige tiltak. For Volda vgs. betyr dette at dei misser tilbodet i service og samferdsel, slik det vart signalisert i samband med høyring 1. Når det gjeld vurderinga av konsekvensar ved samlokalisering av dei tre aktuelle utdanningsprogramma vert det vist til side 46 f.f. i vedlegg 1. I samandraget er elles Volda vgs. kommentert slik: Volda vgs har dei seinare åra vore gjennom ei omfattande renovering av hovudbygget. Det som skal til for å gjere skolen komplett, er at Medium og kommunikasjon og Musikk, dans og drama blir samlokalisert med resten av skolen. Desse utdanningsprogramma held i dag til i den gamle Handelsskulen, som er vurdert som dårleg egna. Samlokaliseringa er kostnadsrekna til 94,4 mill. I den spesifikke utviklingsplanen for Volda vgs (vedlegg 2) går m.a. følgjande fram av samandraget side 2 f.f.: Eksisterande situasjon: Bygningane ved Volda vgs har grodd fram frå1962 til 2011,og består av gymnaset (1962), vaktmeisterbustaden (1963), Handelsskulen (1986) og musikkbingane (2011). Innanfor området ligg også Voldahallen, og grusbana Steinrøysa. Det førelegg godkjent ny regulering av tilkomstveg til Voldahallen frå nordvest. Areal og elevstalvurdering: Vår ref.: 2014/684 Side 6 av 9
I høve eksisterande skuledrift er det i denne utviklingsplanen foreslått å legge ned utdanningprogrammet service og samferdsel ved Volda vgs. Dette vil frigjere 2 klasserom + lærararbeidsplassar ved skulen. Eksisterande 2014 Utviklingpslan 2014 studiespesialisering 360 Påbygging 30 Musikk, dans, drama 90 Yrkesfak (MK) 90 TPO 6 6 SUM 520 576 TOTALSUM 520 576 Foreslåtte tiltak: Vi har sett på å samle alle Utdanningsprogramma ved å bygge til gymnasbygget. Handelsskulebygget kan då seljast. Vi har sett på 2 ulike alternativ for tilbygg. Eitt samla for MDD og MK, og eitt med tilbygg mot nordaust (MDD)og sydvest. (MK). Ut frå rigg problematikk føretrekk BYVE samla tilbygg mot sydvest. Det er dette som er lagt fram som hovudalternativ. 1. Fase 1: Opprusting av Steinrøysa til idrettsaktivitetar og parkering 2. Fase 2: Opprusting av parkeringssituasjonen 3. Fase 3: Service og samferdsel vert flytta til Ulstein vgs. 4. Fase 4: Nybygg for Medier og kommunikaso\jon og musikk, dans og drama 5. Fase 5: Avhending av Handelsskulebygget 6. Fase 6: Opprusting av kroppsøving (kommunal oppgåve) 7. Fase 7: Revisjon av utviklingsplan. I Volda foreslår vi eit tilbygg på 2180 m2 til kostnad 80,7 mill. I tillegg kjem riving og ombyggingsarbeid på 13,7 mill. og utomhusarbeid med. Opprusting Steinsryysa og ny parkringsplass er konstnadsrekna til 5.4 mill. I Nytt 2 etg. Parkeringsdekke mot syd. 18.7 mill. nntekt ved sal handelsskulen er ikkje stipulert i utviklingsplanen I nemnde dokument (vedlegg 2) er det vurdert bygningsmasse og utvidingsplanar sett i høve gjeldande reguleringsplanar og tilkomstar m.m., og bygingsmessige tilhøve. Det kjem fram at innafor det totale arealet skulen disponerer finn dei plass til dei bygningsmessige og andre arealmessige utebetringar det vert lagt opp til. Som nemnt vert det gjort framlegg om at Handelsskulebygget vert selt, det same med musikkbingen, medan vaktmeisterbustaden er forslått avhengda eller riven. Når det gjeld kroppsøving går det fram at skulen leiger lokale i Voldahallen, og har tilgang til symjebasseng ved Høgskulen i Volda. Dei skriv at Voldahallen er relativt nedslite, og at Volda kommune er i gang med ei tilstandsvurdering av bygget med tanke på opprusting. Vurdering og konklusjon: Rådmannen ser svært positivt på at arbeidsgruppa i 2. høyring går inn for at Alternativ 1 (delt løysing) vert valt. Dette er også i samsvar med formannskapet sitt vedtak i sak 94/11. Vår ref.: 2014/684 Side 7 av 9
Rådmannen er derimot ikkje nøgd med at sal og service vert foreslått flytta frå Volda. Det vert såleis gjort framlegg om at formannskapet no held på at dette tilbodet framleis bør vere i Volda. I desse tider der "robust" har vorte ei sentral føring vil det vere naturleg framover å vurdere og lokalisere studeretningar og fag til Volda vgs som speglar studietilboda ved Høgskulen; dette vil styrke og utvikle fagmiljøa, t.d. -Administrasjon, planlegging og leiing -Digital kompetanse -Drama/teater, musikk, kunst/handverk -Helse- og sosialfag -Historie, kultur, samfunn og religion -Idrett og friluftsliv -Lærarutdanningar -Matematikk og naturfag - Mediefag -Språk og litteratur På kort sikt vil det vere naturleg at Volda vgs kan ta all påbygging til generell studiekompetanse (VG3) for søre luten Strukturendringar i Sogn og Fjordane innan vidaregåande skule (Stryn) og kortare reisetid (Kvivsvegen) kan gi Volda vgs eit større rekrutteringspotensial. Dette føreset at fylkeskommunane samsnakkar, og at kommunane er omforeinte om at ei slik løysing kan vere aktuell. Når det gjeld kroppsving saknar rådmannen ein meir forpliktande omtale, t.d. om finansiell deltaking i opprusting av Voldahallen (jfr. at det i Fase 6. går fram at opprusting av kroppsøving er ei kommunal oppgåve ) Når det no vert gjort framlegg om at Handelsskulen bør seljast, vil rådmannen sette i gang interne prosessar for å vurdere om det kan vere aktuelt for kommunen å ta over bygget til nytte for kommunale tiltak som det i dag vert leigd lokale til. Dette må ein ev. kome attende til seinare. I dialog med fylkeskommunen vil det vidare verte aktuelt å sjå på totalarealet som kan frigjerast på tomta i høve til ev framtidig behov for idrettsanlegg/hall som stettar framtidige behov. Grunna den korte fråsegnsfristen har det ikkje vore tid til å vurdere utbyggingsplanen i høve kommunedelplan og reguleringsplanar m.m. utover at forslaga ligg innafor føremåla i nemnde planar. Dette må ein kome attende til når utbyggingsplanane konkretiserer seg. Helse og miljøkonsekvensar: Er vurdert i sak 95/14. Økonomiske konsekvensar: Vår ref.: 2014/684 Side 8 av 9
Volda kommune vil måtte pårekne kostnader til oppgradering av Voldahallen. Totaløkonomien må vurderast i høve til fylkeskommunen si deltaking og inntektspotensiale i anlegget. I tillegg kan kommune vere aktuelt å vurdere overtaking av Handelsskulebygget. Økonomien i ei ev overtaking vert å vurdere i høve til frigjering av husleige og driftsutgifter i lokale som kommunen i dag leiger. Beredskapsmessige konsekvensar: Ei så stor bygningsmasse som Volda vgs utgjer, vil vere med på å styrke beredskapen som t.d. evakueringsmottak. Rune Sjurgard Rådmann Per Ernst Lundberg Rådgjevar Utskrift av endeleg vedtak: Utdanningsavdelinga v/ståle Solgard Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset, Julsundvegen 9 6404 Molde Ørsta kommune Dalevegen 6150 Ørsta Vår ref.: 2014/684 Side 9 av 9