Oslo kommune Bydel Grorud. Protokoll 6/11

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Grorud Protokoll 6/11 Møte: Byutvikling, samferdsel - og miljøkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: tirsdag 11. oktober 2011 kl Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Jack Grimsrud (A) Svein Roar Johansen (A) Henning Worm (A) Svein Gommerud (SV) Ullrich Thallemer ( R ) Tove Lagerquist (H) Sten-Arvid Fredriksen (F) Forfall: Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Ole-Jørgen Pettersen Åpen halvtime Arne Schie redegjorde for sine vurderinger rundt reguleringsbestemmelsene for småhusområder i Oslo ytre by. Arne Schie mener at dagens regelverk og bestemmelser er gode nok, men at de ikke alltid praktiseres etter intensjonen. Han viser særlig til 6 og 7 i Plan og bygningsloven som har bestemmelser om at det skal tas utgangspunkt i tomtenes topografi og områdets bygningsmessige og byplanmessige karakter. Saker behandlet under møte Sak 42 /11 Godkjenning av innkalling og dagsorden... 1 Sak 43 /11 Godkjenning av protokoll... 1 Sak 44 /11 Orienterings- og referatsaker... 1 Sak 45 /11 Offentlig ettersyn av planstrategi og planprogram for kommuneplan med juridisk bindende arealdel for Oslo... 1 Sak 46 /11 Eventuelt... 5

2 ii

3 Sak 42 /11 Godkjenning av innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden godkjennes. Innkalling og dagsorden ble enstemmig godkjent med den bemerkning at innkallingen ikke var mottatt pr post. Sak 43 /11 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte 13.september 2011 godkjennes. Protokoll fra møte 13.september 2011 ble enstemmig godkjent. Sak 44 /11 Orienterings- og referatsaker Ole-Jørgen Pettersen orienterte kort om følgende saker: Arbeidet med områdeløft på Ammerud er konkret i gang. Det er gjennomført en nærmiljøkonferanse for offentlige tjenesteytere i området. En tilsvarende konferanse vil bli gjennomført for befolkningen. Endelig er det en konstruktiv utvikling i saken om oppkalling av plassen foran Ammerudhellinga 47 etter Elfin Svevad. Ole-Jørgen Pettersen beklager at denne saken ikke har blitt prioritert fra han sin side. Orienterings og referatsaker tas til orientering. Orienterings og referatsaker ble enstemmig tatt til orientering. Sak 45 /11 Offentlig ettersyn av planstrategi og planprogram for kommuneplan med juridisk bindende arealdel for Oslo Oslo Kommune står fremfor store utfordringer i perioden frem mot Med en antatt befolkningsvekst på mennesker vil behovet for boligbygging øke. I dag er det ca boliger i Oslo kommune. På grunn av boligveksten anslås det et behov for rundt nye boliger de neste årene. Oslo kommune utfordring blir å tilrettelegge for dette. Den nye kommuneplanen må foreta helhetlige vurderinger av hvor og hvordan fortetting kan eller skal skje i de ulike delene av byggesonen i hele kommunen. Groruddalen vil måtte stå for sin del av denne fortettingen, men det er viktig at hele kommunen blir sett under ett særlig i et levekårsperspektiv. Det er åpenbare forskjeller 1

4 mellom øst og vest i byen også på boligpriser. Kommuneplanen må ikke legge til rette for at boligprisene øker i vest og synker i østlige deler av Oslo. Dette vil i så fall forsterke Oslo som en delt by. Oslo kommune har utfordringer på det boligsosiale feltet med relativt mange vanskeligstilte på boligmarkedet. Bydel Grorud mener derfor at det nødvendig at kommuneplanen også vurderer hvordan dette kan ivaretas For å få til en hensiktsmessig og ønsket fortetting av boliger med kvalitet er det avgjørende at infrastrukturen innenfor vei, kollektivløsninger, sykkel og gangveier, grønnstruktur blir avklart. Bydel Grorud er tilfreds med at Oslo kommune er aktiv rundt den regionale planstrategien for areal og transport gjennom nasjonal transportplan og Oslopakke 3. Bydel Grorud mener det er nødvendig at den nye kommuneplanen legger til rette for at Trondheimsveien nedgraderes, at en Fossumdiagonal bygges og at hovedtransporten gjennom Groruddalen foregår på Østre Aker vei og E6. Det er gode forutsetninger for å utvikle Grorud jernbanestasjon som et trafikk knutepunkt hvor bilister kanaliseres over på buss eller bane. Dalbunnen i Groruddalen har spesielle klimatiske forhold med relativt mye vind, luftforurensing og støy. Dette er bakgrunnen for at Bydel Grorud er skeptisk til utstrakt boligbygging i dalbunnen. Etableringen av avgang hver 7 minutt på T-banens linje 5 er en suksess. Bydel Grorud mener at T-banen må forlenges til A-hus, som nå er lokalsykehuset for Groruddalen. Tilgjengeligheten til sykehuset er i dag ikke tilfredsstillende med offentlig transport. En mulighet vil være å knytte linje 2 og 5 sammen med en forlengelse til A-hus. Dette vil også tilrettelegge for at arbeidsreiser flyttes fra privatbil til kollektivtransport. Bydel Grorud ser potensial for boligbygging flere steder i vår bydel. Eiendoms og byfornyelsesetaten har et pågående arbeid i Grorud sentrums område som vil legge til rette for flere boliger. Det vil videre være muligheter for flere boliger i tilknytning til Ammerud T- banestasjon. OBOS eier en aktuell tomt her. Romsås har et betydelig potensial for flere boliger og vil være et egnet område for områderegulering, som et planverktøy for konkretisering av muligheter. Det er videre et potensial i området mellom Romsås og Grorud og langs Trondheimsveien fra Grorud til Bånkall. Støy- og luftforurensing Føringer for den nye kommuneplanen gir at boligbygging i hovedsak vil skje i form av transformasjon og fortetting. Det vil derfor være viktig med god oversikt over luft og støyforurensing for å finne de rette tomtene for boligutvikling. Kommunen har en viktig rolle i det støyforebyggende arbeidet. Støykonflikter kan unngås gjennom plan- og byggeprosesser som sikrer tilstrekkelig avstand rundt støykilder og som sikrer utforming av arealbruken som aktivt motvirker og forebygger støyproblemer. I tillegg forvalter kommunene kommunehelsetjenesteloven, som kan brukes til å stoppe eller redusere støy som går ut over folks helse. Lokalisering av nye boligområder må gjøres i henhold til støysonekart. Kommuneplanens arealdel bør definere hvordan støybelastede områder, såkalte avviksområder skal håndteres. Boligtyper Det vil være viktig å tilrettelegge for differensierte boligtyper. Dette vil kunne føre til mindre gjennomtrekk i lokalmiljøer og hindre opphoping av små leiligheter i noen områder. En nedgradering av Trondheimsveien med et mulig lokk ved Grorud sentrum vil utløse nye boligarealer. 2

5 Levekår og helse Bydel Grorud er tilfreds med at det i kommeplanen skal utredes hvordan planforslaget bidrar til å fremme folkehelsen og levevilkår. Ny folkehelselov vil fra erstatte kommunehelsetjenesteloven. Kommunen vil med denne få et tydeligere ansvar for å ha oversikt over befolkningens helsetilstand og hvilke faktorer som virker inn på denne. En forutsetning for å kunne sette inn målrettede og systematiske forebyggende tiltak, vil være å ha gode data på befolkningens helse- og levekår. Data må presenteres på bydelsnivå, men gjerne også på delbydel, da det er store forskjeller også internt i bydelene. Oppsummert mener Bydel Grorud at planstrategi og planprogram for kommuneplan 2013 er bygget opp på en hensiktsmessig måte. Bydel Grorud ser frem til å motta en konkretisering av planprogrammets innhold. Byutvikling, samferdsel og miljøkomiteen vedtar enstemmig følgende høringsuttalelse: Oslo Kommune står fremfor store utfordringer i perioden frem mot Med en antatt befolkningsvekst på mennesker vil behovet for boligbygging øke. I dag er det ca boliger i Oslo kommune. På grunn av boligveksten anslås det et behov for rundt nye boliger de neste årene. Oslo kommune utfordring blir å tilrettelegge for dette. Den nye kommuneplanen må foreta helhetlige vurderinger av hvor og hvordan fortetting kan eller skal skje i de ulike delene av byggesonen i hele kommunen. Groruddalen vil måtte stå for sin del av denne fortettingen, men det er viktig at hele kommunen blir sett under ett særlig i et levekårsperspektiv. Det er åpenbare forskjeller mellom øst og vest i byen også på boligpriser. Kommuneplanen må ikke legge til rette for at forskjellene i boligprisene mellom øst og vest i Oslo øker. Dette vil i så fall forsterke Oslo som en delt by. Oslo kommune har utfordringer på det boligsosiale feltet med relativt mange vanskeligstilte på boligmarkedet. Bydel Grorud mener derfor at det nødvendig at kommuneplanen også vurderer hvordan denne trenden kan snus ved bruk av ulike virkemidler, som for eksempel sosial boligbygging. For å få til en hensiktsmessig og ønsket fortetting av boliger med kvalitet er det avgjørende at infrastrukturen innenfor vei, kollektivløsninger, sykkel og gangveier, grønnstruktur blir avklart. Bydel Grorud er tilfreds med at Oslo kommune er aktiv rundt den regionale planstrategien for areal og transport gjennom nasjonal transportplan og Oslopakke 3. Bydel Grorud mener det er nødvendig at den nye kommuneplanen legger til rette for at Trondheimsveien nedgraderes, at en tverrforbindelse bygges, for eksempel Fossumdiagonalen og at hovedtransporten gjennom Groruddalen foregår på Østre Aker vei og E6. Det er gode forutsetninger for å utvikle Grorud jernbanestasjon som et trafikk knutepunkt hvor bilister kanaliseres over på buss eller bane. Dalbunnen i Groruddalen har spesielle klimatiske forhold med relativt mye vind, luftforurensing og støy. Dette er bakgrunnen for at Bydel Grorud er skeptisk til utstrakt boligbygging i dalbunnen. Etableringen av avgang hver 7 minutt på T-banens linje 5 er en suksess. Bydel Grorud mener at T-banen må forlenges til Gjelleråsen/ Nittedal og A-hus, som nå er lokalsykehuset for 3

6 Groruddalen. Tilgjengeligheten til sykehuset er i dag ikke tilfredsstillende med offentlig transport. En mulighet vil være å knytte linje 2 og 5 sammen med en forlengelse til A-hus. Dette vil også tilrettelegge for at arbeidsreiser flyttes fra privatbil til kollektivtransport. Bydel Grorud ser potensial for boligbygging flere steder i vår bydel. Eiendoms og byfornyelsesetaten har et pågående arbeid i Grorud sentrums område som vil legge til rette for flere boliger. Det vil videre være muligheter for flere boliger i tilknytning til Ammerud T- banestasjon. OBOS eier en aktuell tomt her. Romsås har et betydelig potensial for flere boliger og vil være et egnet område for områderegulering, som et planverktøy for konkretisering av muligheter. Det er videre et potensial i området mellom Romsås og Grorud og langs Trondheimsveien fra Grorud til Bånkall, gjennom makeskifteløsninger. Støy- og luftforurensing Føringer for den nye kommuneplanen gir at boligbygging i hovedsak vil skje i form av transformasjon og fortetting. Det vil derfor være viktig med god oversikt over luft og støyforurensing for å finne de rette tomtene for boligutvikling. Kommunen har en viktig rolle i det støyforebyggende arbeidet. Støykonflikter kan unngås gjennom plan- og byggeprosesser som sikrer tilstrekkelig avstand rundt støykilder og som sikrer utforming av arealbruken som aktivt motvirker og forebygger støyproblemer. I tillegg forvalter kommunene kommunehelsetjenesteloven, som kan brukes til å stoppe eller redusere støy som går ut over folks helse. Lokalisering av nye boligområder må gjøres i henhold til støysonekart. Kommuneplanens arealdel bør definere hvordan støybelastede områder, såkalte avviksområder skal håndteres. Boligtyper Det vil være viktig å tilrettelegge for differensierte boligtyper. Dette vil kunne føre til mindre gjennomtrekk i lokalmiljøer og hindre opphoping av små leiligheter i noen områder. En nedgradering av Trondheimsveien med et mulig lokk ved Grorud sentrum vil utløse nye boligarealer. Bydel Grorud vil understreke viktigheten av at gjeldende Plan og bygningslov og gjeldende småhusplan for Oslo ytre by`s krav og spesifikasjoner blir etterlevet. Dette for å ivareta det uttrykk og kvaliteter deler av Groruddalen har i dag. Spesielt pekes på Plan og bygningslovens 6, vedrørende plassering av bygninger i henhold til tomtens topografi og 7, om utforming av bebyggelsen på en harmonisk måte i for hold til nærområdets bygningsmessige og byplanmessige karakter. Levekår og helse Bydel Grorud er tilfreds med at det i kommeplanen skal utredes hvordan planforslaget bidrar til å fremme folkehelsen og levevilkår for barn og unge. Bydel Grorud mener at en slik utredning må gjelde for hele befolkningen. Ny folkehelselov vil fra erstatte kommunehelsetjenesteloven. Kommunen vil med denne få et tydeligere ansvar for å ha oversikt over befolkningens helsetilstand og hvilke faktorer som virker inn på denne. En forutsetning for å kunne sette inn målrettede og systematiske forebyggende tiltak, vil være å ha gode data på befolkningens helse- og levekår. Data må presenteres på bydelsnivå, men gjerne også på delbydel, da det er store forskjeller også internt i bydelene. 4

7 Oppsummert mener Bydel Grorud at planstrategi og planprogram for kommuneplan 2013 er bygget opp på en hensiktsmessig måte. Bydel Grorud ser frem til å motta en konkretisering av planprogrammets innhold. Sak 46 /11 Eventuelt Ingen saker Jack Grimsrud (A) leder 5