Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.2015

Oslo kommune Bydel Grorud Møteinnkalling Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.2015 Steinbruvann

Oslo kommune Bydel Grorud Møteinnkalling 1/15 Møte: Byutvikling- og miljøkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: Torsdag 05. februar 2015 kl. 18.00 Sekretariat: 98220156 SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 1/15 Godkjenning av innkalling og dagsorden... 1 Sak 2/15 Godkjenning av protokoll av 4.desember 2014.... 2 Sak 3/15 Orienterings- og referatsaker... 3 Sak 4/15 Informasjon fra bydelens tjenestesteder... 4 Sak 5/15 Budsjett 2015... 7 Sak 6/15 Status for vedtak fattet av Grorud bydelsutvalg 2. halvår 2014... 9 Sak 7/15 Søknad om videre pukk- og asfaltdrift på Huken... 10 Sak 8/15 Regional areal og transportplan Oslo - Akershus... 12 Sak 9/15 Årsberetning 2014... 19 Sak 10/15 Eventuelt... 20 Glenn Korshaugen (A) leder Ole-Jørgen Pettersen sekretær

Sak 1/15 Godkjenning av innkalling og dagsorden Arkivsak: 201500090 Arkivkode: 000.0 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 1/15 GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes. Marit Jansen bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef 1

Sak 2/15 Godkjenning av protokoll av 4.desember 2014. Arkivsak: 201500091 Arkivkode: 000.0 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 2/15 GODKJENNING AV PROTOKOLL AV 4.DESEMBER 2014. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra møte av 4. desember 2014 godkjennes. Marit Jansen bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef 2

Sak 3/15 Orienterings- og referatsaker Arkivsak: 201500092 Arkivkode: 000.0 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 3/15 ORIENTERINGS- OG REFERATSAKER Bydelsdirektørens forslag til vedtak Orienterings og referatsaker tas til orientering. Marit Jansen bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef 3

Sak 4/15 Informasjon fra bydelens tjenestesteder Arkivsak: 201300212 Arkivkode: 026.0 Saksbehandler: Hege Marie Wormdahl Paulsen Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 03.02.15 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 04.02.15 Rådet for funksjonshemmede 04.02.15 Eldrerådet 04.02.15 Helse- og sosialkomiteen 04.02.15 Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 4/15 Bydelsutvalget 12.02.15 5/15 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. INFORMASJON FRA BYDELENS TJENESTESTEDER Samfunn og nærmiljø Det skjer spennende ting i regi av Områdeløft Ammerud for tiden. Før jul gikk nødvendige tillatelser for alle byggeprosjekter igjennom, så i løpet av våren vil vi se store endringer på Ammerud. Arbeidet med lyssetting langs Alnaelva blir startet når telen er gått. Det skal settes opp gatelys på strekket fra undergangen ved Grorud T-bane til Ammerudveien (ved Huken). I løpet av nær fremtid starter også byggingen av Ammerudtunnelen og «Muscle beach». Ammerudtunnelen blir en lyssatt aktivitetstunnel med Norges lengste Monkey Bar, en rekke med stålstenger som man kan bruke til å svinge seg gjennom tunnelen. Muscle beach er en urban strand som skal anlegges langs T-banelinjen mellom Ammerudhellinga 47 og Grorud T-bane. Her vil det bli ulike utendørs treningsapparater og oppholdssoner. Dette skal bli en møteplass for alle som bor i området. Alle tre byggeprosjektene skal etter planen ferdigstilles i løpet av våren. Frivilligsentralen vil flytte inn i nye lokaler i Romsås senter. De nye lokalene ligger i den privateide sentergaten i senteret. Det tas sikte på inngåelse av en leieavtale i løpet av kort tid Det er stor aktivitet på Frivillig-sentralen nå i vinter. I midten av januar startet gratis skikurs for alle på Lillomarka Arena. Utlånssentralen låner ut ski og skøyter helt gratis. Sentralen er åpen fra midten av januar til 1. april. Barnevern På årsbasis kom det i 2013 inn 427 nye bekymringsmeldinger. Det er ett snitt på 1,16 bekymringsmeldinger per dag. I 2014 har det totalt kommet inn 445 nye bekymringsmeldinger. 4

Det er et snitt på 1,21 meldinger per dag. Det har vært en jevn økning, men den har vært mest markant de siste tre månedene av året. Antall barn og ungdom i tiltak var 359 den 31.12.2013. Den 31.12.2014 er antallet 323. Denne nedgang vurderes i hovedsak å være forårsaket av tettere oppfølging av tiltakene. Det vurderes at det har vært veldig betydningsfullt at out-put av barnevernssaker har økt, da in-put stadig er stigende. Andelen av voldsproblematikk i de nye meldingene og i pågående tiltakssaker er stadig stor. Barnevernet er i en prosess med å utarbeide et samhandlingsprosjekt med Stovner politistasjon. I den anledningen var barnevernet sammen med politiet på Stovner på studiebesøk til to bydeler i London i desember 2014. Barn og unge For aktivitetsenheten, helsestasjon og barnehager har juleferien forløpt rolig og som planlagt. Julaften-arrangementet på Ammerudklubben hadde 197 besøkende. Grorud Ungdomskonferanse arrangeres 12. mars 2015. I forkant av konferansen arrangeres skolekonferanser, der elever ved alle ungdomsskolene i bydelen diskuterer hva som er viktige saker for dem. Til sammen vil rundt 1.300 ungdommer få en mulighet til å påvirke gjennom Ungdomskonferansen. Ytterligere syv idrettspedagoger er ansatt i barnehagene. De hadde første arbeidsdag 5. januar Velferd og sosiale tjenester Løkta, som er bydelens lavterskeltilbud innen psykisk helse, har cirka 20 besøkende hver dag. Mange av disse har alvorlig psykisk lidelse. Flere kommer til Løkta etter avsluttet vedtak om individuell oppfølging. Løkta samarbeider tett med resten av seksjon psykisk helse, og de legger stor vekt på brukermedvirkning. I løpet av høsten flyttet alle de nye brukere inn på Nordre Ammerud gård, og driften er i full gang. Beboerne på Nordre Ammerud gård er flittige brukere av onsdagsklubben for brukere med funksjonsnedsettelser. Mange av våre brukere i samlokaliserte boliger deltar aktiv i ulike aktiviteter i bydelen. Administrasjonen Oslo kommune skal få nye nettsider. Det er allerede lansert en testversjon av de nye sidene (pilot.oslo.kommune.no). Det nye nettstedet lanseres 16. februar. Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester har startet et Innovasjonsnettverk for alle bydelene. Bydel Grorud var vertskap for kickoff-møtet for nettverket den 16. desember. Temaet var innovasjon og standardisering. Jack Grimsrud holdt foredrag fra Standard Norge om standardisering i helse- og omsorgssektoren. Under tittelen «Innovasjon og standardisering i Bydel Grorud» presenterte vi folkehelsesatsingen i barnehagene og et nytt prosjekt om opplæring i gruppebolig. Slik fikk bydelen profilert seg på en svært positiv måte denne dagen. 5

Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar informasjon fra bydelens tjenestesteder til orientering Marit Jansen bydelsdirektør 6

Sak 5/15 Budsjett 2015 Arkivsak: 201400279 Arkivkode: 121 Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 03.02.15 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 04.02.15 Rådet for funksjonshemmede 04.02.15 Eldrerådet 04.02.15 Helse- og sosialkomiteen 04.02.15 Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 5/15 Bydelsutvalget 12.02.15 7/15 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. BUDSJETT 2015 Sammendrag: Bystyrets budsjettvedtak for 2015 innebærer en endring i bydelens budsjettramme. Bydelsdirektøren foreslår i denne saken at sosialhjelpsbudsjettet reduseres med 98.000 kroner, det opprettes en ny hjemmel som privatpraktiserende fysioterapeut, og at 4,5 millioner kroner avsettes til buffer. Saksframstilling: I bydelsutvalgets budsjettvedtak for 2015 i møtet 11.12.2014 ble det vedtatt at: Bydelsdirektøren får fullmakt til å innarbeide eventuelle endringer fra bystyremøte om bydelens budsjett for 2015 samt tilleggsinnstilling to. Bydelsdirektøren vil fremlegge en sak om disse eventuelle endringene til bydelsutvalgets første møte i 2015. Årsaken til dette vedtaket var at bystyret vedtok bydelens budsjettramme på samme dag som bydelsutvalget vedtok budsjettet. I bystyrets budsjettvedtak for 2015 ble det vedtatt følgende endringer i bydelens budsjettramme: Økt tildeling pga innføring av 3-årskontroll på helsestasjon 284 000 Reduksjon sosialhjelp, personer skal raskere ut i arbeid -98 000 Økt tildeling for å styrke hjemmetjenesten 2 308 000 Økt tildeling for at flere skal få sykehjemsplass 2 308 000 Budsjettvedtaket innebar at det skal innføres en ny språkkartlegging av 3-åringer. For dette fikk bydelen økt budsjettrammen med 284.000 kroner. Per dags dato er det uklart om hva denne nye kontrollen vil medføre at behov for ressurser. Bydelsdirektøren foreslår derfor at disse midlene avsettes og ikke disponeres til det blir klart hva kontrollen vil medføre av økte ressurser. 7

Sosialhjelpsbudsjettet ble redusert med 98.000 kroner. Det er et relativt lite beløp i forhold til den totale budsjettrammen for sosialhjelpen, så bydelsdirektøren foreslår at budsjettet til sosialhjelp reduseres med et tilsvarende beløp. Bydelen har flere ganger vurdert om fysioterapitilbudet til befolkningen har et tilstrekkelig omfang. Bydel Grorud har i forhold til folketallet færre fysioterapeuter enn gjennomsnittet i Oslo. Bydelsdirektøren vurderer at å øke tilbudet av fysioterapi vil være et godt forebyggende tiltak. Bydelsdirektøren foreslår derfor å opprette en ny hjemmel som privatpraktiserende fysioterapeut. Kostnaden for et 100 % driftstilskudd til en privat fysioterapeut er 397.020 kroner per år. Disse midlene tas for den økte tildelingen for å styrke hjemmetjenesten. Bydelen har mottatt økt tildeling til hjemmetjenesten og til sykehjemsplasser. Begge disse områdene er stramt budsjettert i 2015, og det er en vesentlig risiko for merforbruk her. Bydelsdirektøren ønsker derfor at resterende midler ikke disponeres, men avsettes som en risikobuffer. Bydelsdirektøren forslår derfor at 1.910.980 av tildelingen til hjemmetjenester og 2.308.000 til sykehjemsplasser avsettes og ikke disponeres. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Som en følge av bystyres budsjettvedtak reduseres rammen til økonomisk sosialhjelp med 98.000 kroner. Det disponeres 397.020 kroner til å opprette en ny privat fysioterapeutstilling. Øvrig budsjettøkning i bystyrets budsjettvedtak avsettes til buffer. Marit Jansen bydelsdirektør 8

Sak 6/15 Status for vedtak fattet av Grorud bydelsutvalg 2. halvår 2014 Arkivsak: 201200739 Arkivkode: 026.0 Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 03.02.15 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 04.02.15 Rådet for funksjonshemmede 04.02.15 Eldrerådet 04.02.15 Helse- og sosialkomiteen 04.02.15 Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 6/15 Bydelsutvalget 12.02.15 10/15 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. STATUS FOR VEDTAK FATTET AV GRORUD BYDELSUTVALG 2. HALVÅR 2014 Sammendrag: Bydelsdirektøren ønsker med denne sak å gi en status på vedtak fattet av bydelsutvalget 2. halvår 2014. Det er i oppsettet kun tatt med de saker som har krevd videre oppfølging fra administrasjonen. Det betyr at godkjenning av protokoller, møteinnkallinger, orienteringssaker mv. er utelatt. Vedlagt saken følger en statusrapport. Rapporten viser hvor sakene står i dag eller hvilken oppfølging de har fått. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar sak om status for vedtak fattet av bydelsutvalget 2. halvår 2014 til orientering. Marit Jansen /s bydelsdirektør 9

Sak 7/15 Søknad om videre pukk- og asfaltdrift på Huken Arkivsak: 201200795 Arkivkode: 933.1 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 7/15 SØKNAD OM VIDERE PUKK- OG ASFALTDRIFT PÅ HUKEN Innledning: Oslo Vei AS har en tillatelse fra Statens forurensningstilsyn (nå: Miljødirektoratet) datert 26.3.1992 til å drive pukk- og asfaltverk på Huken i Oslo kommune. Konkursboet etter Oslo Vei AS representert ved Kvale Advokatfirma DA (heretter kalt Boet) har driftet pukk- og asfaltverket på Huken siden konkursåpningen den 7.12.2012. Åsland Pukkverk AS er engasjert av Boet i den daglige driften av pukk- og asfaltverket. Da gjeldende tillatelse til å drive pukk- og asfaltverk på Huken er over 20 år har Fylkesmannen sett behov for å foreta en ny vurdering av eventuell videre drift på Huken. Dersom det er ønskelig å videreføre driften av pukk- og asfaltverket på Huken må det sendes Fylkesmannen en søknad om ny tillatelse. Saksframstilling: Boet har sendt inn søknad til Fylkesmannen, 15.august 2014, etter Forurensingsloven, om å fortsette dagens virksomhet fram til 31.12.2021. Søknaden omfatter: Pukkverk med årsproduksjon inntil 250.000 tonn (som tidligere) Asfaltverk med årsproduksjon inntil 250.000 tonn (mot 150.000 tonn tidligere) Midlertidig lagring av brukt asfalt {i dag ca. 330.000 tonn (ca. 160.000m3). Fylkesmannen i Oslo og Akershus har lagt ut ovennevnte søknad til høring med frist til 5. februar 2015. Bydel Grorud henvendte seg til Fylkesmannen 5.januar 2015 hvor vi lurer på forholdet mellom innsendt søknad og den nylig inngåtte avtalen mellom Oslo kommune og konkursboet. Avtalen innebærer at virksomheten skal opphøre senest ved utgangen av 2018 og tillatelse av salg av returasfalt. Vil Fylkesmannen be om ny søknad fra Huken v/ konkursboet eller vil søknaden bli behandlet på ordinær måte, men da reflektere innholdet i forliket som er inngått? Bydel Grorud mottok svar fra Fylkesmannen 8. januar: «I forhold til saksgangen er vi kjent med at det foreligger et forlik mellom Boet etter Oslo Vei AS og Oslo kommune. Fylkesmannen forholder seg til innsendt søknad og forventer at behov for eventuelle justeringer i søknaden fremkommer i høringsuttalelsene som vil komme inn. «Bydel Grorud fikk samtidig godkjent utvidet høringsfrist til 6.februar 2015. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Byutvikling og Miljøkomiteen i Bydel Grorud er tilfreds med at det nå er kommet til en juridisk bindende avtale mellom Oslo kommune og Boet om at virksomheten ved Huken pukk 10

og asfaltverk skal avvikles senest innen utgangen av 2018. Avtalen innebærer videre at Boet og Oslo kommune samarbeider i avviklingsperioden for å klargjøre området for etterbruk. Bydel Grorud viser her til mulighetsstudie for etterbruk a Huken, som er gjennomført av Eiendoms og byfornyelsesetaten (EBY) i samarbeid med Grorud Bydelsutvalg samt lag og organisasjoner i bydelen. Mulighetsstudiet foreslår etterbruk av Huken pukkverk med formål idrett, kultur og friluftsliv. Mulighetsstudiet blei utarbeidet i 2014 og er oversendt fra EBY til Byrådet i Oslo for videre behandling. Bydel Grorud forutsetter og krever at bydelen blir tatt med i Oslo kommunes videre samarbeid med Boet i avviklingsperioden frem mot 2018. Bydel Grorud forutsetter at Fylkesmannens behandling av søknaden fra Boet om fortsatt drift i Huken pukk og asfaltverk forholder seg til den inngåtte avtalen mellom Boet og Oslo kommune. I søknaden fra Boet er det søkt om drift til og med 2021. Bydel Grorud kan ikke akseptere på noen måte at det gis tillatelser utover rammene som inngått avtale mellom Boet og Oslo kommune gir. Dette innebærer også at søknaden som beskriver et ønske om asfaltproduksjon som ligger 100 000 tonn over dagens nivå pr år ikke kan gis. I dag er det et midlertidig lager av returasfalt tilsvarende ca. 330 000 tonn inne i Huken. I inngått avtale, med Oslo kommune, forplikter Boet seg til å redusere eksisterende lager med minimum 135 000 tonn frem til og med 2018.. På bakgrunn av bl.a. situasjonen i 2012 om stans i steinuttak og beslutninger om nedleggelse av virksomheten ved Huken, omgjorde KLIF Fylkesmannens vedtak og tidsbegrenset mellomlagringen av returasfalt fram til 31.12.2014. Det søkes nå fra Boet om midlertidig lagring av returasfalt frem til 31.12.2021. Bydel Grorud viser til inngått avtale mellom Oslo kommune og Boet og forutsetter at det er den som vil gjelde når Fylkesmannen skal behandle søknaden. Bydel Grorud har de senere år fått inn mange klager fra beboere på Ammerud som klager på mye støy og støv fra driften i Huken pukk og asfaltverk. Med bakgrunn i disse klagene mener Bydel Grorud at de strengeste kravene til støy og støv skal gjelde for virksomheten i Huken. I søknaden fra Boet vises det til at de selv har lagt de strengeste kravene til grunn for virksomheten uten noen ytterligere risikovurdering. Marit Jansen bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef 11

Sak 8/15 Regional areal og transportplan Oslo - Akershus Arkivsak: 201400184 Arkivkode: 511 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomiteen 04.02.15 Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 8/15 Bydelsutvalget 12.02.15 9/15 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. REGIONAL AREAL OG TRANSPORTPLAN OSLO - AKERSHUS Innledning: Akershus og Oslo vokser kraftig. Prognoser fra Statistisk sentralbyrå viser en sterk vekst i antall bosatte og arbeidsplasser de neste 20-30 årene. Oslo kommune og Akershus fylkeskommune har samarbeidet om å lage en regional plan for areal og transport for de to fylkene. Planen skal gjelde til 2030 og ha perspektiv mot 2050. Et felles plansekretariat har arbeidet sammen om vedlagte høringsutkast for en regional plan for areal og transport. Høringsfrist er satt til 27.februar 2015. Det er planlagt at Fylkestinget i Akershus og Oslo Bystyre skal behandle og vedta planen i løpet av november 2015. Saksfremstilling: I tråd med Plan- og bygningsloven skal den regionale planen ligge til grunn for kommunenes arealplanlegging, og fylkeskommunal og statlig planlegging og prioritering innen areal og transport. Planperioden går frem mot 2030, med perspektiv mot 2050. Planen skal være robust for en usikker fremtid, samtidig som den må tilpasses og videreutvikles i kommende rulleringer. Det har vært viktig for arbeidet med planen å få en felles forståelse av de viktigste utfordringene og prioriteringene, med utgangspunkt i det utbyggingsmønsteret og transportsystemet vi har i dag. Dette er en forutsetning for å få til en forpliktende regional plan som støttes opp av de respektive kommuneplanene i Oslo og Akershus. Slik Bydel Grorud leser utkast til regional plan understøttes denne av høringsutkastet for kommuneplan i Oslo frem mot 2030. Felles mål Osloregionen skal være en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa. Utbyggingsmønsteret skal være arealeffektivt basert på prinsipper om flerkjernet utvikling og bevaring av overordnet grønnstruktur. Transportsystemet skal på en rasjonell måte knytte den flerkjernete regionen sammen, til resten av landet og til utlandet. Transportsystemet skal være effektivt, miljøvennlig, med tilgjengelighet for alle og med lavest mulig behov for biltransport. Gjennom plansamarbeidet skal: 12

Klimagassutslippene reduseres slik at regionen bidrar til å oppfylle de nasjonale målene om at Norge skal være klimanøytralt innen 2030. Det legges til rette for å håndtere en sterk fremtidig vekst i befolkningen. Jordbruksarealer i Oslo og Akershus forvaltes slik at det bidrar til å oppfylle de nasjonale målene om å halvere den årlige omdisponeringen av dyrka jord. Naturmangfoldet i Oslo og Akershus forvaltes slik at det bidrar til å oppfylle de nasjonale målene om naturtyper og artsmangfold. Næringslivets konkurransekraft bedres, ved at transporttilbudet for arbeids- og fritidsreiser samt varestrømmer (logistikk) forbedres. Investeringer og prioriteringer i transportsystemet understøtter utviklingen av en effektiv arealbruk, og økte andeler av persontrafikken med kollektive transportmidler, sykkel og gange. Byer og tettsteder i Oslo og Akershus utvikles med kvalitet og innhold, ved at økonomisk, sosial, fysisk og kulturell utvikling sees i sammenheng. Målkonflikter identifiseres og avveies. Alle involverte parter forplikter seg til å følge opp føringer og samarbeide om å finne frem til gode løsninger og realisere dem. Oslo kommune og Akershus fylkeskommune har i tillegg felles mål om å halvere klimautslippene innen 2030. Både Stortingets klimaforlik og Oslopakke 3 har som mål at persontransportveksten i området skal tas med kollektivtransport, gang og sykkel. Det vil bidra til å opprettholde tilgjengelighet og mobilitet også for dem som har behov for å bruke bil. Den regionale planen for Oslo og Akershus er en videreutvikling av dagens senterstruktur. Det er definert en areal og transportstruktur som skal prioriteres av stat, fylkeskommuner og kommuner og ligge til grunn for videre samarbeid. Se kart på neste side. Regionale byer skal ta en høy andel av veksten og få en sterkere rolle i regionen. Høringsutkastet mener at større arbeidsplassintensive virksomheter må være tilgjengelige med kollektivtransport fra hele regionen, og skal legges til sentrumsområdene og i utpekte områder der kollektivtilgjengeligheten skal bedres. Det er pekt ut særlige innsatsområder for økt by- og næringsutvikling på Romerike og i Follo. Større arbeidsplasskonsentrasjoner her kan bl.a. bidra til bedre utnytting av transportsystemet inn og ut av Oslo og bedre tverrgående kollektivtilbud i delregionene. Her må det skje en langsiktig og samordnet satsning fra alle aktørene som inkluderer kollektivtiltak, arealplanlegging og samhandling med næringslivet. For å bygge opp om den regionale areal- og transportstrukturen, i tillegg til å styrke de reiseforbindelsene som er i dag skisserer planen nødvendigheten av å gjøre noen strategiske kollektivprioriteringer. Det er definert noen prinsipper for hvordan kollektivsystemet skal utvikles. Jernbane er ryggraden i det regionale kollektivsystemet, og må knytte Oslo by og de regionale byene i Akershus sammen med sterke forbindelser. Eksisterende og nye arbeidsplasskonsentrasjoner i Oslo og Akershus må gjøres lett tilgjengelige i det regionale kollektivsystemet. Kollektivnettverket i bybåndet skal videreutvikles med mange reisemuligheter, også i retning av de regionale byene. Kollektivtilbudet på tvers i delregionene, fra prioriterte lokale byer og tettsteder og inn mot de regionale byene, må bedres. Høringsutkastet beskriver at byområdene har svært begrensede muligheter for å ta i mot flere personbiler. Skal vi lykkes, må utnyttingen av veiarealene bli mer effektiv. Kollektivtransport, sykkel og gang må i økende grad prioriteres, for å gi et godt alternativ til bil. Næringstransport vil øke med befolkningen, og må sikres plass i et begrenset veinett. 13

Levende byer med god bokvalitet Høringsutkastet konsentrerer veksten til noen steder som gir grunnlag for mer levende byer og tettsteder med bedre handels-, service- og kollektivtilbud, og at flere kan gå og sykle i hverdagen. For å få til det må stedene utvikles med flerfunksjonalitet og kvalitet i sentrum, høy arealutnyttelse, gode bomiljøer som kan appellere til en bredt sammensatt befolkning, og gangavstand mellom funksjonene. Lokalisering av næring og handel må bygge opp under sentrum. Fotgjengere, syklister og gode knutepunkt for kollektivtransport må prioriteres, samtidig som sentrum bør være tilgjengelige med bil. I prinsippet gjelder det samme for tettsteder utenfor de prioriterte vekstområdene. 14

15

Bybåndet er det sammenhengende byområdet mellom Oslo og Asker, Lillestrøm og Ski. Området er svært sammensatt, men sammenliknet med resten av Akershus er arealutnyttelsen likevel generelt høy, og kollektivdekningen god. Omtrent 75 % av befolkningen i Oslo og Akershus bor i bybåndet, og det er betydelig potensial for en tettere byutvikling. Høringsutkastet poengterer at bybåndet bør utvikles med sikte på et høyfrekvent kollektivnettverk og regionale kollektivforbindelser som sikrer mobilitet også mot de regionale byene i Akershus. Et kollektivnettverk med kort ventetid gir mange mulige reisekombinasjoner, og det har stor betydning for kollektivtransportens evne til å konkurrere med bilbruk. Lokaltoget vil på sikt få «T-banefrekvens», og en eventuell ny T-banetunnel gjennom Oslo sentrum vil kunne gi økt kapasitet på alle de viktigste baneforbindelsene. Helhetlig byutvikling i bybåndet krever tett samarbeid mellom Oslo kommune og de andre kommunene i bybåndet om senterstruktur, langsiktig grønn grense, sammenhenger i bystrukturen, ivaretakelse og utvikling av blågrønne strukturer, gode forbindelser for fotgjengere og syklister og prioritering av kollektivakser. Mot nordøst strekker bybåndet seg gjennom Groruddalen med drabantbyer i åssidene og lager- og logistikkvirksomhet i dalbunnen, og videre gjennom Lørenskog, deler av Rælingen som grenser mot Lillestrøm, og til Lillestrøm og Kjeller. En stor andel av Oslos fremtidige befolknings- og næringsvekst er planlagt i Groruddalen, med potensial langs eksisterende T-bane ved blant annet Stovner/Rommen, Furuset og Vollebekk. Planlagt kollektivløsning gjennom Lørenskog til Ahus vil knytte Lørenskog sentrum og Ahus tettere til Groruddalen og Oslo by, og gi grunnlag for tung byutvikling. Videre vil styrking av kollektivaksen Ahus-Lillestrøm-Kjeller gi området bedre regional kollektivtilgjengelighet, som kan gjøre området mer attraktivt for næringslivet. Økt frekvens på lokaltoget vil skape potensial for tettere byutvikling ved blant annet Grorud stasjon, Fjellhamar og Strømmen. Sørover strekker bybåndet seg gjennom drabantbyer og småhusområder i Oslo og Oppegård til Ski, med innslag av større næringsarealer langs E6. Mellom Langhus og Ski er det et brudd i bybåndet med landbruks- og kulturlandskap som bør bevares. Lokaltoget får høyere frekvens med ny Follobane, og vil gi potensial for transformasjon og fortetting ved blant annet Hauketo, Rosenholm, Myrvoll og Vevelstad. Gjersrud-Stensrud er et uutnyttet område sørøst i Oslos del av bybåndet som har vært planlagt i lang tid med et betydelig arealpotensial. Gods- og varetransporten i Oslo og Akershus forventes å vokse med 40 % mot 2030, mot 20% vekst i befolkningen. Osloregionens gods- og logistikkstrategi legges til grunn. Alnabru skal fortsatt være sentral, men avlastes av tre fremtidige satellitterminaler. Hensikten er å møte veksten, redusere sårbarheten, og muliggjøre mer gods på jernbane. Det pågår en utflytting av lager- og logistikkbedrifter fra byområdet til større og rimeligere tomter utenfor. Det gir mulighet for ønsket byutvikling i de områdene som blir fraflyttet. Samtidig er det viktig å unngå at lagerområder sprer seg langs hovedveinettet og bidrar til nedbygging av landskapsverdier, dyrka mark osv. Konsentrasjon til et begrenset antall områder gir en oversiktlig struktur og sparer arealer. Det er viktig å utvikle områdene slik at de kan fungere effektivt for bedriftsrettet lager, logistikk og industri, og å unngå at handel og andre husholdnings-/publikumsrettede funksjoner, som krever en annen utforming, blandes inn. Terminalområder som kan avlaste Alnabru og Groruddalen Terminalområdene på kartet nedenfor er områder for omlasting mellom jernbane/vei/båt/fly, og relaterte logistikkaktører med lagre og terminaler. Større godsvolum er ofte en betingelse for mer gods på bane og båt, og konsentrasjon av virksomheter kan skape synergier og stordriftsfordeler. Regionale næringsområder som kan dekke behovet nærmere byene Regionale næringsområder på kartet er områder for større gods- og logistikkvirksomhet, og skal dekke et behov for nærdistribusjon. Press på sentrale arealer gir utfordringer med å finne store nok områder med relativt kort avstand til bybåndet, som er det viktigste markedet for varedistribusjon. Områdene på kartet er eksisterende områder, som planen foreslår, bør videreutvikles, særlig med tanke på mer effektiv arealbruk. For næringsområder med gunstig beliggenhet eller utvidelsespotensial, kan det være 16

aktuelt å la vernehensyn vike, forutsatt tilstrekkelig høy utnyttelse. I tillegg må det gjøres en regional vurdering av behovet for nye arealer. Næringsområder som ikke har en slik regional rolle, håndteres lokalt. Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Akershus og Oslo vokser kraftig. Prognoser fra Statistisk sentralbyrå viser en sterk vekst i antall bosatte og arbeidsplasser de neste 20-30 årene. Oslo kommune og Akershus fylkeskommune har samarbeidet om å lage en regional plan for areal og transport for de to fylkene. Planen skal gjelde til 2030 og ha perspektiv mot 2050. Den regionale planen for Oslo og Akershus er en videreutvikling av dagens senterstruktur. Det er definert en areal og transportstruktur som skal prioriteres av stat, fylkeskommuner og kommuner og ligge til grunn for videre samarbeid. Grorud Bydelsutvalg er tilfreds med at det er laget et forslag til en felles regional plan for Oslo og Akershus. Grorud Bydelsutvalg er positive til planforslagets helhetlige tenkning hvor det foreslås at man konsentrerer veksten til noen vekstområder som gir grunnlag for mer levende byer og tettsteder med bedre handels-, service- og kollektivtilbud, og at flere kan gå og sykle i hverdagen. Grorud Bydelsutvalg er fornøyd med at planen prioriterer at økt trafikkvekst skal tas med en høyere andel kollektivreiser og gang/sykkelreiser, samt lavere vekst i antall bilreiser på vei. Dette bidrar til lavere vekst i utslipp av klimagassen CO2 fra transport, redusert vekst i antall trafikkulykker og redusert risiko for store uønskede hendelser i veisystemet. Høringsutkastet poengterer at bybåndet bør utvikles med sikte på et høyfrekvent kollektivnettverk og regionale kollektivforbindelser som sikrer mobilitet også mot de regionale byene i Akershus. Et kollektivnettverk med kort ventetid gir mange 17

mulige reisekombinasjoner, og det har stor betydning for kollektivtransportens evne til å konkurrere med bilbruk. Lokaltoget vil på sikt få «T-banefrekvens», og en eventuell ny T-banetunnel gjennom Oslo sentrum vil kunne gi økt kapasitet på alle de viktigste baneforbindelsene. Grorud Bydelsutvalg vil understreke at helhetlig byutvikling i bybåndet krever tett samarbeid mellom Oslo kommune og de andre kommunene om senterstruktur, langsiktig grønn grense, sammenhenger i bystrukturen, ivaretakelse og utvikling av blågrønne strukturer, gode forbindelser for fotgjengere og syklister og prioritering av kollektivakser. Dette samarbeidet må være forpliktende og gjenspeiles i de årlige handlingsprogrammene. I den regionale planen skisseres det at gods- og varetransporten i Oslo og Akershus forventes å vokse med 40 % mot 2030. Osloregionens gods- og logistikkstrategi legges til grunn for å møte dette behovet. Dette innebærer at Alnabru fortsatt skal være sentral, men avlastes av tre fremtidige satellitterminaler. Hensikten er å redusere sårbarheten, og muliggjøre mer gods på jernbane. Dette er en tenkning Grorud Bydelsutvalg er tilfreds med. Grorud bydelsutvalg støtter at den regionale planen legger opp til at boligbehovet skal dekkes opp med bygging av ulike leilighetstyper i tilknytning til prioriterte områder i bybåndet. Dette vil kunne gi en bedre fordeling av boliger mellom Oslo og Akershus. Høringsutkastet konsentrerer veksten til noen steder som gir grunnlag for mer levende byer og tettsteder med bedre handels-, service- og kollektivtilbud, og at flere kan gå og sykle i hverdagen. For å få til det må stedene utvikles med flerfunksjonalitet og kvalitet i sentrum, høy arealutnyttelse, gode bomiljøer som kan appellere til en bredt sammensatt befolkning, og gangavstand mellom funksjonene. Oppsummert er Grorud Bydelsutvalg positiv til høringsforslaget om en regional areal og transportplan for hovedstadsregionen. Utfordringen vil være om kommuner, fylker og stat kommer til å forplikte seg tilstrekkelig til denne overordnede planen når prosjekter skal prioriteres og finansieres. Marit Jansen Bydelsdirektør Ole-Jørgen Pettersen avdelingssjef 18

Sak 9/15 Årsberetning 2014 Arkivsak: 201400938 Arkivkode: 101 Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud 03.02.15 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 04.02.15 Rådet for funksjonshemmede 04.02.15 Eldrerådet 04.02.15 Helse- og sosialkomiteen 04.02.15 Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 9/15 Bydelsutvalget 12.02.15 6/15 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. ÅRSBERETNING 2014 Dokumentet er ikke ferdigbehandlet. Ettersendes/omdeles i møtet. 19

Sak 10/15 Eventuelt Arkivsak: 201500093 Arkivkode: 000.0 Saksbehandler: Ole Jørgen Pettersen Saksgang Møtedato Saknr Byutvikling- og miljøkomiteen 05.02.15 10/15 EVENTEUELT 20

Oslo kommune Bydel Grorud Vedleggshefte Møte: Byutvikling- og miljøkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: Torsdag 05. februar 2015 kl. 18.00 Sekretariat: 98220156 Saksnr Sakstittel- Dokumentbeskrivelse Dokumentnr Sak 2 /15 Godkjenning av protokoll av 4.desember 2014. 201500091-1 - desember 2014 Sak 6 /15 Status for vedtak fattet av Grorud bydelsutvalg 2. halvår 2014 201200739-7 - Oppfølging av vedtak fattet i bydelsutvalg høsten 2014

Oslo kommune Bydel Grorud Protokoll 8/14 Møte: Byutvikling- og miljøkomiteen Møtested: Nærmiljøsenteret - Romsås senter 2-4 Møtetid: Torsdag 04. desember 2014 kl. 18.00 Sekretariat: 23421956 Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: Svein Roar Johansen (A) Bjørn Heidemann (A) Finn Einar Steen (A) Lars Olav Fosse (V) Maren Rismyhr ( R ) Kim Ronnie Sandnes (Frp) Glenn Korshaugen (A) Bjørg Mai Salberg (A) Jorun H. Olafsen (A) Sten - Arvid Fredriksen (Frp) Bjørn Heidemann (A) Finn Einar Steen (A) Kim Ronnie Sandnes (Frp) I tillegg møtte: Møtesekretær: Åpen halvtime: Ole-Jørgen Pettersen Ingen fremmøtte Saker behandlet under møte Sak 56 /14 Godkjenning av innkalling og dagsorden... 1 Sak 57 /14 Godkjenning av protokoll av 6.11.2014... 1 Sak 58 /14 Orienterings - og referatsaker... 1 Sak 59 /14 Informasjon fra bydelens tjenestesteder i desember... 2 Sak 60 /14 Forslag til budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018... 2 Sak 61 /14 Programplan områdeløft Ammerud 2015... 2 Sak 62 /14 Møteplan for BMK første halvår 2015... 2 Sak 63 /14 Eventuelt... 3

Sak 56 /14 Godkjenning av innkalling og dagsorden Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes. Vedtak: Innkalling og dagsorden blei enstemmig godkjent.. På grunn av forfall fra leder og nestleder i komiteen blei Svein Roar Johansen (A) enstemmig valgt som møteleder. Sak 57 /14 Godkjenning av protokoll av 6.11.2014 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra BMK møtet 6.11.2014 godkjennes. Vedtak: Protokoll fra BMK møtet 6.11.2014 blei enstemmig godkjent.. Sak 58 /14 Orienterings - og referatsaker Ole-Jørgen Pettersen orienterte kort om følgende 2 saker: Høringsdokument for regional plan og transport i Oslo og Akershus er oversendt bydelene. Høringsfrist er satt til 27.februar 2015. Administrasjonen foreslår at BMK behandler saken i møtet 5.februar og endelig høringsuttalelse vedtas av Grorud Bydelsutvalg 12.februar 2015. Bydelsadministrasjonen har fått inn bekymringsmelding fra Alunsjø borettslag i forbindelse med rystelser i atriumshus i forbindelse med en sprenging i Huken pukkverk 28.11.2014. Bydelsadministrasjonen v/ Ole-Jørgen Pettersen og Helsekonsulent Ann Kristin Ødegaard ba om et møte med ledelsen i pukkverket for å sjekke om noe ekstraordinært hadde skjedd i forbindelse med denne sprengningen. Dette møtet fant sted onsdag 3 desember. Bydelsadministrasjonen fikk forelagt seg dokumentasjon på denne sprengningen som viser at den ligger langt innenfor tillatte grenseverdier. Dokumentasjonen blei gitt til BMK i møtet. Tilsynsmyndighet for sprengning og rystelser er Direktoratet for sivilt beredskap (DSB). Det er derfor viktig at borettslag og privatpersoner henvender seg til DSB med sine klager / bekymringer og da gjerne med kopi til Fylkesmannen og Bydel Grorud. Videre er det også viktig at klager / bekymringer befolkningen har i forhold til tungtransporten til og fra Huken rettes til Politimyndigheten og Bymiljøetaten i Oslo kommune. Bydel Grorud vil gjerne ha kopi av slike oversendelser. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Orienterings- og referatsaker tas til orientering. Vedtak: Orienterings- og referatsaker blei enstemmig tatt til orientering. 1

Sak 59 /14 Informasjon fra bydelens tjenestesteder i desember Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar informasjon fra bydelens tjenestesteder til orientering. Vedtak: Byutvikling og miljøkomiteen tar informasjon fra bydelens tjenestesteder enstemmig til orientering. Sak 60 /14 Forslag til budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Budsjett 2015 og økonomiplan 2015 2018 vedtas slik den fremkommer av dette dokumentet. Vedtak: Byutvikling og miljøkomiteen tar bydelsdirektørens forslag til budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018 enstemmig til orientering. Sak 61 /14 Programplan områdeløft Ammerud 2015 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud Bydelsutvalg vedtar fremlagte programplan for områdeløftet på Ammerud 2015. Vedtak: Byutvikling og Miljøkomiteen tar fremlagte programplan for områdeløftet på Ammerud 2015 enstemmig til orientering. Sak 62 /14 Møteplan for BMK første halvår 2015 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Følgende møterekke foreslås for BMK første halvår 2015: 1. 5.februar 2015 2. 18.mars 2015 3. 12.mai 2015 4. 11.juni 2015 Vedtak: Byutvikling og miljøkomiteen vedtar enstemmig følgende møterekke for første halvår 2015: Møtene starter kl.1800 1. 5.februar 2015 2. 18.mars 2015 3. 12.mai 2015 4. 11.juni 2015 2

Sak 63 /14 Eventuelt Ingen saker Svein Roar Johansen (A) Møteleder 3

Skjema for oppfølging av vedtak fattet i Grorud bydelsutvalg - Saker som ikke er orienteringssaker Saksnr Sak Oppfølging 59/14 Valg av ny nestleder til Grorud bydelsutvalg og nytt fast Brev sendt til de velagte 29.09.2014 medlem til Arbeidsutvalget 63/14 Høring: Regulering av tigging - Oslo kommunes politivedtakt Vedtaket sendt BYR 19.09.2014 64/14 Høring Handlingsplan Psykisk helsearbeid 2015-2018 Høringssvar sendt 10.09.2014 65/14 Høring - idefase nytt Oslo universitetssykehus - Campus Oslo R.s forslag til høringsuttalelse fulgte saken. Vedtak sendt 19.09.2014 og korrigert vedtak sendt 13.10.2014. 71/14 72/14 73/14 81/14 82/14 Forurensning av Breisjøbekken og Alna fra Åsland pukkverk, avdeling Huken Bydel Grorud har fortløpende telefonisk kontakt med Fylkesmannen og oppfølging av Fylkesmannens tilsynsansvar ifht driften av Huken. Hageparseller i Bydel Grorud Sak kommer til Bydelsutvalget i løpet av vår 2015 Grorud bydelsutvalg støtter det palestinske folkets rett til fred og frihet Anke over vedtak fattet av bydelsutvalget Høringsbrev vedr. byrådets innstilling i byrådssak 166.2/2014 - nytt system for finansiering av sykehjemsplasser Anke sendt 25.09.2014 Anke sendt 18.11.2014 Nytt system for finansiering av sykehjemsplasser er vedtatt av bystyret. Ny prismodell antas å bli tatt i bruk fra 1.7.2015 84/14 Tungtransport i bergenseveien til-/ og fra Huken pukkverk Vedtak sendt Oslo politidistrikt, Bymiljøetaten, Byrådet, Samferdsel- og miljøkomiteen, alle partigrupper, Bymiljøetaten og Henrik Næss 18.11.2014. 85/14 Endring av trasè og fjerning av holdeplasser for bussrute Saken er fulgt opp muntlig med Ruter. Vedtaket er

301/302/321 gir dårligere kollektivtilbud og økt biltrafikk i ikke formelt oversendt. Groruddalen 86/14 Gang- og sykkelvei langs Trondheimsveien forbedringa av sikkerheten Saken er fulgt opp muntlig med Statens vegvesen. Vedtaket er ikke formelt oversendt. 87/14 Eierseksjonsloven Vedtak sendt BYR 18.11.2014. 94/14 Forslag til budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018 Vedtaket blir fulgt opp. Ny sak om budsjett 2015 fremmes i første BU-møte i januar. 95/14 Programplan områdeløft Ammerud 2015 Søknad sendt Husbanken 27.11.2014 og Plankontoret, Byrådsavdelingen for byutvikling 27.11.2014. 98/14 Handlingsplan og budsjett 2015 Boligsosialt utviklingsprogram 99/14 Oppnevning av vararepresentant for Rødt i Mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteen Saken oversendt til Byrådsavdelingen for eldre og sosiale tjenester, som koordinerer og oversender samlet til Husbanken. Brev sendt 22.01.2015.