Oslo kommune Utdanningsetaten Oslo Voksenopplæring Servicesenter. Kommuner med innvandrere som har flyttet fra eller til Oslo

Transkript

1 - Oslo kommune Utdanningsetaten Oslo Voksenopplæring Servicesenter (47 Ørland kommune Rådhusgata BREKSTAD Kommuner med innvandrere som har flyttet fra eller til Oslo Dato: Deres ref: Vår ref (saksnr): 4968/11 Saksbeh: Bente Sagbakk Arkivkode: 464 PER-CAPITATILSKUDD TIL OPPLÆRING I NORSK OG SAMFUNNSKUNNSKAP - OPPGJØR MELLOM KOMMUNER 4. KV KV Det vises til rundskriv IMDI 09/11 punkt når det gjelder deling av tilskudd mellom kommuner ved flytting. Vedlagt følger nettooppgjør med deres kommune for slik flytting f.o.m. 4. kvartal 2010 t.o.m. 3. kvartal Nedenfor er det beskrevet: Oslos rutiner for oppgjøret Retningslinjer for hvordan oppgjøret er framkommet Angivelse for fakturering Framgangsmåte ved avvik Vi ber kommunen videreformidle dette til rikti instans i kommunen enten det er økonomiavdelin vokseno lærin ssenter sosialetat eller andre. Retningslinjer for hvordan Oslo kommune behandler oppgjor mellom kommuner Definisjoner Når det nedenfor refereres til "kommunen" eller "deres kommune", menes den kommunen som mottar dette brevet. Vår kommune er omtalt som "Oslo kommune" eller bare "Oslo". Med tilskuddsberettiget eller tilskuddsberettigede menes det person/innvandrer som iht NIR (Nasjonalt innvandrerregister) utløser tilskudd til norskopplæring etter per capita ordningen i det gjeldende år. Omfanget Oslo kommune har for årets oppgjør mellom kommunene ca 1160 inn- og utflyttinger av tilskuddsberettigede som berører over 200 kommuner. Oslo kommune vil derfor legge til grunn rutiner som gjør oppgjøret så arbeidsbesparende og effektivt som mulig innenfor det gjeldende regelverk. De beskrevne rutiner gjelder så lenge regelverket i rundskriv H-21/05 er uforandret og NIR ikke er tilrettelagt for å kunne håndtere oppgjøret mellom kommunen på annen måte. Ved endringer i disse forutsetningene, vil også Oslo kommunes rutiner kunne bli endret. Rutiner Oslo kommune har lagt følgende rutiner til grunn: Utdanningsetaten Besøksadresse: Telefon: Oslo Voksenopplæring Karoline Kristiansens vei 8 Telefaks: Servicesenter 0661 OSLO postgoslovo.no

2 Oppgjøret vil være et nettooppgjør mellom Oslo og kommunen der både inn- og utflyttinger mellom Oslo og kommunen framkommer. Oslo kommune forholder seg til den kommunen den tilskuddsberettigede var sist bosatt i iht NIR når det gjelder å fremme krav. Dersom personen i noen tilfeller har bodd i annen kommune det aktuelle år før flytting til Oslo, må kommunen som mottar kravet, sende krav til den kommunen den tilskuddsberettigede bodde først. Det finnes unntak fra denne regelen, se spesialtilfeller. Kommunen skal ikke sende inn dokumentasjon på krav fra kommunen til Oslo for flyttinger i 2010 og kommende år: - Oslo kommune sender faktura iht utregning dersom Oslo har en netto fordring - Kommunen sender inn faktura iht utregning dersom Oslo har netto utestående Se presiseringer nedenfor under overskrift fakturering. Oslo kommune vil sende oppgjør mellom kommune for flytting bare en gang i året, dvs etter 3. kvartal hvert år (oktober/november). Eventuelt mottatte krav vil ikke bli behandlet før dette. Oppgjør for flyttinger i siste kvartal 2011 kommer å neste års o *ør. Oppgjør for fl tin er før 4. kvartal 2010 er allerede oppgjort. Bere in av belø Vedlagt følger en oppstilling over inn- og utflyttinger til/fra Oslo i som gjelder deres kommune. Nederst framkommer en netto sum over tilgodehavende eller utestående Oslo kommune har i forhold til kommunen. Fakturering Dersom summen er negativ (med minus foran), betyr det at deres kommune har netto tilgode dette beløpet i forhold til Oslo kommune. Oslo kommune ber da deres kommune om å sende en faktura på beløpet til følgende adresse: Oslo kommune Fakturasentralen Utdanningsetaten PB 6532 Etterstad 0606 OSLO NB! Fakturaen MÅ merkes: "ressursnr Dersom summen er positiv (ikke minus foran), betyr det at Oslo har netto tilgode dette angitte beløpet i forhold til deres kommune. I slike tilfeller er det med dette brevet vedlagt en faktura på nettobeløpet som kommunen skal betale til Oslo kommune. Hvordan fl tin framkommer i NIR NIR-rapporten for tilskudd som heter "antall personer tilflyttet eller fraflyttet kommunen" er kjørt for 4. kvartal 2010 og 1., 2. og 3. kvartal Vi har kun forhold oss til flyttedatoer slik de framkommer av NIR. Det er foretatt følgende korrigering av rapportene: - Det er fjernet tilskuddsberettigede som både flyttet til og fra Oslo i samme kvartal eller som flyttet ut av Oslo eller til Oslo fra annen kommune samme kvartal som de fikk rett og plikt (se spesialtilfeller) Fl tin der tre kommuner er berørt 2

3 I noen tilfeller har tilskuddsberettigede flyttet mellom tre kommuner i løpet av året. Oslo fremmer krav og utbetaler til kommunen uavhengig av dette, dvs ved utregning av andel for et aktuelt flyttetidspunkt tas det ikke hensyn til ev tidligere eller senere flyttinger. Spesialtilfeller Dersom tilskuddsberettigede både har flyttet inn og ut av en kommune innenfor samme kvartal, gis det ut fra regelverket ikke tilskudd til denne kommunen. Det samme tolker Oslo å gjelde dersom en 1. års stønadsberettiget flytter ut av kommunen samme kvartal som han fikk "frist fra" vedtaket. I rapporten "antall personer tilflyttet eller fraflyttet kommunen" framkommer slike flyttinger innenfor et kvartal. Oslo har gått gjennom listene fra flytterapporten i NIR og strøket flyttinger til/fra Oslo innenfor samme kvartal. Når Oslo bare har vært en slik "mellomstas'on" ved en fl tin må kravet derfor i stedet fremmes til den kommunen vedkommende bodde før fl tin en til/fra Oslo. Dersom Oslo har fremmet krav til kommuner som er i samme situasjon, ber vi om informasjon om dette og hvilke kommune vi skal fremme kravet til. Mottatte krav Kommuner som allerede har sendt inn krav, må eventuelt sende inn ny faktura basert på nettofakturering dersom ikke annet framgår av vedlagte beregninger. Dette brevet er svar til de kommuner som allerede har sendt inn krav til Oslo kommune. Det må sendes kreditnota å allerede innsendte fakturaer. Kontroll o innsi elser Vi ber kommunen nøye kontrollere at de mottatte krav og/eller overføringer er i samsvar med kommunens egen oversikt. Det 'øres endrin er i NIR både mht ersonenes retti heter fl tin er o fra hvilket tids unkt retti hetene skal 'elde. Det er også i Oslo kommunes beregninger behandlet data som NIR ikke enda er tilrettelagt for å kunne få fram. Andre dataverktøy har derfor blitt brukt. Dette gjør at det kan ha oppstått feil i beregningene. Dersom kommunen oppdager avvik i forhold til kommunens egne opplysninger som har betydning for nettobeløpet i den oversendte beregningen, må Oslo kommune orienteres. Men før eventuell endringskrav fremmes ber vi dere om spesielt å sjekke/dokumentere følgende: - Dersom kommunen er uenig i de retningslinjer Oslo har lagt til grunn for beregning av beløpene, ber vi kommunen kontakte fylkesmannen i eget fylke for en vurdering før Oslo kommune kontaktes. - Dersom Oslo utbetaler andel av tilskudd for tilskuddsberettigede som kommunen allerede har fått betalt av fylkesmannen for, ber vi dere sjekke hvem som etter reglene skal fremme kravet til fylkesmannen, dvs: - for de som er stønadsberettigede 1. år er det, slik rapporten i NIR er definert, kommunen den tilskuddsberettigede bodde siste dag i kvartalet som mottar stønaden - for de som er tilskuddsberettigede år, er det der den tilskuddsberettigede bor pr 1.1. det gjeldende år som skal kreve inn tilskuddet Dersom kommunen ikke har mottatt tilskudd for tilskuddsberettigede som Oslo krever deler av tilskuddet for, må kommunen rette slikt krav til egen fylkesmann (ev annen kommune dersom den tilskuddsberettigede har flyttet mellom tre kommuner). Mener '1

4 - kommunen at Oslo iht retningslinjene i IMDI 10/08 skal rette slik krav til sin fylkesmann, må Oslo kommune orienteres om dette skriftlig så raskt som mulig. Dersom det framkommer flyttinger til/fra Oslo som ikke framgår av vedlagte oversikt når kommunen kjører flytterapporten i NIR for de aktuelle tidsrom, ber vi kommunen sjekke om dette kan være spesialtilfeller, jf omtale av dette ovenfor. Dette framkommer av flyttehistorikken i NIR: Hent fram personen i NIR og trykk på nedtrekksfeltet: "Tilflyttingsdato / bostedskommune / bydel". Eks: Hjelp Logg ut (0301-frre) Bostedsadresse Innstillinger Vis annullerte rader Postr, sted Skedsrno Oslo, Alrka Asker e I dette eksemplet må f.eks. Skedsmo kreve Asker direkte fordi personen har bodd så kort tid i Oslo (innenfor et kvartal) at det ikke utløser tilskudd for Oslo. Dersom kommunen bestrider de flyttinger/flyttedato som framkommer av NIR, må dette dokumenteres med utskrift fra folkeregisteret. Det gjøres oppmerksom på at tilskuddsordningen ikke er knyttet til om innvandreren tar ut eller har fått opplæring i det tidspunkt han/hun har oppholdt seg i kommunen. Ved behov for korrigeringer, vil Oslo sende nytt krav/be om ny faktura basert på korrigert beløp. Innsigelser til beregningen, som ikke kan forklares av punktene ovenfor, rettes til Oslo VO Servicesenter ved Bente Sagbakk. Brev sendes til: Oslo VO Servicesenter, Postboks 6033 Etterstad, 0601 OSLO. Oslo kommune ber om forståelse for de rutiner som er lagt til grunn for dette oppgjøret. Oslo kommune håper rutinene ikke vil vanskeliggjøre andre kommuners arbeid med oppgjøret, men i stedet virke arbeidsbesparende for alle parter. Med hilsen Torill Brandser (sign.) Bente Sagbakk (sign.) leder fagkonsulent Vedlegg: Oversikt over flyttinger mellom kommunen og Oslo kommune med beregnede beløp Faktura (men bare) dersom beregningen viser at kommunen har netto utestående i forhold til Oslo 4

5 RETNINGSLINJER I IMDI RUNDSKRIV 09/11 PUNKT Har en person flyttet til en annen kommune, er hovedregelen at det ikke er nødvendig å melde fra om dette, sidenflyttingen vil fremkomme av NIR dersom det er meldt flytting til Folkeregisteret, eller ved at tilflyttingskommunene er forutsatt å sende inn korrigeringskrav for vedkommende person. Ved flytting mellom kommuner skal følgende firedelte ordning for deling av tilskuddet i flytteåret gjelde: Flytting i tiden Andel av Per capitatilskuddet flytteåret Fraflyttings- Tilflyttingskommunen kommunen Vi gjør oppmerksom på at opplysningene i NIR vil være basert på opplysninger i Folkeregisteret, som opererer med både flyttedato og registreringsdato. Det kan derfor forekomme at en person har flyttet før årsskiftet, men flyttingen først vil bli registrert året etter. Dersom flytting mv. gjør at tilskudd som skulle vært utbetalt til tilflyttingskommunen, er utbetalt til fraflyttingskommunen, vil de berørte kommuner være ansvarlig for å foreta et økonomisk oppgjør seg imellom. Det samme gjelder dersom tilskudd som skulle vært utbetalt til bosettingskommunen, er blitt utbetalt til mottakskommunen. Eventuelt vil Fylkesmannen kunne opplyse om hvilken kommune som har mottatt tilskuddet. I de tilfeller der det er klart at flyttingen skjedde før årsskiftet, skal fraflyttingskommunen overføre hele tilskuddet for 2006 til tilflyttingskommunen. At den enkelte har sendt melding til Folkeregisteret vil derfor være en viktig forutsetning for at tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for en person blir utbetalt til riktig kommune. Det vil være den kommunen hvor personen er registrert bosatt i henhold til Folkeregisteret som har ansvar for å tilby opplæring i norsk og samfunnskunnskap, og som derfor vil få utbetalt tilskuddet. Unntak fra ovennevnte regel om firedeling Dersom en person først utløser år-1 tilskudd i annet halvår og flytter videre til en ny kommune innen årsskiftet, skal de to kommunene dele år-1 tilskuddet til norskopplæring likt mellom seg. 5