Til: Bosettingskommuner Rundskriv: 05/08 Dato: Saksnr: 08/2428

Transkript

1 lntegrerings- og mangfoldsdirektoratet Til: Bosettingskommuner Rundskriv: 05/08 Dato: Saksnr: 08/2428 Rundskriv Postadresse: Pb 8059 Dep. N-0031 Oslo Besøksadresse: Hausmannsgt 23 Oslo Internett: E-post: STATSBUDSJETTET ÅR 2008 KAP. 651, POST 60 Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlige, kjente funksjonshemminger og adferdsvansker Rundskrivet gjelder for personer bosatt etter For personer bosatt før gjelder Rundskriv, UDI-03/05. Sentralbord: Telefaks: Org.nr.: Formål med ordningen Tilskudd til bosetting av personer med alvorlige kjente funksjonshemminger og adferdsvansker er et bosettingsfremmende stimuleringstilskudd. Ordningen skal dekke ekstraordinære kommunale utgifter som følger av bosetting av flyktninger med kjente funksjonshemminger. Det kan kun søkes tilskudd for personer som faller innenfor integreringstilskuddsordningen og som er bosatt etter avtale mellom staten og kommunen. Familiegjenforente faller således utenfor ordningen, såfremt de ikke bosettes etter avtale mellom stat og kommune. Ordningen har to deler. Tilskudd 1 gjelder for personer med funksjonshemminger og adferdsvansker som trenger ekstraordinære tiltak i bosettingskommunen ut over det som skal dekkes av det ordinære integreringstilskuddet. Tilskudd 2 gjelder for personer med særlig alvorlige og kostnadskrevende funksjonshemminger og adferdsvansker som krever langvarige ekstraordinære kommunale tiltak. Personer det søkes tilskudd for kan utløse enten tilskudd 1 eller tilskudd 2. Dersom det skulle vise seg at en funksjonshemming/adferdsvanske er mer alvorlig og kostnadskrevende enn først antatt, og det er gitt Tilskudd 1, kan kommunene i samråd med IMDi søke om Tilskudd 2. Tilskudd 1 vil da komme til fratrekk ved en eventuell innvilgelse av Tilskudd 2. Regelverket for toppfinansieringsordningen for ressurskrevende brukere er endret fra 2008 ved at tilskuddet for flyktninger med alvorlige funksjonshemminger eller atferdsvansker ikke lenger skal trekkes fra ved utmålingen. Spørsmål vedr. tilskuddet kan rettes til IMDis regionale enheter eller til IMDi v/analyse og tilskudd. Kontaktpersoner er: Bjarne Træen tlf Torild Grøtterud tlf

2 lntegrerings- og mangfoldsdirektoratet Tilskudd 1 Bosettingskommuner kan etter søknad innvilges et engangstilskudd på kr for bosetting av personer med funksjonshemminger og adferdsvansker. Tilskuddet kan gis for personer med fysiske og/eller psykiske funksjonshemninger, personer med voldelig adferd og rusproblemer, alvorlige adferdsproblemer og liknende. Tilstanden må ha oppstått før bosetting, eller det må sansynliggjøres at den har sitt opphav i forhold forut for bosetting. Tilskuddet dekker ekstraordinære tiltak og tjenester Tilskuddet kan gis kommuner som bosetter flyktninger med særlig kostnadskrevende oppfølgingstiltak som kan dokumenteres gjennom uttalelser fra relevante faginstanser. Tilstanden må medføre behov for ekstraordinære kommunale tiltak som ikke dekkes av andre offentlige instanser eller tilskudd. Tiltakene skal være relatert til den enkeltes funksjonshemming/adferdsvanske. Tilskuddet skal ikke brukes til ordinære kommunale oppgaver. Tilskuddet er blant annet ment å dekke ekstraordinære etableringskostnader ved bosettingen. Tilskuddet dekker ikke - Funksjonshemminger som er vanlige i en alder høyere enn 60 år. - Ekstratilskudd utløses ikke for analfabetisme alene. - Ekstratilskudd utløses ikke for funksjonshemminger og adferdsvansker som oppstår etter bosetting. - Det gis ikke støtte for tiltak som ut fra lidelsens karakter, ikke ansees som relevante for behandling av lidelsen. - Det gis ikke støtte til tiltak som skal dekkes av det ordinære integreringstilskuddet. - Det gis ikke støtte til tiltak som dekkes av andre offentlige instanser eller tilskudd. Krav til dokumentasjon for Tilskudd 1 Formålet med dokumentasjonkravene er å belyse saken tilstrekkelig. Medisinsk dokumentasjon Det skal fremlegges medisinsk dokumentasjon om funksjonshemming med opplysninger om når tilstanden tok til, symptomer på funksjonshemmingen, samt forventet prognose. Som hovedregel kreves medisinsk dokumentasjon fra lege. Dersom tilstanden i hovedsak ikke omhandler medisinske forhold skal saken belyses fra annen relevant faginstans. Hva som defineres som relevant faginstans er avhengig av lidelsens karakter. Opplysninger om aktuell sosial- og familiesituasjon Det skal gis opplysninger om vedkommedes aktuelle sosial- og familiesituasjon. Fagkyndig beskrivelse av funksjonsnivå og vurdering av eventuelle hjelpebehov. Det skal foreligge en fagkyndig beskrivelse av personens funksjonsnivå og en vurdering av eventuelle hjelpebehov gitt av relevant faginstans. Side 2 av 5

3 Økonomisk dokumentasjon - Budsjett Søknader skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak som er igangsatt samt opplysninger om behandlende instans/avdeling/institusjon. Det skal også vedlegges et budsjett for foreslåtte eller igangsatte tiltak. Søknadsfrist Søknadsfrist for Tilskudd 1 er 12 måneder etter første bosetting. TILSKUDD 2 Bosettingskommuner kan etter søknad innvilges tilskudd på inntil kr i inntil fem år etter første bosetting, for bosetting av personer med kjente og særlig alvorlige funksjonshemminger eller adferdsvansker. Tilskuddet kan gis årlig i integreringstilskuddsperioden, maksimalt fem ganger. Det kan ikke gis støtte til utgifter ut over integreringstilskuddsperioden. Tilskudd til bosetting av personer med alvorlige kjente funksjonshemminger og adferdsvansker kan gis for personer med særlig alvorlige og antatt varige fysiske og/eller psykiske funksjonshemminger, personer med voldelig adferd og rusproblemer, særlig alvorlige adferdsproblemer, alvorlig sosial dysfunksjon og liknende. Tilstanden må ha oppstått før bosetting, eller det må sansynliggjøres at den har sitt opphav i forhold forut for bosetting. Som hovedregel skal forhåndstilsagn være gitt av IMDi før bosetting. Dersom en funksjonshemming/adferdsvanske oppdages etter bosetting, kan det i enkelte tilfeller gjøres unntak fra bestemmelsen om forhåndsgodkjenning. Dette gjelder saker der situasjonen rundt funksjonshemmingen/adferdsvansken burde ha vært avklart før bosetting, eller der funksjonshemmingen/adferdsvansken er av en slik natur at den først viser seg etter bosetting. Ved søknad om ekstratilskudd for overføringsflyktninger må kommunen kunne sannsynliggjøre at funksjonshemmingen/adferdsvansken oppstod og var symptomgivende før ankomst til kommunen. Tilskuddet dekker ekstraordinære tiltak og tjenester Tilskuddet kan gis kommuner som påtar seg å bosette flyktninger med særlig kostnadskrevende oppfølgingstiltak som kan dokumenteres gjennom uttalelser fra relevante faginstanser. Tilstanden må medføre behov for ekstraordinære kommunale tiltak som ikke dekkes av andre offentlige instanser eller tilskudd. Tiltakene skal være relatert til den enkeltes funksjonshemming/adferdsvanske. Tilskuddet skal ikke brukes til ordinære kommunale oppgaver. Tilskuddet dekker ikke - Funksjonshemminger som er vanlige i en alder høyere enn 60 år. - Ekstratilskudd utløses ikke for analfabetisme alene. - Ekstratilskudd utløses ikke for eventuelle funksjonshemminger og adferdsvansker som oppstår etter bosetting. - Det gis ikke støtte for tiltak som ut fra lidelsens karakter, ikke ansees som relevante for behandling av lidelsen. - Det gis ikke støtte til tiltak som skal dekkes av det ordinære integreringstilskuddet. - Det gis ikke støtte til tiltak som dekkes av andre offentlige instanser eller tilskudd. Side 3 av 5

4 Dersom det skulle vise seg at en funksjonshemming/adferdsvanske er mer alvorlig og kostnadskrevende enn først antatt, og det er gitt Tilskudd 1, kan kommunene i samråd med IMDi søke om Tilskudd 2. Tilskudd 1 vil da komme til fratrekk ved en eventuell innvilgelse av Tilskudd 2. Krav til dokumentasjon for Tilskudd 2 Formålet med dokumentasjonkravene er å belyse saken tilstrekkelig. Medisinsk dokumentasjon Det skal fremlegges medisinsk dokumentasjon om funksjonshemming med opplysninger om når tilstanden tok til, symptomer på funksjonshemmingen, samt forventet prognose. Det kreves dokumentasjon fra relevant spesialist. Dersom tilstanden i hovedsak ikke omhandler medisinske forhold skal saken belyses fra annen tilsvarende relevant faginstans. Hva som defineres som relevant faginstans er avhengig av lidelsens karakter. Opplysninger om aktuell sosial- og familiesituasjon Det skal gis opplysninger om vedkommendes aktuelle sosial- og familiesituasjon. Dersom IMDi mener det er viktig for saken skal slike opplysninger også gis ved senere års søknader. Fagkyndig beskrivelse av funksjonsnivå og vurdering av eventuelle hjelpebehov. Det skal foreligge en fagkyndig beskrivelse av personens funksjonsnivå og en vurdering av eventuelle hjelpebehov gitt av relevant faginstans. Økonomisk dokumentasjon - Budsjett Alle søknader skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak som er igangsatt samt opplysninger om behandlende instans/avdeling/institusjon. Det skal også vedlegges et budsjett for foreslåtte eller igangsatte tiltak. Det gis ikke støtte for tiltak som ut fra lidelsens karakter, ikke ansees som relevante for behandling av lidelsen eller tiltak som skal dekkes av andre statlige instanser. Økonomisk dokumentasjon - Regnskap Den økonomiske oversikten skal også inkludere regnskapsoversikt over hva eventuelle tidligere tilskudd har blitt benyttet til. Det skal også rapporteres på siste års tilskudd. Søknadsfrist Søknadsfristen for første års tilskudd for tilskuddsordningens Tilskudd 2 er 12 måneder etter første bosetting. Søknadsfrist for øvrige år er henholdsvis to, tre, fire og fem år etter første bosetting. Fristen for siste års søknad samsvarer med integreringstilskuddsperiodens utløp. Følgende gjelder for begge tilskuddstypene Informert samtykke Informert samtykke skal innhentes og vedlegges. Bruk vedlagte samtykkeerklæring. Samtykkeerklæring finnes også på IMDis hjemmesider Informert samtykke gjelder for hele integreringstilskuddsperioden og trengs kun gis ved første gangs søknad. Krav til søknadens innhold og form Det skal brukes eget søknadsskjema. Alle opplysninger skal legges ved søknadsskjemaet og merkes Vedlegg og nummereres. Se søknadsskjema for detaljer. Skjemaene finnes på Side 4 av 5

5 Klageadgang Innvilgelse eller avslag av Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlige, kjente funksjonshemminger og adferdsvansker er et vedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav a. Det er ikke et enkeltvedtak da det ikke er et vedtak som gjelder rettigheter og plikter til en eller flere bestemte personer. Det er derfor ingen klagerett. Av økonomireglementet, veilederen om etablering og forvaltning av tilskuddsordninger i staten pkt. 6, er det i tillegg uttalt uttrykkelig at det ikke er klageadgang etter forvaltningsloven for tilskudd til kommuner. Det åpnes imidlertid for klageadgang på vedtak for Tilskudd 2. Klageinstans er Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID). Klager sendes Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. Deling av tilskudd ved flytting til annen kommune Hvis flytting til annen kommune skjer i løpet av året, eller ett av årene, det er gitt tilskudd for, skal fraflyttingskommunen og tilflyttingskommunen dele tilskuddet mellom seg etter følgende delingsnøkkel: Andel av tilskudd: Flytting etter førstegangsbosetting Fraflyttingskommunen Tilflyttingskommunen Innen 3 måneder 1/8 7/8 Etter 3, innen 6 måneder 3/8 5/8 Etter 6, innen 12 måneder 5/8 3/8 Etter 9, innen 12 måneder 7/8 1/8 Tilflyttingskommunen har anledning til å søke om tilskudd på inntil kr for den gjenstående delen av integreringstilskuddsperioden for personer som faller innenfor ordningens Del 2. Utbetaling ved utreise fra landet og død Ved utreise fra landet eller død stoppes utbetalingen til kommunen umiddelbart. Kommunen kan dokumentere ved regnskap at de utgifter de allerede har hatt før avreise eller død fant sted, tilsvarer (eller overstiger) det tilskuddet de er tildelt. Ved slik dokumentasjon foretas en avregning av kommunens tilskudd og utgifter i tilskuddsåret. Kontrolladgang Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet og Riksrevisjonen skal ha adgang til å iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. Bevilgningsreglementets 10. Alle søknader om ekstratilskudd skal sendes til Integrerings og mangfoldsdirektoratets regionale enheter. Med hilsen for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Osmund Kaldheim direktør Bjørn Holden leder Analyse og tilskudd Side 5 av 5