lntegrerings- og mangfoldsdirektoratet Til: Kommuner Fylkeskommuner Fylkesmenn Rundskriv: 06/08 Dato: 02.01.2008 Saksnr: 07/2429 Rundskriv Postadresse: Pb 8059 Dep. N-0031 Oslo Besøksadresse: Hausmannsgt 23 Oslo Internett: www.imdi.no E-post: post@imdi.no Sentralbord: 24 16 88 00 Telefaks: 24 16 88 01 Org.nr.: 987 879 696 SÆRSKILT KOMMUNALT TILSKUDD FOR ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG FLYKTNINGER Rundskrivet gir informasjon om regler for tildeling av særskilt tilskudd for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. Rundskrivet inneholder: 1. Generelt om særskilt tilskudd for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger 2. Målgruppe 3. Tilskudd i bosettingsåret 4. Tilskudd i etterfølgende år 5. Deling av tilskudd mellom kommuner ved flytting 6. Tilfeller hvor tilskuddet stoppes 7. Særskilt tilskudd til annen kommune enn bostedskommune 8. Særskilt tilskudd ved omsorgsovertakelse i asylmottak 9. Særskilt tilskudd for andre kategorier utenlandske barn 10. Viktige datoer i 2008 Rundskrivet finnes også på vår hjemmeside: www.imdi.no under punktet om Tilskudd 2008. Spørsmål vedrørende særskilt tilskudd for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger kan rettes til: Torild Grøtterud tlf: 24 16 88 87 Hege Wilsberg tlf: 24 16 88 45
1. Generelt om særskilt tilskudd for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger Kommuner som bosetter enslige mindreårige flyktninger, asylsøkere og/eller enslige mindreårige personer med opphold på humanitært grunnlag, mottar et særskilt tilskudd for enslige mindreårige over statsbudsjettets kap. 854, post 64. Tilskuddet utbetales i tillegg til det ordinære integreringstilskuddet. Målet med ordningen er å bidra til at de enslige mindreårige kan bosettes så raskt som mulig i gode omsorgstilbud tilpasset de lokale forhold. Tilskuddsbeløpet for 2008 er på kr 110 970 per år per person. Kontrolladgang Det tas forbehold om at Barne- og likestillingsdepartementet (BLD), Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningen, jf. Bevilgningsreglementet 10 og riksrevisjonsloven 12 tredje ledd. Foreldelsesfrist Den alminnelige foreldelsesfrist er tre år regnet fra den dag da fordringshaveren tidligst har rett til å kreve å få oppfyllelse, eller ift. utbetaling av særskilt tilskudd for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger, fra det tidspunkt kommunen tidligst har rett til å kreve tilskuddet utbetalt. Klageadgang Tildeling av særskilt tilskudd for enslige mindreårige kan ikke rubriseres som enkeltvedtak iht. forvaltningsloven. Kommunene har ikke klageadgang etter forvaltningsloven på Integrerings- og mangfoldsdirektoratets tildeling av tilskudd. 2. Målgruppe Følgende personer vil utløse det særskilte tilskuddet: enslige mindreårige flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag som utløser eller tidligere har utløst integreringstilskudd til kommunene enslige mindreårige asylsøkere som er tildelt alternativ mottaksplass (tidligere direktebosatt) etter avtale med en kommune Enslige mindreårige er fellesbetegnelsen på alle barn og unge under 18 år som kommer til landet uten foreldre eller andre voksne med foreldreansvar i Norge. Dette inkluderer også de som kommer til landet i følge med andre voksne, for eksempel eldre søsken, tante, onkel og lignende, men som ikke er deres foreldre. Gift person under 18 år regnes som hovedregel ikke som enslig mindreårig. Dersom det foreligger særlige grunner for det kan likevel vedkommende regnes som enslig mindreårig og utløse det særskilte tilskuddet. Enslige mindreårige som har eller skal ha barn, anses som enslig mindreårig når det gjelder dette tilskuddet. Side 2 av 5
Tilskuddet utbetales til og med det året den enslige mindreårige fyller 20 år. Tilskuddet utbetales selv om personen har fylt 18 år ved bosettingen. Det avgjørende er om personen ved ankomst landet er registrert som enslig mindreårig og at søkerens faktiske alder da var under 18 år. 3. Tilskudd i bosettingsåret Særskilt tilskudd for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger differensieres etter bosettingstidspunkt i bosettingsåret. Dette innebærer at tilskuddet beregnes fra den måneden vedkommende blir bosatt. Dersom en kommune bosetter en enslig mindreårig i januar har kommunen krav på kr 110 970. Finner bosettingen sted først i februar eller mars har kommunen krav på henholdsvis kr 101 723 (11/12) eller kr 92 475 (10/12) av tilskuddsbeløpet osv. Ved bosetting av enslige mindreårige sendes krav om særskilt tilskudd til IMDi sammen med krav om integreringstilskudd År-1. Ved alternativ mottaksplass skal kommunen sende krav om enslig mindreårig tilskudd til IMDi og krav om månedstilskudd til Utlendingsdirektoratet (UDI). 4. Tilskudd i etterfølgende år Tilskuddet for etterfølgende år utbetales i fire terminer à kr 27 743 pr person. Utbetalingstidspunktene er ultimo mars, juni, september og medio desember. Tilskuddet vil bli utbetalt til den kommunen hvor den enslige mindreårige er registrert bosatt pr 01.01. hvert år i henhold til Det Sentrale Folkeregisteret (DSF). Kommunen vil ved hver terminutbetaling motta et brev som viser hvilke enslige mindreårige personer som har utløst det særskilt tilskuddet. Hvis våre utbetalinger ikke stemmer overens med det kommunen mener å ha krav på, eventuelt ikke har krav på, ber vi om skriftlig tilbakemelding. 5. Deling av tilskudd mellom kommuner ved flytting Følgende firedelte ordning gjelder for deling av særskilt tilskudd for enslige mindreårige i flytteåret Tabell 6.1 Flytting i tiden Fraflyttingskommunen Andel av tilskudd i flytteåret Tilflyttingskommunen 01.01. - 31.03. 1/8 7/8 01.04. - 30.06. 3/8 5/8 01.07. - 30.09. 5/8 3/8 01.10. - 31.12. 7/8 1/8 Unntak fra ovennevnte regel om firedeling: Dersom den enslige mindreårige flytter fra en kommune til en annen i løpet av bosettingsåret, kan tilflyttingskommunen kreve fraflyttingskommunen for enslig mindreårig tilskudd fra og med måneden etter flyttingen finner sted. Side 3 av 5
6. Tilfeller hvor tilskuddet stoppes Ved utreise fra landet/tilbakevending eller død stoppes tilskuddet fra og med det påfølgende år. Dersom mor og/eller far ankommer landet, utbetales tilskuddet til og med det året mor og/eller far bosettes sammen med barnet. 7. Særskilt tilskudd til annen kommune enn bostedskommune I de tilfeller hvor en annen kommune enn bostedskommunen har omsorgen og bærer utgiftene knyttet til omsorgstiltaket, vil kommunen som har omsorgsansvaret ha krav på å få hele tilskuddet. Dette gjelder også integreringstilskuddet. I slike tilfeller må kommunen hvert år søke IMDi om tilskuddene innen utgangen av februar. Hvis tilskuddene er utbetalt til bostedskommunen, kan kommunen som har omsorgen og kostnadene kreve å få hele tilskuddet overført fra bostedskommunen. 8. Særskilt tilskudd ved omsorgsovertakelse i asylmottak Tilskudd gis også ved omsorgsovertakelse etter 4-8 annet og tredje ledd og 4-12 for barn i mottak for asylsøkere og flyktninger som er kommet til landet med foreldre eller andre med foreldreansvar. Kommunene må søke årlig om tilskuddet i forbindelse med omsorgsovertakelse. Ved søknad må vedtak om omsorgsovertakelse fra fylkesnemda vedlegges. 9. Særskilt tilskudd for andre kategorier utenlandske barn Det skal gis samme tilskudd til kommunene ved bosetting av andre kategorier utenlandske barn uten foreldre eller andre foresatte, som kommunene får ved bosetting av enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. Regjeringen vedtok videre at det ytes statsrefusjon for kommunale utgifter til barneverntiltak for andre kategorier utenlandske barn som oppholder seg i Norge uten foreldre eller andre foresatte. Dette kan være: Asylsøkende barn som blir etterlatt av sine foreldre og hvor foreldrene oppholder seg på ukjent sted, enten i Norge eller i utlandet. Det dreier seg ofte om familier som har fått et endelig avslag på sin søknad om asyl Barn av enslig forelder som søker asyl, hvor forelderen dør i Norge før asylsøknaden er avklart Barn som er kommet til Norge sammen med sine foreldre på ferie/besøk og hvor foreldrene reiser fra Norge uten å ta med seg barna Barn som er ofre for menneskehandel Barn som får opphold, men hvor foreldrene ikke får opphold IMDi forestår utbetalingen av det særskilte tilskuddet til kommunene ved bosetting av ovennevnte kategorier utenlandske barn. Kommunene må selv årlig søke om det særskilte tilskuddet så lenge barnet bor i kommunen og forholdene som danner grunnlag for å utløse tilskuddet fremdeles er tilstede. Differensieringen av tilskuddet i bosettingsåret vil også gjelde ved bosetting av ovennevnte kategorier utenlandske barn. Side 4 av 5
10. Viktige datoer i 2008 28. mars 1. terminutbetaling 27. juni 2. terminutbetaling 26. september 3. terminutbetaling 15. desember 4. terminutbetaling Med hilsen for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Osmund Kaldheim direktør Bjørn Holden leder Analyse og tilskudd Side 5 av 5